пособие_идентификация_2011. Идентификация и обнаружение фальсификации продовольственных товаров
 Скачать 6.69 Mb.
|
1.2. Ключевые понятия. Взаимосвязь идентификации и фальсификации.Ключевыми понятиями дисциплины являются термины «идентификация», «фальсификация», «фальсифицированные пищевые продукты», «контрафактная продукция», «идентификационная экспертиза». Определения указанных терминов приведены в нормативной документации, методической и научной литературе. Термин «идентификация» произошел от латинского слова «idetificare» - отождествлять. В «Современном словаре иностранных слов» дается следующее понятие: «идентификация – отождествление, установление совпадения чего-либо с чем-либо». Идентифицировать можно товары, услуги, ценные бумаги, информацию (например, исторические факты) и другие объекты. В нормативных документах и учебной литературе определение термина «идентификация товаров (продукции)» за последнее десятилетие неоднократно менялось, и до сих пор этот термин трактуется по-разному. Наиболее емкие определения даны в ГОСТ Р 51293-99 «Идентификация продукции. Общие положения» и в Федеральном Законе «О техническом регулировании» (№ 184-ФЗ от 18.12.02 г.). Согласно ГОСТ Р 51293-99, «идентификация продукции – установление соответствия конкретной продукции образцу и (или) ее описанию». Далее в стандарте указывается, что «описание продукции – набор признаков, параметров, показателей и требований, характеризующих продукцию, установленных в соответствующих документах». В качестве описания продукции могут быть использованы стандарты, технические условия, нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, конструкторская, эксплуатационная документация, договоры поставки, спецификации, технические описания, этикетки, ярлыки и другие документы, характеризующие продукцию. Определение, приведенное в Федеральном законе «О техническом регулировании», акцентирует внимание не на средствах идентификации, как предыдущее, а на ее главной цели и конечном результате: «идентификация продукции – установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам». Источником описания (представления) существенных признаков являются подлинный образец и/или маркировка, нормативная, техническая, сопроводительная документация. Поэтому приведенные термины не противоречат друг другу, а взаимно дополняют. На рисунке 1 схематично представлена сущность идентификационной деятельности. Она состоит в выявлении и подтверждении подлинности (аутентичности - от греч. «authentikos» - подлинный) различных характеристик товара, а также соответствия его определенным требованиям и информации, указанной в маркировке, товарно-сопроводительных или других документах. Конечным результатом идентификации является установление тождественности характеристик продукции ее существенными признакам или выявление отсутствия тождественности. В последнем случае идентификация будет иметь еще один важный результат – выявление фальсифицированной продукции. Таким образом, фальсификация товаров обнаруживается при проведении идентификации, а именно при получении отрицательных результатов идентификации. Следовательно, эти два понятия взаимосвязаны в проблеме обеспечения качества товаров.  Рис.1 Взаимосвязь идентификации и обнаружения фальсификации продукции.Фальсификация(от лат. falsifico – подделываю) – действия, направленные на обман получателя и/или потребителя путем подделки объекта купли-продажи с корыстной целью. Основной целью фальсификации является получение незаконной прибыли за счет реализации товара со сниженными потребительскими характеристиками, информация о которых умышленно не предоставляется потребителю. Поэтому наличие «корыстной цели» или «злого умысла» является существенным отличием фальсификации от другого отрицательного результата идентификации – обнаружения нестандартной или дефектной продукции, продукции более низкого качества или несоответствующего количества, продукции, изменение потребительских характеристик которой происходит вследствие других, как правило, объективных причин. К числу таких причин можно отнести несоблюдение рекомендуемых условий транспортирования и хранения, протекание естественных процессов при хранении (испарения влаги и летучих веществ, дыхания и др.), потери качества и количества в результате возникновения форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы) – пожаров, наводнений, ураганов и др. В Федеральном законе «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (№29-ФЗ от 02.01.2000 г.) дано определение понятию «фальсифицированные пищевые продукты». «Фальсифицированные пищевые продукты – это продукты, умышленно измененные (поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства и качество, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной». Таким образом, фальсификация может достигаться двумя путями: либо за счет изменения существенных характеристик товара, играющих определяющую роль в формировании на него цены, и предоставления о них заведомо неполной и/или недостоверной информации, либо только за счет предоставления недобросовестной информации без изменения товарных характеристик (например, указание недостоверной информации об ассортиментной принадлежности товара: вместо «сокосодержащий напиток» может быть указано на упаковке «сок», вместо «спреда» - «сливочное масло» и т.д.). Иногда понятие «фальсифицированный товар» смешивают с понятием «товар-заменитель (аналог)». Это объясняется тем, что товары-заменители часто используют для целей фальсификации. Например, широко распространена фальсификация икры осетровых рыб путем замены ее на белковую икру, в маркировке которой отсутствует указание на ее природу и происхождение. Однако, если в маркировке и (или) товарно-сопроводительных документах (ТСД) указано подлинное наименование товара-заменителя (аналога), его нельзя считать фальсифицированным. Разновидностью фальсифицированных товаров является контрафактная продукция. Контрафактная продукция – это продукция, выпущенная в обращение физическим или юридическим лицом с нарушением исключительных прав правообладателей. При выпуске контрафактной продукции незаконно используются товарные знаки, торговые марки, фирменный стиль упаковки и другие отличительные товарные характеристики, правообладателем которых является определенное юридическое или физическое лицо. В 4 части Гражданского кодекса РФ от 18.12.2006 №230-ФЗ сказано: «Товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно размещены товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение, являются контрафактными» (статья 1515). «Товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно использованы наименования мест происхождения товаров или сходные с ними до степени смешения обозначения, являются контрафактными. Не допускается использование зарегистрированного наименования места происхождения товара лицами, не имеющими соответствующего свидетельства, даже если при этом указывается подлинное место происхождения товара или наименование используется в переводе либо в сочетании с такими словами, как "род", "тип", "имитация" и тому подобными, а также использование сходного обозначения для любых товаров, способного ввести потребителей в заблуждение относительно места происхождения и особых свойств товара (незаконное использование наименования места происхождения товара)» (статья 1519). Объектами контрафакции становится продукция тех фирм-производителей, которые имеют высокую репутацию на рынке, обеспечивающую устойчивый спрос и большие объемы продаж. Признаком контрафактной продукции является наличие сходства до степени смешения с продукцией, отличительные характеристики которой стали объектом патентования. Без уступки правообладателем прав на производство продукции с зарегистрированными в установленном порядке характеристиками другому юридическому или физическому лицу, ее выпуск считается незаконным, а выпускаемая продукция называется контрафактной. Различают такие виды контрафактной продукции, как «копии», «имитации» или «версии». «Копия» («пиратская копия») – это практически полная подделка конкретного товара, включая основные органолептические характеристики, упаковку, дизайн, наименование продукции и фирмы-производителя. «Имитация» («версия») - это подделка товара под известную марку с частичным изменением таких характеристик товара как наименование продукции, наименование фирмы-производителя, дизайн (может заменяться, например, одна или несколько букв в наименовании). Идентификация является начальным этапом товарной экспертизы. Если идентификация проводится экспертами с выдачей мотивированного заключения, в этом случае говорят об осуществлении идентификационной экспертизы. Учитывая важность идентификационной экспертизы в таможенной деятельности, она выделена в самостоятельный вид экспертиз («О системе независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий, проводимой в целях экспортного контроля» Постановление правительства от 21 июня 2001 г. №477). Идентификационная экспертиза проводится с целью определения: - принадлежности товара к однородной группе), контролируемому перечню (в случае экспортного контроля); - индивидуальных и специфичных признаков для установления принадлежности к конкретному виду, разновидности, марке и т.д.; - соответствия товара заявленным характеристикам (качественным, количественным) и техническому описанию. При отрицательных результатах идентификационной экспертизы необходимость в проведении других видов экспертизы отпадает. |