пособие_идентификация_2011. Идентификация и обнаружение фальсификации продовольственных товаров
 Скачать 6.69 Mb.
|
3.1. Причины фальсификации.Основными причинами широкого распространения фальсифицированных продовольственных товаров в России в настоящее время являются: - несовершенство нормативно-правовой базы, устанавливающей отношения между субъектами рынка в области идентификации и фальсификации товаров; - ослабление государственного контроля за производством и реализацией продовольственных товаров, недостаточность демпинговых и антидемпинговых мер; - свободный допуск значительного количества хозяйствующих субъектов к деятельности, связанной с производством и реализацией продуктов питания без соответствующих условий для осуществления этой деятельности; - отсутствие четкого механизма проведения идентификации товаров при осуществлении различных видов оценочной деятельности; - недобросовестность служащих контрольно-надзорных, лицензирующих, правоохранительных органов; .- недостаток кадров, обладающих необходимым уровнем компетентности для осуществления идентификации и выявления фальсифицированных товаров; - ненадежное обеспечение производителями защиты своих товаров от подделок и низкая степень участия правообладателей в борьбе с оборотом контрафактной продукции; - слабая информированность продавцов и потребителей о потребительских свойствах подлинных товаров и о том, что выпуск контрафактной продукции нарушает права правообладателей. Кроме перечисленных причин, важное значение имеют также социально-экономические факторы, к числу которых, прежде всего, нужно отнести низкий уровень доходов большого сегмента потребителей в России, вынуждающий приобретать дешевые товары невысокого качества, в том числе фальсифицированные и контрафактные. Высокий потребительский спрос стимулирует производство поддельных товаров. 3.2. Виды и способы фальсификации.В зависимости от того, какие характеристики товара подвергаются подделке, различают ассортиментную, качественную и количественную фальсификацию. Чаще всего фальсификация носит комплексный характер, так как изменение одних характеристик товара влечет за собой изменение других. Например, при разбавлении сока водой изменяются его количественные, ассортиментные и качественные характеристики. Ассортиментная фальсификация осуществляется путем полной или частичной замены товара более дешевым заменителем или аналогом, имеющим сходство внешних признаков, и/или предоставления заведомо неполной и/или недостоверной информации об ассортиментной принадлежности товара (группе однородной продукции, виду, разновидности, торговой марке и других ассортиментных признаках). Наименее трудоемким и достаточно распространенным способом ассортиментной фальсификации является искажение информации об ассортиментных характеристиках товара, играющих определяющую роль в формировании на него цены и спроса: природе и происхождении, ассортиментных признаках, связанных с составом и технологией производства. Например, выдача газированного вина за игристое вино контролируемого наименования по происхождению, произведенное по классической технологии, или сливочно-растительного спреда – за сливочное масло «Вологодское» и т.д. К способам ассортиментной фальсификации следует отнести выпуск контрафактной продукции. Квалиметрическая (качественная) фальсификация – умышленное изменение качественных характеристик товара и/или предоставление о них заведомо неполной или недостоверной информации. Можно выделить следующие способы качественной фальсификации. 1) Использование в рецептуре компонентов, уменьшающих себестоимость или улучшающих потребительские свойства продукции, не предусмотренных соответствующей нормативной и/или технической документацией для данного вида (наименования) продукции и не указанных в маркировке. Например, добавление в фарш при производстве колбас высшего сорта мяса второго сорта, крахмала, муки; использование стабилизаторов, консервантов, усилителей вкуса и аромата, не предусмотренных технологией изготовления пищевого продукта. При использовании для целей фальсификации пищевых и биологически активных добавок (БАД), не прошедших государственной регистрации или запрещенных к применению, продукт может стать потенциально или реально опасным для употребления в пищу. 2) Уменьшение массовой доли основного, наиболее ценного сырья, за счет увеличения массовой доли вспомогательного сырья с пониженной пищевой ценностью. Например, введение в состав нектаров и сокосодержащих напитков воды сверх установленных норм, увеличение в составе колбасных изделий массовой доли крахмала или соевого белка, увеличение массовой доли неосновных компонентов (заливочных жидкостей, сиропа, рассола, тузлука и др.) в консервированной продукции и т.д. 3) Завышение градации качества продукта (пересортица). Умышленное завышение градаций качества чаще всего встречается при реализации нерасфасованных товаров в развес, либо при фасовании продукции в производственных помещениях магазина на стадии предреализационной подготовки, т.е. при отсутствии производственной маркировки, указывающей на их товарный сорт (крупы, муки, макаронных изделий, свежих плодов и овощей, мяса, рыбы и др.). Часто пересортица обнаруживается у чая и кофе, т.к. их товарный сорт находится в зависимости от большого числа факторов: ботанического вида, места выращивания, времени уборки урожая, условий хранения и др. 4) Исправление дефектов и недостатков товара при помощи приемов, не предусмотренных технологией изготовления. К этому способу фальсификации относят шеелизацию вина – добавление в него глицерина для маскирования излишней кислотности, горечи и остановки процесса брожения, «раскисление» молока путем добавления соды и других щелочных агентов и др. 5) Применение специальных способов обработки, маскирующих утрату качественных характеристик товара из-за несоблюдения условий и сроков хранения или реализации. Видимые признаки порчи пищевых продуктов устраняют при помощи простейших приемов, как правило, приводящих к потере санитарно-гигиенической безопасности продуктов: осклизшие вареные колбасы, сосиски моют перед реализацией, мясо сомнительной свежести вымачивают, смешивают испорченную сметану с доброкачественной и т.д. Подобные способы «улучшения» качества могут вызвать тяжелые пищевые токсикоинфекции и отравления после употребления «обработанных» пищевых продуктов. Большинство способов качественной фальсификации приводят к уменьшению пищевой ценности, снижению или полной потере безопасности пищевых продуктов и с этих позиций должны рассматриваться как наиболее злостные. Количественная фальсификация – умышленное изменение количественных характеристик товара и/или предоставление о них заведомо неполной или недостоверной информации. К способам количественной фальсификации относят: 1) уменьшение массы нетто (объема) сверх допустимых норм отклонений для расфасованной продукции; 2) увеличение массы товара при помощи различных приемов на стадии предреализационной подготовки для нерасфасованной продукции: увлажнение сахарного песка, крупы, муки; намораживание льда при реализации замороженных мяса и рыбы и т.д.; 3) недовес (недолив) продукта при его отпуске получателю (потребителю). Недовес (недолив, обмер) не во всех случаях является количественной фальсификацией. В соответствии с нормами действующего в России законодательства фальсификация связана с предоставлением потребителю (получателю) неполной или недостоверной информации о каких-либо свойствах (характеристиках) товара. Поэтому, в случаях, когда измерение товара не сопровождается соответствующей маркировкой, в которой зафиксированы количественные характеристики товара, недовес (недолив, обмер) должен рассматриваться как нарушение правил торговли (обман, мошенничество). Если потребителю (получателю) предоставляется недостоверная информация о количественных характеристиках товара, то эти действия квалифицируются как фальсификация. В таможенной практике административные правонарушения, аналогичные фальсификации, трактуются следующим образом (глава 16 КоАП): - недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств (статья 16.2 КоАП); - сокрытие от таможенного контроля товаров или придание одним товарам вида других (статья 16.1 КоАП); - сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств (статья 16.1 КоАП); - представление недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам (статья 16.1 КоАП). |