66 Молчанова Статистика УМК без титула (1). I. Теория статистики
 Скачать 1.56 Mb.
|
|
Раздел III. Система национальных счетов 3.1 Сущность системы национальных счетов (СНС) в изучении социально-экономических процессов и явлений на макроуровне 3.1.1 Значение системы национальных счетов (СНС) Становление в России рыночных отношений потребовало необходимость перестройки статистического учета. Инструментом упорядочения информации о процессах, происходящих в рыночной экономике, стала система национальных счетов (СНС). Система национальных счетов — это статистическая система мониторинга за состоянием экономики страны, удовлетворяющая аналитические потребности для стран с различным уровнем экономического развития. Это позволяет считать СНС самой развитой информационной системой в мире, представляющей характеристику экономических процессов, протекающих в стране, ее регионах, секторах экономики. СНС представляет собой систему взаимосвязанных показателей, разрабатываемых на основе согласованных классификаций, понятий, определений и правил учета. Вследствие этого она выступает в качестве координирующей структуры для всех разделов социально-экономической статистики. В большинстве стран мира СНС широко используется органами власти всех уровней для анализа и принятия политических решений в области регулирования экономики. В показателях СНС находят отражение все основные аспекты экономической и социальной политики государства. Система национальных счетов позволяет получать количественные оценки и на их основе анализировать воспроизводственные пропорции, отраслевую и институциональную структуру экономики, инвестиционный климат и финансовое состояние, уровень благосостояния населения, степень зависимости от внешнего мира, динамику развития экономики, влияние государственной политики или различных событий на поведение отдельных групп институциональных единиц и многое другое. Данные СНС могут использоваться предпринимателями, менеджерами, руководителями компаний, бизнесменами для оценки конъюнктуры рынка, выработки стратегии и тактики в собственной экономической политике. СНС как метод исследования и как информационная база расчетов необходима научно-исследовательским организациям и высшей школе для разработки теоретических вопросов функционирования макроэкономики, для проведения сценарных расчетов поведения экономики в результате изменения различных факторов, для выработки рекомендаций правительственным органам, для обучения студентов, для разъяснения им 352 того, из каких элементов состоит современная макроэкономика и каковы взаимосвязи между ее наиболее важными элементами. Наконец, в данных СНС заинтересованы международные организации и национальные органы, отвечающие за международное сотрудничество для проведения сопоставимого анализа уровней развития стран, для определения размеров взносов (квоты) стран в фонды международных организаций на финансирование деятельности указанных структур и для координации внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности. Наиболее важными направлениями анализа данных СНС при принятии экономических решений, как органами государственного управления, так и представителями бизнеса являются: определение темпов экономического роста, а также выявление роли факторов, определяющих характер этих процессов (производительность, фондовооруженность и энерговооруженность и т.д.); установление отраслевой структуры экономики и ее изменений во времени, а также факторов этой динамики (различие в темпах роста производительности труда в отраслях, неравномерность динамики цен и т.д.); установление пропорций на первой стадии распределения доходов, между наемными работниками, предприятиями и государством; выявление соотношений между конечным потреблением и накоплением, а также факторов, влияющих на динамику инвестиций; определение национального сбережения как основного источника финансирования инвестиций; выявление размеров заимствования (кредитования) как по экономике в целом, так и по отдельным ее секторам; изучение уровней и динамики реальных доходов и потребления населения; установление влияния на экономику страны внешнеэкономических связей; анализ влияния на экономику и различные макроэкономические переменные инфляционных процессов. 3.1.2 Основные понятия, определения, классификации и правила учета, применяемые в СНС Разграничение институциональных единиц, относящихся к национальной экономике и к экономике других стран, осуществляется на 353 основе понятий «экономическая территория страны», «центр экономического интереса», «резидентство». К экономической территории страныотносятся ее географическая территория, воздушное пространство, территориальные воды, часть континентального шельфа в территориальных водах, в пределах которой страна реализует свои исключительные права. Экономическая территория включает в себя экстерриториальные анклавы (территорию других стран, на которой расположены посольства, военные базы и другие объекты данной страны), но исключает территориальные анклавы (территорию данной страны, на которой расположены посольства, военные базы и другие объекты других стран). Внутренняя экономика формируется как совокупность институцио нальных единиц-резидентов Резидент — это институциональная единица (юридическое или физическое лицо), имеющая центр экономического интереса на экономической территории данной страны. Это означает, что единица владеет недвижимостью, осуществляет или намеревается осуществлять свою деятельность на экономической территории страны длительное время (год и более). Резидентами являются все предприятия и учреждения, осуществляющие в стране операции в течение года и более, в том числе коммерческие организации с иностранными инвестициями (совместные и иностранные компании), а также их филиалы и представительства, не являющиеся самостоятельными юридическими лицами. Резидентами являются также физические лица независимо от их гражданства и национальности, находящиеся на экономической территории страны год и более. Исключение составляют сотрудники иностранных посольств, иностранные студенты, лица, находящиеся на лечении, которые остаются резидентами той страны, откуда они прибыли. Основой для составления всех счетов и балансовых построений системы является институциональная единица. Институциональная единица — экономический субъект, способный самостоятельно: владеть активами, что дает ему право обмениваться правами собственности на эти активы; принимать экономические решения и обязательства, за которые несет полную ответственность; вести полный комплекс балансовых счетов, имеющих экономический смысл и правомерный с точки зрения национального законодательства. 354 Существует два вида институциональных единиц: домашние хозяйства (физические лица или группы лиц); юридические лица, признаваемые законом независимо от физических лиц, которым они принадлежат или которые контролируют их деятельность. Институциональные единицы могут заниматься многими видами производственной деятельности. Основой для анализа производства, формирования показателей для характеристики результатов деятельности отраслей является понятие заведение. Заведениепредставляет собой обособленную единицу, расположенную в одном месте и занимающуюся преимущественно одним видом экономической деятельности. Совокупность заведений, занимающихся однородным видом деятельности, представляет собой отрасль. Классификация отраслей в системе осуществляется на основе действующих классификаторов. В настоящее время для классификации отраслей в России внедряется классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД). Для количественного описания состояния и функционирования эко номики в системе национальных счетов используются понятия запасов и потоков. Запасыотражают все виды активов и пассивов в экономике и отражаются в учете на определенную дату. Потокиотражают любые действия по созданию, преобразованию, обмену, переводу, исчезновению экономической стоимости в течение определенного периода времени. Иными словами, потоки выражают экономические операции, которые возникают между институциональными единицами по их взаимному согласию. Зная стоимость какого-либо актива на начало исследуемого периода и действия, которые были с ним осуществлены, можно определить его стоимость на конец периода. Строя счета, необходимо разделять: потоки товаров и услуг; потоки доходов; потоки финансовых ресурсов. Потоки товаров характеризуют движение товаров и услуг независимо оттого, что количественная характеристика объема товара или услуги может выражаться стоимостью. 355 Потоки доходов характеризуют создание и использование валового внутреннего продукта и национального дохода. Потоки финансовых ресурсов соответственно отражают движение денег, ценных бумаг и других финансовых активов. Четкое понимание различий между потоками товаров и услуг и финансовыми потоками очень важно. В странах так называемого переходного периода, к каковым относится и Россия, довольно часто сделка с товарами не сопровождается встречным потоком денег. Например, электростанция выработала электроэнергию и передала ее потребителям. Вместе с тем потребители (население или какие-либо производители), потребив ее, не смогли расплатиться с производителем. В национальных счетах должны быть отражены фактически осуществленные сделки. Поэтому в одной группе национальных счетов эта операция будет отражать фактические сделки, т.е. производство и потребление будут отражены по рыночной стоимости независимо от того, оплачены они или нет. В другой группе счетов будет отражена задолженность покупателей перед поставщиками. Таким образом, в национальных счетах реализуется принцип записей по начислению. 3.1.3 Институциональные сектора в СНС В СНС центральной группировкой хозяйствующих субъектов является группировка институционных единиц по секторам экономики, так как для рыночной экономики конституирующий признак формы организации производства и источников финансирования деятельности играет ключевую роль. Для структуризации внутренней экономики выделяют 5 секторов: нефинансовые предприятия (корпорации или квазикорпорации); финансовые учреждения (корпорации или квазикорпорации); государственное управление (государственные учреждения); некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства; домашние хозяйства. В целях характеристики внешнеэкономических связей и финансовых взаимоотношений с зарубежными странами в СНС предусматривается разработка счетов для сектора «Остальной мир». Счета остального мира охватывают деятельность нерезидентов в той мере, в какой она связана с национальной экономикой. Операции между резидентами и нерезидентами отражаются и в счетах для внутренней экономики, но там они не отделены от операций между резидентами. 356 Сектор нефинансовых предприятий.В него включаются предприятия, корпорации и квазикорпорации (институциональные единицы, сходные с корпорациями, но формально не имеющие статус корпораций), производящие товары и нефинансовые услуги, и возмещающие свои издержки за счет выручки от продажи своих товаров и услуг на рынке. Сектор финансовых корпораций.В него включаются институциональные единицы, занимающиеся преимущественно финансовым посредничеством (между теми, кто сберегает финансовые ресурсы, и теми, кто инвестирует). Он охватывает банки, страховые компании, инвестиционные фонды и дру- гие подобные единицы. Большинство финансовых посредников финансирует свои издержки за счет разницы между полученными процентами и процентами, уплачиваемыми за привлеченные финансовые ресурсы. Сектор государственного управления.Он формируется за счет бюджетных (государственных) институциональных единиц, главной функцией которых является перераспределение доходов и богатства и предоставления нерыночных услуг как обществу в целом, так и физическим лицам (или группам населения). Для институциональных единиц государственного управления (государственных учреждений) характерно бюджетное финансирование, формирующееся за счет налогов, а также доходов от собственности, которой они владеют. Сектор некоммерческих предприятий, обслуживающих домашние хозяй ства. Здесь рассматриваются общественные, политические, профсоюзные, религиозные и другие некоммерческие организации, главная функция которых состоит в оказании нерыночных услуг либо членам этих организаций, либо населению. Эти институциональные единицы финансируются за счет взносов, пожертвований, доходов от собственности, фантов и т.п. Сектор домашних хозяйств . Он называется так в силу того, что население в СНС трактуется в качестве институциональных единиц, ведущих домашнее хозяйство. Кроме того, в него включаются некорпорированные предприятия, владельцами которых выступают домашние хозяйства — мелкие фермы, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, лица свободных профессий и др. Аргументируется это тем, что в таких случаях трудно разграничить бюджеты домашних хозяйств и некорпорированных предприятий. Домашние хозяйства как производители производят продукцию для реализации на рынке и для собственного потребления. Финансирование своей деятельности указанные единицы осуществляют за счет оплаты труда, получаемой в результате работы в другом секторе, трансфертов, доходов от собственности, выручки от реализации продукции и услуг. 357 В аналитических целях внутри секторов могут быть выделены подсекторы. Отраслевые классификации имеют важное значение в СНС, но предпочтение отдается отражению вида деятельности (а не отрасли). Система счетов для экономики в целом и секторов внутренней экономики является единой и наиболее полной. Более ограничен набор счетов для отраслей экономики и отдельных экономических операций. 3.2 Статистическая методология построения национальных счетов, балансов и системы показателей 3.2.1 Общие принципы построения системы национальных счетов Теоретической основой СНС служат современные концепции, категории и понятия, объясняющие механизм функционирования рыночной экономики. Известно, что концепция экономического производства претерпевала в экономической науке значительные изменения по мере развития производительных сил. В современной СНС применяется достаточно широкая концепция экономического производства, которая охватывает практически все товары и услуги, за исключением услуг, оказываемых внутри домашних хозяйств по приготовлению пищи, по уборке жилищ и ремонту своими силами мебели и бытовой техники, воспитанию детей и т.п. Это единственное исключение сделано по соображениям практического характера: трудности с получением данных, проблемы оценки деятельности домашних хозяек и т.д. В СНС сфера производства понимается как деятельность по производству экономических благ, а отрасли экономики — взаимозависимы и равноправны. Результат производства — продукт, имеющий натурально- вещественную форму (товар), либо услуга. Согласно концепциям СНС экономическое производство включает в себя следующие виды деятельности: производство товаров, включая товары для собственного потребления (например, производство фермерами сельскохозяйственных продуктов для собственного потребления); производство услуг для реализации; деятельность финансовых посредников (банков, инвестиционных фондов, страховых компаний); производство нерыночных услуг органами государственного управления (включаются как коллективные услуги в области общего управления, обороны и т.д., так и индивидуальные услуги в области здравоохранения, образования и т.д.); 358 производство нерыночных услуг некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства; оказание услуг наемной прислугой (повара, садовники, шоферы); оказание жилищных услуг собственниками жилищ для собственного потребления. Не включаются в сферу производства изменения в окружающей среде (например, истощение запасов угля, нефти и других полезных ископаемых, загрязнение воздуха, воды и т.д.), однако деятельность, направленная на защиту окружающей среды, подлежит измерению и включению в продукцию (услуги). К наиболее важным концепциям, формирующим основу национального счетоводства, относится концепция факторов производства. Согласно этой теории, стоимость образуется за счет факторов производства — труда, капитала, земли (дискутируются предложения о расширении перечня факторов производства). Эта концепция, положенная в основу построения СНС, обусловила содержание системы показателей, призванных характеризовать распределительные и перераспределительные процессы в рыночной экономике. В СНС центральное место в отображении хозяйственных операций вполне логично заняли показатели создания, движения и использования стоимости, доходов и расходов, финансовых ресурсов и капитала. Другая важная концепция СНС, на которой базируются основные показатели доходов системы (национальный доход, располагаемый доход, первичные доходы и др.), определяет политэкономическое содержание категории «доход» (максимальная сумма денег, которую можно израсходовать на покупку потребительских товаров и услуг, не делая при этом себя беднее). Она разработана известным английским экономистом Дж. Хиксом. Согласно унифицированным определениям и классификациям, разработанным на основе этой концепции и реализованным в СНС ООН 1993 г., в доход не попадает: изменение стоимости активов, обусловленное инфляцией или другими факторами случайного характера, не связанными с производством; прирост стоимости имущества в результате передачи прав собственности путем продажи, приватизации и т.д. В соответствии с таким подходом стоимость произведенной продукции и соответствующая величина созданных доходов не включают в себя так называемую «холдинговую прибыль», которая представляет собой прирост стоимости активов в результате инфляции за время нахождения товаров на складе. 359 |