Таможня и ВЭД. ТАМОЖНЯ И ВЭД. Галина Шерстнева Таможня и вэд. Практическое пособие Научная книга
 Скачать 0.99 Mb.
|
|
1.3 Актуальные проблемы таможенного оформления Таможенное оформление складывается из таможенных операций по отношению к товарами транспортным средствам, пересекающим таможенную границу. Порядок таможенного оформления определяется в зависимости от) вида товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ (быстро портящиеся товары, живые животные, драгоценные металлы и драгоценные камни, др) вида транспорта, посредством которого товары перемещаются через таможенную границу (автомобильный, морской (речной, воздушный, железнодорожный, трубопроводный транспорт и линии электропередачи) категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства (как то физические лица, перемещающие товары, не предназначенные для коммерческих целей, – гл. 23 ТК РФ, отдельные категории иностранных лиц – гл. 25 ТК РФ) способа перемещения товаров через таможенную границу РФ (перемещение товаров в международных почтовых отправлениях (гл. 24 ТК РФ)). Таможенная процедура – это совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей (п. 21 ст. 11 ТК РФ). Виды таможенных процедур. Предшествующие подаче таможенной декларации – все имеющие отношение к таможенному делу действия, предшествующие основному таможенному оформлению и помещению товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим) прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ) внутренний таможенный транзит) помещение товаров на временное хранение. Предварительное таможенное декларирование товаров (ст. 130 ТК РФ. Таможенное декларирование товаров. Осуществляемые после завершения таможенного декларирования) при убытии товаров с таможенной территории РФ (например, внутренний таможенный транзит) при условном выпуске товаров с соблюдением определенных обязательств перед таможенными органами (например, по уплате таможенных платежей. Оформление завершения действия таможенного режима (например, завершение действия режима временного ввоза, таможенного склада). Начало таможенного оформления (п. 1 ст. 60 ТК РФ) при ввозе товаров – в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии сост ТК РФ (в зависимости оттого, какое действие совершается ранее, а в случаях, предусмотренных ТК РФ, – устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление) при вывозе товаров – в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК РФ, – устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление. Согласно ст. 62 ТК РФ таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов вовремя работы этих органов. По мотивированному запросу декла- ранта либо иного заинтересованного лица (ст. 406, 407 ТК РФ) для совершения таможенных операций в иных местах (местонахождении товаров и транспортных средств, например, натер Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие» 16 ритории предприятия – экспортера или импортера товаров) требуется письменное разрешение начальника таможенного органа либо уполномоченного им лица. Для получения разрешения на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления необходимо письменное заявление о применении специальных упрощенных процедур таможенного оформления, в котором указываются сведения о заявителе и его внешнеэкономической деятельности, которые заключаются в) сокращении времени прохождения всех таможенных формальностей (оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в сроки, не превышающие трех дней, – п. 2 ст. 293 ТК РФ) сокращении требований, предъявляемых к документам, которые необходимы для таможенных целей. Таможенное декларирование – это заявление в определенной форме достоверных данных товара в соответствии с предъявляемыми требованиями таможенного режима или специальной таможенной процедуры. Таможенному декларированию подлежат товары в соответствии сост, 391 ТК РФ) при перемещении через таможенную границу) при изменении таможенного режима (таможенного режима временного ввоза на режим таможенного склада) и др. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (ст. 124 ТК РФ). Перечень указываемых сведений ограничивается сведениями, необходимыми для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства РФ (п. 2 ст. 124 ТК РФ. Согласно п. 3 ст. 124 ТК РФ в таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения) заявляемый таможенный режим) сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе, лице, указанном в ст. 16 ТК РФ, об отправителе и о получателе товаров) сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории РФ под таможенным контролем) сведения о товарах: а) наименование; б) описание; в) классификационный код товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; г) наименование страны происхождения; д) наименование страны отправления (назначения); е) описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); ж) количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; з) таможенная стоимость) сведения об исчислении таможенных платежей: а) ставки ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; б) применение льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; в) применение тарифных преференций; г) суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; д) установленный Центральным банком РФ надень подачи таможенной декларации курс валюты для целей учета и таможенных платежей) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие 7) сведения о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности) сведения о производителе товаров) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под заявляемый таможенный режим) сведения о представляемых документах, необходимых для декларирования (ст. 131 ТК РФ) сведения о лице, составившем таможенную декларацию) место и дата составления таможенной декларации. Таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившими подписывается работником этого лица, путем проставления печати, если в соответствии с законодательством РФ лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать (п. 5 ст. 124 ТК РФ). Декларантом может быть только российское лицо, за исключением случаев перемещения товаров через таможенную границу физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных нужд, несвязанных с осуществлением предпринимательской деятельности иностранными лицами, пользующимися таможенными льготами иностранными перевозчиками при заявлении таможенного режима транзита и др. (п. 2 ст. 126 ТК РФ). Декларант вправе) осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации) с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированию им товаров, ввезенных на таможенную территорию РФ. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что такие пробы и образцы указываются в таможенной декларации на товары) присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра декларируемых им товаров (ст. 371, 372 ТК РФ, при взятии должностными лицами таможенных органов проб и образцов товаров (ст. 383ТК РФ) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами проведенных исследований проб и образцов декларируемых им товаров) предоставлять документы и сведения, необходимые для декларирования товаров, в форме электронных документов в соответствии с ТК РФ) пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК РФ (п. 1 ст. 127ТК РФ). Декларант обязан) подать таможенную декларацию и предоставить в таможенный орган необходимые документы и сведения (ст. 131 ТК РФ) по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары) уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату (п. 2 ст. 127 ТК РФ). Таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам вместе их прибытия на таможенную территорию РФ или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не вместе их прибытия за исключением случаев, предусмотренных ст. 150, 286 и 293 ТК РФ (п. 1 ст. 129 ТК РФ). Таможенная декларация может быть подана любому таможенному органу, который может находиться и вне места пересечения таможенной и Государственной границ РФ. Виды декларирования) предварительное таможенное декларирование товаров (подача таможенной декларации на иностранные товары задней до их прибытия на таможенную территорию РФ или до завершения внутреннего таможенного транзита) (ст. 130 ТК РФ Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие 2) подача неполной таможенной декларации в случае, когда декларант не располагает всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией по причинам, независящим от него, разрешается подача такой декларации при условии, что в ней заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик (п. 1 ст. 135 ТК РФ) подача одной таможенной декларации. При регулярном перемещении через таможенную границу товаров одними тем же лицом таможенный орган может разрешить подачу одной таможенной декларации на все товары, перемещаемые через таможенную границу в течение определенного периода времени (ст. 136 ТК РФ). Подача таможенной декларации должна сопровождаться предоставлением документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. Перечень таких документов приведен в п. 2 ст. 131 ТК РФ) договоры международной купли-продажи или другие виды договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки) коммерческие документы) транспортные (перевозочные) документы) разрешения, лицензии, сертификаты, документы, подтверждающие происхождение товаров) платежные и расчетные документы) документы, подтверждающие сведения о декларанте. Факт подачи таможенной декларации и предоставления необходимых документов фиксируется вдень их получения таможенным органом. По запросу лица таможенный орган незамедлительно выдает письменное подтверждение (в том числе в форме электронного документа) о получении таможенной декларации и предоставлении необходимых документов (п. 1 ст. 132 ТК РФ). Согласно ст. 60 ТК РФ таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с ТК РФ для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей. Нередко к ответственности привлекаются получатели товаров, перемещаемых в соответствии с процедурой доставки под таможенным контролем, за отсутствие товаров на складах временного хранения после уведомления таможенного органа об их доставке в течение суток. На самом деле Таможенный кодекс не обязывает ни лиц, перемещающих товары, ни иных лиц, имеющих достаточные полномочия для осуществления с товарами действий от своего имени, помещать товары на склады временного хранения. Упрощенный порядок таможенного оформления. При вывозе российских товаров с таможенной территории РФ пожеланию декларанта применяется упрощенный порядок декларирования в соответствии сост и 138 ТК РФ. Единого нормативного акта, регламентирующего применение упрощенного порядка таможенного оформления, посей день не существует, что объясняется крайне отличными друг от друга случаями применения такого порядка, обобщить которые в настоящее время невозможно различны статус таких товаров, цели их перемещения через таможенную границу РФ, сведения о данных товарах, требуемые для осуществления последующего таможенного контроля таможенными органами Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие» 19 1.4 Таможенные режимы и их особенности Таможенный режим – это группа норм, регламентирующих определение статуса перемещаемых через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств. Таможенный режим определяет порядок перемещения товаров в зависимости от назначения товара, условия нахождения его на внетаможенной территории через таковую, устанавливает рамки, в которых может использоваться товар, права и обязанности лица, перемещающего товары, требования к товару, помещаемому подданный конкретный режим. В соответствии сост ТК РФ таможенный режим – это таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории РФ либо за ее пределами. Статья 155 ТК РФ дает перечень и виды таможенных режимов. В зависимости от их роли и предназначения выделено несколько групп таможенных режимов: основные, экономические, завершающие и специальные. В первую группу включены режимы для совершения основного объема внешнеторгового оборота по вывозу товаров в зарубежные страны, по их ввозу для реализации на внутреннем российском рынке. К ним отнесены выпуск для внутреннего потребления и «экспорт». Для данных таможенных режимов установлены максимальные требования уплата таможенных пошлин, налогов, а также всяческие запреты и ограничения, предусмотренные законодательством РФ. После соблюдения этих правил можно свободно использовать товары на внутреннем (выпуск для потребления внутри страны) и на внешнем (экспорт) рынке страны. Международный таможенный транзит – это режим, при котором товары необязательно приобретаются на внутреннем рынке, но всегда пересекают таможенную границу РФ (доставка из одного иностранного государства в другое. При этом отсутствуют установленные законодательством РФ запреты и ограничения экономического и неэкономического характера на ввоз таких товаров на таможенную территорию РФ. Во второй группе выделены таможенные режимы с экономическим значением. К группе таких режимов отнесены переработка на таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, переработка вне таможенной территории, временный ввоз, таможенный склад. Новым для российского таможенного законодательства является таможенный режим переработки для внутреннего потребления, который позволяет использовать общепринятый в международной практике механизм стимулирования замещения импорта. Товары, помещенные под таможенный режим переработка для внутреннего потребления, освобождаются от уплаты только ввозных таможенных пошлина не НДС и акцизов (по подакцизным товарам. Полученная продукция подлежит выпуску для свободного обращения на территории страны. При временном ввозе товары лишь условно освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов. Согласно ст. 37 Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ Об особых экономических зонах в Российской Федерации, свободная таможенная зона – это таможенный режим, при котором иностранные товары размещаются и используются в пределах особой экономической зоны без уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость, а также без применения к указанным товарам запретов и ограничений экономического характера, уста Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие» 20 новленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта с уплатой акциза и без уплаты вывозных таможенных пошлин, если иное не предусмотрено ст. 37 ФЗ Об особых экономических зонах в Российской Федерации в отношении товаров, размещаемых и (или) используемых в портовой особой экономической зоне. Третья группа режимов – завершающие таможенные режимы реимпорт, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу государства. Отличительной особенностью данных таможенных режимов является то, что товары приобретают для таможенных целей с постоянным, а не временным статусом. Таможенный контроль при помещении товаров под указанные таможенные режимы завершается. Реимпорт устанавливает условия возврата товаров на таможенную территорию РФ, которые были ранее вывезены с нее, основания компенсации уплаченных таможенных пошлин при вывозе товаров. Реэкспорт – фактически такие товары не участвовали в товарообороте на территории РФ и не влияли на его динамику (рост цени иные экономические показатели, справедливо невзимание при обратном вывозе товара вывозных таможенных пошлин, налогов и возмещение уплаченных при ввозе таможенных пошлин, налогов. Уничтожение. Разрешается помещать под этот таможенный режим иностранные товары, не подлежащие восстановлению в первоначальном состоянии экономически выгодным способом. Главным критерием, признающим уничтожение товара, является отсутствие экономической целесообразности его восстановления. Согласно ст. 248 ТК РФ отказ в пользу государства – это таможенный режим, при котором товары безвозмездно передаются в федеральную собственность без уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов за таможенное оформление, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера. Четвертую группу таможенных режимов составляют специальные таможенные режимы временный вывоз, беспошлинная торговля, перемещение припасов. Согласно ст. 209 ТК РФ временный ввоз – таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории РФ с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Срок обратного ввоза товаров, вывезенных в соответствии с режимом временного вывоза, не установлен, за исключением определенных законодательством товаров. Согласно ст. 258 ТК РФ беспошлинная торговля – таможенный режим, при котором иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию РФ, или российские товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории РФ, непосредственно в магазинах беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера. Российские поставщики имеют право на возмещение налога на добавленную стоимость в отношении российских товаров, которые подлежат продаже в магазине беспошлинной торговли. Согласно ст. 264 ТК РФ перемещение припасов – таможенный режим, при котором товары, предназначенные для использования на морских (речных) судах, воздушных судах ив поездах, используемых для платной международной перевозки пассажиров либо для платной или бесплатной международной промышленной либо коммерческой перевозки товаров, а также товары, предназначенные для продажи членам экипажей и пассажирам таких морских (речных) судов, воздушных судов, перемещаются через таможенную границу без уплаты тамо- Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие» 21 женных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического харак- тера. Помимо перечисленных, существуют еще иные специальные таможенные режимы, под которыми помещаются товары, имеющие специфическую направленность (ликвидация стихийных бедствий обеспечение функционирования посольств, консульства также официальных представительств РФ за рубежом российские товары, перемещаемые между таможенными органами через территорию иностранного государства, и т. п. Они характеризуются освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также неприменением нетарифных мер экономического характера. Особенности правового регулирования рассматриваемых отношений определены актами Правительства РФ. Выбор и изменение таможенного режима регламентируется ст. 156 ТК РФ. Так, согласно этой статье, ввоз товаров на таможенную территорию РФ и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов, предусмотренных подразд. 2 разд. 2 ТК РФ, и соблюдать этот таможенный режим. Лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой в соответствии с ТК РФ. Наиболее целесообразный таможенный режим при ввозе товаров на таможенную территорию РФ либо вывозе с этой территории выбирается в зависимости от целей перемещения товаров. От положений выбранного таможенного режима и будет зависеть применение таможенных пошлин, налогов. Статья 156 ТК РФ закрепляет принцип, в соответствии с которым выбор таможенного режима находится в зависимости как от волеизъявления лица, таки от условий избираемого таможенного режима, и, как следствие, последующую замену режима. Помещение товаров под таможенный режим прописывается в ст. 157 ТК РФ. Согласно п. 1 ст. 157 ТК РФ помещение товаров под таможенный режим осуществляется с разрешения таможенного органа, выдаваемого в соответствии с ТК РФ. Кроме того, необходимо выполнить требования, установленные ст. 149 ТК РФ, а именно) если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства РФ, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены, а также за исключением случая, предусмотренного ст. 154 ТК РФ; 2) если в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами РФ, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров) если декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры в соответствии с ТК РФ) если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с гл. 31 ТК РФ. До фактического поступления денежных средств на счета таможенного органа товары подлежат условному выпуску. Важный аспект этого положения заключается в том, что ограничений по использованию таких товаров при выпуске для свободного обращения законом не установлено. В соответствии с п. 2 ст. 337 ТК РФ обеспечение уплаты таможенных платежей не предоставляется, если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, пеней и процентов составляет менее 20 000 руб. Согласно ст. 157 ТК РФ при соблюдении необходимых условий таможенный орган обязан выдать разрешение на помещение товаров под заявленный таможенный режим Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие» 22 Днем помещения товаров под таможенный режим является день выпуска товаров в соответствии с заявленным режимом Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие» 23 1.5 Таможенный контроль организация, основные принципы, льготы Таможенный контроль не может быть проведен в любом месте. В целях его осуществления вдоль таможенных границ РФ, в местах таможенного оформления, нахождения таможенных органов, в местах совершения таможенных операций, в местах временного хранения, в местах стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары, создаются зоны таможенного контроля. Зоны таможенного контроля создаются для проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением (п. 1 ст. 362 ТК РФ). Зоны таможенного контроля могут быть) постоянными – в случаях регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю) временными – создаются для производства таможенного оформления товаров и транспортных средств вне мест совершения таможенных операций (ст. 406 ТК РФ) на время их совершения. Товары и транспортные средства, ввезенные на территорию РФ, считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы, при их прибытии на территорию РФ и до момента выпуска для свободного обращения, уничтожения, отказав пользу государства, обращения товаров в федеральную собственность либо распоряжения ими иным способом, фактического вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории РФ (п. 1 ст. 360 ТК РФ). Статья 366 ТК РФ содержит перечень форм проведения таможенного контроля, это) проверка документов и сведений. К числу документов, необходимых для таможенного контроля, относятся: а) транспортные, сопровождают перемещение товаров через таможенную границу (накладные, коносаменты, передаточные ведомости, багажные квитанции); б) торговые – это контракты, счета, фактуры, упаковочные документы, составляемые поставщиком товаров; в) таможенные, выданные, удостоверенные должностными лицами таможенных органов декларации, документы контроля, доставки, свидетельства о допущении транспортного средства под таможенными пломбами, лицензии и квалификационные аттестаты, выдаваемые таможенными органами) устный опрос) получение пояснений. Полученные пояснения оформляются в письменной форме (п ст. 369 ТК РФ) таможенное наблюдение) таможенный осмотр товаров и транспортных средств) таможенный досмотр товаров и транспортных средств. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа, приняв решение о проведении таможенного досмотра, уведомляет об этом декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, если оно известно (лицо, управляющее транспортным средством) (п. 2 ст. 372 ТК РФ). По результатам таможенного досмотра составляется акт в двух экземплярах, содержащий сведения о должностных лицах таможенного органа, досматривавших товар, лицах, при Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие» 24 сутствовавших при досмотре, причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декла- ранта, результаты таможенного досмотра. Второй экземпляр вручается лицу, обладающему правомочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств (п. 6 ст. 372 ТК РФ) личный досмотр. Может быть проведен по решению начальника таможенного органа при наличии оснований предполагать, что физическое лицо, находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные к ввозу (вывозу) на таможенную территорию РФ (п. 1 ст. 373 ТК РФ. Личный досмотр проводится должностным лицом таможенного органа одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола, в изолированном помещении, в корректной форме (п. 3 ст. 373 ТК РФ) проверка маркировки товаров специальными марками, наличие на них идентификационных знаков) осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля) таможенная ревизия. Проверка факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, проводится путем сопоставления этих сведений сданными бухучета и отчетности, со счетами с другой информацией лиц, указанных в ст. 376 ТК РФ. Повторная проверка в отношении одних и тех же товаров не допускается (п. 2 ст. 376 ТК РФ). При таможенном оформлении товаров проверка декларации, других таможенных документов, товаров должна быть завершена не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенными органами таможенной декларации представления документов и предъявления товаров, за исключением случаев, когда ТК РФ установлены более короткие сроки (п. 1 ст. 359 ТК РФ). При проведении таможенного контроля не допускается причинение вреда перевозчику, декларанту, их представителям, товарами транспортным средствам (п. 1 ст. 365 ТК РФ). Убытки, причиненные неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов либо их должностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду (неполученный доход) (п. 2 ст. 365 ТК РФ.) Убытки, причиненные лицам правомерными решениями, действиями должностного лица таможенного органа, возмещению не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных Федеральными законами (п. 4 ст. 365 ТК РФ). Как и все государственные органы, таможенные органы осуществляют таможенный контроль, руководствуясь рядом принципов (ст. 358 ТК РФ) принцип выборочности. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из этого принципа и, как правило, ограничиваются только теми формами контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ. Например, форма досмотра (те. процедура, обеспечивающая непосредственный доступ к содержимому контролируемого объекта путем вскрытия внешних и внутренних упаковок товаров, чтобы установить их назначение, свойства и параметры) проводится по решению должностного лица таможенного органа, принятого по причине подозрения, вызванного неправильно оформленными таможенными документами, нарушениями в упаковке товаров, контролируемыми поставками товаров, нарушением атрибутов таможенного обеспечения товаров и др. Выборочность таможенного контроля, по сути, является выборочностью форм таможенного контроля, так как выборочной может быть лишь форма) принцип использования системы управления рисками при выборе формы таможенного контроля, те. системы вероятностей несоблюдения таможенного законодательства РФ. Данный принцип осуществления таможенного контроля направленна профилактику правона- Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие» 25 рушений в сфере таможенного дела, а именно использования ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства) принцип применения метода анализа рисков для определения товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки, те. определение той группы товаров, видов документов, на которые при проведении таможенного контроля следует обращать более пристальное внимание и подробное (детальное) изучение) принцип системы мер оценки рисков. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в области таможенного дела, определяют стратегию таможенного контроля, исходя изданного принципа) принцип сотрудничества. В целях совершенствования таможенного контроля федеральный орган, уполномоченный в области таможенного дела, сотрудничает с таможенными органами иностранных государств, заключает сними соглашения о взаимной помощи. В случаях если таможенные органы иностранного государства устанавливают правонарушителей, а по каким-либо причинам небыли задержаны на их территории, в таком случае ставят в известность таможенный орган того иностранного государства, от которого получена информация) принцип огласки фактов таможенных правонарушений. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и другие таможенные органы в целях повышения эффективности таможенного контроля стремятся ко взаимодействию с участниками ВЭД, перевозчиками и иными организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешнеторговой деятельности, и их профессиональными объединениями (ассоциациями) правом проводить таможенный контроль обладают исключительно таможенные органы и исключительно в рамках, установленных действующим таможенным законодатель- ством. Таможенные льготы – это определенные законодательством преимущества, состоящие в освобождении товаров от таможенных платежей. Таможенные льготы применяются в отношении товаров перемещаемых через границу дипломатическими, консульскими и иными официальными лицами иностранных государств, международных организаций, их персоналом предназначенных для личного и семейного пользования отдельных категорий иностранных лиц, пользующихся привилегиями и (или) иммунитетом на территории РФ в соответствии с международным договором РФ (п. 1 ст. 298 ТК РФ). Таможенное оформление товаров, указанных в п. 1 ст. 298 ТК РФ, производится в упрощенном режиме. Дипломатические представительства могут ввозить и вывозить предназначенные для официального пользования представительств товары, свободные от таможенных платежей, за исключением платежей за хранение, таможенное оформление товаров вне определенных для этого мест или вне времени работы таможенных органов РФ. В ТК РФ имеется ряд статей, регулирующих перемещение консульской и дипломатической почты. Данная почта и консульская вализа не подлежат ни вскрытию, ни задержанию. Курьеры, перевозящие данную почту, могут ввозить и вывозить на территорию РФ (с нее) товары для их личного и семейного пользования без досмотра, таможенных пошлин, налога, запретов и ограничений. Условно льготы можно разделить на льготы, предоставляемые) представителям иностранного государства и их работникам) иным иностранным лицам. В соответствии сост ТК РФ представителям иностранных государств, членам парламентских и правительственных делегаций, членам делегаций иностранных государств, которые Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие» 26 приезжают в РФ для участия в международных переговорах, конференциях и совещаниях, с другими официальными поручениями, предоставляются льготы для членов дипломатического персонала представительства иностранного государства (членам их семей). В соответствии сост ТК РФ таможенные льготы для международных межгосударственных и межправительственных организаций, представительств иностранных государств при них, персонала этих организаций и представительств и членов их семей определяются в соответствии с международными договорами РФ. Статья 299 ТК РФ гласит, что дипломатические представительства иностранных государств, расположенные на территории РФ, могут ввозить на территорию РФ и вывозить с этой территории товары, предназначенные для официального пользования представительств с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, без применения запретов и ограничений экономического характера. Эти же правила относятся к перемещению товаров главой дипломатического представительства и членами дипломатического персонала, членами администра- тивно-технического персонала дипломатического представительства, обслуживающим персоналом этого представительства, а также членами их семей, не проживающими в РФ постоянно и не являющимися гражданами РФ (на основании специального соглашения с иностранным государством) (ст. 301 ТК РФ). В соответствии сост ТК РФ консульским учреждениям иностранных государств, консульским должностным лицам иностранных государств, включая главу консульского учреждения и консульских служащих, а также членам их семей предоставляются таможенные льготы, предусмотренные для дипломатических представительств иностранных государств или соответствующего персонала дипломатических представительств. На основании специальных соглашений с иностранным государством на обслуживающий персонал, членов их семей, не проживающих постоянно на территории РФ, могут быть распространены таможенные льготы для членов соответствующего персонала дипломатического представительства иностранного государства. В соответствии сост ТК РФ членам дипломатического персонала представительства иностранного государства и консульским должностным лицам иностранного государства, членам их семей, следующим транзитом через территорию РФ, предоставляются льготы в соответствии с ТК РФ. Наряду с вышеперечисленными льготами, предусмотренными для представителей иностранных государств, существует другая группа льгот – тарифные льготы. Тарифные льготы (тарифные преференции) в отношении товаров устанавливаются Правительством РФ. Согласно ст. 34 Закона РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 О таможенном тарифе тарифные льготы (тарифные преференции) в отношении товаров устанавливаются Законом и не могут носить индивидуального характера, за исключением случаев, предусмотренных ст. 35, 36 и 37 Закона О таможенном тарифе. Тарифные льготы предоставляются исключительно по решению Правительства РФ. При этом под тарифной льготой (тарифной преференцией) понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики РФ льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу РФ, в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от уплаты, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара. Порядок предоставления льгот, установленных Законом О таможенном тарифе, определяется Правительством РФ. Данный вид льгот распространяется на) товары ввозимые и вывозимые, являющиеся безвозмездной помощью) товары, ввозимые дипломатами, консульствами и другими официальными представителями иностранных государств Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие 3) ввоз культурных ценностей, перемещаемых под таможенный режим временного ввоза (вывоза) музеями, архивами, библиотеками, хранилищами государственных культурных ценностей с целью экспонирования) товаров для демонстрации на выставках, в авиационных и космических салонах) ввоз (вывоз) наличной валюты РФ Центральным банком РФ) товаров, ввозимых на территорию РФ в течение одной недели в адрес одного получателя общей стоимостью не более 5000 руб) товаров под таможенным режимом международный таможенный транзит) акцизных марок) товаров, перемещаемых физическими лицами для личных и других несвязанных с осуществлением предпринимательской деятельности целей) товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, если не требуется специальное отдельное декларирование товара) товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны либо повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы и помещены под таможенный режим «уничтожение». Перечень объектов, освобожденных от сборов за таможенное оформление, содержится в п. 1 ст. 357.9 ТК РФ Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие» 28 |