Гражданская правоспособность и дееспособность. Г раж дан с ка я правоспособность и дееспособность и нос т ранных граждан в российской федерации и механизм их защиты
 Скачать 300.85 Kb.
|
|
Закончив пребывание в нашей стране, иностранные граждане выезжают из России. Согласно Закону Об иностранцах 1981 года (статья 25) они выезжают из страны по действительным заграничным паспортам или заменяющим их документам. Закон говорит, что наши власти могут не разрешить иностранцу выезд) если имеются основания для привлечения его к уголовной отвественности — до окончания производства по делу) если он осужден за совершение преступления — до отбытия наказания или освобождения от наказания 2 9 3) если его выезд противоречит интересам государственной безопасности — до прекращения действия обстоятельств, препятствующих выезду) если имеются иные, установленные законодательством, основания, препятствующие выезду. Выезд может быть отложен до исполнения иностранным гражданином имущественных обязанностей, с которыми связаны существенные интересы наших граждан и других лиц, государственных и общественных организаций. Несмотря на то что изложенные требования появились достаточно давно и сейчас режим пребывания иностранных граждан, как уже говорилось, значительно изменен в их пользу, все же названные выше правила могут сработать в соответствующей си- туации. Закон Об иностранцах предусмотрели возможность сокращения срока их пребывания на нашей территории (статья 30): во-первых, для тех, кто нарушает законодательство о правовом положении иностранных граждан во-вторых, в случае, если отпали основания для дальнейшего пребывания иностранца в нашей стране. Решение принимается органом внутренних дел. В заключение следует отметить, что Российское государство стремится воплотить в своем конституционном и административном законодательстве все важнейшие требования международных актов, касающихся обеспечения нормального режима пребывания в стране иностранных граждан, создания предпосылок их дружеских контактов с россиянами, внимательного отношения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и предпринимательских структур к иностранцами прежде всего защиты их интересов, чести и дос- тоинства. Такой подход был зафиксирован во многих документах еще в период существования СССР. Ряд из них продолжает действовать ив РФ. Прежде всего это сохраняющий во многих отношениях свое значение Закон О правовом положении иностранных граждан в СССР от 24 июня 1981 года. В актах РФ, особенно после прекращения существования СССР, также воплощались подобные направления политики в части иностранных граждан, в том числе и внесением изменений в действующую ранее Конституцию ГЛАВА 2. Гражданская дееспособность иностранных граждан в Российской Федерации Для того чтобы у человека могли возникнуть конкретные гражданские права и обязанности, мало быть правоспособным. Надо еще обладать способностью своими действиями приобретать права и обязанности, то есть обладать гражданской дееспособностью. Понятно, что не всякий правоспособный человек может приобрести право и распорядиться им, это может тот, кто способен действовать разумно 1. Право собственности Дееспособность на правовом языке означает фактическую способность человека совершать те или иные юридические сделки, юридические действия, направленные к установлению, изменению, прекращению или осуществлению гражданских прав. Также определялась дееспособность гражданина в статье 11 Гражданского кодекса РСФСР, под которой подразумевалась способность своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности. Современное понимание дееспособности в принципе не отличается от прежнего. Она вновь рассматривается как способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности (статья 21 части 1 ГК РФ. К сказанному делается значительное дополнение и исполнять их. Такое дополнение подчеркивает немаловажный признак дееспособности ее динамику. Следовательно, дееспособность входит в категорию понятий, ядро которых составляет опять-таки способность гражданина. Но здесь это уже не природное свойство, а готовность к совершению определенных действий и поступков, предусмотренных законом, составляющих права и обязанности физического лица (гражданина. Существование такой способности уже не носит абстрактного характера, оно привязано к возможности 3 действовать, причем эта возможность не безгранична, а ограничена рамками закона. Его вмешательство в содержание дееспособности представляет собой одно из наиболее распространенных, универсальных способов регулирования государством, в данном случае гражданско-правовых отношений физических лиц. К участию в них оно допускает всех и каждого, за исключением граждан, неспособных совершать разумные действия и поступки, отдавать себе отчет в том, что и для чего они делают. Поэтому неслучайно ради более гибкого правового регулирования отношений с участием этих лиц вводятся такие понятия, как полная и ограниченная дееспособность. Согласно части 1 статья 21 Гражданского кодекса дееспособность гражданина в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18 лет. Именно с этим возрастом для любого пола связано наступление всех показателей зрелости, куда входит зрелость физическая, определяемая физическим состоянием, психическая, говорящая об умении разумно руководить своими действиями и поступками, и, наконец, что не менее важно, так называемая социальная, позволяющая принимать самостоятельное участие в жизни общества. Причем для полной дееспособности желательно наличие всех трех параметров зрелости, хотя не исключаются всякого рода отступления и на этот счет. Например, некоторая задержка в умственном, физическом развитии, несоответствующая эталону летнего человека, не будет служить основанием для признания его недееспособным. Наступление полной дееспособности по достижении совершеннолетия относится к общему правилу, причем такому, которое выходит за рамки гражданско-правового регулирования и распространяется на все отношения, регулируемые с помощью других отраслей права, в частности, семейного. Законодательство отдельных стран по-разному определяет условия, при которых лицо считается дееспособным. Так, в некоторых странах дееспособность наступает с достижением 18-летнего возраста, в других — раньше или позднее. В одних странах человека можно ограничить в дееспособности по мотивам расточительства, в других — нет и т. д. Вот почему важно, закон какого государства будет применен при решении вопроса дееспособности 3 В России, как и во многих странах мира, гражданская дееспособность иностранного гражданина определяется по закону страны, гражданином которой он является. Если, например, японский гражданин заключит какой-либо гражданский договор с приехавшим в Японию российским гражданином, а впоследствии в России возникает вопрос о действительности договора, то вопрос о способности японского гражданина заключить договор (достижение им необходимого возраста и т. п) будет решаться в России по японскому закону. К лицам без гражданства это правило не относится — нет страны, чьи законы можно было бы применить. В международной практике считается, что теснее всего эти люди связаны со страной, где постоянно проживают. Иностранный гражданин может оказаться владельцем имущества в России, если получит, например, дом по наследству, купит квартиру, получит деньги в качестве гонорара или заработной платы. Сразу же возникают вопроса, на каких условиях он будет владеть имуществом, как ему защитить свои права на имущество от третьих лиц. Первое, что следует сказать в России иностранцы наделяются правом иметь собственность. В принципе они могут быть собственниками всех названных вещей. Согласно статье 12 Закона от 24 июня 1981 года иностранные граждане в России могут в соответствии с российским законодательством иметь в России жилой дом и иное имущество в личной собственности. Но для того чтобы определить условия приобретения иностранцем права собственности на вещь, порядок пользования, условия истребования вещи от неправомерно удерживающих ее лиц, важно одно обстоятельство — местонахождение вещи. В зависимости оттого, где вещь находится в России или заграницей, будет применяться либо российский, либо иностранный закон. Право собственности на вещь регулируется законом страны, где вещь находится. Этот общий принцип распространяется и на собственность российских граждан, находящихся заграницей их права на такие вещи будут определяться не российскими, а иностранными законами. Если имущество иностранцев находится в России, применяется, как мы сказали, российское законодательство 3 Прежде всего следует посмотреть, какое имущество может принадлежать гражданам. Это жилые дома, дачи, садовые дома, насаждения на земельном участке, транспортные средства, акции и другие ценные бумаги, предметы домашнего хозяйства и личного потребления, средства производства для ведения крестьянского хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуальной и другой хозяйственной деятельности, произведенная продукция и полученные доходы, а также иное имущество потребительского производственного назначения. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший паевой взнос за квартиру, дачу или иное строение или помещение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество. В собственности членов семьи и других лиц, совместно ведущих трудовое хозяйство, могут находиться мастерская, другое малое предприятие в сфере бытового обслуживания, торговли, общественного питания и иных областях хозяйственной деятельности, жилые дома и хозяйственные постройки, машины, оборудование, транспортные средства, сырье, материалы и другое имущество, необходимое для самостоятельного ведения хозяйства. Каковы же права собственника в России Он может в пределах, установленных законом, владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, передавать его в аренду, продавать, отдавать в залог. Если иностранец покупает или продает вещь по договору, он должен иметь ввиду, что право собственности на нее возникает с момента передачи вещи, если, конечно, в самом договоре или в законе не предусмотрен иной порядок. Например, покупатель и продавец могут договориться, что право собственности на продаваемый холодильник перейдет к покупателю не в момент его передачи, а сразу же по заключении договора. Тогда покупатель сам будет нести риск за повреждение вещи при перевозке ее к нему домой. Продавец такого риска нести небу- дет, хотя вещь фактически еще не была передана. Иностранцы, имеющие в России дома, как и российские граждане, обязаны обеспечивать сохранность домов, ремонтировать их. Государство оказывает помощь в ремонте, пожеланию собственника ремонт проводится предприятиями коммунального обслуживания населения или своими силами. Жилые дома, принадлежащие гражданам, не могут быть у них изъяты, собственник не может быть лишен права пользования домом, кроме случаев, установленных в законодательстве. Приезжая в Россию, иностранцы привозят с собой те или иные вещи, которые уже принадлежат им как собственникам. По какому закону будут решаться вопросы собственности на такие вещи на территории России Пока вещь находится в России, право собственности на нее определяется российскими законами. При этом объем прав на нее в отношении владения, пользования и распоряжения может практически измениться, ведь раньше, до ввоза ее в Россию, все решалось не по российскому закону, а по закону той страны, где вещь находилась, а там правила иные. Но все это не касается самого права собственности на привезенную вещь. Возникновение и прекращение права собственности на вещь, сказано в основах гражданского законодательства, определяется по закону страны, где вещь находилась в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для возникновения или прекращения права собственности, если иное не предусмотрено законодательством России. § 2. Интеллектуальная собственность иностранных граждан в Российской Федерации Стремительное развитие науки, техники, литературы и искусства в ХХ веке поставило перед обществом задачу адекватной охраны продуктов и результатов интеллектуального труда ивы- деления в самостоятельную область правового регулирования общественных отношений, возникающих в связи сих созданием. Указанный процесс ярко проявляется в современной России, в частности в законотворчестве и международном сотрудничестве с зарубежными станами как на двусторонней, таки на многосторонней основе. Россия в качестве правопреемника СССР является участницей Конвенции, учредившей Всемирную организацию интеллектуальной собственности от 14 июля 1967 года, и восприняла предусмотренное статьей 2 этой Конвенции правовое определение интеллектуальной собственности как прав физических и юридических лиц, относящихся к литературным, художественными научным произведениям исполнительской деятельности артистов, звукозаписи, радио- и телевизионным передачам изобретениям во всех областях человеческой деятельности, научным открытиям промышленным образцам товарным знакам, знакам обслуживания, фирменным наименованиям, коммерческим образованием защите против недобросовестной конкуренции, а также все другие права, относящиеся к интеллектуальной деятельности в производственной, научной, литературной и художественной областях. Для права интеллектуальной собственности, в отличие от права собственности как вещного права, характерно то, что оно имеет строго ограниченный территориальный характер. Это означает, что продукты и результаты творческой деятельности, возникшие под действием иностранного закона, например в Канаде, в принципе не получают автоматической охраны на территории другого государства, например в России. Для признания этих прав и, следовательно, охраны необходимо заключение между соответствующими государствами двустороннего или многостороннего соглашения о взаимной охране таких прав. Пока такого соглашения нет, безвозмездное и произвольное использование чужих произведений, технических достижений, аудио- и видео- продукции будет считаться вполне доступным. Вот почему, помимо совершенствования собственного законодательства в области охраны результатов творческой деятельности, Россия заключила двусторонние и присоединилась кряду многосторонних соглашений, способствующих установлению эффективной охраны интеллектуальных прав иностранцев на ее территории. К числу последних можно отнести Парижскую конвенцию по охране промышленной собственности 1883 года и Всемирную конвенцию об авторском праве 1952 года, Договор о патентной кооперации 1970 года и Договор о регистрации товарных знаков 1974 года и др. В вопросах охраны авторских и смежных прав иностранцев Россия исходит из принципа национального режима. В соответствии со статьей 5 Закона Об авторском праве и смежных правах от 9 июля 1993 года иностранцы пользуются авторским правом на произведения, впервые появившиеся в России или находящиеся на ее территории в какой-либо объективной форме, на одинаковых основаниях с нашими гражданами. Иностранцу предоставляются все те личные (моральные) и имущественные в полном объеме (экономические) права, которые предусмотрены действующим российским законодательством в данной сфере. Объем прав, принадлежащих автору-иностранцу по законодательству его собственной страны, в расчет не принимается, если в данной стране у России нет специальной договоренности на этот счет. Закон Об авторском праве и смежных правах (статья распространяет охрану на произведения, обнародованные или не обнародованные, но находящиеся в какой-либо объективной форме на территории Российской Федерации, независимо от гражданства автора или его правопреемника, то есть на любого авто- ра-иностранца без каких-либо дополнительных условий. На территории России получают охрану и такие произведения иностранных авторов, обнародованные или не обнародованные, но находящиеся в какой-либо объективной форме за ее пределами, с которыми Россия заключила двусторонние или многосторонние соглашения о взаимной охране авторских прав. В настоящее время такими соглашениями являются Всемирная конвенция об авторском праве 1952 года и договоры с Австрией, Болгарией, Венгрией, Кубой, Мальгашской Республикой, Польшей, Швецией, Чехословакией. Следуя установившейся международной практике, российское законодательство охраняет авторские права независимо от назначения и достоинства произведения, а также от способа его выражения (статья 6). Это означает, что охраняются как письменные, таки устные произведения, звуко -и видеозаписи, изображения и т. д. Произведения могут быть литературного, музыкального, де- коративно-прикладного, аудиовизуального и любого другого характера, в том числе в комбинации составляющих его частей. Охрана программ ЭВМ распространяется на все виды программ, которые могут быть выражены на любом языке ив любой форме, включая текст и объективный код. Закон признает возникновение авторского права улица в силу факта создания произведения (выражения его в объективной форме, причем никакой регистрации произведения или выполнения каких-либо формальностей при этом не требуется. Однако для оповещения о своих авторских правах заинтересованное лицо может помещать на экземплярах произведения знак охраны авторских прав, состоящий из трех элементов фамилии имени обладателя прав года го опубликования произведения. Закон предусматривает 4 категории объектов, которые не охраняются авторским правом официальные документы (законы и т. п государственные символы и знаки произведения народного творчества сообщения о событиях и факты (статья Автором произведения признается лицо, в том числе иностранное, творческим трудом которого оно создано. В отличие от прежнего законодательства (раздел IV Гражданского кодекса РСФСР) и практики ряда зарубежных стран новый Закон не предусматривает возможности возникновения авторского права у юридических лиц (организаций) иначе как путем передачи им на определенный срок лишь имущественной части авторского права создателя (права на использование произведения) с сохранением за ним остальных авторских правомочий. Таким образом, предприятия и организации по новому Закону выступают в качестве субъектов не первоначальных, а производных авторских прав. Право авторства на визуальное произведение в соответствии со статьей 13, пунктом 1 Закона возникает у режиссера-поста- новщика, сценариста и автора музыки, написанной специально для данного аудиовизуального произведения. Авторы самостоятельных ранее созданных и использованных произведений пользуются авторским правом каждый на свое произведение (статья пункт 4), ноне считаются авторами всего аудиовизуального произведения и не могут определять порядок его использования. |