Этапы проведения
 Скачать 0.53 Mb.
|
|
Аудит правового статуса, учредительных и корпоративных документов унитарных предприятий. Наиболее распространенными отступлениями от требований законодательных и нормативных актов со стороны ФГУПов оказались следующие: ведение не предусмотренной уставом деятельности; превышение руководством полномочий (особенно в части сделок с недвижимостью); ведение бухгалтерского учета «по оплате» без применения счета 62 либо ненадлежащее использование данного счета; П несвоевременное отражение операций, как правило, вследствие ведения учета «по оплате»; ненадлежащее проведение инвентаризации и ослабленный контроль за сохранностью имущества; несоответствие бухгалтерского отражения операций юридическому содержанию договоров; ненадлежащее применение Плана счетов и некорректные проводки; неадекватное санкционирование операций по сдаче имущества в аренду; занижение обязательств и искажение финансовых результатов вследствие начисления процентов по кредитам и займам; завышение выручки научными организациями по научно-исследовательским работам. При проведении обязательного аудита в организациях, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности или собственности субъекта Российской Федерации составляет не менее 25 процентов, заключение договоров оказания аудиторских услуг должно осуществляться по итогам проведения открытого конкурса. Порядок проведения таких конкурсов утверждается Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом. Постановление Правительства РФ от 12 июня 2002 г. № 409 «О мерах по обеспечению проведения обязательного аудита» утверждены Правила проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов. Министерство имущественных отношений Российской Федерации разрабатывает и по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации утверждает типовое техническое задание на проведение обязательного аудита организаций. В договоре о проведении обязательного аудита федеральных государственных унитарных предприятий обязательно предусматривается обязательство аудиторской организации представить в Министерство имущественных отношений Российской Федерации не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, 1 экземпляр отчета аудитора, подготовленного для руководства (собственников имущества) предприятия по результатам проведения аудита. Федеральные органы исполнительной власти в пределах своей Компетенции представляют ежегодно, до 1 августа, в Министерство Финансов Российской Федерации информацию о нарушениях требований законодательства Российской Федерации о проведении обязательного аудита. Расходы предприятия на оплату аудиторских услуг включаются в установленном порядке в себестоимость продукции (работ, услуг) предприятия. При этом в договоре на проведение аудиторской проверки предприятия предусматривается обязательство аудиторской организации о представлении ею в Министерство государственного имущества Российской Федерации и в федеральный орган исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли, по одному экземпляру отчета, в том числе аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности предприятия в составе вводной, аналитической и итоговой частей.
Юридический аудит договорной работы подразумевает всесторонний анализ всех заключенных и заключаемых договоров, а также формирование рекомендаций по совершенствованию договоров и сопутствующих документов. Начнем с того, что при проведении определенных сделок, таких как слияние и поглощение, а также в ходе обязательного аудита при сдаче финансовой отчетности проверке подлежит вся финансово-хозяйственная деятельность компании, которая немыслима без договорной работы. Однако многие юридические фирмы предлагают проведение аудита договоров в качестве самостоятельной услуги. Задачи: Юридическая чистота . Надлежащее оформление документов, всей договорной работы дает предпринимателю уверенность, что, ни он, ни сотрудники компании не нарушают законов. Снимает риск санкций . Этот пункт следует напрямую из первого, поскольку безупречная правовая работа означает, что компании не грозят штрафы и санкции. Контроль за компанией . Аудит защищает интересы собственников бизнеса и инвесторов. Результаты аудита дают инвесторам понимание, насколько в документах компании полностью и правдиво раскрывается информация о ее работе. Фискальная прозрачность . Проверка покажет правильность отражения условий договоров в бухгалтерском и налоговом учете. Легитимность сделок . Юристы проверят не только договоры, но и всю сопутствующую документацию, как оформляется процесс заключения, исполнения и расторжения договоров. Аудит минимизирует риски расторжения сделок из-за их оформления не соответствующего закону. Также мониторинг дает оценку рисков оспаривания сделок, как со стороны контрагентов, так и со стороны третьих лиц. Что там мелким шрифтом? Тщательный анализ документов позволит выявить возможные неточности, открытые для интерпретации, противоречащие интересам компании, а также скрытых условий в договорах. На основе полученных данных могут быть разработатаны методы и пути работы с контрагентами для обеспечения исполнения договорных обязательств с их стороны. И это не обязательно будет обращение в суд. В случае полного владения ситуацией, понимания условий договоров компания сможет предлагать собственные условия сотрудничества и следить за их исполнением. Проверка необходимых уведомлений . Аудит покажет, нужно ли согласовывать сделку с государственными органами, антимонопольным ведомством и органами валютного контроля. Понять объем ответственности . В процессе аудита руководство получает профессиональное мнение об обязательствах компании и обязательствах партнеров и контрагентов. Мониторинг покажет, обязательства общества перед третьими лицами по договорам поручительства, соглашениям о финансовой помощи, выданным гарантиям и обеспечительным договорам. Кому доверять? Аудит выявит, кто имеет права подписывать документы, совершать сделки и представлять компанию, как выдаются, хранятся и отзываются доверенности. Поиск слабых мест. Изучение и анализ архивов компании по всем направлениям работы поможет выявить и устранить «слабые места» в бизнес-процессе. Если таких неточностей и ошибок вдруг окажется неожиданно много, руководство компании сможет дать оценку эффективности работы юридической службы на предприятии. Налаживание работы . По результатам аудита все бизнес-процессы в компании могут быть проработаны и оздоровлены. Юристы дадут рекомендации по совершенствованию корпоративных документов и договорной базы в интересах компании. Развитие компании . Тщательное изучение способствует более четкому определению методов и способов представления компании инвесторам в наиболее выгодном свете для привлечения инвестиций. Аудит является важной составляющей процесса увеличения рынка компаний, привлечения новых клиентов. В процессе аудита проверке подвергается весь спектр договоров, которыми сопровождаются сделки и операции за определенный период. Это могут быть трудовые договоры, договоры страхования, купли-продажи и прочие. Анализ охватывает основные положения договоров и их соответствие нормам действующего законодательства. На основе аудита должны быть разработаны детальные рекомендации по усовершенствованию работы компании. Важно не только выявить ошибки, но также проанализировать их, понять, как неточности и недоработки закрались в практику компании. Мониторинг покажет, насколько критичны ошибки в документообороте, и когда их нужно устранить для минимизации рисков. Какие из «слабых мест» требуют срочной доработки, а какие можно отложить до ближайшей отчетной кампании. Аудит договоров требует от руководства, менеджеров и собственников компании немало времени, терпения и готовности к конструктивной совместной работе с аудитором. Однако в результате этого процесса компанию ждет не только правовое оздоровление и формирование основ корпоративного порядка, но и новые механизмы по развитию бизнеса.
Крупные сделки и сделки с заинтересованностью Сделки с заинтересованностью - сделки (в том числе заем, кредит, залог, поручительство), в совершении которых личный интерес участника общества вступает в конфликт с интересами юридического лица. Субъекты:
Являются: Указанные лица признаются заинтересованными в совершении обществом сделки в случаях, если они, их супруги, родители, дети, полнородные и неполнородные братья и сестры, усыновители и усыновленные и (или) их аффилированные лица: являются стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем в сделке; владеют (каждый в отдельности или в совокупности) 20 и более процентами акций (долей, паев) юридического лица, являющегося стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем в сделке; занимают должности в органах управления юридического лица, являющегося стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем в сделке, а также должности в органах управления управляющей организации такого юридического лица; Особая процедура одобрения: Одобрение советом директоров или общим собранием если больше 1000 акций. При голосовании заинтересованное лицо лишается права голоса. Исключение: обществам, состоящим из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа данного общества; сделкам, в совершении которых заинтересованы все участники общества; отношениям, возникающим при переходе к обществу доли или части доли в его уставном капитале в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; отношениям, возникающим при переходе прав на имущество в процессе реорганизации общества, в том числе договорам о слиянии и договорам о присоединении; сделкам, совершение которых обязательно для общества в соответствии с федеральными законами и (или) иными правовыми актами Российской Федерации и расчеты по которым производятся по ценам, определенным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или по ценам и тарифам, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; сделкам, являющимся размещением обществом путем открытой подписки облигаций или приобретением обществом размещенных им облигаций. Сделка с лицом, которое изначально не было заинтересованно, а на момент исполнения сделки – стало. Крупной сделкой является сделка (в том числе заем, кредит, залог, поручительство) или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет двадцать пять и более процентов стоимости имущества общества, определенной на основании данных бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, предшествующий дню принятия решения о совершении таких сделок, если уставом общества не предусмотрен более высокий размер крупной сделки. Крупными сделками не признаются сделки, совершаемые в процессе обычной хозяйственной деятельности общества, а также сделки, совершение которых обязательно для общества в соответствии с федеральными законами и (или) иными правовыми актами Российской Федерации и расчеты по которым производятся по ценам, определенным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или по ценам и тарифам, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Для целей настоящей статьи стоимость отчуждаемого обществом в результате крупной сделки имущества определяется на основании данных его бухгалтерского учета, а стоимость приобретаемого обществом имущества - на основании цены предложения. 3. Решение об одобрении крупной сделки принимается общим собранием участников общества. В решении об одобрении крупной сделки должны быть указаны лица, являющиеся сторонами, выгодоприобретателями в сделке, цена, предмет сделки и иные ее существенные условия. В решении могут не указываться лица, являющиеся сторонами, выгодоприобретателями в сделке, если сделка подлежит заключению на торгах, а также в иных случаях, если стороны, выгодоприобретатели не могут быть определены к моменту одобрения крупной сделки. 4. В случае образования в обществе совета директоров (наблюдательного совета) общества принятие решений об одобрении крупных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет от двадцати пяти до пятидесяти процентов стоимости имущества общества, может быть отнесено уставом общества к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. 5. Крупная сделка, совершенная с нарушением предусмотренных настоящей статьей требований к ней, может быть признана недействительной по иску общества или его участника. Срок исковой давности по требованию о признании крупной сделки недействительной в случае его пропуска восстановлению не подлежит. Суд отказывает в удовлетворении требований о признании крупной сделки, совершенной с нарушением предусмотренных настоящей статьей требований к ней, недействительной при наличии одного из следующих обстоятельств: голосование участника общества, обратившегося с иском о признании крупной сделки, решение об одобрении которой принимается общим собранием участников общества, недействительной, хотя бы он и принимал участие в голосовании по этому вопросу, не могло повлиять на результаты голосования; не доказано, что совершение данной сделки повлекло или может повлечь за собой причинение убытков обществу или участнику общества, обратившемуся с соответствующим иском, либо возникновение иных неблагоприятных последствий для них; к моменту рассмотрения дела в суде представлены доказательства последующего одобрения данной сделки по правилам, предусмотренным настоящим Федеральным законом; при рассмотрении дела в суде доказано, что другая сторона по данной сделке не знала и не должна была знать о ее совершении с нарушением предусмотренных настоящей статьей требований к ней. 6. Уставом общества может быть предусмотрено, что для совершения крупных сделок не требуется решения общего собрания участников общества и совета директоров (наблюдательного совета) общества.
9. Положения настоящей статьи о порядке одобрения крупных сделок не применяются к: 1) обществам, состоящим из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа данного общества; 2) отношениям, возникающим при переходе к обществу доли или части доли в его уставном капитале в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 3) отношениям, возникающим при переходе прав на имущество в процессе реорганизации общества, в том числе договорам о слиянии и договорам о присоединении. Для юридических лиц особые требования к совершению сделок установлены следующими федеральными законами: Законом об АО; Законом об ООО; Законом об автономных учреждениях; Законом о некоммерческих организациях; Законом об унитарных предприятиях; Законом о банкротстве. При осуществлении коммерческой деятельности каждое предприятие в зависимости от его сферы чуть ли не каждый день заключает или исполняет те или иные сделки. Тем не менее, далеко не все задумываются, что часть из заключаемых договоров, в соответствии с действующим законодательством, требует специальной процедуры – т.н. процедуры одобрения. Для юридических лиц особые требования к совершению сделок установлены следующими федеральными законами: Законом об АО;Законом об ООО;Законом об автономных учреждениях;Законом о некоммерческих организациях;Законом об унитарных предприятиях;Законом о банкротстве. Сделка (несколько взаимосвязанных сделок) по отчуждению или приобретению имущества, передаче или получению его в пользование, залог и пр., стоимость которого составляет значительную часть активов организации, является крупной сделкой.Сделкой с заинтересованностью по общему правилу является сделка при наличии на другой стороне лиц, способных оказывать влияние на деятельность организации, совершающей сделку с имуществом (состоящих в родственной связи, обладающих правами на акции (доли), правами управления). Конкретный критерий крупной сделки и сделки с заинтересованностью определяется законом о соответствующей организационно-правовой форме. Такие сделки совершаются не по решению руководителя организации (единоличного органа), а по решению либо с предварительного одобрения коллегиального или иного органа управления. Поэтому для регистрации сделок и (или) прав юридических лиц в зависимости от цены сделки и стоимости имущества могут потребоваться дополнительные документы. Примеры: Для Акционерного общества. Крупной сделкой акционерного общества считается сделка (несколько взаимосвязанных сделок) с имуществом, стоимость которого составляет не менее 25% балансовой стоимости активов общества, определенной по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату. Решение об одобрении крупной сделки может быть принято как до, так и после совершения ее акционерным обществом в лице единоличного органа (руководителя). В соответствии со ст. 81 Закона об АО лицами, заинтересованными в совершении акционерным обществом сделки, могут являться:
Крупные сделки совершаются бюджетными учреждениями только с предварительного согласия органа, осуществляющего полномочия учредителя (п. 13 ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях). Крупные сделки и сделки с заинтересованностью совершаются автономными учреждениями с предварительного одобрения наблюдательного совета этого учреждения (ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 17 Закона об автономных учреждениях).Крупной сделкой государственного и муниципального предприятия является сделка (несколько взаимосвязанных сделок), связанная с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более 10% уставного фонда унитарного предприятия или более чем в 50 тыс. раз превышает установленный федеральным законом МРОТ (ст. 23 Закона об унитарных предприятиях). Стоимость отчуждаемого имущества определяется на основании данных его бухгалтерского учета, а стоимость приобретаемого - на основании цены предложения такого имущества. Решение о совершении крупной сделки принимается с согласия собственника имущества унитарного предприятия. |