ГЗ. Энциклопедия
 Скачать 4.33 Mb.
|
|
УЧЕНИЕ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЕ, форма исследования новых вопросов теории и практики подготовки органов управления и сил ГО и РСЧС, проверки положений проектов нормативных документов. У.и. проводятся с подразделениями, спасательными воинскими Учение командно-штабное (КШУ) 194 формированиями МЧС России, аварийно-спа- сательными формированиями на местности, в организациях, учебных заведениях, НИИ, учебных центрах. Лит.: Рекомендации по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и противопожарной защите на объектах. МУЧЕНИЕ КОМАНДНО-ШТАБНОЕ (КШУ), одна из основных форм совместной подготовки руководящего состава и органов управления ГО и РСЧС всех уровней, начальников и руководителей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, пожарных подразделений к выполнению ими своих функциональных обязанностей по организации и планированию ГО и защиты от ЧС, достижению слаженности и оперативности в управлении силами ГО и РСЧС. Сущность КШУ заключается в том, что обучаемые в условиях конкретной, развивающейся обстановки выполняют весь комплекс функциональных обязанностей по управлению подразделениями (формированиями) в составе органов управления. КШУ проводятся, как правило, на местности (иногда на картах) с органами управления частей, спасательных воинских формирований МЧС России, пожарных подразделений и аварийно-спасательных формирований с преподавателями и слушателями высших образовательных организаций по темам, включающим вопросы боевой и мобилизационной готовности, подготовки иве- дения операций, в том числе спасательных, по ликвидации ЧС или последствий применения средств поражения, всестороннего обеспечения сил ГО и РСЧС, другим вопросам управления. КШУ могут проводиться как односторонние или двусторонние, одностепен- ные или многостепенные, только с органами управления или с привлечением (обозначением) сил, формирований, с которыми в этом случае проводятся учения в соответствии с замыслом КШУ. КШУ проводятся в соответствии с планом основных мероприятий на текущий год. Как самостоятельные мероприятия они могут проводиться в составе командно-штаб- ных и комплексных учений, проводимых вышестоящими органами управления ГОЧС. Основными целями проведения КШУ являются совершенствование практических навыков должностных лиц руководящего состава специалистов) и органов управления ГОЧС в организации применения сил и средств ГО и РСЧС, в управлении ими при решении задач ГО и ликвидации ЧС; достижении согласованности в работе руководящего состава, КЧС, органов управления ГОЧС, сил ГО и РСЧС объектов проверка реальности планирующих и иных документов по ГО и защите населения от ЧС; проверка эффективности выполненных и спланированных мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов в условиях ЧС природного и техногенного характера ив военное время. Входе учения руководство КШУ размещается, как правило, на стационарном пункте управления объекта и использует для управления все существующие системы и средства связи, оповещения и автоматизации, обеспечивающие сбор, обработку, анализ, хранение и передачу информации. При необходимости могут развёртываться дополнительные средства оповещения и связи. В некоторых случаях, при отработке вопросов предупреждения и ликвидации последствий химических и радиационных аварий, а также ликвидации последствий ведения военных действий, аппарат управления учением может выходить на запасные (загородные) пункты управления. Организация обучения на КШУ осуществляется по принципу — старший начальник обучает подчинённых ему руководителей, органы управления ГОЧС и начальников (руководителей) подчинённых частей спасательных воинских формирований МЧС России, подразделений и формирований сил ГО и РСЧС. Для разработки и проведения КШУ создаёт- ся руководство учением и аппарат. В состав Учение командно-штабное (КШУ) У 195 руководства КШУ входят руководитель, заместители (помощники, начальник штаба руководства (заместитель руководителя учения. Руководитель КШУ несёт полную ответственность за своевременную подготовку и высокое качество проведения учения. Процесс руководства он осуществляет лично, через заместителей (помощников, штаб руководства, а также через посреднический аппарат. Руководитель КШУ при подготовке учения определяет (уточняет) исходные данные, осуществляет общее руководство разработкой документов для проведения учения, назначает и организует подготовку посредников, обеспечивает контроль за подготовкой руководящего состава и органов управления ГОЧС объектов. Штаб руководства является основным органом управления КШУ, обеспечивающим выполнение всех мероприятий по подготовке и проведению учения. Он разрабатывает соответствующие документы для проведения учения, осуществляет подготовку посредников, руководящего состава, органов управления и других его участников, пунктов управления, систем связи и оповещения, всестороннего обеспечения учения. Структура штаба руководства в зависимости от целей учения может быть различной. По численности штаб должен иметь состав, обеспечивающий проведение розыгрыша, сбор и обобщение информации, организацию связи, подготовку и проведение разбора, контроль проведения практических мероприятий и проведение намеченных исследований. Штаб руководства обеспечивает отработку учебных вопросов и контролирует достижение поставленных целей, готовит проект доклада вышестоящему руководству о результатах проведённого учения. Посреднический аппарат обычно состоит из старших посредников и посредников. Старшие посредники могут назначаться при руководителях объектов, входящих в группу объектов. Они подчиняются руководителю и соответствующему заместителю руководителя КШУ. Посредники назначаются при структурных подразделениях объекта, при дежурно-диспетчерской службе. Основная задача всех посредников — обеспечить полную и качественную отработку всех учебных вопросов, добиться правильного решения участниками учения своих задачи достижения поставленных целей. До начала КШУ посредники разрабатывают частные планы работы научении, изучают обстановку и планирующие документы объектов, на которых им предстоит выполнять свои обязанности. Входе учения посредники в соответствии с планом проведения КШУ и указаниями руководства создают (наращивают) обстановку, осуществляют контроль прохождения сигналов оповещения, вручают распоряжения и указания вышестоящих органов управления, оценивают работу обучаемых по сбору и анализу обстановки, принятию решения, его оформлению и доведению задач до подведомственных структурных подразделений. Они докладывают в штаб руководства о результате оценки отработки учебных вопросов, о достижении целей КШУ и предложения в разбор учений. Руководству КШУ и посредникам запрещается раскрывать обучаемым замысел учения, план (план-календарь) его проведения и план наращивания обстановки. Подготовка КШУ включает в себя уяснение исходных данных для разработки учения разработку и утверждение документов для проведения учения подготовку руководства учения и обучаемых подготовку места проведения учения организацию материального, технического и других видов обеспечения учения контроль и оказание помощи обучаемым. Основными исходными данными для разработки документов КШУ являются тема учения, учебные цели, продолжительность, сроки и место проведения учения, этапы и учебные вопросы, состав участников, характер обстановки. КШУ проводятся, как правило, в несколько этапов. Этап учения представляет временной отрезок учения, характеризуемый сложившейся на этот период обстановкой, в условиях которой отрабатывается группа логически взаимосвязанных учебных вопросов темы КШУ, например, Организация действий (управ Учение командно-штабное (КШУ) в системе службы медицины катастроф 196 ление) действиями сил водном из режимов функционирования РСЧС на объекте. Количество этапов, их содержание и продолжительность зависят от темы, целей КШУ и его продолжительности. Как правило, при проведении КШУ по ГО (предупреждению и ликвидации ЧС) предусматривается два-три этапа. При подготовке и планировании КШУ разрабатываются следующие документы приказ (распоряжение) о подготовке и проведении КШУ; календарный план подготовки КШУ; замысел КШУ с пояснительной запиской задания обучаемым на каждый этап учения план проведения КШУ; план наращивания обстановки план проведения практических мероприятий научении частные планы работы заместителей (помощников) руководителя КШУ и старших посредников (посредников. Перечень документов, разрабатываемых при подготовке КШУ, зависит от состава обучаемых, характера обстановки и может быть сокращен или расширен по решению руководителя учения. Основанием для начала работ по подготовке КШУ обычно служит соответствующее распоряжение начальника органа управления ГОЧС (приказ руководителя объекта) на подготовку учения, не позднее чем за два месяца до начала учения. По завершении КШУ производится общий разбор с обучаемыми — участниками учения. В материалах разбора отмечаются актуальность изучаемой темы, с учётом особенностей объекта, выявленные недостатки и ставятся задачи по их устранению. Лит.:Методические рекомендации по организации и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от ЧС и противопожарной защите на объектах. М, 2005. Н.Н. Долгин УЧЕНИЕ КОМАНДНО-ШТАБНОЕ (КШУ) В СИСТЕМЕ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ, высшая форма совместного обучения руководящего состава органов управления службы медицины катастроф. Основная цель — дать практику сотрудникам органов управления в решении задач медицинского обеспечения населения в ЧС, оперативном слаживании и повышении готовности органов управления службы. На КШУ персонал выполняет комплекс своих функциональных обязанностей по управлению силами и средствами при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС; совершенствованию организационной структуры службы и использованию достижений медицинской науки в совершенствовании организации медицинского обеспечения населения при ЧС. По числу привлекаемых органов управления учения могут быть одно, двух- и многостепенными. На одностепенные учения привлекается руководящий состав одного органа управления ВСМК, например, регионального или муниципального уровней. На многостепенные учения привлекается руководящий состав двух и более органов управления ВСМК, например регионального и муниципального. Для проведения учения создаётся группа руководства и посреднический аппарат. Продолжительность КШУ одни сутки в режиме непрерывной работы расчётов органов управления и оперативных дежурных. КШУ может совмещаться (на основе единого замысла) с тактико-специальными учениями формирований ВСМК. Для проведения учения отрабатываются замысел учения, организационные указания на проведение учения, задания участникам учения, схема организации руководства учением, план проведения учения, план наращивания обстановки (вводные). В.И. Крюков УЧЕНИЕ ТАКТИКО-СПЕЦИАЛЬНОЕ, основная и наиболее эффективная форма подготовки аварийно-спасательных служб и формирований РСЧС и сил ГО для выполнения задач по предназначению. У.т.-с. проводится в целях совершенствования практических навыков руководящего состава в управлении формированиями (подразделениями) при организации и проведении аварийно-спасательных и других Учение тактико-специальное У 197 неотложных работ и мероприятий по защите населения слаживания действий формирований (подразделений) сил ГО и РСЧС как для самостоятельного выполнения возложенных на них задач, таки во взаимодействии с другими формированиями и подразделениями выработки уличного состава формирований подразделений) практических навыков в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, применении закреплённой штатной техники, спасательного оснащения и оборудования, а также средств защиты, оказании само- и взаимопомощи при ранениях проверки готовности формирований к действиям по ликвидации ЧС, а также последствий применения противником средств поражения выработки уличного состава формирований подразделений) высоких морально-психоло- гических качеств совершенствования органи- зационно-штатной структуры формирований подразделений, приёмов и способов их дей- ствий. У.т.-с. проводятся со всеми формированиями (подразделениями) РСЧС и ГО как входе комплексных учений и объектовых тренировок, таки самостоятельно. Такая форма обучения наиболее характерна для формирований постоянной и повышенной готовности. Как правило, на У.т.-с. формирования (подразделения) выводятся полностью укомплектованными личным составом, техникой и табельным имуществом в соответствии с организационно-штатной структурой. Основным методом подготовки личного состава формирований (подразделений) входе учения является практическое выполнение работ по предназначению с отработкой нормативов. Руководителем учения назначается соответствующий руководитель объекта, начальник органа управления ГОЧС или командир формирования (подразделения, ас формированиями аварийно-спасательной службы — соответствующие начальники служб, которым непосредственно подчинено формирование, или командир этого формирования. Если численность формирования (подразделения) 100 человек и более, то для подготовки и проведения У.т.- с. создается штаб руководства, при проведении учения с формированиями (подразделениями) меньшей численности создаются группы управления. Обеспечение формирований (подразделений) техникой и имуществом, необходимым для проведения учения, осуществляют организации, на базе которых созданы формирования (подразделения. Проведение практических мероприятий, как правило, проводится с имитацией. Имитация должна быть максимально приближённой к возможным условиям обстановки, которую имитируют соответствующими средствами, должна способствовать выработке уличного состава объективного и достоверного представления о характере и масштабах возможных ЧС. Подготовка учения начинается не позднее чем за два месяца до его проведения, при этом разрабатываются следующие документы приказ о подготовке и проведении учения календарный план подготовки учения план проведения учения. При необходимости разрабатывается замысел проведения учения с пояснительной запиской. При проведении тактико- специальных учений в составе комплексных учений и объектовых тренировок отдельный приказ и календарный план для У.т.-с. не разрабатываются. В плане проведения У.т.-с. указываются тема учения, учебные цели для каждой категории обучаемых время проведения учения состав привлекаемого формирования формирований) или подразделения (подразделений количество техники, нормы расхода моторесурсов и имитационных средств этапы учения, их продолжительность и учебные вопросы создаваемая исходная обстановка, которая может сложиться на объекте в результате ЧС или в военное время. Подготовка заместителей (помощников) руководителя учения, штаба руководства (группы управления, посредников организуется руководителем учения. Подготовка личного состава формирований (подразделений) осуществляется входе плановых занятий. Непосредственно перед Учение тактико-специальное в системе службы медицины катастроф 198 учением совсем личным составом изучаются требования мер безопасности. В ходе учения руководитель учит начальника (командира) формирования (подразделения) управлению подчинёнными, ведению разведки, сбору и обобщению данных обстановки, принятию решений, организации взаимодействия с другими формированиями (подразделениями, организации и проведению аварийно- спасательных и других неотложных работ. По прибытии в район (к месту) проведения работ командир формирования (подразделения) ориентирует подчиненных о полученной задаче, доводит до личного состава обстановку, принимает решение, ставит задачу, в которой указывает, какие виды спасательных работ провести порядок использования техники места сбора и погрузки поражённых, травмированных на транспорт и порядок их эвакуации время начала и окончания работ своё место и место заместителя, меры безопасности. По завершении отработки учебных вопросов, предусмотренных замыслом и планом проведения учения, руководитель учения отдает указания о времени и месте сосредоточения формирования подразделения, проверке наличия личного состава и техники, приведении в порядок места проведения учения, месте и времени проведения разбора. При необходимости проводится санитарная обработка личного состава и специальная обработка техники. Разбор является заключительной частью учения. Цель разбора состоит в том, чтобы на основе всестороннего анализа подвести итоги учения и определить, в какой степени достигнуты учебные цели и выполнены учебные задачи. Разбор проводится руководителем учения раздельно — вначале с командно-начальствующим составом, а затем с личным составом формирований (подразделений). Н.Н. Долгин УЧЕНИЕ ТАКТИКО-СПЕЦИАЛЬНОЕ В СИСТЕМЕ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ, форма подготовки органов управления, формирований и организаций ВСМК, проводимая в целях их слаживания для работы в ЧС и повышения выучки сотрудников углублён- ного и творческого изучения официальных документов, регламентирующих деятельность службы медицины катастроф и оснащения совершенствование навыков управления, повышение уровня морально-психологических качеств. Учение предполагает практическую работу формирований или организаций службы медицины катастроф в условиях, максимально приближённых к реальным. Учение, как правило, включает оповещение и сбор сотрудников изучение поставленных задач получение имущества выдвижение в назначенное место проведения учения уточнение полученной задачи развертывание (организации, формирования отработка замысла учения разбор, свертывание (сбор сотрудников, проверка наличия имущества, возвращение в пункт постоянной дислокации. В.И. Крюков, М.Б. Мурин УЧЕНИЕ ШТАБНОЕ, одна из действенных форм обучения и совершенствования подготовки руководящего состава к выполнению своих функциональных обязанностей, атак- же слаживания органов управления в целом. Основной целью У.ш. является выработка у руководителей органов управления и специалистов практических навыков управления силами и средствами при проведении мероприятий в связи с угрозой ив ходе ликвидации ЧС, а также в военное время, при выполнении мероприятий ГО. Тематика У.ш. определяется соответствующим руководителем при планировании основных мероприятий на текущий год. Руководителем У.ш. обычно назначается руководитель объекта или один из его заместителей. Состав участников определяется его руководителем в зависимости от темы, цели и отрабатываемых вопросов. Для подготовки и проведения учения разрабатываются приказ (распоряжение) о подготовке и проведении У.ш.; календарный план подготовки задание научение план проведения перечень вводных. Методика проведения учения определя- Учёт пожаров и их последствий |