реф. Информатика в юриспруденции
 Скачать 0.94 Mb.
|
|
В 2004 г. в целях совершенствования информационного обеспечения органов внутренних дел страны была разработана Программа «Создание единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел», рассчитанная на 2005 - 2008 гг. В состав Программы входили подпрограммы: «Реконструкция и техническое перевооружение информационных центров МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД на транспорте», «Создание системы межрегиональных автоматизированных банков данных дактилоскопической информации федеральных округов и федеральной автоматизированной дактилоскопической информационной системы (АДИС-ГИЦ) и развитие сети программнотехнических комплексов АДИС регионального уровня», «Создание автоматизированной информационно-поисковой системы биометрической идентификации личности по изображению лица на 2005-2006 гг». В соответствии с новыми задачами ГИЦ МВД России в ноябре 2004 г. преобразован в Главный информационно-аналитический центр МВД России. В МВД России в 2011 г. создано новое подразделение - Департамент информационных технологий, связи и защиты информации. Перед подразделением стоит задача «собрать воедино и активизировать всю предыдущую работу в этом направлении, принципиально изменив систему взаимодействия МВД с населением» [60]. По сообщению главы департамента планируется постепенный переход на предоставление государственных услуг в электронном виде. Одной из основных задач департамента является объединение всех существующих разрозненных электронных систем в единую телекоммуникационную систему, которая объединит органы внутренних дел, внутренних войск и, возможно, Федеральной миграционной службы (ФМС), «Чтобы любому сотруднику органов внутренних дел, участковому или оперативнику, было легче работать» [60]. Основным звеном процесса информатизации правовой сферы общества является создание в России общегосударственной автоматизированной системы правовой информации, которая объединит подсистемы всех регионов страны, всех правовых органов и органов власти. Негативным результатом информатизации общества явилось появление нового вида преступлений, так называемых «компьютерных» преступлений, так как преступный мир во все времена вооружается самыми современными средствами совершения преступлений, сегодня это компьютерные информационные технологии. Развитие компьютерных информационных технологий, широкое распространение ЭВМ, объединение их в телекоммуникационные сети расширяют возможность проникновения к «чужим» информационным ресурсам, т. е. приводят к новым способам совершения преступлений. Таким образом, происходит увеличение общественно опасных деяний с помощью или против компьютерной техники. Всё вышесказанное служит предпосылкой использования вычислительной техники правовыми органами и порождает необходимость подготовки юридических кадров к работе в новых условиях - в условиях современной информационной среды. Специалист юриспруденции сегодня должен не только уметь раскрывать преступления, совершённые с использованием компьютера, но и свободно использовать компьютерные информационные технологии в своей профессиональной деятельности. Однако необходимо помнить, что решение юридических задач с помощью технических средств и информационных технологий требует разработки неформализованных и формализованных алгоритмов и программ работы с информацией. Это могут быть алгоритмы и программы процесса правотворчества, правового регулирования, рассмотрения дел в суде, движение информации от правоохранительных органов к фирмам, автоматизации поиска информации о правонарушениях среди работающих на предприятиях области, района и многие др. Алгоритмизация информационного процесса в сфере права, решения юридической задачи сводится к расчленению этого процесса на простейшие этапы. Составление алгоритма здесь требует детализации рассматриваемых явлений и процессов, их деления и соединения, что в ряде случаев связано с определёнными трудностями, особенно если речь идёт о составлении формализованного алгоритма (например, определёние размера трудового стажа), который предстоит выполнить на компьютере. В области права существует ряд форм записи алгоритма. Преобладающей является словесная форма описания информационных процессов в правовых образованиях, а также решения юридических задач. При использовании этой формы требуется придерживаться следующих правил: осуществлять тщательный отбор слов, строго выстраивать фразы и тексты. В связи с использованием математических методов и вычислительной техники в праве получило распространение блок-схемное и графическое представление алгоритмов. При блок-схемном представлении алгоритма рассматриваемый процесс или явление разбивается на блоки, которые объединяются в одну общую схему. Передача управления от одного блока к другому обозначается стрелками, снабжёнными поясняющими надписями. Графическое изображение алгоритма связано с конструированием геометрических и иных фигур, соединений, линий, обозначающих реализацию процесса решения юридических информационных задач. КЛАССЫ ЗАДАЧ, РЕШАЕМЫХ С ПОМОЩЬЮ КОМПЬЮТЕРНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ При раскрытии и расследовании преступлений может использоваться как универсальное, так и специальное программное обеспечение (рис. 2.1). Универсальные программы общего назначения не только повышают производительность труда и эффективность работы по раскрытию и расследованию преступлений, но и поднимают её на качественно новый уровень.
Оптические системы распознавания символов и изображений  Программные средства подготовки презентаций Системы управления базами данных Консультационные (экспертные) системы Компьютерные переводчики Рис. 2.1. Перечень информационных и коммуникационных технологий, используемых в работе юриста: АИПС - автоматизированные информационно-поисковые системы; АИСС - автоматизированные информационно-справочные системы; АИЛС - автоматизированные информационно-логические системы К универсальным программам относятся: текстовые процессоры, графические редакторы(AdobePhotoshop, CorelDraw, Paint), системы управления базами данных, редакторы электронных таблиц, программы распознавания символов, редакторы презентаций(PowerPoint), редакторы публикаций, компьютерные переводчики. К специальному программному обеспечению (ПО) относятся программы, разработанные для решения конкретной юридической задачи, например АИПС, которые будут рассмотрены позднее. С помощью информационных технологий правовые органы могут решать следующие классы задач: обработка данных с помощью математических вычислений (статистические показатели расследования преступлений, обработка анкет); логические задачи (логические рассуждения, позволяющие оценить истинность некоторого утверждения на основе данных); набор, редактирование и форматирование текста; создание и обработка графических изображений, в том числе сканированных; создание баз данных и работа с ними; перевод иностранного текста; связи и коммуникации; проведение некоторых видов экспертиз; поддержка принятия решений; создание презентаций. ОСНОВНЫЕ ТИПЫ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ЮРИДИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ История работ по правовой информатизации в нашей стране берёт начало с 1970-х гг. в соответствии с решениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР. Решение данной задачи возлагалось на Министерство юстиции. Вначале информационные центры органов внутренних дел оснащались электронными ЭВМ типа Минск-22, Минск-32, затем ЭВМ типа ЕС и СМ, которые использовались главным образом для обработки статистических данных. Слабость технической базы и отсутствие развитых программных средств не позволяли реализовать концепцию единой базы данных, как на региональном, так и на федеральном уровнях. Однако следует отметить, что уже в 1970-е гг., например, Центральная Ленинградская научно-исследовательская лаборатория судебной экспертизы (ЛНИЛСЭ) использовала ЭВМ при проведении судебнопочерковедческих и автотехнических экспертных исследований [33]. Первые автоматизированные оперативно-розыскные учёты в 1970-е гг., такие как автоматизированные информационно-поисковые системы «Розыск», «Паспорт», «Учёт», «Сеть» и др., опережали аналогичные разработки в развитых зарубежных странах. Но история развития компьютерных технологий в деятельности правоохранительных органов нашей страны имеет и отрицательные моменты. В частности, информационноаналитическая система «Паспорт», предназначенная для контроля и поиска информации о перемещениях граждан через границы нашего государства, с помощью которой были раскрыты крупные махинации по незаконному вывозу антиквариата и ювелирных изделий из страны, пресечены преступления, связанные с контрабандой и международной спекуляцией в крупных размерах, была снята с вооружения и ликвидирована по указанию высшего руководства Советского Союза как «нарушающая права человека» [57]. К основным компьютерным технологиям, используемым сегодня правовыми органами и организациями, относятся различные автоматизированные информационные системы (АИС): автоматизированные системы обработки данных (АСОД); автоматизированные информационно-поисковые системы (АИПС); автоматизированные информационно-справочные системы (АИСС); автоматизированные рабочие места (АРМ); автоматизированные системы управления (АСУ); экспертные системы (ЭС) или системы поддержки принятия решений. Автоматизированная система - система, состоящая из персонала и комплекса средств автоматизации его деятельности, реализующая информационную технологию выполнения установленных функций. АИС (Банк данных) — это совокупность структурированных данных (база данных) и комплекса аппаратно-программных средств для хранения данных и манипулирования ими (рис. 2.2). (Под структурированием понимают процесс приспособления данных к нуждам машины, например, ограничение длины и значений данных, т.е. введение соглашений о способах представления данных).  Рис. 2.2. Состав банка данных Сердцевиной любой информационной системы, в том числе правовой, являются базы и банки данных. Автоматизированные системы обработки данных предназначены для решения хорошо структурированных задач, по которым имеются входные данные, известны алгоритмы и стандартные процедуры обработки данных, т.е. для выполнения относительно несложных, стандартных операций с данными. АСОД применяются для автоматизации повторяющихся рутинных операций персонала невысокой квалификации. Как самостоятельные информационные системы АСОД в настоящее время практически не используются, однако они являются обязательными элементами большинства сложных систем, таких, как АИСС, АРМ, АСУ. В частности, ОВД АСОД используются для статистической обработки информации по заданным формам отчётности. Автоматизированные информационно-поисковые системы используются для накопления и систематической корректировки больших массивов информации о лицах, фактах и предметах, представляющих интерес, и выдачи необходимой оперативно-розыскной и справочной информации. АИПС позволяют создавать комбинационные запросы. Автоматизированные информационно-справочные системы - это системы, работающие в интерактивном режиме и обеспечивающие пользователей сведениями справочного характера. АИСС позволяют вводить, систематизировать, хранить информацию, выдавать справки по запросам пользователей без сложного преобразования данных. Как видно из приведённых атрибутов АИПС и АИСС, между ними трудно провести чёткое различие, особенно в последние годы, так как создаются всё более совершенные технологии информационного поиска, и функциональные возможности одних из систем пополняются возможностями других. В частности, АИПС имеют возможности по точной обработке и поиску справочной информации. Например, в справочных правовых системах ГАРАНТ, Консультант Плюс и др. можно найти необходимую информацию из актов федерального и регионального законодательства, судебной практики, консультационных материалов, юридических журналов, книг, учебников, толкового словаря. Автоматизированные рабочие места - это индивидуальный комплекс (конечная совокупность) технических, программных, математических и организационных средств, предназначенных для решения конкретных задач конкретного пользователя на конкретном рабочем месте. В состав АРМ входят, как правило, персональный компьютер, принтер, сканер, другие устройства, а также необходимые прикладные программы. В качестве примера современных информационных технологий автоматизации офиса можно привести электронную почту, текстовые процессоры, электронные таблицы, телеконференции, редакторы презентаций, системы управления базами данных и многие др. При этом вся информация собирается и обрабатывается именно на конкретном рабочем месте. Следовательно, необходимо, чтобы АРМ любого информационного работника удовлетворял двум целям: адаптация АРМ на пользователя. Это значит, что конкретный сотрудник АРМа должен использовать его как инструментарий для решения своих задач с минимальной затратой времени на изучение способов и методов использования этого АРМа; проблемная ориентация АРМа на задачи конкретного специалиста. То есть информационные технологии, запрограммированные в АРМе, должны адекватно отражать все шаги работы с информацией без использования компьютера, обеспечивать функциональную полноту шагов и полное информационное соответствие документов, подготовленных на бумаге, и машинных документов. В качестве примера специализированных автоматизированных рабочих мест можно привести «АРМ следователя (дознавателя)», «Аргус- Следователь», «АРМ Юриста» и др. Специализированный АРМ представляет собой комплекс технических и программных средств для автоматизации профессиональной деятельности и спроектирован как совокупность взаимосвязанных подсистем, каждая из которых может функционировать самостоятельно. Как правило, кроме прочих функций, юридические АРМы позволяют выполнять статистическую обработку информации и подготавливать отчёты. |