Главная страница
Навигация по странице:

  • Управленческий контроль

  • К функциям контроля

  • В широком смысле

  • Результативность контроля

  • Текущий контроль

  • Заключительный

  • Билеты. Окончательный вариант. Государственное регулирование экономики цели, принципы, границы


    Скачать 240.29 Kb.
    НазваниеГосударственное регулирование экономики цели, принципы, границы
    Дата08.08.2022
    Размер240.29 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаБилеты. Окончательный вариант.docx
    ТипДокументы
    #642642
    страница14 из 18
    1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   18

    В31. Контроль как функция управления. Организация контроля исполнения решений в органах государственного управления.


    Контроль - это вид управленческой деятельности, задачей которой является количественная и качественная оценка и учет результатов работы организации. Выделяют два направления:

    -контроль для оценки полученного результата;

    -контроль для принятия мер по корректировке существенных отклонений от плана либо корректировке самого плана.

    Именно поэтому контроль - одна из ведущих функций управления после целеполагания. Если не выработана цель, то и нечего контролировать. В связи с этим контроль - это процесс обеспечения достижения организацией своих целей.

    Особенности контроля исполнения управленческих решений особенно четко проявляются в принципах и требованиях, предъявляемым к осуществлению контроля в органах государственного и муниципального управления.

    Контроль базируется на общих и частных принципах контроля исполнения распорядительных документов органов государственного и муниципального управления. Из каждого принципа вытекает определенное требование, которым следует руководствоваться при осуществлении контроля в органах государственного и муниципального управления.
    - массовость контроля. Из этого принципа вытекает требование обеспечения в необходимых случаях привлечения к контролю органов государственного и муниципального управления широких слоев населения;

    - повсеместность контроля, означающего, обеспечение контроля органов государственного и муниципального управления во всех сферах их деятельности.

    - всесторонность контроля, предполагающая осуществление контроля органов управления с учетом всей полноты требований к ним. Он означает охват и проверку всех сторон, граней подконтрольного объекта управления.

    - реальность контроля, предусматривающая требование осуществления действительного, а не мнимого контроля, базирующегося на фактах, а не домыслах, предположениях;

    - объективность контроля, требующая беспристрастной оценки результатов контроля органов управления.

    - результативность контроля, определяющего необходимость получения конкретного итога от действий по контролю органов управления, выраженного в определенных количественных и качественных показателях, характеризующих уровень достижения целей и задач контролируемого объекта.

    - гласность контроля, формирующая требование широкого информирования населения через средства массовой информации о результатах контроля органов управления и, при наличии недостатков в их деятельности, о принятых мерах по устранению этих недостатков, а также к должностным лицам, по вине которых эти недостатки были допущены.

    Общие принципы контроля органов государственного и муниципального управления отражают социально-политическую сторону контроля.

    Контроль – это процесс, при помощи которого, руководство организации определяет: правильны ли его решения и не нуждаются ли они в известной корректировке. Необходимость контроля обусловлена двумя факторами:

    - индивидуальные и организационные цели обычно различаются (отсюда надо, чтобы члены организации работали ради целей организации);

    - между временем, когда цели формулируются и когда они реализуются существует определенный интервал. В течение этого времени непредвиденные обстоятельства могут вызвать отклонение между желаемым и действительными результатами.

    Понятие контроля можно интерпретировать как в узком смысле — как один из этапов процесса управления или как одна из его функций (такой подход распространен на начальных стадиях развития науки об управлении), так и в более широком смысле как систему (входящую в систему управления организацией), состоящую из ряда элементов.

    Управленческий контроль организации в узком смысле — это осуще­ствление ее субъектами, наделенными соответствующими полномочиями (т.е. субъек­тами контроля), либо в автоматическом режиме, заданном указанными субъектами и под их управлением, следующих действий:

    а) определение фактического состоя­ния или действия управляемого звена системы управления организацией (объекта контроля);

    б) сравнение фактических данных с - требуемыми, т.е. с базой для срав­нения.

    В узком смысле цель контроля — информационная прозрачность объекта управления для возможности принятия эффективных решений. При этом, информационная прозрачность отражает степень управляемости объекта, т.е. в какой степени в результате управления обеспечивается поддержание требуемого состояния или действия объекта управления в соответству­ющий момент времени.

    в) оценка отклонений, превышающих предельно допустимый уровень, на предмет степени их влияния на аспекты функционирования организации;

    г) выявление причин данных отклонений.

    К функциям контроля можно отнести оперативную, упорядо­чивающую, превентивную, коммуникативную, информативную и защитную.

    Особенность кон­троля заключается в его двойственной роли в процессе управления. В результате глубокой интеграции контроля и других элементов процесса управления на практике невозможно определить круг деятельности для работника таким образом, чтобы он относился только к какому-либо одному элементу управления без его взаимосвязи и взаимодействия с контролем. Любая управленческая функция (функция планирова­ния, учета и т.п.) обязательно интегрирована с - контрольной. Поэтому правомерно утверждать, что контроль организации является:

    - неотъемлемым элементом каж­дой стадии процесса управления;

    - «обособленной» стадией, обеспечивающей информационную прозрачность на предмет качества хода процесса управления на всех других стадиях.

    Для того чтобы глубже понять сущность контроля, раскрыть механизм функционирования выражаемых им отношений, выявить специфические особенно­сти различных ее составляющих, подойдем к контролю с более широкой позиции и с практической точки зрения, рассматривая его как систему и составную часть системы управления организацией.

    В широком смысле управленческий контроль – представляет собой систему, состоящую из элементов вхо­да (информационное обеспечение контроля), элементов выхода (информация об объекте управления, полученная в результате контроля) и совокупности следующих взаимосвязанных звеньев: центры ответственности, техника контроля (т.е. информа­ционно-вычислительная техника и технология), процедуры контроля, среда контро­ля, система учета.

    Эффективная система контроля предусматривает определенные цели и задачи. Основными целями являются:

    а) сохранение и эффективное использование разнообразных ресурсов и потенциала организации;

    б) своевременная адаптация организации к изменениям во внутренней и внешней среде;

    в) обеспечение эффек­тивного функционирования организации, а также ее устойчивости и максимального развития в условиях многоплановой конкуренции.

    Результативность контроля характеризуется снижением потерь, т.е. ущерба, обусловленного функционированием системы (иными словами: разница между предполагаемыми величинами убытков в условиях отсут­ствия контроля и при его наличии). Затраты на создание и функционирование системы вместе с упущенной выгодой от альтернативного вложения средств (направленных на ее создание и поддержание) не должны превышать ожидаемых убытков от ее отсут­ствия.

    Текущий контроль осуществляется в процессе работы, и корректирующие действия могут быть предприняты сразу при обнаружении отклонения. Регулярная проверка работы подчиненных, обсуждение возникающих проблем и предложений по усовершенствованию работы позволит исключить отклонения от намеченных планов и инструкций. Если же позволить этим отклонениям развиться, они могут перерасти в серьезные трудности для всей организации.

    Заключительный(исторический) контроль осуществляется после окончания работы и прошествия некоторого отведенного для нее времени. Он корректирует результаты через некоторый значительный период времени после завершения работы. Например, финансовый контроль (баланс, доходы, платежеспособность).

    Контроль как функция управления предполагает тесную взаимосвязь с планированием, мотивацией и организацией рабочего процесса.

    К методам контроля в органах государственного и муниципального управления относятся: 
    - анализ документов, характеризующих объект контроля: планы работы, отчеты об исполнении этих планов, принятые решения т.п.;


    - непосредственное изучение объекта контроля на месте, посредством бесед с должностными лицами и служащими;
    - заслушивание отчетов должностных лиц на заседаниях коллегии органа управления;
    - периодическая аттестация служащих на соответствие занимаемым должностям.

    1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   18


    написать администратору сайта