Гражданская правоспособность и дееспособность. Г раж дан с ка я правоспособность и дееспособность и нос т ранных граждан в российской федерации и механизм их защиты
 Скачать 300.85 Kb.
|
|
России. Работодатель может быть без предупреждения лишен прав пользования разрешением за действие или бездействие, в результате которого возникает угроза гибели людей или нанесение ущерба их здоровью. Иностранный гражданин, въехавший в Российскую Федерацию с целью осуществления профессиональной деятельности, может работать по найму на территории Российской Федерации только при наличии подтверждения направо трудовой деятельности, выданного на его имя на основании полученного работодателем разрешения по установленной форме. Выдача подтверждений направо трудовой деятельности иностранным гражданам производится территориальными органами Федеральной миграционной службы России по предоставленному работодателем ходатайству по установленной форме при наличии согласия иностранного гражданина. Обязательный порядок выдачи разрешений, а также подтверждений направо трудовой деятельности не применяется по отношению к иностранным гражданам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации- официально признаны беженцами- постоянно проживают на территории Российской Федерации- получили убежище на территории Российской Федерации- подали ходатайство о предоставлении статуса беженца и получили разрешение на временное проживание. Указанный обязательный порядок также не применяется к иностранным гражданам- деятелям науки и культуры, работающим на территории Российской Федерации в учреждениях, созданных в соответствии с межгосударственными соглашениями- работникам дипломатических и консульских учреждений, а также организаций, пользующихся дипломатическим статусом, находящихся на территории Российской Федерации- религиозным деятелям, осуществляющим профессиональную деятельность на территории Российской Федерации в официально зарегистрированных организациях и обществах- членам экипажей российских морских и речных судов- студентам, проходящим производственную практику вовремя каникул в рамках российских образовательных учреждений высшего профессионального образования- корреспондентами журналистам, аккредитованным в Российской Федерации- лекторами инструкторам, приглашенным для чтения курса лекций и другой работы в российских академиях и образовательных учреждениях высшего профессионального образования- лицам, для которых определен иной порядок трудоустройства межгосударственными и межправительственными соглашениями Российской Федерации с зарубежными странами. Иностранные граждане, въезжающие в Российскую Федерацию с целью осуществления профессиональной деятельности и принятые на работу с нарушением установленного порядка 4 привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы, подлежат водворению из Российской Федерации органами Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств работодателя. За выдачу разрешений на привлечение иностранной рабочей силы с работодателей взимается плата за каждого привлекаемого иностранного работника в минимальном размере месячной оплаты труда, который установлен законодательством Российской Федерации. Подтверждения направо трудовой деятельности иностранным гражданам, нанятым работодателем в пределах численности привлекаемой иностранной рабочей силы, установленной разрешением, выдаются бесплатно. За выдачу подтверждений направо трудовой деятельности иностранным гражданам в случаях, не требующих оформления разрешения, с работодателей взимается плата в размере, обеспечивающем возмещение затрат, связанных с выдачей подтверждения. Работодатели за привлечение иностранной рабочей силы без соответствующего разрешения несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации 5. Защита прав иностранцев в Российской Федерации Мало иметь определенные права в России, надо, чтобы была реальная возможность их реализовать, а в случае нарушения прав — возможность их защитить и восстановить. В российском законодательстве об этом сказано специально применительно к иностранцам. Иностранным гражданами лицам без гражданства в России гарантируется право на обращение в суди иные государственные органы для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав. Это право закреплено в статье 21 Закона от 24 июня 1981 года. В России важнейшая форма защиты — судебная. Право граждан на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, личную свободу и имущество закреплено в Конституции Российской Федерации. Причем в Основном законе Российское государство подчеркивает, что правосудие осуществляется на началах равенства граждан перед законом и судом. Рассмотрим положение иностранцев в гражданском суде при разбирательстве гражданских, семейных, трудовых споров, дел, возникающих из административно-правовых отношений, дел так называемого особого производства. Обращаясь в российские суды, иностранцы должны иметь ввиду, что суд, принимая заявления, не должен требовать от них доказательств того, что российским гражданам на их родине тоже предоставляются гражданские процессуальные права наравне с местными гражданами. Не должен российский суд требовать от заявителей-иностранцев внесения залога в обеспечение судебных расходов, которые может понести ответчик в случае отказа истцу виске. Во многих странах такой залог от иностранцев требуют. Но в России он не вносится. В каких случаях суд может отказать иностранцу в понятии его заявления Отказ возможен точно также, как и для российского гражданина. Прежде всего суд может не принять заявление, если данный спор неподведомствен, то есть его надо разрешать не в суде, а, например, в арбитраже, административном или другом органе. Отказать можно и при наличии ранее вынесенного судебного решения потому же спору. Такие случаи встречаются в практике в российские суды иногда подаются заявления о расторжении брака с проживающим заграницей супругом, тогда как поиску последнего брак уже расторгнут иностранным судом. Подавая в суд заявление, надо учитывать и подсудность: обращаться надо именно в тот суд, который данное дело вправе рассмотреть (по месту жительства ответчика, по месту открытия наследства и т. д. Если дело данному суду неподсудно, последует отказ в принятии заявления. Основаниями отказа могут служить такие причины, как подача заявления недееспособным или лицом, у которого нет полномочий наведение дела. Не принять заявление суд может только в перечисленных в законе случаях. Существенны для иностранцев, особенно если они живут за пределами России, правила российского законодательства об уплате пошлины и других расходов в доход государства. Приведем основные положения 5 Судебные расходы в России складываются из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся 1) суммы, которые выплачиваются свидетелями экспертам 2) расходы, связанные с осмотром на месте) расходы по розыску ответчика 4) расходы по исполнению решения суда. Оплата помощи адвоката к судебным издержкам не относится. Мы говорили о доступе иностранцев-заявителей в российские суды. Но есть и другая сторона дела привлечение иностранцев российскими судами в качестве ответчиков. Российские гражданки нередко предъявляют к проживающим заграницей иностранцам иски о взыскании алиментов, расторжении брака. Врос- сийские суды попадают заявления о возмещении вреда, причиненного иностранцами вовремя их кратковременного пребывания в России. В особом положении находятся в России только дипломатические и консульские представители иностранных государств. Эти субъекты пользуются иммунитетом от гражданской юрисдикции, к ним не могут быть предъявлены иски в российском суде. Но это не относится к случаям, когда дипломатические или консульские представители вступают в гражданско-правовые отношения как частные лица в связи с принадлежащими им в России строениями, в связи с наследованием или деятельностью за пределами официальных функций. Иммунитеты дипломатов и консулов закреплены в венских конвенциях о дипломатических сношениях. Правила об иммунитетах есть ив двухсторонних консульских конвенциях, ив ряде международных соглашений специального характера. Если правила этих международных договоров отличаются от российского законодательства, тогда преимущество принадлежит международному договору 5 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Процесс перестройки и демократизация в России открывают новые возможности для совершенствования правовых проблем правоспособности и дееспособности иностранных граждан в России и практики их реализации. Правовая система правоспособности и дееспособности человека регулирует именно те аспекты взаимодействия с зарубежными соседями, по которым в известной степени определяется уровень цивилизованности того или иного государства, его открытость и готовность к сотрудничеству. Правовой статус иностранцев, их правоспособность и дееспособность в любой стране своеобразны. Правовой статус складывается как бы из двух частей правового статуса гражданина своего государства и правового статуса собственно иностранца. Иностранный гражданин, находясь за пределами своего государства, сохраняет с ним правовую связь, правовой статус гражданина своего государства, подчиняется его законам, пользуется его покровительством и защитой. В тоже время иностранец (как иностранный гражданин, таки лицо без гражданства) подпадает под воздействие суверенной власти государства, на территории которого он пребывает, оказывается, говоря юридическим языком, под его юрисдикцией и должен соблюдать законы и административные права страны пребывания. С какой бы целью ни приехал гражданин в Россию, он обязательно столкнется с вопросами гражданского права. Наш закон приравнивает гражданина любой страны в отношении правоспособности к российским гражданам. Закон от 24 июня года О правовом положении иностранных граждан в СССР» гласит, что иностранные граждане пользуются гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами. Допускаются и отдельные изъятия, но они устанавливаются и регулируются законом Российской Федерации. Принцип национального режима зафиксирован в Конституции Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации». В российской Конституции имеется глава 2 Права и свободы человека и гражданина, в которой закреплены широкие гарантии для каждой личности на территории нашей страны. Большинством прав и свобод обладают как свои граждане, таки ино- странцы. Зафиксированные в Конституции права и свободы охватывают практически весь спектр прав и свобод человека. Это права, осуществляемые в сфере личной жизни и индивидуальной свободы человека, осуществляемые в публично-правовой (или пуб- лично-политической) сфере осуществляемые в сфере социаль- но-экономической жизни права, необходимые для защиты других прав и свобод личности. Российское государство стремится воплотить в своем конституционном и административном законодательстве все важнейшие требования международных актов, касающихся обеспечения нормального режима пребывания в стране иностранных граждан, создания предпосылок их дружеских контактов с россиянами, внимательного отношения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и предпринимательских структур к иностранцами прежде всего защиты их интересов, чести и достоинства СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. Конституция Российской Федерации. М, 1993. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации. М, 1996. 3. Братусь С.Н., Иоффе ОС. Гражданское право. М, 1967. 4. Комментарий к Гражданскому кодексу РСФСР / Под ред. Е.А. Флейшиц, ОС. Иоффе. М, 1970. 5. Гражданский кодекс РФ. Ч. 1: Научно-практический комментарий. М, 1996. 6. Закон СССР О правовом положении иностранных граждан в СССР от 24 июля 1981. 7. Гражданское право Словарь-справочник. М, 1996. 8. Словарь гражданского права / Под ред. В.В. Залесского. М., 1997. 9. Энциклопедия государства и права. М, 1994. Т. 1. 10. Правовой статус иностранных граждан и юридических лиц в Российской Федерации. М, 1995. 11. Лазарев Л.В., Марышева НИ, Пантелеева ИВ. Иностранные граждане правовое положение / Под ред. НИ. Марышевой. М., 1992. 12. Нечаева А.М. О правоспособности и дееспособности физических лиц // Государство и право. 2001. № 2. 13. Кудашкин В.В. Специальная правоспособность субъектов гражданского права в сфере действия общего запрета // Го- сударсто и право. 1999. № 5. СОДЕРЖАНИЕ П РЕДИС ЛОВИ Е .................................. ГЛАВА 1. Гражданская правоспособность иностранных граждан в Российской Федерации ... 6 § 1. Понятие и характеристика правоспособности. 6 § 2. Современное законодательство о правовом статусе иностранцев в России ..... 9 § 3. Виды основных прав и свобод иностранных граждан ..................... 12 § 4. Российское гражданство ................... 19 § 5. Въезд иностранцев, пребывание, выезд из Российской Федерации ................. ГЛАВА 2. Гражданская дееспособность иностранных граждан в Российской Федерации ... 30 § 1. Право собственности ..................... 30 § 2. Интеллектуальная собственность иностранных граждан в Российской Федерации . 34 § 3. Наследственные права иностранных граждан в Российской Федерации .................. 41 § 4. Основные трудовые права иностранцев в Российской Федерации. ................. 43 § 5. Защита прав иностранцев в Российской Федерации .................. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Для заметок Учебное издание Фетюхин Михаил Иванович Г РАЖ ДАН С КА Я ПРАВОСПОСОБНОСТЬ И ДЕЕСПОСОБНОСТЬ И НОС Т РАН Н Ы Х ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МЕХАНИЗМ ИХ ЗАЩИТЫ Учебное пособие Главный редактор А.В. Шестакова Редакторы: ОН. Лысенко, А.А. Стародубцева Технический редактор МН. Растёгина Художник Н.Н. Захарова Подписано в печать 30.03 2005 г. Формат Бумага офсетная. Гарнитура Таймс. Усл. печ. л. 3,3. Уч.-изд. л. 3,5. Тираж 100 экз. Заказ . С Издательство Волгоградского государственного университета, г. Волгоград, просп. Университетский 100. |