Таможня и ВЭД. ТАМОЖНЯ И ВЭД. Галина Шерстнева Таможня и вэд. Практическое пособие Научная книга
 Скачать 0.99 Mb.
|
|
3.3 Денежный залоги авансовые платежи В соответствии сост ТК РФ предусмотрена возможность внесения плательщиком таможенных платежей в авансовом порядке. Денежные средства, внесенные в кассу или насчет таможенного органа в уплату предстоящих таможенных платежей и не идентифицированные плательщиком в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров, являются авансовыми платежами (п. 1 ст. 330 ТК РФ. Авансовые платежи могут уплачиваться как в валюте РФ, так ив иностранной валюте с соблюдением законодательства РФ о валютном регулировании и валютном контроле (п. 2 ст. 330 ТК РФ). Авансовые платежи признаются имуществом лица, их внесшего, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей до момента, пока это лицо не сделает распоряжение таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскания на авансовые платежи в порядке ст. 353 ТК РФ. Распоряжением лица, внесшего авансовые платежи, могут считаться подача им или от его имени таможенной декларации либо осуществление иных действий, свидетельствующих о намерении лица, осуществляющего перемещение товаров через таможенную границу, использовать данные средства в качестве таможенных платежей (п. 3 ст. 330 ТК РФ). Следовательно, авансовые платежи по своей сущности и правовой природе не могут быть отнесены к таможенным платежам как не отвечающие двум основным требованиям данных платежей) они не идентифицированы плательщиком в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретного товара или товарной партии (п. 1 ст. 330 ТК РФ) с момента их внесения они не переходят в доход государства, а сохраняются на депозите таможенного органа до распоряжения плательщика (п. 3 ст. 330 ТК РФ). Таможенный орган по требованию плательщика обязан не позднее 30 дней со дня получения требования представить ему письменный отчет о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей. При необходимости плательщиком проводится совместная с таможенным органом выверка расходования денежных средств плательщика с составлением акта выверки. Акт составляется в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон, и подписывается таможенным органом и плательщиком (п. 4 ст. 330 ТК РФ). Возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным ТК РФ для возврата таможенных пошлин, налогов (гл. 33), если заявление об их возврате подано в течение трех лет со дня внесения их в кассу или поступления насчет таможенного органа. Денежный залог – внесение денежных средств в кассу или насчет таможенного органа в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей – производится в валюте РФ или вино- странной валюте, курс которой котируется Центральным банком РФ (п. 1 ст. 345 ТК РФ). Внесение денежного залога подтверждается таможенной распиской, которая выдается привнесении денежных средств в кассу или насчет таможенного органа, форму и порядок использования устанавливает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов, в соответствии сост ТК РФ. Таможенная расписка передаче другому лицу не подлежит (п. 5 ст. 345 ТК РФ). Согласно п. 4 ст. 345 ТК РФ после исполнения обязательства остаток неиспользованной суммы подлежит возврату или пожеланию плательщика – использованию для уплаты таможенных платежей, зачету в счет будущих таможенных платежей либо для обеспечения уплаты таможенных платежей по другому обязательству перед таможенными органами Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие» 55 Денежный залог возвращают плательщику только после совершения обязательства и письменного заявления поданного в таможенный орган в течение трех лет со дня, следующего заднем исполнения обязательства. По истечении указанного срока невостребованные суммы денежного залога перечисляются в федеральный бюджет и возврату не подлежат (п. 1 ст. 357 ТК РФ. В случае уплаты сумм денежного залога в иностранной валюте таможенный орган при отсутствии у него денежных средств в этой валюте вправе возвратить такой залог виной иностранной валюте, курс которой котируется Центральным банком РФ, либо пожеланию плательщика – в валюте РФ. Для целей пересчета иностранных валют применяется курс Центрального банка РФ надень возврата сумм денежного залога (п. 3 ст. 357 ТК РФ). Если суммы денежного залога были внесены в кассу таможенного органа наличными деньгами, пожеланию плательщика возврат денежного залога может быть осуществлен в безналичном порядке насчет, указанный плательщиком (п. 4 ст. 357 ТК РФ). Но если таможенный платеж будет оплачен не полностью, возврат денежного залога не производится. При возврате сумм денежного залога проценты с них не выплачиваются, суммы не индексируются и комиссионное вознаграждение по банковским операциям выплачивается за счет переводимых средств (п. 6 ст. 357 ТК РФ Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие» 56 3.4 Тарифные льготы и порядок их применения Статья 19 ФЗ Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности устанавливает, что таможенно-тарифное регулирование осуществляется посредством установления ввозных и вывозных таможенных пошлин. Государство таким способом осуществляет регулирование внешней торговли в целях защиты внутреннего рынка РФ и стимулирование деятельности по развитию той или иной отрасли производства и перераспределения товаров. Важной составляющей данного метода таможенно-тарифного регулирования ВЭД являются льготы по уплате таможенных платежей, прежде всего – ввозных и вывозных таможенных пошлин. Предоставление участникам внешнеторгового оборота льгот положительно влияет не только на внешнеэкономическую деятельность, но и на внутреннюю экономику страны, международные социально-политические отношения. В таможенном праве такие льготы принято выделять особо, в отличие от льгот по иным видам таможенных платежей (таких как НДС, акцизы, сборы) льготы по уплате таможенной пошлины принято именовать таможенно-тариф- ными. Таможенно-тарифные льготы в целом подразделяются на две группы) собственно таможенно-тарифные льготы) таможенно-тарифные преференции. Тарифные льготы предоставляются государством участникам ВЭД в одностороннем либо взаимном порядке по товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ. Тарифные льготы в зависимости от избранного таможенного режима, цели ввоза товаров или их предназначения могут существовать в следующих разновидностях возврат ранее уплаченной пошлины, снижение ставки пошлины, в исключительных случаях – полное освобождение от пошлины. Согласно ст. 37 Закона О таможенном тарифе тарифные льготы предоставляются в виде возврата ранее уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров) ввозимых на таможенную территорию РФ и (или) вывозимых с этой территории временно под таможенным контролем в рамках соответствующих таможенных режимов, установленных ТК РФ) вывозимых в составе комплектных поставок для сооружения объектов инвестиционного сотрудничества за рубежом в соответствии с межправительственными соглашениями, участницей которых является РФ) вывозимых с таможенной территории РФ в пределах объемов поставок на экспорт для федеральных государственных нужд, определяемых в соответствии с законодательными актами РФ) ввозимых на таможенную территорию РФ в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями и иностранных предприятий, а также вывозимых этими предприятиями отдельных видов товаров собственного производства в случаях, предусмотренных соглашениями о разделе продукции, заключенными Правительством РФ или уполномоченным им государственным органом в соответствии с законами РФ, или в течение периода окупаемости иностранных инвестиций в порядке, определяемом Верховным Советом РФ. В отличие от тарифных льгот тарифные преференции – это льготы, предоставляемые в зависимости от страны происхождения товаров участникам ВЭД, предоставляемые также Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие» 57 в одностороннем либо взаимном порядке. Преференции предоставляются в виде снижения ставок таможенных пошлин, освобождения от оплаты пошлиной, установления тарифных квот на преференциальный ввозили вывоз товаров (ст. 34 Закона РФ О таможенном тарифе»). Согласно ст. 36 Закона О таможенном тарифе при осуществлении торгово-политиче- ских отношений РФ с иностранными государствами допускается предоставление тарифных преференций по таможенному тарифу РФ в виде) установления тарифных квот на преференциальный ввоз сельскохозяйственных товаров, аналоги которых производятся (добываются, выращиваются) в РФ) освобождения от оплаты ввозных пошлин, снижения ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров: а) происходящих из государств, образующих вместе с РФ зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза; б) происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций РФ, пересматриваемой Правительством РФ периодически, ноне реже чем один разв пять лет. Тарифные льготы и преференции применяются по действующему законодательству на основе равенства и запрета индивидуализации их предоставления. Статьи 34–37 Закона РФ О таможенном тарифе указывают на то, что в определенных случаях предоставления льгот применяются международные договоры и соглашения, ратифицированные РФ. Законодательная основа регулирования порядка и условий предоставления тарифных льгот в настоящее время несовершенна, что создает условия для злоупотреблений и правонарушений в данной сфере. Государство должно сформировать и детализировать нормативно-правовую базу вобла- сти предоставления таможенных льгот и преференций с учетом сложившейся практики их применения, а также с использованием судебных прецедентов Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие» 58 3.5 Особенности применения и расчетов таможенных пошлин Расчет таможенных платежей, в том числе таможенных пошлин, производится на основе таможенной стоимости перемещаемых через таможенную границу РФ товаров. Таможенные пошлины, также как НДС, акцизы, исчисляются самостоятельно декларан- томили иными лицами, ответственными за их уплату (п. 1 ст. 324 ТК РФ. При этом в законе специально оговорены исключения, при которых исчисление этих таможенных платежей производится таможенными органами) п. 3 ст. 295 ТК РФ устанавливает, что исчисление таможенных пошлин, НДС, акцизов на товары, которые пересылаются в международных почтовых отправлениях ив отношении которых не требуется подача отдельной таможенной декларации, производится таможенными органами, осуществляющими таможенное оформление в местах международного почтового обмена) п. 2 ст. 324 ТК РФ указывает, что исчисление таможенных пошлин, НДС и акцизов производится таможенным органом при выставлении требования об уплате таможенных платежей в соответствии сост ТК РФ. Таможенные пошлины, подлежащие уплате, рассчитываются в валюте РФ. Пересчет иностранной валюты для целей исчисления таможенных платежей производится в соответствии сост ТК РФ. При этом таможенные платежи (таможенные пошлины, НДС, акцизы) могут уплачиваться по выбору плательщика как в валюте РФ, таки в иностранной валюте в соответствии с официальным курсом Центрального банка РФ, согласно законодательству РФ о валютном регулировании и валютном контроле (п. 2 ст. 331 ТК РФ. Пересчет валюты РФ в иностранную валюту для целей уплаты таможенных платежей, которые исчислялись в валюте РФ, производится по курсу, действующему надень принятия таможенным органом таможенной декларации, а в случаях, когда обязанность уплаты таможенных платежей не связана с подачей таможенной декларации, – надень фактической уплаты (п. 3 ст. 331 ТК РФ). В целях упорядочения и единообразия применения положений ТК РФ, регламентирующих применение таможенных платежей, Распоряжением Государственного таможенного комитета РФ от 27 ноября 2003 гр были утверждены Методические указания о порядке применения таможенными органами положений Таможенного кодекса, относящихся к таможенным платежам. Приложение 4 к данным Методическим указаниям содержит Порядок исчисления таможенных пошлин, налогов. В частности, установлен порядок исчисления таможенных пошлин, которыми облагаются товары в таможенных целях. Исчисление таможенной пошлины в отношении товаров, облагаемых таможенной пошлиной по адвалорным ставкам, производится по формуле: Сп а = Тс*Па а /100 где Сп а – сумма таможенной пошлины; Тс – таможенная стоимость товара (в руб.); Па а – ставка таможенной пошлины, установленная в процентах к таможенной стоимости товара. Исчисление таможенной пошлины в отношении товаров, облагаемых таможенной пошлиной по специфическим ставкам, производится по формуле Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие» 59 Сп с = Вт*П с *Ке, где Сп с – сумма таможенной пошлины; Вт – количественная или физическая характеристика товара в натуральном выражении; П с – ставка таможенной пошлины в евро за единицу товара; Ке – курс евро, установленный Центральным банком РФ. При исчислении сумм таможенных пошлин, взимаемых по специфическим ставкам, установленным в евро за один килограмм массы товара, или комбинированным ставкам со специфической составляющей в евро за один килограмм массы товара, в качестве основы исчисления используется масса товара с учетом его первичной упаковки – упаковки, которая неотделима от товара до его потребления ив которой товар представляется для розничной продажи. При применении комбинированной ставки П в процентах, ноне менее П в евро за количество товара сначала исчисляется сумма таможенной пошлины по адвалорной ставке в процентах к таможенной стоимости по формуле, приведенной в пункте 1, затем исчисляется сумма таможенной пошлины по специфической ставке в евро за единицу товара по формуле, приведенной в пункте 2. Для определения таможенной пошлины, подлежащей уплате, используется наибольшая из полученных сумм. При исчислении таможенной пошлины по комбинированной ставке П в процентах плюс П в евро за количество товара исчисление суммы таможенной пошлины производится по адвалорной ставке в процентах к таможенной стоимости по формуле, приведенной в пункте, затем исчисляется сумма таможенной пошлины по специфической ставке в евро за единицу товара по формуле, приведенной в пункте 2. Для определения таможенной пошлины, подлежащей уплате, используется общая сумма исчисленных сумм таможенной пошлины. Особенности применения таможенных пошлин можно определить в зависимости от следующих факторов) направления перемещения товаров (ввозили вывоз, что предполагает применение ввозных пошлин и внутренних налогов в соответствии с налоговым законодательством) избранного таможенного режима. Так, наибольший объем таможенных платежей, подлежащих взиманию, предполагает режим выпуска товаров для внутреннего потребления. Что касается экономических и специальных таможенных режимов, в них предусматриваются определенные условия полного или частичного освобождения от уплаты таможенных платежей при условии соблюдения участником ВЭД всех требований таможенного и налогового законодательства) особый порядок исчисления и уплаты установлен законом для продуктов переработки товаров при избрании следующих экономических таможенных режимов: а) переработка на таможенной территории; б) переработка для внутреннего потребления; в) переработка вне таможенной территории Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие» 60 3.6 Экспортный и импортный тарифы Экспортный и импортный тарифы относятся к важнейшим таможенно-тарифным инструментам регулирования внешнеторговой деятельности. Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 718 О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности, введенным в действие с 1 января 2007 г, утвержден действующий Таможенный тариф РФ, являющийся сводом ставок ввозных таможенных пошлин, в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ. Согласно п. 2 ст. 3 Закона РФ О таможенном тарифе ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством РФ, если иное не установлено ст. 3 Закона РФ О таможенном тарифе, в отношении товаров, указанных в п. 4 ст. 3 Закона РФ О таможенном тарифе». В отношении товаров, происходящих из развивающихся стран – пользователей национальной схемы преференций, устанавливаются ставки в размере 75 % от действующих ставок (абз. 3 п. 2 постановления Правительства РФ от 6 мая 1995 г. № 454 Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин»). С товаров, происходящих из наименее развитых стран, таможенные пошлины не взимаются, те. применяются тарифные льготы в виде полного освобождения от пошлины. И, наконец, к товарам, ввозимым из иных стран, либо в случаях, когда страна происхождения товаров не установлена, предусмотрено применение двойных базовых ставок таможенных пошлин. В соответствии сост Закона РФ О таможенном тарифе ввозные таможенные пошлины классифицируются последующим видам : 1) адвалорные (от лат. ad valoren – сцены, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров) специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров) комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения. Законом РФ О таможенном тарифе предусмотрено еще несколько видов пошлин) сезонные пошлины, которые могут устанавливаться Правительством РФ для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров, имеющих сезонный характер и срок действия которых не может превышать шесть месяцев в году (ст. 6 указанного Закона) особые пошлины, носящие защитный характер. Особые пошлины в свою очередь подразделяются на) специальные пошлины, которые используются в качестве защитной меры, когда товары ввозятся в РФ в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отрасли российской экономики, а также как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы РФ, со стороны других государств и их союзов) антидемпинговые пошлины, взимаемые при ввозе на таможенную территорию РФ товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент этого ввоза, что может нанести материальный ущерб отрасли российской экономики) компенсационные пошлины, применяемые в случаях ввоза товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отрасли российской экономики. Применение особых видов пошлин осуществляется на основе расследования, проводимого в соответствии с действующим таможенным законодательством Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие» 61 Вывозные таможенные пошлины, в отличие от ввозных, применяются к ограниченному кругу товаров, вывозимых за пределы РФ. Ставки вывозных пошлин в конце х гг. были отменены на законодательном уровне и не взимались вообще с середины 1996 г. до января 1999 г. Возобновление взимания данных видов таможенных платежей произошло в связи с острым финансовым кризисом 1998 г., когда государству понадобились средства для пополнения бюджета. В настоящее время ставки импортных пошлин установлены постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2006 г 795 Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории РФ за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Данные ставки также строго систематизированы по кодам товаров в соответствии с ТН ВЭД. В частности, вывозными пошлинами облагаются некоторые виды рыбы и морепродуктов, сырье для химической промышленности и химическая продукция, древесина, нефтепродукты и т. д Л. К. Нурушева, ГС. Шерстнева, О. В. Фадеева. Таможня и ВЭД. Практическое пособие» 62 |