Экзамен Правоохранительные органы. Экзамен ПО. По билетам.. Экзаменационный билет 1 Предмет курса Правоохранительные органы. (1)
 Скачать 217.72 Kb.
|
|
ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ № 1 Предмет курса «Правоохранительные органы». (1) В отличие от многих других курсов юридических дисциплин, в основе которых лежит изучение отрасли права, например гражданского, административного, уголовного, курс «Правоохранительные органы» не имеет такой юридической основы. В определенном смысле этот курс - синтетическая юридическая дисциплина. Предметом данного курса является: - юридические институты и нормы законодательных актов разного уровня, разной правовой силы и значимости. - Устройство органов в их совокупности и каждого из них в отдельности. - организация правоохранительных органов, но только в той степени, в какой это связано с выполнением задач и целей, поставленных перед правоохранительными органами; - вопросы деятельности правоохранительных органов, но лишь в той степени, в какой это относится к выполнению возложенных на них функций и реализации основных направлений деятельности. Предмет курса «Правоохранительные органы» в последние десятилетия расширился за счет введения изучения деятельности осуществляющих правоохранительную деятельность органов, которые функционировали и ранее, но по различным причинам не изучались (например, в силу «секретности» органов внутренних дел, безопасности). Расширение предмета данного курса связано, кроме того, с появлением в последние годы правоохранительных органов, которых в советское время, как и в прежней России, не было. Это прежде всего - Конституционный Суд Российской Федерации, а также арбитражные суды (ранее государственный и ведомственный арбитражи находились при органах управления) и частные детективные и охранные службы. 2. Презумпция невиновности, ее значение в правоохранительной деятельности государства. (14) Принцип презумпции невиновности достаточно четко и полно представлен в Конституции РФ, в соответствии с которой «каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность, не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда». Нельзя сказать, что презумпция невиновности до 1993 г. не была присуща российскому правосудию и уголовному судопроизводству. Она признавалась наукой, судебной практикой. Положения, вытекающие из презумпции невиновности, нашли воплощение во многих статьях ранее действующего УПК. В частности, в УПК РСФСР 1960 г. было установлено: «Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом» (ст. 13). УПК РФ 2001 г. дал полную формулу презумпции невиновности как принципа уголовного процесса (ст. 14). При этом в УПК не просто воспроизведены конституционные положения. Во-первых, было указано, что не только обвиняемый, но и подозреваемый не обязан доказывать свою невиновность. Во-вторых, на обвинителя возложено не только бремя доказывания обвинения, но и опровержение доводов, приводимых в защиту подозреваемого и обвиняемого. В-третьих, подчеркнуто, что обвинительный приговор не может быть основан на предположениях. Так что конституционная формула презумпции невиновности в действующем УПК РФ получила развитие и конкретизацию. Установление в Конституции РФ формулы презумпции невиновности как объективного правового положения не только имеет важнейшее значение для следственной и судейской практики, но и оказывает позитивное влияние на законотворческий процесс. ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ № 2 Понятие правоохранительной деятельности государства, ее признаки. Понятие правоохранительной деятельности можно определить как организованную государством деятельность, которая осуществляется с целью охраны прав и законных интересов специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и в определенной процессуальной форме. Правоохранительная деятельность как один из видов государственной деятельности обладает рядом существенных признаков. - начало деятельности правоохранительных органов в каждом случае должно иметь повод - сообщение о совершении преступления или иного правонарушения либо необходимость предупредить преступление или другое существенное правонарушение. Во всех иных случаях правоохранительные органы не вправе вмешиваться в жизнь граждан, в деятельность других органов государства, государственных, общественных и частных организаций; - правоохранительные органы осуществляют свою деятельность только на основании закона и в соответствии с законом. Любые произвольные действия недопустимы. Нарушение требований закона, допущенное в процессе правоохранительной деятельности, может оказаться само по себе правонарушением, влекущим дисциплинарную, административную или уголовную ответственность; - правоохранительную деятельность могут осуществлять только лица, состоящие на службе в правоохранительных органах, имеющие специальную, чаще всего юридическую, подготовку. Присвоение другими лицами права осуществлять правоохранительную деятельность является недопустимым и при определенных условиях расценивается как преступление; - решения правоохранительных органов во всех случаях являются мерами юридического воздействия, основанными на законе и соответствующими обстоятельствам совершения действия (или бездействия), в связи с которыми имело место вмешательство этих органов. Нарушение такого требования влечет отмену принятого решения, а иногда и ответственность лица, его принявшего; - законные и обоснованные решения, принятые правоохранительными органами, подлежат выполнению любыми должностными лицами и гражданами. Невыполнение их влечет для правонарушителей дополнительные санкции; - все связанные с преступлениями и иными правонарушениями решения правоохранительных органов, которые существенно влияют на права и свободы граждан либо затрагивают интересы государства могут быть обжалованы в установленном законом порядке. 2. Федеральная служба судебных приставов в РФ. Полномочия судебных приставов по организации правопорядка в судах и исполнению решений. Федеральная служба судебных приставов РФ (ФССП) представляет собой федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Возглавляет ФССП директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ. У него есть первый заместитель, четыре других заместителя директора. Федеральная служба судебных приставов состоит из: - Центрального аппарата ФССП; - территориальных органов ФССП; - структурных подразделений территориальных органов ФССП России (районных отделов ФССП, межрайонных отделов ФССП России, специализированных отделов ФССП). ФССП РФ подведомственна Минюсту России. Основными задачами ФССП России являются: – обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов; – организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве; – исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности Федеральной службы судебных приставов; – управление территориальными органами ФССП России – ведение государственного реестра. Судебный пристав это состоящее на государственной службе должностное лицо, назначенное и вступившее в соответствующую должность. Судебным приставом не может быть гражданин другой страны, или лицо, не достигшее возраста 21 года, не имеющее среднего общего или среднего профессионального образования (для старшего судебного пристава, заместителя старшего судебного пристава - высшего юридического образования), ранее судимое, либо не способное по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. Различают два вида судебных приставов: - судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов; - судебные приставы-исполнители, исполняющие судебные акты, акты других органов и должностных лиц (судебные приставы-исполнители). Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан: - обеспечивать в суде, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса; - обеспечивать по поручению судьи безопасность доставки уголовного дела и вещественных доказательств к месту проведения судебного заседания; - поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда; - осуществлять охрану зданий, помещений Федеральной службы судебных приставов; - на основании постановления суда (судьи) осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи); - при исполнении служебных обязанностей предупреждать и пресекать преступления и правонарушения, а в случае необходимости передавать правонарушителей в органы внутренних дел; - на основании постановления судебного пристава-исполнителя препровождать иностранного гражданина или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации; - оказывать органам внутренних дел содействие в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; Для исполнения данных обязанностей судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов наделен определенным комплексом полномочий. В частности, он вправе: - при осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову суда входить на территории, в помещения в целях задержания и принудительного доставления лица, уклоняющегося от явки по вызову, при наличии достаточных оснований полагать, что на этой территории, в этом помещении может находиться указанное лицо; - проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях Федеральной службы судебных приставов, а также при осуществлении привода лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава-исполнителя; - в порядке, предусмотренном законодательством РФ, осуществлять личный досмотр лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях Федеральной службы судебных приставов, а также досмотр находящихся при них вещей при наличии оснований полагать, что указанные лица имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства. - не допускать в здание, помещения суда, здания и помещения Федеральной службы судебных приставов лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы. - применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О судебных приставах". Назначение судебных приставов-исполнителей иное, чем назначение судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Судебный пристав-исполнитель занимается принудительным исполнением судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве". В связи с чем на него возложены обязанности. - принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; - предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; - получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; - объявлять розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию, и осуществлять такой розыск в соответствии с законодательством РФ; - осуществлять производство по делам об административных правонарушениях; - при выявлении признаков преступления составлять сообщение об этом и направлять его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством. Помимо возложения на него обязанностей, судебному приставу-исполнителю предоставлены и права: - получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; - проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; - входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; - арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; - налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; - использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; - объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; - вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; - при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ № 3 Система правоохранительных органов в РФ (общая характеристика). Юридической наукой и практикой выработаны признаки, на основе которых можно отнести тот или иной орган к правоохранительным: Правоохранительные органы - это государственные органы специально созданные законом. В законе определяются цели, задачи, структура и компетенция данного органа. Правоохранительные органы создаются для выполнения той или иной правоохранительной функции. Правоохранительные органы осуществляют свою деятельность на основании закона и в соответствии с ним, с соблюдением в законе определенных процедур. Правоохранительные органы при осуществлении своей деятельности вправе применять к лицам меры юридического воздействия в целях восстановления и укрепления законности и правопорядка. Правоохранительные органы – это специальные органы, созданные государством в целях охраны прав и свобод человека и гражданина, охраны общества и государства, действующие на основании и в соответствии с законом, наделенным правом применять к лица меры юридического воздействия. Правоохранительную функцию по оказанию юридической помощи юридическим и физическим лицам в РФ осуществляют и некоторые негосударственные органы – адвокатура, нотариат, охранные службы. Однако эти органы не подпадают пот приведенное определение , так как не обладают властными полномочиями по применению государственного принуждения. Отсутствие официального, закрепленного в законодательстве понятия «правоохранительные органы» объясняет различные подходы к определению системы данных органов. Одни относят к правоохранительным органов все государственные органы, которые осуществляют ту или иную правоохранительную функцию. Другие относят к данным органом те органы, которые осуществляют борьбу с преступностью и охрану правопорядка. Представляется логичным выстраивать систему правоохранительных органов в соответствии с основными направлениями деятельности данных органов, тех специфических функций, которые призваны осуществлять органы. При таком подходе к числу правоохранительных органов можно отнести: - судебные органы (Конституционный суд РФ) - органы осуществляемые организационное обеспечение деятельности судов - органы прокуратуры - органы предварительного расследования - ОВД - органы исполнительной власти в сфере юстиции ( ФССП, ФСИН) - органы обеспечения безопасности (ФСБ, ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА) - Уполномоченный по правам человека в РФ - органы, оказывающие юридическую помощь ( адвокатура, нотариат) Становление и развитие органов прокуратуры в России. 1722 году при Петре I была учреждена Российская прокуратура. При создании прокуратуры Петром I перед ней ставилась задача «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония. Петровская прокуратура выполняла сугубо контрольные функции. В 1731 году прокурорский надзор был введен по всей империи. Так Согласно Инструкции губернские прокуроры посещали тюрьмы, осуществляли контроль за питанием арестантов, составляли списки взятых под стражу. Важнейшей же задачей губернских прокуроров являлась борьба с противозаконными действиями чиновничества и губернским произволом. Институт губернских прокуроров просуществовал 138 лет, до конца 60-х годов ХIХ века. Взошедший на престол Александр II приступил к реформированию империи, и одной из важнейших сторон его деятельности стало переустройство судебной системы. Принятый и утвержденный 20 ноября 1864 года свод законов о суде устанавливал, что на вершине прокурорской системы находился генерал-прокурор, который одновременно являлся и министром юстиции. Прокуроры были выведены из состава губернских правлений и включены в структуру суда на независимой основе. Новая судебная система просуществовала в нашей стране около 50 лет. После Октябрьской революции отечественная прокуратура пережила очень непростые времена. В новую послереволюционную эпоху советская Россия вступила без суда и прокуратуры. Пришедшие к власти большевики отменили прежние суды и упразднили должности прокуроров. На смену суду пришел революционный трибунал. 28 мая 1922 года была создана советская прокуратура. Практика показала, что суды и прокуратура не всегда могут выносить угодные власти решения. А поэтому был создан внесудебный карательный орган ОГПУ (объединенное государственное политическое управление). В ноябре 1923 года была образована Прокуратура Верховного суда СССР, которой предоставили широкие полномочия: право законодательной инициативы и совещательного голоса в заседаниях высших органов власти страны, а также право приостанавливать решения и приговоры коллегии Верховного суда СССР. В июне 1933 года принято решение об учреждении прокуратуры Союза ССР, на которую помимо основных возлагались дополнительные функции: надзор за соответствием постановлений и распоряжений отдельных ведомств СССР Конституции и постановлениям правительства СССР; надзор на основе особого положения за законностью и правильностью действий ОГПУ, милиции. Утвержденное в декабре 1933 года «Положение о Прокуратуре СССР» определило правовой статус Прокуратуры СССР как самостоятельного государственного органа. Прокуратура Верховного Суда СССР была упразднена. В 1936 году произошло окончательное выделение органов прокуратуры из системы юстиции в самостоятельную единую централизованную систему. В годы Великой Отечественной войны деятельность органов Прокуратуры была подчинена общей задаче победе советского народа над немецким фашизмом. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 года «О военном положении» работа органов прокуратуры, как военных, так и территориальных, была перестроена на военный лад. В мае 1955 года утвержден такой важный законодательный акт как «Положение о прокурорском надзоре в СССР». Положения возлагает на Генерального прокурора СССР осуществление высшего надзора за точным исполнением законов всеми министерствами, а также гражданами СССР. Государство нуждалось в квалифицированных кадрах, поэтому было вынесено требование, чтобы все без исключения прокуроры и следователи имели высшее юридическое образование. После того, как в 1977 году была принята новая Конституция СССР, Прокуратура Союза ССР приступила к разработке на ее основе Закона о Прокуратуре СССР. В соответствии с принятым в ноябре 1979 года Законом СССР о Прокуратуре СССР к основным направлениям деятельности прокуратуры были отнесены: высший надзор за точным и единообразным исполнением законов; борьба с преступностью и другими правонарушениями; расследование преступлений. После распада СССР, 17 января 1992 года, был принят новый Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». В принятом Законе был упразднен надзор за исполнением законов гражданами, установлен запрет на вмешательство прокуратуры в хозяйственную деятельность. Утвержден и последовательно проводится в жизнь приоритет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. В дальнейшем в Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 году был закреплен принцип единства и централизации системы органов прокуратуры. В результате законодательных преобразований прокуратура Российской Федерации и входящие в ее систему прокуратуры субъектов Российской Федерации окончательно сформировались структурно и функционально в самостоятельный государственный орган, не входящий ни в одну из ветвей власти. |