Ценообразование. И. Ф. Жуковская м. В. Краснова и. В. Наумова
 Скачать 0.83 Mb.
|
|
3.2. Методы государственного регулирования цен настоящее время государство разработало разнообразный ин-струментарий, с помощью которого регулирует процесс хозяйственной деятельности организаций. Степень контроля государства за ценами зависит от величины сегмента рынка, занятого организацией (предпри-ятием). Формы взаимоотношений между государством и частными ор-ганизациями постоянно меняются. Регулирование деятельности по-следних протекает весьма неравномерно, что проявляется в периоди-ческом возрастании или ослаблении государственного вмешательства. Следует отметить, что формы и методы государственного воздей-ствия на цены в странах с рыночной экономикой неодинаковы вслед-ствие национальных, экономических, политических, ресурсных и дру-гих особенностей. Однако во всех странах существует более или менее стандартный набор общепринятых форм и методов государственного регулирования (рис. 2). Государственное влияние на цены может быть прямым и косвен- ным. 71  Методы государственного регулирования цен Прямые методы Регулируемые Законодательные ограничения Установление фиксированных цен Установление предельных цен Установление предельного уровня рентабельности Установление предельных раз- меров снабженческо-сбытовых надбавок и торговых наценок Установление предельных коэф- фициентов изменения цен Декларирование цен Общее замораживание цен Установление рекомендательных цен Косвенные методы Налогообложение Государственные закупки Финансовая, инвести- ционная, кредитная денежная политика Оплата труда Рис. 2. Методы государственного регулирования цен Прямое регулирование цен представляет собой административ-ное вмешательство государства в процесс формирования уровня, структуры и динамики цен, т. е. участие государства в формировании уровней, структуры и движения цен, установление определённых пра-вил ценообразования. Это касается порядка определения уровня затрат 72 (калькулирование себестоимости), уточнения состава затрат соответ-ствующими нормативными документами, определения расходов, воз-мещаемых из прибыли, установления норматива рентабельности на продукцию предприятий-монополистов и т. п. К методам прямого регулирования цен относят: общее замораживание цен (применяется крайне редко при чрезвычайно сильном инфляционном развитии экономики) и замора-живание цен на отдельные товары или временный запрет на изменение цен; установление фиксированных цен и тарифов; установление пределов возможного роста цены за определён-ный период времени или предельного уровня цены (минимального или максимального). На социально важные товары и услуги предельный уровень цены может устанавливаться органами местного самоуправле-ния; установление предельного норматива рентабельности; установление предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок; декларирование цен; установление рекомендательных цен по важнейшим видам продукции; установление паритетных цен. Прямое регулирование цен государственными органами носит ограниченный характер, охватывая преимущественно цены на продук-цию, товары и услуги в отраслях общественного пользования (электро-энергетика, транспорт, связь, водоснабжение, сельское хозяйство). При этом особое внимание уделяется предотвращению развития монопо-лизма (за исключением естественной монополии). Косвенное (индикативное) воздействие на процесс ценообразо-вания, уровень цен, их динамику осуществляется на уровне экономики через систему экономических рычагов путём регулирования не самих цен, а факторов, которые влияют на них. К косвенным методам регулирования цен относят: действующую систему налогообложения – количество нало-гов, их ставки, порядок расчёта и включения в цену; уровень процентных ставок рефинансирования Центрального банка и условия кредитования; 73 торговую политику государства, ставки экспортно-импортных пошлин, соотношение между ними; обменный курс валют, установленный Центральным банком; регулирование государственных расходов, заработной платы в государственном секторе экономики, пенсионного обеспечения, разме-ров пособий, стипендий и др.; политику государства в области инвестиций, субсидий, льгот, государственных заказов и закупок, осуществление экономических и социальных программ; введение административных ограничений и запретов, антимо-нопольное законодательство. Правительственные меры, ограничивающие процессы ценообра-зования и свободу предприятий в установлении цен на продукцию, мо-гут проявляться в различных формах. Правительство ограничивает возможности фиксации цены как по горизонтали, так и по вертикали: горизонтальная фиксация – это соглашения между различными производителями в пределах одной отрасли (между предприятиями оптовой и/или розничной торговли) по установлению единой цены на какой-либо товар на каком-либо уровне канала сбыта. В этом случае противозаконны следующие действия: согласование с предприятиями-конкурентами скидок на товар, условий кредита, условий реализации товара; обсуждение цен, надбавок и издержек на профессиональных (отраслевых) встречах; соглашения о едином ограничении производ-ства для поддержания выгодного уровня цен и т. п.; вертикальная фиксация – это установление контроля произво-дителей (оптовиков) над розничными ценами на свои товары, что может привести к ограничению конкуренции в розничной торговле и миними-зирует возможность выбора для потребителя. Контроль за розничной це-ной со стороны производителя не противоречит закону в следующих слу-чаях: если сеть розничных магазинов принадлежит производителю; если реализация товаров осуществляется на условиях консигнации, т. е. когда товары до продажи принадлежат производителю; если производится тщательный подбор ограниченного круга розничных магазинов, с кото-рыми ведётся постоянная ценовая работа; если цена на товар и/или упа-ковку наносится в процессе его изготовления. 74 Степень государственного регулирования цен, как уже отмеча-лось, зависит от состояния экономики. Как правило, оно усиливается в периоды кризисных ситуаций, так как возникает необходимость быст-рой перестройки экономики. По мере выхода из кризиса и стабилиза-ции влияние государства на цены ослабевает, сокращается сфера госу-дарственного регулирования и происходит постепенное расширение сферы свободного ценообразования. Прямые методы контроля за це-нами должны сочетаться с косвенными, нельзя их противопоставлять, так как и те и другие помогают решать определённые задачи. Эффек-тивность применения различных методов зависит от правильного вы-бора условий их применения. В зависимости от ситуации в экономике регулирование цен может носить антикризисный или антиинфляцион-ный характер. 3.3. Инфляция и индексная оценка динамики цен Инфляция относится к разряду тяжёлых, трудноизлечимых забо-леваний современной экономики, и, судя по практике, от неё не застра-хованы как страны с развитой рыночной экономикой, так и развиваю-щиеся страны. Впервые термин «инфляция» (лат. inflaio – вздутие) был приме-нён в 1864 г. в США. Это случилось во время Гражданской войны, ко-гда неразменные казначейские обязательства обесценились на 60 %. Инфляция – это сложное многофакторное явление, характеризу-ющее нарушение пропорций народного хозяйства и присущее эконо-мике, которая использует бумажно-денежное обращение. Инфляция есть результат макроэкономической нестабильности: дисбаланс спроса предложения и других пропорций национального хозяйства, прояв-ляющийся в росте цен. условиях золотого или серебряного обращения инфляция не-возможна, ибо деньги представляют реальное богатство, а не его сим-вол. Необходимое количество денег регулируется такой их функцией, как сокровище. Если монет на рынке больше, чем необходимо для по-купок, оставшиеся деньги уходят с рынка и оседают как сокровище. При этом они не обесцениваются. При наполнении рынка товарами мо-неты изымаются из накоплений и участвуют в торговых сделках. Обес-ценение денег в таких условиях не происходит. Другое дело при бумажном обращении. Здесь деньги лишь сим-вол, а не реальное богатство. Выполнять функцию сокровища они не 75 могут. Если появился их избыток на рынке, то деньги переполняют ка-налы обращения и обесцениваются. Чем же объяснить повышение цен, ведь в условиях научно-технического прогресса растёт производитель-ность труда, которая ведёт к тому, что стоимость товаров имеет тен-денцию к снижению? Но есть ещё и другой немаловажный фактор – стоимость самих денег, которая определяется масштабом цен и выражается в денежной единице: рублях, долларах, фунтах стерлингов и т. д. Каждая единица служит средством выражения стоимости других товаров. Разграниче-ние стоимости товаров, с одной стороны, и стоимости денег – с другой, чрезвычайно важно. Одна и та же стоимость товара может быть выра-жена при помощи большей или меньшей суммы денег. Чем меньше сумма денег, находящаяся в обращении, тем большую стоимость вы-ражает каждая денежная единица. Из сказанного можно сделать вывод: если объём товаров остаётся неизменным, а сумма денег, выражающая их стоимость, возрастает, то собственно возрастают и цены. Поэтому в каждый период в стране должно обращаться на рынке какое-то определённое количество денег. Экономический анализ показывает, что оно прямо пропорционально ко-личеству обращающихся товаров и уровню их цен и обратно пропорци-онально скорости обращения денег. Это объективный, действующий независимо от людей закон рыночной экономики. Часто под инфляцией подразумевают любое повышение общего уровня цен при снижении покупательной силы денег. Такой подход прямо вытекает из количественной теории денег. Между тем инфляци-онный процесс гораздо сложнее и не сводится лишь к простому изме-нению соотношения между товарами и деньгами. Не всякое обесцени-вание бумажных денег является инфляционным. Для циклической фазы подъёма, как правило, тоже характерен рост цен, однако в основе его – не инфляция, а расширение масштаба производства, обновление основного капитала. Инфляция – это такое обесценение денег, кото-рое сопровождается нарушением действия закона денежного обра-щения и утратой деньгами всех или основных функций. В крайнемсвоём проявлении инфляция приводит к утрате доверия к денежным знакам и к возрождению натурального обмена. Деньги служат всеоб-щим товарным эквивалентом. При их нехватке нарушается нормаль-ный товарообмен, а при избытке растут цены. Различают подавленную и открытую инфляцию. 76 Подавленная инфляция имеет место в случае, когда при увеличе-нии совокупного спроса на товары и услуги правительство пытается предотвратить рост цен и номинальных доходов путём прямого адми-нистративного вмешательства в действие рыночных механизмов путём фиксации цен, установления пределов повышения цен, заработной платы и т. п. Неизбежным следствием такой политики становится де-фицит товаров и услуг, производственных ресурсов. Открытая инфляция сопровождает отсутствие прямого государ-ственного контроля за ценами и заработной платой. При этом избыточ-ный рост денежной массы приводит к росту цен и доходов. Открытая инфляция может протекать в различных формах. Это: инфляция спроса; инфляция издержек; структурная инфляция. Инфляция спроса обычно возникает при полной занятости и пол-ной загруженности производственных мощностей. В этом случае по-вышение спроса на какой-либо товар вызывает производный спрос на ресурсы и последующий рост цен на них. Если бы часть ресурсов до этого была не задействована, они могли бы вовлекаться в производство при уже действующих ценах. Но рост спроса при полной загруженно-сти и занятости не подкрепляется эластичным расширением предложе-ния, поэтому цены растут. Этот феномен иногда можно характеризо-вать таким образом: слишком много денег охотится за слишком малым количеством товаров. Инфляцию издержек вызывает рост стоимости факторов произ-водства, будь то земля, капитал или рабочая сила. В этом случае из-держки растут, что увеличивает цену выпускаемой продукции. Этот то-вар может стать ресурсом для другого производства. Поэтому и на него накатывается волна растущих издержек. В результате издержки во вза-имосвязанных производствах растут вместе с ценами выпускаемых то-варов. Так, повышение цен на уголь влечёт за собой удорожание стали, которая выплавляется с помощью энергии угля. Вслед за этим следует удорожание машин, сделанных из стали. Новые машины, купленные шахтой, окажутся дороже старых. Но дело этим не кончится. Волна удо-рожаний не ограничится одной отраслью и через систему оптовых, до-говорных и других цен докатится до розничных цен. На практике часто одновременно имеют место инфляция спроса инфляция издержек. Это взаимосвязанные, но неравнозначные формы инфляции: одна лежит на стороне спроса (избытка денежных средств у покупателей), другая – на стороне предложения (рост произ-водственных издержек). 77 Структурную инфляцию вызывает макроэкономическая межот-раслевая несбалансированность. Несостыковка отраслей приводит к тому, что часть из них не может быстро насытить рынок товарами. Это приводит к хронически неудовлетворённому спросу на определённую продукцию, что взвинчивает цены. Структурная инфляция считается труднопреодолимой, так как для борьбы с ней требуются значительные инвестиционные вливания, отдачу от которых нельзя получить за ко-роткий срок. Обычно структурная инфляция сопровождает периоды кардинального перехода страны на новый вид технического прогресса, конверсии военного производства и т. д. позиции темпа роста цен различают три вида инфляции: уме-ренную (ползучую), галопирующую и гиперинфляцию. При умеренной инфляции цены растут менее чем на 10 % в год, стоимость денег сохраняется, отсутствует риск подписания контрактов номинальных ценах. Умеренная инфляция в западной литературе не рассматривается как социальное зло. Наоборот, считается, что она в ка-кой-то мере подхлёстывает экономику, придаёт ей необходимый дина-мизм. При умеренной инфляции цены растут быстрее заработной платы. Это обстоятельство укрепляет стимулы предпринимательской деятельности. Для галопирующей инфляции характерен рост цен от 20 до 200 % год, в отличие от ползучей она становится трудноуправляемой: кон-тракты «привязываются» к росту цен, деньги ускоренно материализу-ются и т. д. Галопирующий рост цен проявляется неодинаково и не имеет строго обозначенных количественных параметров. Наибольшую опасность представляет гиперинфляция: цены рас-тут астрономическими темпами, расхождение цен и заработной платы становится катастрофическим. Её условный рубеж – ежемесячный (в течение 3 – 4 месяцев) рост цен свыше 50 %, а годовой будет выра-жаться четырёхзначными цифрами. Особенность гиперинфляции со-стоит в том, что она оказывается практически неуправляемой. На пол-ную мощность работает печатный станок, развивается бешеная спеку-ляция. Производство дезорганизуется. Чтобы остановить или притор-мозить гиперинфляцию, приходится прибегать к чрезвычайным мерам. По степени сбалансированности цен выделяют два вида инфля-ции: сбалансированная инфляция и несбалансированная инфляция. При сбалансированной инфляции цены различных товаров относи-тельно друг друга остаются неизменными, а при несбалансированной – цены различных товаров постоянно изменяются по отношению друг к другу, причём в различных пропорциях. 78 точки зрения ожидаемости и предсказуемости выделяют: ожи-даемую инфляцию и неожиданную инфляцию. Под ожидаемой инфля-цией понимается такая, которая предсказывается и прогнозируется, неожиданная инфляция – наоборот. В зависимости от места распространения инфляция может быть локальная (в границах одной страны) или мировая (в масштабах мак-роэкономического региона или группы стран). Следует заметить, что инфляция – это устойчивая тенденция к повышению среднего (общего) уровня цен, а дефляция28 – устойчивая тенденция к снижению среднего (общего) уровня цен, отражающаяся динамике цен. Динамика цен представляет собой направления изменения уров-ней цен (повышение, понижение, темпы изменения). Для более адек-ватной оценки уровня инфляции применяется развёрнутая система по-казателей, в том числе и индексы цен. Для вычислений индивидуального индекса цен какого-либо кон-кретного товара вначале важно определить его цену за отчётный (теку-щий) период, а затем за базисный. Индивидуальный индекс цен опре-деляется по формуле
где Р0 и Р1 – цена единицы товара соответственно в базисном и отчёт-ном периодах. На практике, когда существует не одна, а множество цен на раз-личные товары и услуги, для оценки уровня инфляции применяются сводные индексы. Наиболее часто для уровня инфляции применяется индекс потре-бительских цен (ИПЦ)29, который является индикатором измерения сред-него уровня цен на товары потребления за определённый период вре-мени, т. е. оценивает уровень инфляции на потребительском рынке. В основу расчёта ИПЦ положено понятие потребительской корзины.  Дефляция (от латинского слова, буквально – выдувание, сдувание) – изъятие из обращения части избыточной денежной массы, выпущенной в период инфляции. В России индекс потребительских цен рассчитывается в соответствии с Основ-ными положениями о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и услуги, оказываемые населению, и определения индекса потребительских цен, утверждёнными Постановлением Госкомстата РФ то 25.03.2002 г. № 23. ИПЦ рассчиты-вается по трём укрупнённым группам: продовольственные товары, непродовольствен-ные товары, платные услуги населению. 79 Для расчёта индекса инфляции используют разные методы и фор-мулы. Расчёт индекса инфляции по формуле Ласпейреса Индекс Ласпейреса рассчитывают путём взвешивания цен двух временных периодов по одинаковым объёмам потребления базисного периода. Этот индекс отражает изменение стоимости услуг и товаров базисного периода, которое произошло за текущий период. Индекс определяют как отношение потребительских расходов на приобрете-ние того же набора потребительских благ, но по текущим ценам, к рас-ходам на приобретение товаров и услуг базисного периода по следую-щей формуле:
где Р0 и Р1 – цена i-го товара соответственно в базисном и отчётном периодах; Q0 – количество i-го товара в базисном периоде. Нужно отметить, что метод Ласпейреса имеет существенные не-достатки из-за того, что он не учитывает изменения в структуре по-требления. Индекс отражает изменения только уровня доходов, не при-нимая во внимание эффект замещения, когда цены на некоторые то-вары снижаются, и это приводит к повышению спроса. Следовательно, метод расчёта индекса инфляции по методу Ласпейреса в некоторых случаях даёт несколько завышенное значение. Расчёт индекса инфляции по формуле Пааше Другой способ расчёта индекса инфляции основан на формуле Пааше, которая также сравнивает цены двух периодов, но уже по объ-ёмам потребления текущего периода
где Р0 и Р1 – цена i-го товара соответственно в базисном и отчётном периодах; Q1 – количество i-го товара в отчётном периоде. Однако и метод Пааше имеет свой существенный недостаток: он не учитывает изменение цен и не отражает уровень доходности. По-этому, когда цены на некоторые услуги или продукты снижаются, ин-декс даёт завышенный результат, а при повышениях цен – заниженную оценку. Различают агрегатную, среднеарифметическую и гармоническую формы индексов цен (табл. 1). 80 Табл. 1. Расчёт индексов цен товаров по агрегатной, среднеарифметической и гармонической формам
Расчёт индекса инфляции по формуле Фишера целью устранения недостатков, которые присущи индексам Ласпейреса и Пааше, для расчёта индекса инфляции применяют фор-мулу Фишера, суть которой заключается в вычислении среднего гео-метрического значения двух приведённых выше индексов
 Многие экономисты считают эту формулу идеальной, так как она компенсирует недостатки формул Ласпейреса и Пааше. Но несмотря на это, специалисты многих стран предпочитают выбор одного из первых двух способов. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||