Таможня и ВЭД. ТАМОЖНЯ И ВЭД. Галина Шерстнева Таможня и вэд. Практическое пособие Научная книга
 Скачать 0.99 Mb.
|
|
ТН ВЭД – это основа системы мер государственного регулирования внешней торговли страны. В каждой стране, подписавшей Международную конвенцию О гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г. (Брюссель, на базе НГС были созданы национальные товарные номенклатуры. Гармонизированная система описания и кодирования товаров сформирована таким способом, что большие группы товаров представляют собой виды сырья, а соответствующие подгруппы – полуфабрикаты, изготовленные из этого Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие» 132 сырья. Далее, подсубпозиции содержат краткие характеристики конкретных видов товаров, детализированных в зависимости от их свойств и качеств. Национальные товарные номенклатуры разных стран могут различаться, поскольку и для процессов добычи, производства или переработки товаров в разных странах существуют свои особенности. Впервые в нашей стране ТН ВЭД была опубликована в 1990 г. под названием Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СССР». Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) и Комбинированная номенклатура Европейского Экономического Сообщества (КН ЕЭС) в качестве основы товарной номенклатуры стали применяться в нашей стране с 1 января 1991 г. в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12 августа 1988 г. № 1004 О введении в СССР гармонизированной системы описания и кодирования товаров». Что же представляет собой ТН ВЭД? В самом общем смысле это перечень кодов товаров с детальным описанием каждой разновидности. Число знаков в коде товара для разных стран неодинаково. Так, в США детализация номенклатуры товаров достигает 11 знаков в коде, а в РФ – 10. В соответствии с требованиями Конвенции 1983 г. нельзя изменять классификацию товаров и их код в пределах первых шести знаков. При этом развивающимся странам разрешается частичное применение ГС в шестизначном коде, для них допускается детализация на уровне пятого и шестого знака с заменой их соответственно на «00» или Следует отметить, что в России и странах СНГ применялась Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ), утвержденная на основе Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, которое было подписано представителями стран СНГ в Москве 3 ноября 1995 г. Правительства 12 государств – членов СНГ, стремясь к упрощению таможенных процедур, договорились о принятии единой ТН ВЭД СНГ, основанной на базе гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Однако с учетом требований внутренней и внешней экономической политики России постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2000 г. № 148 О Таможенном тарифе Российской Федерации – своде ставок ввозных таможенных пошлин и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности была утверждена собственно российская модель ТН ВЭД. Введение своей ТН ВЭД позволило РФ более оперативно вносить изменения в номенклатуру с учетом интересов РФ ив Таможенный тариф РФ, основанный на этой номенклатуре. Использование собственно российской национальной товарной номенклатуры позволяет нашему государству достичь определенных преимуществ при заключении внешнеторговых сделок, создает дополнительные возможности для выбора при предоставлении тарифных льгот и уступок и минимизировать риск нежелательных последствий для российской экономики при взаимном снижении уровня таможенного обложения товаров. Кроме того, существующая ныне детализация позиции ТН ВЭД России на десятом знаке дала возможность освободиться от дополнительных позиций Таможенного тарифа, в которых товары фактически определялись не кодами, а текстовыми описаниями специально поименованных товаров из этих позиций, что усложняло сбор данных для ведения таможенной статистики. Часто такое положение облегчало недобросовестным участникам внешнеторговой деятельности проведение выгодных манипуляций с декларированием, что позволяло им недоплачивать таможенные платежи. В итоге все дополнительные позиции ранее действовавшего тарифа были введены в основную структуру ТН ВЭД России и получили самостоятельные кодовые обозначения, состоящие из 10 знаков. В настоящее время в РФ для классификации экспортируемых и импортируемых товаров применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности РФ (ТН ВЭД России) (утв. постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 718 О таможенном Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие» 133 тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Данное постановление содержит собственно Таможенный тариф РФ, являющийся сводом ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Ведение ТН ВЭД отнесено к одной из основных функций российских таможенных органов. При этом Федеральная таможенная служба РФ, возглавляющая систему таможенных органов, обладает особыми полномочиями в данной области. В частности, ФТС вправе представлять российскую сторону в международных таможенных организациях, принимать участие в разработке, толковании, применении, изменении и дополнении документов, составляющих международную основу ТН ВЭД. Кроме того, ФТС РФ участвует в подготовке предложений о разработке, изменении и дополнении ТН ВЭД России, обеспечивает опубликование справочников и разъяснений по классификации отдельных видов товаров, а также предварительных классификационных решений. Кроме того, функции таможенных органов поведению ТН ВЭД заключаются в следующем: 1) отслеживании изменений и дополнений документов, составляющих международную основу ТН ВЭД, а также пояснений и решений по толкованию этих изменений) приведении ТН ВЭД в соответствие с ее международной основой (подготовка соответствующих изменений) обеспечении опубликования ТН ВЭД; 4) разработке и утверждении пояснений, инструкций, решений по толкованию ТН ВЭД и обеспечении их опубликования) иных функциях, необходимых для ведения ТН ВЭД (например, принятие решений о классификации товаров. Действующая ТН ВЭД России содержит около 11 500 десятизначных кодов товаров, находящихся во внешнеторговом обороте нашего государства. Постановление Правительства РФ О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности содержит также перечень основных правил интерпретации ТН ВЭД, определяющий порядок и условия классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу. Особое значение имеет применение ТН ВЭД в таможенных правоотношениях для достижения следующих целей) установления ставок таможенного тарифа) разработки и реализации мер нетарифного регулирования ВЭД; 3) осуществления таможенного контроля) ведения таможенной статистики) прогнозирования и планирования. Непосредственно саму номенклатуру товаров предваряют следующие разделы. Основные правила интерпретации ТН ВЭД содержат шесть основополагающих правил прочтения и толкования ТН ВЭД, в частности идентификации товара по признакам состава, структуры, материала товара, условия классификации сложных товаров, товаров со сходными признаками, товаров в таре и упаковке и пр. Руководствуясь первыми пятью правилами, определяют товарную позицию (первые четыре знака. В соответствии с шестым правилом находят субпозицию (пятый и шестой разряды) и подсубпозицию (й разряды десятичного кода товара). Особенности применения специфических и комбинированных видов ставок ввозных таможенных пошлин сводятся к следующему. При исчислении сумм таможенных пошлин, взимаемых по специфическим ставкам, установленным в евро за килограмм массы товара, в Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие» 134 качестве расчетной базы используется масса товара с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления ив которой товар представляется для розничной продажи. Единицы измерения, применяемые в таможенном тарифе РФ. Основной единицей измерения, используемой для классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, является килограмм. Применяются также дополнительные единицы – граммы, квадратные метры, литры, киловатты и т. д. Принцип структурного построения ТН ВЭД России основан на распределении информации о кодах товаров в соответствии с пятью уровнями детализации. Первый уровень – Разделы. Второй уровень – Группа (Подгруппы) (двузначный код). Третий уровень – Товарная позиция (четырехзначный код). Четвертый уровень – Субпозиция (шестизначный код). Пятый уровень – Подсубпозиция (десятизначный код). В ТН ВЭД России содержатся Примечания к Разделами Группам, разъясняющие, какие товары могут включаться в соответствующие разделы и группы. В Примечаниях содержатся разъяснения о том, какие товары включены в данные разделы или группы в зависимости от их свойств, в том числе от расфасовки и упаковки, страны происхождения, наличия примесей, состава и структуры сложных вещей и пр. Примечания к разделами группам включают в себя также расшифровку применяемых в ТН ВЭД терминов. Таким образом, информация, содержащаяся в Примечаниях, позволяет разграничить различные товарные позиции, близкие до смешения. Отнесение товаров к разделам производится, как правило, в соответствии с отраслями промышленности. ТН ВЭД России включает 21 раздел. Например Раздел I. Живые животные и продукты животного происхождения. Раздел VII. Пластмассы и изделия из них каучуки резиновые изделия. Раздел XII. Обувь, головные уборы, зонты, солнцезащитные зонты, трости, трости-сиденья, хлысты, кнуты и их части обработанные перья и изделия из них, искусственные цветы изделия из человеческого волоса. Раздел XVII. Средства наземного, воздушного и водного транспорта, их части и принадлежности. Группы товаров сформированы в зависимости от степени их обработки (от сырья и материалов до готовых изделий, материала, из которого товар изготовлен, химического состава товара, его назначения и потребительских функций. В ТН ВЭД России существует 97 групп. Например: 1) группа 07. Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды) группа 62. Предметы одежды и принадлежности к одежде, кроме трикотажных изделий или ручного вязания) группа 82. Инструмент, ножевые изделия, ложки, вилки из недрагоценных металлов, их части из недрагоценных металлов. При построении товарных позиций (четырехзначный код) и субпозиций (шестизначный код) учитываются вид материала, из которого изготовлен товар производственные мощности значение товара в мировой торговле. Последние четыре цифры десятизначного кода товара обозначают его детализацию в соответствии с признаками данной страны. Так, ТН ВЭД России включает 1241 товарную позицию и 5013 субпозиций. Например) 2618 00 000 0 – шлак гранулированный (шлаковый песок, получаемый в процессе производства черных металлов) 5502 00 400 1 – жгут ацетатных волокон, длиной более двух метров, скруткой менее пяти кр/м, с линейной плотностью элементарной нити менее 67 дтекс, с общей линейной плотностью жгута более 20 000 дтекс, пригодный для производства сигаретных фильтров Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие 3) 8455 30 900 0 – валки для прокатных станов стальные, литые или обработанные дав- лением. Примечания к разделами группам имеют два основных предназначения разграничение товарных позиций и определение значения различных терминов, применяемых в ТН ВЭД. Изменения в национальные товарные номенклатуры внешнеэкономической деятельности в большинстве стран, в том числе в РФ, вносятся каждые пять лет с учетом изменений, внесенных в Номенклатуру гармонизированной системы описания и кодирования товаров (НГС). Изменения эти обусловлены прежде всего процессами, присущими международной торговле определенные товары уходят из внешнеторгового оборота, другие, принципиально новые товары, напротив, внедряются в оборот. Основное значение классификации товара в соответствии с ТН ВЭД состоит в том, что определение кода товара предопределяет порядок его перемещения через таможенную границу. Различные ошибки, допускаемые в указании кода товара в таможенной декларации, рассматриваются таможенными органами как нарушение, влекущее за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством. Правильное применение классификационных группировок является необходимым условием при расчете ставок таможенных пошлин, НДС, акцизов и иных платежей, при определении таможенных режимов, сопоставлении таможенных тарифов, а также определении необходимости получения разрешительных документов на товар (лицензий и сертификатов соответствия Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие» 136 7.2 Справочник кодов товаров. Определение кода товара Важнейшим условием при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу, является их классификация, основанная на правильном определении кода товара в соответствии с ТН ВЭД России. Правильность определения кода товара зависит в первую очередь от верного истолкования самого понятия «товар». В ст. 11 ТК РФ товары определены как любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства. Согласно ст. 2 ФЗ Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности товар – являющиеся предметом внешнеторговой деятельности движимое имущество, отнесенные к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и смешанного (рекаморе) плавания и космические объекты, а также электрическая энергия и другие виды энергии. Транспортные средства, используемые по договору о международных перевозках, не рассматриваются в качестве товара. Определение товаров, являющихся объектами таможенно-правового регулирования, которое существует на сегодняшний день в российском законодательстве, учитывает последние научные достижения в области права и включает в себя не только материальные предметы, но и такие новые модификации товара, как электроэнергия и газ, иные виды энергии и сырья, выходящие заграницы традиционного понимания вещи. Немаловажное значение в целях обеспечения эффективности правового регулирования имеет отнесение к предметам таможенного права некоторых видов нематериальных предметов (ценных бумаг – облигаций, векселей и т. д, товаро-распорядительных документов, выражающих право на получение товара (коносаментов, авиа– и железнодорожных накладных, свидетельств товарного склада, и т. д. Любой из товаров, включенных в таможенный тариф, идентифицирован в ТН ВЭД под определенным однозначным наименованием, которому соответствует своя позиция таможенного тарифа с указанием ставки таможенной пошлины. Именно код товара является базой для применения в отношении товара мер тарифного и нетарифного регулирования. В некоторых ситуациях код товара может определить особенности таможенного оформления и таможенного контроля товара (к примеру, применение ограничений по местам декларирования товара). Чем же грозит неверное установление кода товара для участника внешнеэкономической деятельности Последствия могут быть самыми неблагоприятными, вплоть до возбуждения таможенными органами дела об административном правонарушении. В любом случае ошибка приведет к удлинению срока таможенного оформления и может повлиять на сумму таможенных платежей. Основной сложностью при классификации товаров является объективно недостаточная четкость критериев отнесения товаров к той или иной позиции ТН ВЭД России. В спорных ситуациях на помощь приходят прецеденты принятия таможенными органами решений по классификации тех или иных товаров, а также практика Всемирной таможенной организации. В целях упорядочения процедуры классификации товаров по ТН ВЭД таможенные органы РФ осуществляют разработку и утверждение Пояснений к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности РФ, сборников решений и разъяснений по классификации в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров, справочника ТН ВЭД с примечаниями, а также Алфавитно-предметного указателя, товары в котором располагаются в алфавитном порядке. Данные справочные издания существуют также в виде компьютерных программ Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие» 137 позволяющих их пользователю классифицировать свой товар исходя из его наименования и описания, рассчитать таможенные платежи по нему, а также спрогнозировать затраты, связанные с перемещением товара через таможенную границу РФ. Справочник ТН ВЭД России разработан в целях определения кода товара на основе его словесного описания. Данный справочник представлен в виде таблицы, где впервой колонке представлены десятизначные товарные коды, а во второй – описания товаров. Очередность описаний соответствует Разделами Позициям ТН ВЭД России. Пример Рассмотрим вариант определения кода товара по ТН ВЭД на примере мяса, например свинины. Данный товар относится к разделу 1 – Живые животные, продукты животного происхождения. Группа товара – 02, Мясо и пищевые мясные субпродукты. Товарная позиция данного товара (четырехзначный код) – Свинина свежая, охлажденная или замороженная. Далее следует исходить из качественной характеристики данного товара. Допустим, товар в соответствии с документами – свинина свежая или охлажденная, в виде тушили полутуш. Следовательно, определяем подсубпозицию товара (шестизначный код) – 0203 11. Если товар представляет собой мясо домашних свиней, код товара определяется как 0203 11 100. Следующие цифры кода необходимо сопоставить с дополнительным примечанием 2 к группе 2, согласно которому «туши или полутуши» в подсубпозициях 0203 11 100 и 0203 21 100 забитые свиньи в виде туш домашних свиней после обескровливания и нутровки, удаления щетины и копыт. Полутуши получают путем разрубки целой туши по шейным, грудным, поясничными крестцовым позвонками вдоль грудины и седалищно-лобкового сращения. Целые туши или полутуши могут быть с головой или без головы, с ножками, почечным жиром, почками, хвостом, диафрагмой или без них. В полутушах могут быть удалены или не удалены спинной мозг, головной мозг или язык. В целых тушах и полутушах свиноматок может быть оставлено или удалено вымя (молочные железы. В случае, если товар соответствует данному описанию, его десятизначный код можно определить как «0203 11 100 1», вином случае – как «0203 11 100 9 (прочие)». В случае же, если предметом контракта является замороженная свинина в виде туши полутуш, меняется ее шестизначная подсубпозиция на «0203 ив зависимости от соответствия или несоответствия товара примечанию 2 к группе 02 код товара определяется как «0203 21 100 1» или «0203 21 100 Следует отметить, что в прежнем ТК РФ (1993 г) отнесение конкретных товаров к позициям, указанным в ТН ВЭД, осуществлялось таможенными органами. В настоящее время в соответствии с п. 4 ст. 40 ТК РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (ФТС РФ, принимает решения по классификации отдельных видов товаров, а таможенные органы вправе самостоятельно осуществлять классификацию товаров декларантов лишь в случае установления нарушения правил классификации при их декларировании. Таким образом, в первую очередь правом классифицировать товар обладает сам участник ВЭД. Таможенные органы в соответствии с указанными положениями оставляют за собой осуществление контрольных функций и обеспечение правильной классификации товаров в случае, если с этой задачей не справится сам декларант. Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие» 138 Контрольные функции таможенных органов относительно правильности определения классификационного кода товаров в соответствии п. 9 Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России (Далее Инструкция) (утв. приказом Федеральной таможенной службы от 29 сентября 2004 г. № включают в себя следующее) контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в грузовой таможенной декларации (ГТД) в целях идентификации товара, а также классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России) проверку соответствия и полноты описания товара в ГТД установленным требованиям, в том числе описания его упаковки) проверку соответствия сведений о товаре, заявленном в ГТД и представленном для таможенного контроля, сведениям о товаре, поименованном и описанном в решении о классификации товара, полученного в соответствии с подп. били в п. 8 Инструкции. Контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России при декларировании товаров проводят должностные лица таможенного поста, отдела или отделения таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста или таможни, в должностные обязанности которых входят вопросы контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России (п. 11 Инструкции). Если по результатам документального контроля уполномоченное должностное лицо таможенного поста подтверждает классификационный код ТН ВЭД России, указанный декла- рантом в графе 33 ГТД, тона оборотной стороне первого экземпляра ГТД вносятся записи согласно п. 44 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной приказом Государственного таможенного комитета РФ от 28 ноября 2003 г 1356 (п. 12 Инструкции). При выявлении в результате проведения документального или фактического контроля нарушения правил классификации товаров при их декларировании уполномоченное должностное лицо таможенного поста принимает решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России (п. 14 Инструкции). Если вновь определенный код ТН ВЭД России не влияет на принятие решения о помещении товара под заявленный таможенный режим, на правильность определения страны происхождения товара, на взимание таможенных платежей, на применение к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, уполномоченное должностное лицо таможенного поста направляет декларанту уведомление, в котором указывается, какие именно условия выпуска товара не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска (п. 15 Инструкции). В соответствии с п. 16 Инструкции после корректировки в соответствии с установленным порядком сведений в ГТД уполномоченное должностное лицо таможенного поста вносит на оборотной стороне первого экземпляра в нижнем подразделе графы Е комплекта ТД1 или «Е/J» комплекта ТД3 при вывозе товаров с таможенной территории РФ, либо в нижнем подразделе графы «E/J» комплекта ТД3 при ввозе товаров на таможенную территорию РФ запись «ККК/ВВ/ССССС/DDDDDDDDDD/EEEEEE-EEEE», где ККК – аббревиатура, означающая Корректировка классификационного кода»; ВВ – цифровое обозначение случаев корректировки кода ТН ВЭД России, когда – откорректирован уполномоченным должностным лицом таможенного постав процессе документального контроля Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие – откорректирован уполномоченным должностным лицом таможенного постав процессе документального и фактического контроля – уполномоченным должностным лицом таможенного поста на основании таможенного досмотра (осмотра – прочие случаи корректировки уполномоченным должностным лицом таможенного поста; ССССС – номер товара по ГТД; DDDDDDDDDD – десятизначный код ТН ВЭД России, заявленный декларантом; ЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕ – десятизначный код ТН ВЭД России, по которому принято решение о выпуске товара. После внесения записи в графу уполномоченное должностное лицо таможенного поста указывает дату, проставляет свою подпись с ее расшифровкой. Эти сведения в соответствии с установленным порядком вносятся в электронную копию ГТД. Согласно п. 17 Инструкции если вновь определенный код товара, напротив, влияет на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, на принятие решения о помещении товара под заявленный таможенный режим, уполномоченное должностное лицо таможенного органа направляет декларанту не только уведомление, в котором указывается, какие именно условия выпуска не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска, а также требование согласно форме, утвержденной приказом Государственного таможенного комитета РФ от 2 октября 2003 г. № 1096 Об утверждении форм документов о необходимости исправления заявленных сведений и перерасчете подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. Если вновь определенный код ТН ВЭД России влияет на применение к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, уполномоченное должностное лицо таможенного поста направляет декларанту требование о необходимости осуществить корректировку заявленных сведений и представления документов, подтверждающих соблюдение соответствующих ограничений исходя из нового кода, определенного таможенным органом. В этом случае после корректировки в соответствии с установленным порядком сведений в ГТД уполномоченное должностное лицо таможенного поста вносит на оборотной стороне первого экземпляра в нижнем подразделе графы Е комплекта ТД1 или Е комплекта ТД3 при вывозе товаров с таможенной территории РФ, либо в нижнем подразделе графы «Е/J» комплекта ТД3 при ввозе товаров на таможенную территорию РФ запись «ККК/ВВ/ССССС/ DDDDDDDDDD/EEEE-EEEEEE», где ККК – аббревиатура, означающая Корректировка классификационного кода»; ВВ – цифровое обозначение случаев корректировки кода ТН ВЭД России, когда – откорректирован уполномоченным должностным лицом таможенного постав процессе документального контроля – откорректирован уполномоченным должностным лицом таможенного постав процессе документального и фактического контроля – уполномоченным должностным лицом таможенного поста на основании таможенного досмотра (осмотра «19» – прочие случаи корректировки уполномоченным должностным лицом таможенного поста; ССССС – номер товара по ГТД; DDDDDDDDDD – десятизначный код ТН ВЭД России, заявленный декларантом; ЕЕЕЕЕЕЕЕЕЕ – десятизначный код ТН ВЭД России, по которому принято решение о выпуске товара Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие» 140 После внесения записи в графу уполномоченное должностное лицо таможенного поста указывает дату, проставляет свою подпись с ее расшифровкой. Эти сведения в соответствии с установленным порядком вносятся в электронную копию ГТД. Если обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленный при декларировании код ТН ВЭД России может быть недостоверным, либо заявленные сведения о товаре не подтверждены должным образом, уполномоченное должностное лицо таможенного поста вправе в рамках сроков, предусмотренных п. 32 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров (утв. приказом Государственного таможенного комитета РФ от ноября 2003 г. № 1356 Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, провести дополнительную проверку заявленных сведений (п Инструкции). Во избежание ошибок и неточностей при классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу, участник ВЭД может подготовить запрос на получение официального заключения таможенных органов по коду товара в рамках процедуры принятия предварительного классификационного решения. Такое решение принимается на основе информации, предоставленной заинтересованным лицом (им могут быть собственник товара, его покупатель, владелец либо лицо, выступающее вином качестве, достаточном в соответствии с законодательством РФ для совершения с товаром действий, предусмотренных ТК РФ, от собственного имени, или таможенный брокер. Следовательно, именно заинтересованное лицо обязано заботиться о точности, достаточности и достоверности информации о товаре. Качество указанной информации обеспечивается только с учетом проработки всех возможных вариантов классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России. Это означает, что от декларанта все-таки требуется определенное владение правилами классификации товаров, информацией о ранее принятых таможенными органами решениях по аналогичным товарами т. д. В соответствии с п. 2 ст. 40 ТК РФ по запросу декларанта таможенные органы принимают предварительное решение о классификации товара в соответствии с § 3 гл. 2 ТК РФ. Согласно п. 1 ст. 41 ТК РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и иные таможенные органы, определяемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, по запросу заинтересованного лица принимают предварительное решение о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности в отношении конкретного товара, о происхождении товара из конкретной страны (страны происхождения товара). Запрос должен быть подан в письменной форме. Согласно ст. 42 ТК РФ запрос должен содержать все сведения, необходимые для принятия предварительного решения. К запросу должны прилагаться пробы и образцы товаров, их описание, фотографии, рисунки, чертежи, коммерческие, технические и иные документы. Согласно п. 21.4 Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (утв. приказом Федеральной таможенной службы от 1 августа 2008 г. № 951) запрос, поступающий от юридического лица, должен быть подписан руководителем (заместителем руководителя) организации с указанием фамилии, имени, отчества и должности, заверен печатью организации и содержать данные о местонахождении организации, почтовый адрес, по которому осуществляется переписка с организацией, контактный телефон Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие» 141 Запрос, поступающий от физического лица, должен быть подписан указанным лицом и содержать следующие данные адрес его местожительства, контактный телефона также номер, серию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, кем и когда выдан. Приведем образец запроса о принятии предварительного решения (прил. Таможенный орган, получивший запрос на принятие предварительного решения, рассматривает его в 30-дневный срок. При недостаточности приведенной в запросе информации таможенный орган обязан уведомить заинтересованное лицо о том, какие сведения и документы, их подтверждающие, должны быть представлены дополнительно. В законе отсутствует указание о том, какой срок может быть установлен заявителю для устранения имеющихся недостатков таможенным органом, однако представляется, что он должен быть разумными устанавливаться с учетом характера запрашиваемых материалов, удаленности лица, возможности изыскания требуемых документов и сведений самостоятельно, иных факторов, влияющих на скорость представления необходимых данных. При устранении всех препятствий процедура принятия предварительного решения возобновляется, в противном случае декларанту сообщается об отказе в выдаче предварительного решения (что не лишает его в будущем права повторно обратиться за выдачей предварительного решения по аналогичному товару с уточненным запросом). Предварительное решение от имени Федеральной таможенной службы принимает Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений (далее – ГУТНиТО) (п Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности). Предварительное решение принимается в течение 90 дней со дня регистрации запроса в Управлении делами ФТС России (п. 26.1 Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности). Отметим, что в настоящее время выдача предварительного решения производится таможенным органом на безвозмездной основе, поскольку плата за выдачу не предусмотрена в числе таможенных платежей, указанных в ст. 318 ТК РФ. В случае, если представленный заинтересованным лицом запрос о выдаче предварительного решения соответствует всем указанным выше требованиям, экспертное подразделение соответствующего таможенного органа производит анализ товаров определенной категории, а также товаров, близких по тем или иным своим свойствам к тем товарам, в отношении которых подготавливается решение о классификации. На основе проведенного анализа принимается предварительное решение, которое затем в письменной форме доводится до заявителя. Заявитель, получивший предварительное решение, представляет его оригинал и копию в таможенный орган одновременно с таможенной декларацией для таможенного оформления. Регистрационный номер и дату принятия предварительного решения декларант указывает в таможенной декларации в соответствии с правилами ее заполнения. Должностное лицо таможенного органа после сверки копии предварительного решения с оригиналом возвращает оригинал заявителю, копия предварительного решения остается в таможенном органе (п. Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности). Данное решение в отношении заявленного товара будет иметь обязательный характер для соответствующего таможенного органа. Образец предварительного решения приведен в приложении 2. Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие» 142 Согласно п. 11 Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности предварительное решение действует в течение пяти лет со дня его принятия, если оно не изменено, не отозвано или его действие не прекращено. По окончании срока предварительное решение автоматически утрачивает силу, что не препятствует обращению заявителя с запросом о выдаче нового предварительного решения (п. 12 Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности). Таможенные органы в соответствии со своими полномочиями осуществляют периодическое опубликование предварительных решений. К сожалению, декларанты не всегда в достаточной степени владеют информацией, позволяющей самостоятельно классифицировать товар, и полагаются лишь на собственную интуицию. Во избежание проблем, связанных с возможностью ошибочной классификации товара, можно обратиться к услугам профессиональных участников таможенных операций, например таможенных брокеров. Кроме того, возможно использование многочисленных компьютерных программ, Интернет-ресурсов, позволяющих ознакомиться со справочными материалами, которые помогут пользователю самостоятельно определить код товара, рассчитать расходы на уплату таможенных платежей и грамотно спланировать затратную часть бюджета на таможенное оформление. Особенно важно заниматься данными вопросами на первоначальном этапе заключения внешнеторговой сделки Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие» 143 |