ГЗ. Энциклопедия
 Скачать 4.33 Mb.
|
|
У 199 ется руководителем тренировки в зависимости от состава и уровня подготовки участников и срочности отрабатываемых вопросов. Наиболее целесообразна последовательная форма практической отработки поставленных вопросов, с детальным разбором действий обучаемых, отданных распоряжений и оформленных документов по завершении обработки каждого учебного вопроса. При выявлении значительных пробелов в подготовке участников по отдельным вопросам, может осуществляться их повторная отработка. По завершении тренировки проводится итоговый разбор действий обучаемых и ставятся задачи на устранение выявленных недостатков. Н.Н. Долгин УЧЁНОЕ ЗВАНИЕ, 1) форма выражения официального и научно-общественного признания заслуг учёного, в том числе в подготовке научных работников, создании учебной и научной литературы, проведении научных исследований) обозначение ряда ведущих должностей в высших учебных заведениях и научно-иссле- довательских учреждениях. Установлены Уз. профессора и доцента по научным специальностям в соответствии с номенклатурой специальностей научных работников. Уз. присваиваются Минобрнауки России по аттестационным документам, представленным образовательными организациями, реализующими образовательные программы высшего образования, и научными организациями. Ученые звания могут быть присвоены лицам, которые осуществляют педагогическую и научную (научно-исследовательскую) деятельность в организациях, обладают высоким педагогическим мастерством, имеют глубокие профессиональные знания и научные достижения, а также отвечают требованиям к лицам, претендующим на присвоение им У.з. Критерии присвоения Уз. устанавливаются Правительством РФ. Лит.: Педагогический энциклопедический словарь. М, 2003. Р.А. Дурнев УЧЁНЫЙ СОВЕТ, коллегиальный орган руководства научной деятельностью организации высшего профессионального образования, на- учно-исследовательской и научно-производст- венной организации. Ус. координирует основные направления научно-исследовательской работы, подготовки специалистов и аттестации научных и научно-педагогических кадров. Избирается на общем собрании организации. Лит.:Педагогический энциклопедический словарь. М, 2003. УЧЁТ ПОЖАРОВ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ, сбор статистических данных о пожарах и их последствиях в целях обобщения и анализа. Начало решения этой проблемы в стране положено принятым 08.12.1923 декретом СНК СССР О статистическом учёте пожаров, в котором Главному управлению государственного страхования предписывалось осуществлять статучёт пожаров и их последствий на всей территории СССР. В современных условиях учёт пожаров осуществляется в рамках Единой государственной системы статистического учёта пожаров и их последствий, представляющей совокупность взаимосвязанных организационных мероприятий и процедур, реализующих нормативное правовое, методическое и программно-техническое обеспечение деятельности по учту, который включает в себя сбор, обобщение и анализ статистических данных о пожарах в целях принятия адекватных государственных мер. Официальный статистический учти государственную статистическую отчётность по пожарами их последствиям осуществляет ФПС. Порядок учёта пожаров и их последствий определяется МЧС России по согласованию с Федеральной службой государственной статистики РФ. В соответствии с действующим порядком статистическая информация о пожаре включает в себя сведения об объекте, на котором произошёл пожар, и его ведомственной принадлежности о причине пожара пострадавших при пожаре величине потерь от пожара, исчисляемых на основании документов бухгалтерской отчётно- Учреждение автономное (автономное учреждение) 200 сти объединений, предприятий, учреждений, организаций, где произошёл пожар, сведений страховых организаций, выписок из решений судебных органов, документов собственников личного имущества. Установленный порядок учёта обязателен для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Для ведения учёта пожаров и их последствий все органы управления ФПС субъектов РФ используют программное обеспечение АРМ статистика пожаров, разработанное ВНИИ- ПО МЧС России, который с 1986 ведёт федеральный банк данных системы учёта пожаров и их последствий, отдельно − по крупным пожарам (с ущербом 3420 и более минимальных размеров оплаты труда). Лит.:Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ О пожарной безопасности Инструкция о порядке государственного статистического учёта пожаров и последствий от них в Российской Федерации. М, 1994. С.А. Лупанов УЧРЕЖДЕНИЕ АВТОНОМНОЕ (АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ, некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (п. 1 ст. 2 ФЗ от 3 ноября 2006 № 174- ФЗ Об автономных учреждениях»). В соответствии с указанным ФЗ автономное учреждение 1) юридическое лицо, которое от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимуществен- ные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде 2) вправе в установленном порядке открывать счета в кредитных организациях) отвечает по своим обязательствам закреплённым за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закреплённых за ним учредителем или приобретенных У.а. за счёт средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества (собственник имущества У.а. не несёт ответственности по обязательствам У.а.); 4) осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определёнными федеральными законами и его уставом, путём выполнения работ и оказания услуг 5) самостоятельно распоряжается своими доходами и используют их для достижения целей, ради которых оно создано, если иное не предусмотрено законом 6) не имеет права на получение доходов от использования закреплённого за ним имущества 7) ежегодно публикует отчёты о своей деятельности и использовании закреплённого за ним имущества (в порядке, установленном Правительством РФ, в установленных учредителем У.а. средствах массовой информации 8) ведёт бухгалтерский учёт, представляет бухгалтерскую и статистическую отчётность в порядке, установленном законодательством РФ 9) предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством РФ и своим уставом 10) обеспечивает открытость и доступность своего устава, свидетельства о государственной регистрации Ау, решения учредителя о создании У.а. и назначении его руководителя положения о филиалах и представительствах учреждения, годовой бухгалтерской отчётно- сти; аудиторских заключений. У.а. в соответствии с указанным выше законом имеет соответствующий порядок финансирования и правовой режим имущества, отличающиеся от порядка финансирования и правового режима имущества бюджетных учреждений. У.а. обладают большей свободой в вопросах распоряжения имуществом и осуществления своей уставной деятельности по сравнению с государственными и муниципаль- Ущерб здоровью граждан У 201 ными учреждениями. Для У.а. предусматриваются льготы в части налога на добавленную стоимость и налога на прибыль, установленных для бюджетных учреждений. Закон не допускает обращение взыскания на имущество У.а. в случаях, определённых законом. Имущество У.а. закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственниками имущества У.а. являются соответственно РФ, субъекты РФ, муниципальные образования. Деятельность У.а. финансируется из средств соответствующего бюджета в виде субвенций и субсидий и иных источников. Органами управления У.а. являются наблюдательный совет Ау, руководитель Ау, иные предусмотренные федеральными законами и уставом У.а. органы (общее собрание конференция) работников Ау, учёный совет, художественный совет и др.). А.В. Костров, Н.Н. Михеева УЩЕЛЬЕ, узкая, глубокая и крутостенная речная долина в горах. Поперечный профиль таких долин образный, часто с выпуклыми склонами. У. образуются в условиях преобладания глубинной эрозии, когда река с большим продольным уклоном интенсивно врезается в горные породы. Склоны У. крутые, редко отвесные. Днище У. часто образовано поймой реки, реже — её террасами. В русле реки часты пороги и водопады, характерные для невыра- ботанного продольного профиля горных рек. У. характерны для рек, пересекающих зоны активных тектонических поднятий. Соседство Ус горными автомобильными дорогами представляет для путешествующих по ним большую опасность. Неблагоприятные атмосферные условия, плохое состояние и обледенение дороги, недостаточная опытность или лихачество водителей могут спровоцировать падение автомобиля в У. Лит.:Геоморфология. М, 2005. В.Г. Заиканов УЩЕРБ, результат изменения состояния объектов, выражающийся в нарушении их целостности или ухудшении других свойств фактические или возможные экономические и социальные потери (отклонение здоровья людей от среднестатистического значения, те. их болезнь или смерть нарушение процесса нормальной хозяйственной деятельности утрата того или иного вида собственности ухудшение природной среды и т.д.), возникающие в результате каких-то событий, явлений, действий полная или частичная потеря здоровья либо смерть человека, утрата имущества или других материальных, культурных, исторических или природных ценностей. Оценка У. заключается в определении величины У. в натуральном или денежном выражении (экономическая оценка У.). УЩЕРБ ВОЗМОЖНЫЙ негативные последствия от возможных ЧС. Этот вид ущерба анализируется и прогнозируется на стадии создания объектов или на стадии разработки мероприятий по предупреждению и предотвращению ЧС природного и техногенного характера. При этом рассматривают верхний и нижний пределы У.в., те. максимально или минимально У.в. — ущерб, равный максимальному (минимальному) ущербу, как из числа возможных ЧС, таки для данного вида прогнозируемой ЧС. УЩЕРБ ЗДОРОВЬЮ ГРАЖДАН прямые и косвенные негативные последствия возникновения неблагоприятного события, в том числе ЧС, выраженные потерей здоровья персонала и населения. При классификации У.з.г. по объекту воздействия негативных факторов ЧС различают а) прямой ущерб здоровью конкретных людей (медико-биологический), который выражается конкретными нарушениями их здоровья и потерей трудоспособности б) косвенный ущерб от ЧС здоровью людей для некоторой их общности (населения страны, общества, приводящий к социальным потерями, в итоге, сокращению средней ожидаемой продолжительности предстоящей жизни в) наследственный ущерб здоровью Ущерб здоровью граждан 202 физических лиц, характеризуемый наследственными признаками. В оценке У.з.г. важную роль играет прогноз медико-биологических последствий ЧС. В результате наиболее опасных природных, техногенных и социальных явлений могут иметь место отклонения здоровья человека от среднестатистического значения. Ранения или заболевания при этом могут обуславливать последующую полную или частичную временную или постоянную потерю трудоспособности, а также гибель людей. Непосредственная (прямая) потеря здоровья может произойти в результате действия взрыва, обрушения строительных конструкций и разрушения элементов оборудования, действия электрического тока, пожара или отравления, облучения, токсического действия опасных химических веществ, барического действия воздушной ударной волны. У.з.г. в зависимости от длительности и уровней негативных воздействий может быть обусловлен как прямым воздействием, таки связан с отдалённы- ми последствиями опасных явлений. Соответственно различаются модели оценки степени У.з.г. от прямого воздействия и отдалённые для него последствия опасных явлений. Ущерб в результате прямого действияимеет место при кратковременно действующих поражающих факторах значительной интенсивности, обычно возникающих в случайные моменты времени в форме опасных явлений. Условием его наступления является превышение уровнями воздействий некоторых предельных значений для объекта воздействия — факторная модель действующая нагрузка — критическая нагрузка для человека. Поражающее воздействие на здоровье человека зависит, в частности, от интенсивности и длительности воздействия. Сопротивляемость индивидов этим воздействиям имеет существенный разброс (те. является случайной величиной), в задачах прогноза обычно учитываются средние уровни сопротивляемости ионизирующее излучение — 4,5 Зв; избыточное давление — 100–200 кПа; электрический ток напряжением В — 100 мА. Отдалённые последствия имеют место при опасных процессах и явлениях, характеризующихся продолжительным действием слабоинтенсивных негативных факторов (например, повышенные концентрации вредных веществ в воздухе, малые дозы радиации и др, в результате которых в организме человека наблюдаются неблагоприятные эффекты, влияющие на его здоровье. Для количественной оценки У.з.г. от слабоинтенсивных факторов используются модели зависимости доза — эффект. Воздействие негативных факторов, возникающих при опасных явлениях, может привести к происшествиями ЧС, составляющей последствий которых является ущерб для жизни и здоровья человека ив результате, социальные потери для общества. Социальные ущербы от потери здоровья приводят к экономическому ущербу для социально-экономической системы страны вследствие потери трудовых ресурсов, появления дополнительных затратна переселение и сохранение жизненного уровня, дополнительные услуги здравоохранения и др. Применительно к персоналу опасных производственных объектов индивидуальный риск — это мера возможности наступления негативных последствий для здоровья из-за действия на человека на территории его возможного нахождения в течение заданного времени опасных факторов профессиональной деятельности, проявляющихся постоянно либо в случае реализации опасных явлений. Для объективной оценки ущерба при ЧС важны достоверные стоимостные оценки вреда для жизни и здоровья пострадавших людей, входящие в процедуру определения индивидуальных и социальных рисков. Лит.:Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера Учеб. пособие В.А Акимов, ЮЛ. Воробьёв, МИФа- леев и др. М, 2006; Безопасность России. Правовые, социально-экономические и науч- но-технические аспекты. Словарь терминов и определений. Изд. е, доп. М, НА. Махутов Ущерб от аварии У 203 УЩЕРБ ОБЩИЙ, см. Общий ущерб в томе II нас. УЩЕРБ ОКРУЖАЮЩЕЙ (ПРИРОДНОЙ) СРЕДЕ фактические и возможные экономические и внеэкономические потери общества, исчисляемые в денежном выражении, которые можно было бы избежать при оптимальном природопользовании. Различают У.о.(п.)с. прямой и косвенный. Первый возникает от прямого разрушения или уничтожения природных систем или их компонентов. Прямой У.о.(п.)с. может быть одномоментным, перманентным эрозия, засоление почв, латентным (проявляется лишь со временем, возрастающим во времени (плоскостная эрозия. Косвенный У.о.(п.) с. возникает в результате отрицательного воздействия на природные системы и их компоненты и на человека (рост заболеваемости, инвалидности и др. Величина экономических и внеэкономических потерь определяется через оценку ущерба. Последняя проводится в денежном выражении, которое выступает не только как экономический показательно и как условная мера социальных и экологических ущербов. Среди У.о.(п.)с. следует выделить ущерб от загрязнения среды, которой включает прямые и косвенные воздействия, а также дополнительные затраты на ликвидацию отрицательных последствий загрязнения и потери, связанные с ухудшением здоровья населения, сокращением длительности трудового периода и жизни людей. При добыче полезных ископаемых открытым способом возникает необходимость определения экономических и внеэкономических потерь, связанных с прямыми и косвенными последствиями коренного изменения среды жизни и общественного производства в результате нарушения экологического равновесия величина оценки У.о.(п.).с. включается в экономическую цену изымаемых природных ресурсов. Например, эффективность открытой разработки месторождений железной руды на Лебединском разрезе КМА в результате У.о.(п.). с. при изменении природного баланса за счёт снижения уровня подземных вод на территории более 7 млн га оказывается на 25% ниже расчётной. Лит.: Реймерес Н.Ф. Природопользование, М, 1990. В.Г. Заиканов УЩЕРБ ОТ АВАРИИ, потери иубытки, наносимые обществу, объектам техносферы и окружающей среде, с учётом кратковременных и долговременных поражающих факторов и последствий, связанных с возникновением и развитием аварийных ситуаций в технических системах. У. от а. является важной составляющей техногенного риска. Полный У. от а. определяется как сумма прямого и косвенного ущерба, а также затратна ликвидацию последствий аварий. Полный ущерб рассчитывается на конкретный момент времени развития аварии и является промежуточным по сравнению с общим ущербом, который количественно определяется для всех стадий жизненного цикла объектов. В зависимости от типа объекта, на котором возникла авария, в величину ущерба включаются потери и убытки всех структур объекта, попавших в зону действия повреждающих, поражающих и вредных факторов аварии. Они складываются из невозвратных потерь основных фондов, недобора предприятиями прибыли, государством различных налогов и страховых выплати пр. Величина У. от а. определяется затратами на восстановление объекта или текущей рыночной стоимостью разрушенных (нарушенных) элементов объекта. Если при аварии произошло повреждение или уничтожение компонентов окружающей среды, тов У. от а. включаются и эти потери. Ответственность за ущерб от аварии в соответствии с федеральным законодательством возлагается на владельцев соответствующих объектов или лиц, по вине которых произошла авария. Компенсация (возмещение) У. от а. производится за счёт средств собственника объекта, на котором произошла авария или из федерального бюджета с последующим взысканием сумм этого возмещения с причинителя вреда. Н.А. Махутов |