реф. Информатика в юриспруденции
 Скачать 0.94 Mb.
|
|
Services) была образована в 1914 г. в Чикаго [24]. Согласно классификации Европейского справочника-указателя консультантов по управлению насчитывается 84 вида консалтинговых услуг. Они подразделяются на 8 разделов или областей: 1) Общее управление; Администрирование; 3) Финансовое управление; 4) Управление кадрами; 5) Маркетинг; 7) Информационная технология; 8) Специализированные услуги, в данный 8 раздел входят следующие услуги: 8.01 обучающее консультирование; 8.02 консалтинг по управлению электроэнергетикой; 8.03 инженерный консалтинг; 8.04 экологический консалтинг; 8.05 информационный консалтинг; 8.06 юридический консалтинг; 8.07 консалтинг по управлению распределением материалов и материально-техническому снабжению; 8.08 консалтинг в государственном секторе бизнеса; 8.09 консалтинг по телекоммуникациям. ИНФОРМАЦИОННЫЙ КОНСАЛТИНГ Информационный консалтинг (ИК) - это консалтинг в области информационных технологий. К его появлению привело развитие информатики и использование новых технологий во всех сферах деятельности. ИК включает консультирование, системную интеграцию, обслуживание информационных систем и информационных сетей. В этой области консалтинговые организации решают разнообразные задачи, среди которых можно выделить: 1) создание и управление работой локальных сетей; организацию информационных хранилищ; 3) совершенствование информационной структуры предпринимательства; 4) обработку данных на персональных компьютерах; 5) архитектуру и возможности информационных систем; 6) разработку методов безопасности данных; 7) планирование развития информационных технологий [17, 22]. Информационный консалтинг предоставляется специальными организациями, которые кроме консалтинговых услуг занимаются продажей прикладных программ. Однако как правило, крупные предприятия имеют свои консалтинговые подразделения. Развитие на предприятиях, в организациях, учреждениях информационных технологий связано с проблемой привлечения внешних специалистов для консультаций по вопросам создания концепции информационного обеспечения, разработки требований к программным комплексам и отдельным функциональным блокам, сравнительного анализа продукции различных поставщиков, определёния сроков и этапов автоматизации. Информационный консалтинг выполняется путём выявления реальных проблем, оценки эффективности использования имеющихся на предприятии программных и аппаратных средств, объёма и структуры инвестиций в информационные технологии (ИТ) и позволяет подготовить рекомендации по оптимизации существующей ИТ-структуры организации с учётом долгосрочного планирования и тенденций развития. Важным аспектом применения ИТ-консалтинга является оптимизация расходов на информационные технологии и повышение степени возврата инвестиций в информационные технологии. Естественно, что процессы создания информационной системы в первую очередь волнуют те предприятия, на которых ещё нет своих развитых информационных подразделений. Для улучшения ситуации на предприятии (организации, фирме) часто приглашают внешних специалистов (консультантов, советников, экспертов). Однако необходимо понимать, что консультирование может быть полезно только в случае удачного выбора консультанта, правильного и чёткого определёния его целей и задач, готовности руководства предприятия к плотному сотрудничеству с консультантом, способности руководителей спокойно воспринимать критику. В качестве стандартных видов консалтинговой деятельности можно выделить консультацию (первичную или повторную), экспертизу, исследование и обследование [13]. Консультация - это кратковременная (в пределах нескольких часов) работа, она обеспечивает быстрый анализ узкого круга вопросов и выработку нужных рекомендаций. Экспертиза - это комплексная работа, с помощью которой определяются отдельные проблемы организации, подготавливаются рекомендации по стратегии и тактике проведения реформ. Экспертиза занимает несколько дней или недель. В процессе исследования выполняется сбор, обработка и анализ информации по заданной теме. Данный вид деятельности является однородным и может выполняться одним специалистом, при необходимости группой. Обследование - это полное и всестороннее изучение организации группой специалистов, результатом которого является выработка стратегических решений по реорганизации деятельности организации. Может выполняться в течение нескольких месяцев. Следует отметить, что при выборе автоматизированной системы управления организацией или решения каких-либо её задач можно обойтись и без консультантов в области информационных технологий. Можно воспользоваться, например, услугами сети Интернет, т. е. самостоятельно проанализировать предлагаемые информационные технологии и, в частности, автоматизированные информационные системы. При этом необходимо знать, что основным критерием выбора системы является её функциональная полнота. Система должна автоматизировать все основные операции в организации или на предприятии. Существуют глобальные (общие), т.е. подходящие для всех случаев, и локальные критерии, специфичные для каждого типа предприятий. Существуют пять общих правил выбора информационной системы. Правило 1. Система должна быть понятной, т.е. принципы её работы должны быть просты и понятны конкретному специалисту. Перед покупкой системы целесообразно проверить её с помощью заранее подготовленной собственной задачи. Как правило, солидные фирмы- разработчики, соглашаются на предложение потенциального покупателя протестировать их программный продукт, а если фирма не соглашается - это должно насторожить. Правило 2. Система должна быть удобной, т.е. иметь удобный пользовательский интерфейс. Правило 3. Система должна быть надёжной: отслеживать все виды случайных ошибок; быть устойчивой к сбоям в работе (например, автоматически сохранять и восстанавливать информацию); включать средства защиты от случайной или намеренной порчи информации, т.е. обязана или проинформировать о возможности потери информации, или отказаться выполнять запрещённую операцию; средства защиты от несанкционированного доступа и т.п. Правило 4. Система должна быть адекватной. Адекватность - это поддержка системы в актуальном, постоянно обновляемом состоянии, соответствующем текущим требованиям, например, как справочная правовая система (СПС) Гарант, эта фирма часто обновляет платформу своей программы, добавляет актуальные блоки в систему. Правило 5. Необходимо выбирать основательного разработчика систем. К критериям оценки основательности относятся: стаж работы фирмы на рынке; количество проданных копий или успешных случаев внедрения системы (всего и за последний год); цена системы (очень низкие и очень высокие цены одинаково опасны); наличие или отсутствие поддержки системы, виды поддержки («горячая линия», консультации в офисе фирмы, выездные консультации, собственные службы внедрения и т.д.); наличие или отсутствие учебных центров; отзывы пользователей, уже купивших эту систему; другая деятельность фирмы. Используя перечисленные выше правила (а, может быть, свои собственные критерии оценки фирм-разработчиков и их программных продуктов) можно самостоятельно выбирать систему автоматизации. Информацию по системам можно получить на специализированных выставках и семинарах, презентациях компаний, непосредственно при визите в компанию, поставляющую на рынок системы. ПРАВОВОЙ КОНСАЛТИНГ Любой руководитель, бухгалтер или юрист в своей работе сталкивается со сложными правовыми задачами, решение которых может повлиять на дальнейшую деятельность организации. По ряду причин самостоятельно справиться со всеми трудностями не всегда возможно, а принятие неправильного решения может привести к существенным материальным убыткам. Прийти к верному решению сложной задачи можно разными способами, но наиболее разумно обратиться за консультацией к профессионалам, владеющим всеми тонкостями вопроса. Существуют разные подходы и способы оказания услуг правового консалтинга (устные и письменные, узкоспециализированные и универсальные и т.д.), каждый из них по-своему хорош. Сегодня существует возможность правового консалтинга посредством СПС - это возможность в режиме реального времени обратиться за советом к высокопрофессиональным экспертам, что обеспечивает уникальность услуги на рынке СПС, а также преимущество перед другими услугами, представленными на рынке консалтинга. Например, компания «Гарант» предлагает пакет услуг правового консалтинга, в который входят: блок «Вопросы и ответы службы Правового консалтинга» и блок индивидуальные письменные консультации. Консультации оказываются высококвалифицированными юристами по наиболее актуальным темам: трудовое право, бухгалтерский учёт и отчётность, предпринимательская деятельность, бюджетный учёт, госзакупки. Вопрос формулируется в свободной форме непосредственно через интерфейс системы, используя специальное окно запроса. Запрос пользователя пересылается в службу информационно-правовой поддержки. В момент отправки запрос сохраняется в специальной папке «Мои консультации». Там же хранятся и ответы на вопросы. Это очень удобно, так как можно обратиться к консультации в любое время. Ответы содержат текст консультации и ссылки на соответствующие правовые документы из системы Гарант, к которым можно сразу же обратиться. В справочной правовой системе КонсультантПлюс также существуют консалтинговые услуги. Например, в системе КонсультантПлюс оказываются финансовые консультации по спорным налоговым ситуациям за последний месяц; консультация в виде «Вопросы и ответы» и др. Компания «КонсультантПлюс» регулярно проводит интернет- интервью на актуальные темы с руководителями и ведущими специалистами органов государственной власти и управления, а также с известными государственными, общественными и научными деятелями. У посетителей сайта компании www.consultant.ru есть возможность напрямую обратиться к должностному лицу, представителю общественности и получить ответ из первых рук на свои вопросы [48]. Преимущества правового консалтинга, оказываемого экспертами компаний-разработчиков справочных правовых систем, заключается в следующем: консультации экспертов содержат ссылки на нормативные документы, к которым можно сразу обратиться в системе; двойной контроль качества услуг консультирования: аттестация экспертов для допуска к работе и централизованная проверка всех ответов; письменная форма предоставляемых ответов. В отличие от устной консультации в письменных ответах в полном объёме раскрывается вопрос, в то же время они детализированы и конкретизированы. В письменных ответах также даются ссылки на дополнительную литературу (разъяснительные документы и аналитические материалы), расположенную в системе. К письменным ответам можно обратиться в любой момент, так как они хранятся в специальной папке. ЮРИДИЧЕСКИЕ ИНФОРМАЦИОННО-ПОИСКОВЫЕ СИСТЕМЫ На сегодняшний день в России существует множество справочноправовых систем. Наиболее известными из них являются. Государственные системы: эталонный банк правовых актов высших органов государственной власти «Собрание законодательства Российской Федерации» и «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» в машиночитаемом виде, созданные и поддерживаемые научнотехническим центром правовой информации «Система» Федеральной службы охраны Российской Федерации [53]; база данных «Эталон Плюс», разработанная научным центром правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации. Программный комплекс «Эталон Плюс» представляет собой полнотекстовую базу данных по действующему российскому законодательству [66]. В систему входят тексты действующих нормативных актов в контрольном состоянии, среди них: законы и постановления Федерального Собрания Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, а также другие нормативные акты межгосударственного характера, действующие нормативные акты бывшего СССР. Федеральное законодательство включает нормативные акты высшего представительного и законодательного органа Российской Федерации, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, актов межгосударственного характера Содружества Независимых Государств, бывшего СССР, законодательные акты субъектов Российской Федерации. Кроме того, в программном комплексе «Эталон Плюс» имеется законодательство Москвы и Московской области; информационно-правовая система (ИПС) «Законодательство России». ИПС «Законодательство России» является элементом Государственной системы правовой информации, создаваемой в рамках реализации государственной политики в области правовой информатизации Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. № 1013) [45]. Система зарегистрирована в Минпечати России как средство массовой информации «Эталонный банк правовой информации «Законодательство России». Система предназначена для: ведения государственного информационно-правового фонда (ГИПФ), включающего в себя федеральное, региональное и тематическое законодательство, судебную и арбитражную практику, международные договоры, Своды законов СССР, РСФСР и Российской Империи; обеспечения доступа к ГИПФ; формирования, обработки, хранения и доступа к текстам и графическим фрагментам правовых актов; автоматизированной поддержки юридической обработки правовой информации, развития средств поиска документов. Коммерческие системы: база данных «1С:Эталон» компании 1С (http://www.1c.ru/rus/ products/1 |