ГерманоРоссийский аграрнополитический диалог DeutschRussischer agrarpolitischer Dialog
 Скачать 1.88 Mb.
|
|
Таблица 2 Источник: Материалы Российского Зернового Союза Федеральный округ Приволжский Зерновые и зернобобо- вые в целом Озимая пшеница Яровой ячмень Зерновые и зернобобо- вые в целом Озимая пшеница Яровой ячмень ц/га за 10 лет % за 10 лет Южный Центральный Сибирский Дальневосточный Уральский 0,32 0,47 0,26 0,30 0,36 0,44 -0,02 0,06 -0,02 0,16 – 0,19 -0,21 – -0,08 0,23 – 0,15 2,6 2,8 2,1 2,2 2,0 3,2 -0,3 0,4 -0,2 1,6 – 2,0 -1,9 – -0,7 1,7 – 1,1 Помимо прямого влияния изменений климатических параметров на продуктив- ность агроценозов необходимо учесть влияние изменений климата на составляю- щие углеродного баланса почв и, следовательно, на их эффективное плодородие. Наблюдаемые изменения климата на территории России способствуют в целом росту продуктивности сельского хозяйства. В целом по России в период до 2030 года прогнозируется 11% рост урожайности зерновых культур. Германо-Российский аграрно-политический диалог Deutsch-Russischer agrarpolitischer Dialog Состояние, потенциал и перспективы развития производства, переработки, хранения и реализации зерна 9 Следует отметить, что эти оценки совпадают с долгосрочными прогнозами перспектив продуктивности сельского хозяйства UNEP (рис. 1), которые позволяют рассматривать Россию как привлекательный объект инвестиций в сельское хозяй- ство. Рис. 1. Перспективы развития сельского хозяйства к 2080 году с учетом климатических изменений (UNEP/GRID-Arendal Maps and Graphics Library) Российская Федерация располагая 8,6% общей площади пахотных зе- мель в мире, значительными водными ресурсами, а агроклиматические ус- ловия сопоставимы с аналогичными показателями зерновых регионов в других странах мира, при этом и его эффективное использование этого уни- кального аграрного потенциала позволяет увеличить России объемы произ- водства зерна до 120-125 млн. тонн. Технологическая база зернового производства. В современных усло- виях ключевым фактором развития зернового производства является его техно- логический уровень и обеспеченность основными материально-техническими ре- сурсами. В настоящее время в зерновом производстве России одновременно реали- зуются несколько типов технологий, что связано с институциональной структурой производства и уровнем доходов различных категорий сельхозпроизводителей. Среди них доминируют традиционные технологии производства, которые применяются двумя третями сельхозпроизводителей. При этом управление про- дукционным процессом осуществляется в режиме ограничения ввода средств интенсификации из-за низкой доступности финансовых ресурсов, зачастую, сель- хозпроизводители вынужденно отказываются от ряда технологических операций и не обеспечивают рациональный севооборот. В результате не реализуется потенци- альная урожайность используемых сортов зерновых культур, значительная часть урожая теряется из-за распространения болезней и вредителей. Так, по данным Германо-Российский аграрно-политический диалог Deutsch-Russischer agrarpolitischer Dialog Состояние, потенциал и перспективы развития производства, переработки, хранения и реализации зерна 10 Российской академии сельскохозяйственных наук потери, связанные с распро- странением болезней, сорняков и вредителей, в ряде случаев, являются причиной сокращения валового сбора зерна во части хозяйств на 40-45%. Наиболее успешно адаптировавшие к условиям рыночной экономики сель- хозпроизводители, в первую очередь крупные агрохолдинги, активно применяют интенсивные ресурсосберегающие технологии , которые предусматривают ввод в продукционный процесс производства всех ресурсов интенсификации. При этом используются различные типы обработок почвы – от классических отвальных до минимальных и нулевых, которые оптимизируются в используемых севооборотах. Применяемые современные сорта растений, нормированное внесение удобрений (прежде всего в процессе вегетации), выполнение комплекса защитных мероприя- тий, использование высокотехнологичной комбинированной и энергонасыщенной техники позволяют хозяйствам обеспечивать достаточную экономическую деятель- ность благодаря урожайности 40-60 ц/га. На долю подобных хозяйств приходится производство почти трети всей продукции растениеводства. Существенные ограничения на качественное и своевременное выполнение основных полевых работ при производстве зерна накладывает произошедшее резкое сокращение машинно-тракторного парка (табл.3). Хотя машинотрактор- ный парк существенно сократился по сравнению с дореформенным периодом, по- ступление новой высокопроизводительной техники обеспечивает выполнение не- обходимого комплекса технологических работ. Вместе с тем значительная часть техники выработала свой ресурс, что ведет к несоблюдению оптимальных агротех- нических сроков выполнения полевых и снижению урожайности и валовых сборов зерна на 10-15%. Наличие основных видов сельскохозяйственной техники в сель- скохозяйственных организациях на конец года, тыс. ед. Таблица 3 ² Существуют различные оценки масштабов использования ресурсосберегающих технологий, по данным Минсельхоза России к 2010 году они должны охватить около трети пашни. По мнению ряда экспертов, эти показатели завышены, так как при оценке учитывается не только полномасштабное использование ресурсосберегающей технологии и соответствующих технических средств, но и те земли, где применяются их отдельные элементы (как правило, отказ от плужной обработки). Наи- более реальной представляется оценка Национального Движения Сберегающего Земледелия, по данным которого по технологиям сберегающего земледелия сельскохозяйственные культуры воз- делываются на площади 15,5 млн. га, в том числе технологии no-till на площади 4,4 млн.га. Тракторы 1990 2000 2005 2009 Плуги Бороны Культиваторы в т. ч. комбинированные агрегаты Посевные комплексы Сеялки Косилки 1365,6 746,7 480,3 330,0 538,3 237,6 148,8 94,7 6830,9 2908,8 1722,5 1088,0 602,7 260,1 175,5 127,1 н/д н/д н/д 8,5 н/д н/д н/д 7,7 673,9 314,9 218,9 144,2 275,1 98,4 63,9 44,1 Германо-Российский аграрно-политический диалог Deutsch-Russischer agrarpolitischer Dialog Состояние, потенциал и перспективы развития производства, переработки, хранения и реализации зерна 11 Грабли тракторные 1990 2000 2005 2009 Пресс-подборщики Жатки валковые Комбайны: зерноуборочные кукурузоуборочные Разбрасыватели минеральных удобрений Машины для внесения органических удобрений: 139,2 45,1 28,6 20,4 80,4 44 32,4 24,7 247,0 85,2 46,9 29,5 407,8 198,7 129,2 86,1 9,7 4,4 2,2 1,1 110,7 34,3 19,7 17,0 твердых жидких Опрыскиватели и опыливатели тракторные Протравливатели семян 92,6 22 10,9 6,9 41,9 12,1 5,8 4,1 103,2 32,5 24,6 23,4 10,6 8,1 7,7 Источник: Росстат В этой ситуации одной из важнейших целей Государственной программы раз- вития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной про- дукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (далее по тексту - ПНП и Го- спрограмма) стало формирование инвестиционной платформы развития АПК, что предусматривает осуществление мероприятий по технической и технологической модернизации сельского хозяйства. Государственной программой развития сель- ского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы предусматривается в 2008-2012 годах обно- вить имеющийся парк тракторов на 40%, зерно- и кормоуборочных комбайнов на 50 и 55 процентов соответственно (к уровню 2006 г). В 2009 году в рамках реализа- ции Госпрограммы в сельское хозяйство поступило 18,8 тыс. тракторов, 7,48 тыс. зерно- и 2,1 тыс. кормоуборочных комбайнов, фактическое обновление парка трак- торов произошло на 3,8%, зерноуборочных комбайнов на 5,9%, кормоуборочных комбайнов на 7,2%. Несмотря на это высокая доля техники имеет длительные сро- ки эксплуатации и масштабы списания превышают поступление техники (табл.4). Баланс поставок и списания техники сельскохозяйственными организациями за 2009 год, ед. Таблица 4 Источник: расчет по данным Росстата Баланс поставок и списания, ед Тракторы -13387 Жатки валковые -2068 Плуги - всего -5036 Культиваторы -4964 в том числе комбинированные агрегаты 283 Машины для посева, в том числе: -5571 посевные комплексы 499 сеялки -6070 Комбайны: 0 зерноуборочные -3574 кукурузоуборочные -142 Германо-Российский аграрно-политический диалог Deutsch-Russischer agrarpolitischer Dialog Состояние, потенциал и перспективы развития производства, переработки, хранения и реализации зерна Современный уровень развития отечественного сельхозмашиностроения не позволяет полностью обеспечить потребность АПК в технике для производства сельскохозяйственной продукции по современным агротехнологиям. Выпускае- мая техника, зачастую, морально устарела, имеет низкие технико-эксплуатацион- ные качества и надежность. Российское сельхозмашиностроение пока не готово к реализации стратегии прорывного развития, которая предполагает реализацию технологических и технических решений, относящихся к пятому технологическому поколению базирующиеся на применении микропроцессоров, программного обе- спечения, информационных технологий, точного земледелия с использованием си- стем позиционирования GLONAS, управления технологическими операциями на основе обратной связи и адаптации к внешней среде и др. В тоже время сельскохозяйственные производители отдают предпочтение комплексам высокопроизводительной энергонасыщенной техники, позволяющей обеспечить выполнение необходимого объема сельскохозяйственных работ при меньших затратах материальных и трудовых ресурсов, а одним из условий покупки является высокий уровень организации фирменного обслуживания и оперативно- сти проведения ремонта, что стимулирует закупки импортной техники обеспечивая трансферт самых передовых технологий. В 2009 году кризис резко ограничил возможности импорта зарубежных техно- логий, что усугубилось таможенно-тарифными ограничениями, однако в текущем полугодии отмечаются процессы активизации импорта техники (рис 2). Рис.2. Импорт сельскохозяйственной техники, ед. Источник: расчет данные Союзагромаш Одним из крупнейших импортеров сельскохозяйственной техники в Россию является Германия, что позволяет внедрять современные технологии в зерновое производство (рис.3). Рис.3. Доля поставок из Германии в общем импорте сельскохозяйственной техники в Россию в 2009г., в % к итогу Источник: расчет данные Союзагромаш 12 Германо-Российский аграрно-политический диалог Deutsch-Russischer agrarpolitischer Dialog Состояние, потенциал и перспективы развития производства, переработки, хранения и реализации зерна 13 В последнее время активизировались процессы переноса производства со- временной сельскохозяйственной техники непосредственно в Россию, одним из лидеров этого направлении является компания Claas, завод которой в Краснодар- ском крае в 2008 году произвел каждый четвертый, а в кризисный 2009 год - каж- дый 7 комбайн в России. Также можно отметить деятельность совместного российско-германского сель- хозмашиностроительного предприятия Amazone–Евротехника, которое произво- дит 54 наименования сельскохозяйственных машин для возделывания зерновых, масличных и других видов культур по современным ресурсосберегающим техно- логиям. Рис.4. Импорт и производство в России комбайнов фирмы Claas, ед Источник: расчет данные Союзагромаш Важнейшим фактором достижения высоких показателей урожайности при со- хранении и повышении почвенного плодородия, является активное использование минеральных удобрений и других средств химизации, которые последние го- ды устойчиво растут (табл.5, 6), однако масштабы их применения не позволяют полностью компенсировать вынос из почвы элементов минерального питания рас- тений. Внесение минеральных удобрений Таблица 5 2000 Внесено минеральных удобрений, тыс. тонн в пересчете на 100% питательных веществ 1390 Источник:Росстат 2005 2007 2008 2009 в том числе под зерновые культуры (без кукурузы) на гектар посева зерновых культур, кг Площадь, удобренная минеральными удобрениями, в % к общей посевной площади Внесено органических удобрений-всего, млн. тонн в том числе под зерновые культуры на гектар посева зерновых культур, кг Площадь, удобренная органическими удобрениями, в % к общей посевной площади 804 20 27,4 67,1 38,7 1,0 2,2 1436 919 29 32,0 50,4 30,2 0,9 3,4 1733 1052 35 38,7 48,6 27,6 0,9 5,1 1932 1247 40 43,6 51,7 29,4 0,9 6,2 1902 1226 40 45,4 54,0 30,5 1,0 7,0 Германо-Российский аграрно-политический диалог Deutsch-Russischer agrarpolitischer Dialog Состояние, потенциал и перспективы развития производства, переработки, хранения и реализации зерна Использование минеральных удобрений при возделывании зер- новых культур в 2009 г. Таблица 6 Всего зерновые культуры Внесено минеральных удобрений в пересчете на 100% питательных веществ - всего, тыс. тонн Источник:Росстат 14 в том числе пшеница рис кукуруза 1225,7 863,6 21,5 71,3 Внесено минеральных удобрений, кг на 1 га посева Площадь, удобренная минеральными удобрениями, тыс. гектаров из них: азотных фосфорных (включая фосфоритную муку) калийных в процентах к общей посевной площади 843,4 604 15,8 45 245,11 172,9 5,3 16,3 13,7 86,2 0,42 10,2 40,0 45,7 148,5 83,4 15987,8 10614,2 136,2 660,1 15,8 56,1 94,0 77,0 Существующие масштабы использования средств химизации в России существенно отстают от практики развитых аграрных экономики и потреб- ностей сохранения почвенного плодородия, при этом широко используют- ся упрощенные технологии применения удобрений, что снижает эффектив- ность их применения. Обеспеченность семенами. Конкурентные преимущества современных агротехнологий в значительной степени определяются промышленными услови- ями производства семян высокоурожайных сортов и гибридов. Инновационный характер новых сортов и гибридов повышает ресурсосберегающий потенциал агротехнологий за счёт адаптационного потенциала сортов и повышения ими оку- паемости техногенных факторов регулирования продуктивности. Емкость рынка семян основных зерновых культур России оценивается в 370 млн. евро и имеет тенденцию к увеличению. В перспективе к 2012-2015 годах она может составить 450-550 млн. евро за счет расширения масштабов использования качественных сертифицированных семян. В целях создания условий для развития производства зерна Государственной программой в области элитного семеновод- ства предусмотрена бюджетная поддержка и повышение доступности приобрете- ния элитных семян для производства качественного репродуктивного семенного материала. Это привело к росту площадей, засеваемых элитными семенами в об- щей площади посевов, увеличен с 7% в 2007 году до 9,2% в 2008 году и до 10% в 2009 году. Вместе с тем для современного российского рынка семян характерны: - длинный жизненный цикл отечественных сортов (13-15 лет), при этом 20% за- регистрированных сортов занимают 80% площадей; - в общем объеме высеянных семян зерновых культур элита и семена 1-4 ре- продукции составляют менее 60%, около 10% используемых семян некондицион- ные, а в отдельных федеральных округах доля некондиционных семян озимых зер- новых в 2009 году доходила до 30%; -преобладание внутрихозяйственного семеноводства в системе сельскохозяй- ственного производства над товарным (до 40% высеваемых семян основных зер- новых относятся к массовым репродукциям); Германо-Российский аграрно-политический диалог Deutsch-Russischer agrarpolitischer Dialog Состояние, потенциал и перспективы развития производства, переработки, хранения и реализации зерна - рост спроса на импортные семена зерновых культур.Доля импортных семян озимой пшеницы выросла с 2007 по 2009 год с 0,5% до 0,9%, яровой пшеницы с 1,6 до 2,4%, ячменя с 15,1 до 17,5%, а кукурузы на зерно с 27,8% до 31,1%; - необоснованная сложность и длительность административных процедур для выхода на рынок новых сортов семян; - неэффективность процедур, обеспечивающих защиту интересов селекционе- ра и возможность финансирования новых разработок за счет поступления средств от потребителей семян; - давление теневого сектора (не более 10% высеянных семян сертифицируют- ся и продаются на рынке, в то время как в ЕС - 50-80%). 15 Опыт интеграции российского и мирового семеноводства. Компа- ния KWS SAAT AG – одним из мировых лидеров по селекции и производству семян сельскохозяйственных культур, ежегодно предлагающей около 200 но- вых сортов и гибридов семян создана опытная станция в Липецкой области. Опытная станция занимается вопросом повышения генетического потенциала и эффективности производства сельхозкультур, селекции и адаптации культур к условиям средней полосы России. В этой ситуации любые варианты развития отечественной селекции и семе- новодства должны рассматривать ее как высокотехнологичную, инновационную часть мировой биологической науки и сельскохозяйственного производства, что требует решения следующих задач: - принятие новой редакции федерального закона «О семеноводстве», который должен предусматривать участие государства в защите интересов селекционера, создание условий для частных инвестиций в селекцию и семеноводство; - институциональные преобразования путем развития негосударственных форм селекционно-семеноводческой деятельности и стимулирование создания частных селекционно-семеноводческих фирм путем предоставления им на без- возмездной основе земельных участков и создание частно - государственной се- лекционно-семеноводческой корпорации по зерновым культурам. - реорганизацию системы оценки новых сортов и гибридов, предусматривая декларирование автором сорта его полезных качеств и ответственность за досто- верность информации; - государственную поддержку создания частных высокотехнологичных цен- тров промышленного производства, сушки, подготовки, хранения и дистрибью- ции семян, включая компенсацию затрат на формирование и модернизацию инже- нерных сетей, обязательное страхование семеноводческих посевов, компенсацию части затрат на приобретение семян 2-3 репродукции товарными хозяйствам и др. |