ГЗ. Энциклопедия
 Скачать 4.33 Mb.
|
|
У 149 с квалификацией — бакалавр, со сроком обучения года по очной форме на базе среднего полного) общего образования, а на базе среднего профессионального образования по заочной форме обучения по сокращенной форме обучения — 4 года (после окончания учебных заведений среднего профессионального образования пожарно-технического профиля). Институт имеет факультеты пожарной безопасности, техносферной безопасности, заочного обучения, переподготовки и повышения квалификации, платных образовательных услуг. В институте на 18 кафедрах работает 14 докторов и 79 кандидатов наук. Осуществляется периодическое издание научного сборника «Техносферная безопасность, посвященного вопросам комплексной безопасности и совершенствованию подготовки специалистов МЧС России. Руководители учреждения Г.Х. Гюн- тер (1929−1930); Я.О. Куклин (1930−1932); МВ. Карпов (1932−1935); Б.В. Алфеев (1935−1940); лейтенант госбезопасности Н.П. Мысовский (1940−1941); интендант 3 ранга И.П. Лагно (1941−1942); полковник В.П. Верин (1942−1943); капитан Б.В. Ал- феев (1943−1946); подполковник ИВ. Федосеев полковник Б.Я. Колядин- ский (1950−1955); полковник Б.В. Алфеев (1955−1967); полковник внутренней службы М.Е. Калина (1967−1976); полковник внутренней службы Г.И. Митягин (1976−1985); полковник внутренней службы ЕД. Заряев (1985−1996); полковник внутренней службы А.Ф. Пантелеев (1996−2002); генерал- майор внутренней службы М.П. Миронов (2002–2013); полковник внутренней службы И.А. Максимов (с УРАЛЬСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР МЧС РОССИИ, территориальный орган МЧС России, осуществляющий на межрегиональном уровне руководство главными управлениями МЧС России по субъектам РФ, подчинёнными аварийно-спасательными формированиями, спасательными воинскими формированиями, подразделениями ГПС и ГИМС, а также координацию функционирования территориальных подсистем РСЧС на территории Уральского федерального округа. Место дислокации — Свердловская область, г. Екатеринбург. Центр был сформирован в 1992. Вон был объединён с Приволжским РЦ в единый Приволжско-Уральский РЦ МЧС России. Однако в 2008 этот центр был реформирован с образованием вновь Уральского РЦ МЧС России, осуществляющего свою деятельность на территории региона, включающего в себя 6 субъектов РФ Курганскую, Свердловскую, Тюменскую и Челябинскую области и Ханты- Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные области. Основные задачи центра проведение единой государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС натер- риториях субъектов РФ, входящих в состав региона обеспечение готовности ГУ МЧС России по субъектам РФ, входящих в состав региона, спасательных воинских формирований, организаций и поисково-спасательных формирований МЧС России, подразделений ГПС и ГИМС, дислоцированных на территории региона осуществление в установленном порядке мер по организации и ведению ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. За время существования регионального центра сотрудники и личный состав его подразделений принимали участие в ликвидации многих крупномасштабных ЧС, таких как прорыв дамбы Киселёвского водохранилища и наводнение в г. Серове Свердловской области, паводок в Курганской области, боевые действия в Чеченской Республике (1994), землетрясение в п. Нефтегорск на о. Сахалин (1995), взрывы и пожар на складе инженерных боеприпасов в пос. Лосиный Свердловской области (1998), лесные и природные пожары в Курганской и Свердловской области, утечка брома в Челябинской области (2011), Уровень безопасности 150 метеоритный дождь в Челябинской области (2013) и др. Руководители центра генерал-майор Ми- рошниченко Б.Д. (1993–1994), генерал-майор Захаров А.П. (1995), генерал-лейтенант Тре- тьяков ПА. (1996–2007), генерал-майор Вла- сов В.А. (2007–2009), генерал-майор Шмидт Г.В. (2009–2010), генерал-лейтенант Нарыш- кин Ю.В. (2010–2013), генерал-майор внутренней службы Мирошниченко С.А. (с СВ. Чумаров УРОВЕНЬ БЕЗОПАСНОСТИ, показатель за- щищённости личности, общества и государства от различного рода опасностей и угроз природного, техногенного и антропогенного характера. В общем случае У.б. оценивается рядом параметров риском гибели и нанесением увечий для человека, риском разрушения и повреждения объектов техносферы, риском поражения и уничтожения объектов природной среды вероятностью возникновения опасных процессов и явлений в сложной социально- природно-техногенной системе ущербами от этих процессов и явлений. Требования к обеспечению заданного У.б. предусмотрены в федеральных законах о безопасности, указах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ в федеральных регламентах, нормах и правилах в отраслевых стандартах и рекомендациях. Для количественной оценки У.б. используются три группы рисков формирующиеся риски, критические риски и приемлемые риски. Безопасность считается обеспеченной, если формирующиеся риски меньше приемлемых, а приемлемые — меньше критических. При этом приемлемые риски устанавливаются по критическим (неприемлемым) рискам. Для обеспечения заданных У.б. человека, техносферы и природной среды разрабатываются комплексы мероприятий с определёнными затратами в целях снижения формирующихся и реализующихся рисков до приемлемых. При этом используются матрицы рисков, рас- чётные методы их определения — детерминированные, вероятностные, статистические, логико-вероятностные, методы нечётких множеств и др. В качестве базовых применяются две группы рисков индивидуальные риски потери жизни и здоровья интегральные экономические риски, учитывающие ущербы от совокупности потерь жизни и здоровья людей, разрушения и повреждения объектов техносферы и природной среды. По уровням указанных рисков даётся оценка национальной, региональной, местной, отраслевой и объектовой безопасности. Обобщённые показатели У.б. в нашей стране отражаются в ежегодных докладах Совета Безопасности, МЧС России, Ростехнадзора, а также в материалах соответствующих ведомств, компаний, объектов. У.б. рассматриваются во временной постановке, указывая на динамику и тренды в реализации государственной политики в сфере обеспечения жизнедеятельности в зонах приемлемых рисков. Лит.: Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-техниче- ские аспекты. М МГОФ Знание, 1998–2014. Т. 1–45. Акимов В.А., Лесных В.В., Радаев Н.Н. Риски в природе, техносфере, обществе и экономике. М Деловой экспресс, 2004. 352 с. Акимов В.А., Владимиров В.А., Измалков В.И. Катастрофы и безопасность. М Издательство МЧС России Деловой экспресс, 2006. 392 с. Н.А. Махутов УРОВЕНЬ ВМЕШАТЕЛЬСТВА, показатель того или иного радиационного фактора (мощность дозы, ожидаемая доза облучения, степень радиоактивного загрязнения объекта, местности и т.п.), концентрации вредных химических веществ (биологических средств) в воздушной среде или других объектах окружающей среды, а также психологическая напряжённость людей в связи с наличием указанных и других опасностей, при которых следует применять определённые защитные меры в целях снижения вероятности радиационных, химических и биологических поражений людей и возникновения других де Уровень загрязнения У 151 структивных последствий в складывающейся обстановке. Элементы вмешательства при радиационных авариях эвакуация людей с загрязнённых территорий, осуществление пылеподавления в целях снижения радиоактивности воздушной среды из городов Припять, Чернобыль и всех населённых пунктов км зоны вокруг Чернобыльской АЭС, снижение активности ввоз- душной среде, йодная профилактика населения и лиц, участвующих в ликвидации последствий радиационной аварии, и другие действия. У.в. при опасностях химического характера интерпретируется как принятие необходимых мер защиты населения и персонала аварийных химически опасных объектов в условиях мирного и военного времени при пороговых концентрациях АХОВ или других опасных химических вещества также при дозовых нагрузках этих веществ, равных или превышающих среднюю пороговую токсодозу. При опасностях биологического характера У.в. определяется на основе оценки химических характеристик загрязнения окружающей среды биологическими субстанциями. Однако в этом случае принимается во внимание много других специфических факторов, связанных с контагиозными, инфекционными и другими свойствами биологически опасных ве ществ. В.И. Измалков УРОВЕНЬ ВОДЫ КРИТИЧЕСКИЙ (КРИТИЧЕСКИЙ УРОВЕНЬ),высота поверхности воды водостока или водоёма (реки, озера, водохранилища, болота) в районе объекта (насел нного пункта, рассчитанная по показателям ближайшего гидрологического поста, с превышением которой начинается подтопление или затопление данного объекта, ас понижением ниже летнего меженного) затрудняется хозяйственная деятельность (судоходство, водозабор и водоснабжение и т.п.). Абсолютная отметка уровня воды на гидрологическом посту (нуль гидропоста») показывает превышение поверхности воды водостока (водоёма) над поверхностью моря. В РФ исчисление высот местности и глубин водных объектов ведётся от среднего уровня Финского залива Балтийского моря у г. Кронштадта с припиской «БС» — Балтийская система высот. Нуль гидропоста обычно назначается нам ниже самого низкого уровня воды в периоды межени (летней или зимней, чтобы значения высот всегда оставались положительными (за исключением районов Прикаспийской низменности). Для каждого населённого пункта и хозяйственного объекта органами Росгидромета рассчитаны и приняты несколько значений критического уровня, показывающих последовательность стадий их затопления по мере повышения или понижения уровня воды в водотоке (водоёме): затруднение водозабора, водоснабжения, судоходства (опасная отметка выход воды на пойму, подтопление опасная отметка, частичное затопление особо опасная отметка, полное затопление и т.п. (см. рис. У2). Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления (или владельцы объектов) определяют перечень объектов возможного воздействия водного режима, местоположение и высоту их на местности путём проведения топографической съём- ки или использования крупномасштабных топографических карт и планов. Указанную исходную информацию о местоположении и перечне объектов, значениях критических уровней и т.п. органы управления ГОЧС всех уровней должны использовать в своей работе по предупреждению, мониторингу и ликвидации ЧС. Лит.:СНИП 2.01.14-83 Определение рас- чётных гидрологических характеристик. М 1983; Нежиховский Р.А. Наводнения в реках и озерах. Л, 1988; Каталог отметок наивысших уровней воды реки озёр СССР. Л, 1970. В.И. Пчёлкин УРОВЕНЬ ЗАГРЯЗНЕНИЯ абсолютная или относительная величина содержания в среде Уровень пожарной опасности 152 загрязняющих веществ. Относительная величина Уз. определяется сопоставлением его с нормативами ПДК (предельно допустимой концентрацией) — критерием качества среды. Уз. определяет воздействие загрязняющих веществ на отдельные составляющие окружающей среды, природные экосистемы и на здоровье человека и его потомство. Лит.: Кац ЯГ. и др. Экологические основы природопользования. М, 2000. Снакин В.В. Экология и охрана природы. Словарь-справоч- ник. M., ИВ. Галицкая УРОВЕНЬ ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ, количественная оценка пожарной опасности объекта защиты. В строительстве пожарная опасность здания (сооружения, пожарного отсека) определяется как состояние объекта, характеризуемое вероятностью возникновения пожара (риском возникновения пожара) иве- личиной ожидаемого материального ущерба от пожара. Риск пожара находится в прямой зависимости от показателей пожарной опасности объекта, к которым относятся вероятность возникновения пожара в сооружении в год ожидаемые материальные и социальные потери от пожара в случае его возникновения в здании вероятность гибели (травмирования) людей при пожаре в здании социальный пожарный риск индивидуальный пожарный риск. Показатели пожарной опасности объектов (сооружений, пожарных отсеков, технологических процессов) устанавливаются расчё тами, а в ряде случаев — на основе ста- тистистических данных о пожарах. Д.В. Ушаков УРОВЕНЬ РЕАГИРОВАНИЯ НА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ, состояние готовности органов управления и сил РСЧС к ликвидации ЧС, требующие от органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от ЧС в зависимости от классификации ЧС и характера развития ЧС. При введении режимов повышенной готовности или ЧС функционирования РСЧС устанавливается один из следующих Урна ЧС: объектовый, местный, региональный (межмуниципальный, федеральный и особый. Объектовый уровень реагирования устанавливается решением руководителя организации Рис. У Расчётные критические уровни в районе гидрологического поста г. Омск на реке Иртыш (показаны пунктиром Уровень (частота) санитарных потерь У 153 при ликвидации ЧС силами и средствами организации, оказавшейся в зоне ЧС, если зона ЧС находится в пределах территории данной организации. Местный уровень реагирования устанавливается решением главы поселения при ликвидации ЧС силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне ЧС, которая затрагивает территорию одного поселения решением главы муниципального района при ликвидации ЧС силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне ЧС, которая затрагивает межселенную территорию, либо территории двух или более поселений, либо территории поселений и меж- селенную территорию, если зона ЧС находится в пределах территории одного муниципального района решением главы городского округа при ликвидации ЧС силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне ЧС, если зона ЧС находится в пределах территории городского округа решением должностных лиц, определяемых законами субъектов РФ — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя при ликвидации ЧС на внутригородских территориях городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севас- тополя. Региональный (межмуниципальный) уровень реагирования устанавливается решением высшего должностного лица субъекта РФ руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) при ликвидации ЧС силами и средствами организаций, органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъекта РФ, оказавшихся в зоне ЧС, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и городского округа, если зона ЧС находится в пределах территории одного субъекта РФ. Федеральный уровень реагирования устанавливается решением Правительства РФ при ликвидации ЧС силами и средствами органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС, которая затрагивает территории двух и более субъектов РФ. Решением Президента РФ при ликвидации ЧС с привлечением в соответствии с законодательством РФ сил и средств федеральных органов исполнительной власти, в том числе специально подготовленных сил и средств ВС РФ, других войск и воинских формирований, устанавливается особый уровень реагирования. Лит.: Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В.А. Владимиров УРОВЕНЬ (ЧАСТОТА) САНИТАРНЫХ ПОТЕРЬ доля санитарных потерь от численности населения или личного состава медицинских формирований (учреждений, участвующих в ликвидации ЧС. Принято вычислять Уч) с.п. на 100 человек или 1000 личного состава подразделения (формирования, учреждения и т.д.), то есть в процентах или промилле (% или ‰). Для получения общего показателя частоты санитарных потерь подразделения формирования, учреждения и т.д.) абсолютное число санитарных потерь за анализируемый период боевых действий в вооружённом конфликте (время работы по ликвидации меди- ко-санитарных последствий ЧС) умножают на 100 и делят на численность личного состава, участвующего в боевых действиях (в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС). Например, если величина санитарных потерь воинского соединения за сутки боя (операции) в вооружённом конфликте составляла 420 чела численность личного состава соединения надень боя равнялась 5600 чел, то общий показатель частоты санитарных потерь будет равен ∙ 100 420 ∙ 1000 5600 См. Потери населения в чрезвычайной ситуации в томе III нас Уровни вмешательства для принятия решений по защите населения при радиационных авариях 154 Лит.:Основные понятия и определения медицины катастроф словарь. М, 1997; Основы военно-медицинской статистики. Учебник / Под ред. Л.Е. Полякова. Л, 1977. И.А. Смирнов УРОВНИ ВМЕШАТЕЛЬСТВА ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ РАДИАЦИОННЫХ АВАРИЯХ, показатели прогнозируемой дозовой нагрузки, при которых следует проводить определённые защитные мероприятия. В соответствии с Нормами радиационной безопасности (НРБ-99/2009), в случае возникновения аварии должны быть приняты практические меры для восстановления контроля над источником излучения и сведения к минимуму доз облучения, количества облучённых лиц, радиоактивного загрязнения окружающей среды, экономических и социальных потерь, вызванных радиоактивным загрязнением. При радиационной аварии или обнаружении радиоактивного загрязнения ограничение облучения осуществляется защитными мероприятиями, применимыми, как правило, к окружающей среде и (или) к человеку. Эти мероприятия могут приводить к нарушению нормальной жизнедеятельности населения, хозяйственного и социального функционирования территории, те. являются вмешательством, влекущим за собой не только экономический ущербно и неблагоприятное воздействие на здоровье населения, психологическое воздействие на население и неблагоприятное изменение состояния экосистем. В связи с этим при принятии решений о характере вмешательства (защитных мероприятий) руководствуются следующими принципами предлагаемое вмешательство должно принести обществу, и прежде всего облучаемым лицам, больше пользы, чем вреда, те. уменьшение ущерба в результате снижения дозы должно быть достаточным, чтобы оправдать вреди стоимость вмешательства, включая его социальную стоимость (принцип обоснования вмешательства форма, масштаб и длительность вмешательства должны быть оптимизированы таким образом, чтобы чистая польза от снижения дозы, те. польза от снижения радиационного ущерба за вычетом ущерба, связанного с вмешательством, была бы максимальной принцип оптимизации вмешательства). Если предполагаемая доза излучения за короткий срок (2 суток) может достигнуть уровней, при превышении которых возможны кли- нически определяемые детерминированные эффекты (см. табл. У, необходимо срочное вмешательство (меры защиты. Таблица У1 |