Билеты. Окончательный вариант. Государственное регулирование экономики цели, принципы, границы
 Скачать 240.29 Kb.
|
В43. Структура органов местного самоуправления.Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. 3 ФЗ 131). Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Уставом муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования. Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения и исполняет полномочия его председателя. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. В45. Формы и методы работы муниципальной власти с общественными организациями, населением, органами территориального общественного самоуправления. Население является структурно неоднородным образованием, полу¬чающим свою определенность лишь на период проведения обществен¬но значимых мероприятий: выборов, сбора налогов, получения соци¬альных субсидий и пр. Население территориального образования можно разделить на ус¬ловные виды, соответствующие уровням в системе ГМУ. Гос. уровню соответ¬ствует категория «народ», региональному - «общество», мун. - «общность». Законодательством определены следующие формы взаимодействия местного сообщества с муниципальной властью: местный референдум (ст. 22); муниципальные выборы (ст. 23); голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования (ст. 24); сход граждан (ст. 25); их правотворческая инициатива (ст. 26); территориальное общественное самоуправление (ст. 27); публичные слушания (ст. 28); собрание граждан (ст. 29); конференция граждан (собрание делегатов) (ст. 30); опрос граждан (ст. 31); их обращения в органы местного самоуправления (ст. 32); другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, не противоречащие Конституции РФ, Федеральному закону и иным федеральным законам, законам субъектов РФ (ст. 33). Еще одной формой взаимодействия между социумом и властью на муниципальном уровне представляются общественные приемные руководителей муниципальных образований. Власть способна предложить следующие формы работы с населением. 1. Проведение общегородских конференций и круглых столов с пред¬ставителями различных соц. групп, общественностью. 2. Формирование открытых для населения баз данных по основным направлениям работы местных органов власти, размещаемых на интернет-сайтах, в информационных бюллетенях и пр. 3. Создание отдела по приему жалоб и предложений от населения; обеспечение оперативного реагирования на них. К основным задачам общественных приемных относится: - проведение постоянной информационно-разъяснительной работы среди населения о деят-ти главы мун. образования, администрации мун. образовании. - организация рассмотрения устных и письменных обращений граждан и общественных объединений. - оказание гражданам помощи по рассмотрению их обращений в органы гос. власти и местного самоуправления в мун. образовании, учреждения, предприятия и общественные объединения по вопросам, относящимся к компетенции указанных органов. - анализ и обобщение обращений граждан, информирование главы мун. образования по основным вопросам, содержащимся в обращениях ежеквартально. - оказание консультативной, в том числе и правовой помощи гражданам. Руководители и должностные лица органов и организаций обязаны проводить личный прием граждан. Периодичность и продолжительность личного приема граждан определяются указанными органами и организациями самостоятельно в соответствии с требованиями фед. законов и законов субъектов РФ. Предварительная запись граждан на личный прием проводится до окончания времени приема. Если в полномочия должностного лица не входит рассмотрение обращения гражданина или принятие по нему решения, то гражданину должны быть разъяснены причины отказа в личном приеме, с указанием органа или организации, должностного лица, правомочного рассмотреть соответствующее обращение или принять по нему решение. Помимо перечисленных форм взаимодействия представителей власти с социумом, на современном этапе широкое распространение получают различные электронные способы и формы коммуникаций в рамках осуществления на региональном, а также муниципальном уровне программы «Электронная Россия». Интернет-порталы органов государственной и местной власти призваны выполнять функции организации и непосредственного осуществления интерактивного взаимодействия с населением и организациями, предоставляя таковым возможность обращения к различным уполномоченным лицам для разрешения своих проблем и вопросов и отслеживания процесса выполнения запросов. |