реф. Информатика в юриспруденции
 Скачать 0.94 Mb.
|
|
Автоматизированные системы управления - это комплекс программных и технических средств, предназначенных для автоматизации управления различными объектами. Основная функция АСУ - обеспечение руководства информацией. На практике АСУ реализуются в виде совокупности, связанных между собой АРМ. В качестве примера АСУ ОВД можно привести АСУ «Дежурная часть» (АСУ ДЧ), предназначенную для автоматизации управления силами и средствами подразделений и служб ОВД в процессе оперативного реагирования на преступления и правонарушения. Экспертные системы - это новый класс АИС, основанных на искусственном интеллекте и представляющих собой симбиоз автоматизированных информационных систем. ЭС состоят из базы знаний, набора правил и механизма вывода и позволяют на основании правил и предоставляемых пользователем фактов распознать ситуацию, поставить диагноз, сформулировать решение иди дать рекомендацию для выбора действий. Их ещё называют системами поддержки принятия решений. Например, экспертная система LRS предназначена для помощи юристам в поиске информации о судебных решениях и правовых актах в области оборотных кредитно-денежных документов. LRS содержит дескрипторы предметов, которые связывают каждый элемент данных с понятиями предметной области, к которым он относится. Основой этих знаний служит семантическая сеть, содержащая более 200 правовых понятий, построенных из шести простейших понятий (сторона, законный документ, ответственность, судебный иск, счёт и сумма денег). Знания LRS позволяют ей делать, выводы о смысле вопроса и дополнять вопросы пользователя терминами, которые подразумеваются пользователем, но не упоминаются им [2]. Всё большее применение в правоохранительной деятельности находят также компьютерные системы обработки изображений (например, Adobe Photoshop), автоматизированные оптические системы распознавания символов (ОСР). Так как при оформлении процессуальных документов следователям часто приходится работать с различными изображениями, это могут быть рисунки, иллюстрации, фотографии, поверхностные следы и т.п. Не всегда качество поступающих к следователю изображений бывает хорошим, позволяющим воспринять имеющуюся на них информацию. Использование следователем необходимых информационных технологий может помочь не только повысить качество полученного материала (например, убрать «грязь» с изображения, высветлить или затемнить его или отдельные элементы, восстановить контуры и др.), но и свободнее использовать его копию в процессе расследования преступления и приобщить её к процессуальным документам. Информационные технологии в деятельности полиции зарубежных стран Первые автоматизированные информационные системы появились в полиции США в начале 1950-х гг. и предназначались для обеспечения розыска угнанных автомашин. В Европе АИПС стали эксплуатироваться с середины 1950-х гг. в полиции ФРГ. В настоящее время во всех развитых странах компьютерные системы применяются для решения широкого круга полицейских задач. В зарубежных странах функционирует более 100 автоматизированных систем правовой информации. Сначала в США, Германии и Великобритании, а затем и в других странах к концу 1960-х гг. были разработаны концепции применения ЭВМ в работе полиции, органов следствия, органов юстиции и прокуратуры. Специально для полиции в США разработано около 1000 машинных программ, начиная от составления бюджета учреждения или ведения личных дел сотрудников до анализа судебных доказательств по конкретному уголовному делу. Система Национального центра информации о преступности включает в себя несколько подсистем, каждая из которых имеет свой автоматизированный банк данных (АБД), например, Банк данных о разыскиваемых лицах, Банк данных об объектах хищений, Банк данных об уголовных делах. Широко используются, например, сетевые информационные системы правовой информации Lexis и Westlaw. Обе системы обеспечивают пользователей полными текстами законодательных решений федеральных органов власти и органов власти всех штатов, а также включают тексты судебных решений федеральных судов и судов в штатах. Системы содержат обзоры и статьи из юридических журналов, различные материалы юридических организаций и другие материалы [64]. В 2005 г. полицейское управление города Мемфиса США запустило пилотную программу Blue CRUSH. В данном случае «CRUSH» означает «сокращение преступности с использованием статистических данных». Blue CRUSH - это одна из программ, предназначенных для анализа данных о преступности. Основу Blue CRUSH составляют базы данных преступлений и пакеты компьютерных программ, способные анализировать данные о преступности и давать прогнозы. Подобные программы контроля преступности основываются на анализе статистических данных о месте и типе совершённых ранее преступлений, профиле преступников, дне недели и месяце совершения преступлений, погоде, концертах и т.д. Принцип работы программы заключается в том, что обстоятельства, ведущие к преступлению, повторяются, следовательно, повторяются и сами преступления, причём именно там и тогда, где эти обстоятельства схожи. Например, выяснилось, что в дождливые вечера растёт число краж из машин. Использование данной программы дало снижение числа определённых категорий преступлений, в основном - наиболее тяжких [51]. В Германии первой рабочей программой автоматизированной полицейской системы также была программа по регистрации и розыску похищенных автомобилей. Сейчас используются: подсистема «Пиос- наркотики»; «Инпол-дактилоучёт», обеспечивающая, в сочетании с фототелеграфной аппаратурой, очень быструю проверку отпечатков пальцев, обнаруженных в любом месте страны, и другие программы. Федеральное управление криминальной полиции Германии с 1995 г. имеет возможность выполнять информационный поиск по автоматизированным учётам разыскиваемых транспортных средств стран, подписавших Шенгенское соглашение. Автоматизированная информационная система «SIS» этих стран имеет доступ к банкам данных похищенных автомобилей почти во всех странах, граничащих с ФРГ и входящих в Европейский Союз [70]. В странах Западной Европы введены новые паспорта, читаемые с помощью ЭВМ (их необходимость объясняют «устранением границ» и свободным перемещением граждан по всей территории западноевропейского сообщества); функционирует интегрированная телекоммуникационная система связи «INPOLSAT», включающая создаваемые и в обязательном порядке поддерживаемые в каждой стране базы данных о зарегистрированных, похищенных транспортных средствах, транспортных средствах, снятых с учёта и перемещённых в другие страны, обнаруженных и бесхозных транспортных средствах. По утверждению экспертов стран Западной Европы, взаимный доступ в АИПС разыскиваемых транспортных средств различных государств, является эффективным методом противодействия хищениям транспортных средств, носящим межгосударственный характер. В ряде стан Западной Европы в «засекреченных» местах висят фотоблицы. В случае превышения указанной дорожными знаками скорости они фотографируют автомобиль нарушителя. Все данные, зарегистрированные фотоблицем, хранятся в памяти полицейских баз данных [68]. Примерно в 15 департаментах полиции Великобритании и нескольких европейских странах, включая Францию и Швейцарию, используется программное обеспечение, способное по общему описанию свидетелем подозреваемого, например, по словам «Это был молодой белый мужчина с тёмными волосами» генерировать девять изображений лица. В зависимости от того, узнал свидетель подозреваемого или отклонил, предложенные компьютером изображения, программа, на основе новой информации, предлагает следующие девять изображений [1]. Существуют электронные устройства, позволяющие кодировать в цифровой форме, вводить в память ЭВМ, классифицировать и сопоставлять фонетическую информацию, отражающую особенности голоса и речи человека. В результате полиция создаёт в рамках системы «Инпол» новый информационный массив - массив образцов речи, а также использует ЭВМ для автоматической идентификации личности по голосу и речи. Созданы АИС с различной правовой информацией, например, с банком информации о преступлениях, банком информации о заключённых и др. В международном сотрудничестве наиболее развиты такие формы, как: взаимный обмен сведениями (каждые 3 месяца) о похищенных автомашинах, документах, оружии (с ФБР США); предоставление Интерполу прямого автоматического доступа к информационным массивам системы «Инпол» о похищенных вещах. Для проведения пограничного контроля введена международная информационно-поисковая система Интерпола «ASF», которая позволяет осуществлять прямой доступ к имеющемуся банку розыскных данных Интерпола [92]. Национальное полицейское ведомство Японии, как сообщает газета Асахи Шибмун, получила новую систему для борьбы с преступниками, основанную на компьютерной 3Б-технологии. Автоматизированная система способна распознать человека в толпе, построить его объёмную модель на основе двухмерного снимка и сравнить полученные данные с архивом полиции. Для работы системы достаточно обычных камер наблюдения, установленных в зданиях и на улице. Как утверждают разработчики программы, в случае качественного снимка разыскиваемого, распознать преступника получится даже, если на нём очки или парик [94]. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ЮРИДИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Повышение эффективности работы правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений в настоящее время невозможно без интеграции в криминалистику новых информационных технологий, в первую очередь связанных с персональными компьютерами, так как одними из важнейших условий организации борьбы с преступностью в современных условиях является систематическое накопление достоверной, характеризующей оперативную обстановку информации, её своевременный и качественный анализ. Одной из лучших книг о современных ИТ в деятельности юриста считается книга англичанина Р. Зюскинда «Transforming the Law: essays on Technology, Justice and Legal Marketplace» (2000). Книга показывает, как сильно новые технологии могут повысить эффективность правовой работы. Результаты не заметны в процессе их появления, но если оглянуться назад, прогресс поражает. Документы в архивах, относящихся к началу 1990-х гг., почти всегда были сделаны на пишущих машинках; нотариальные копии документов - не ксероксы, а перепечатка (или даже текст от руки), с пометками нотариуса, где стоит печать, с указанием содержания этой печати. Согласование текста договора, например, между московской и новосибирской компанией, занимало несколько недель, пока документы шли по почте. КОМПЬЮТЕРНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИОННЫЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ СЛУЖБЫ, ИХ РАЗРАБОТКА Платные юридические услуги в качестве различных видов деятельности юридических и физических лиц в настоящее время являются самым трудным и запутанным вопросом о юридической помощи, так как фактически на данный момент не существует законодательства о таких формах помощи. Более того, в 1998 году было отменено и правило о лицензировании деятельности организаций по оказанию платных юридических услуг, т.е. в Федеральном законе «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ уже не предусмотрено лицензирование платных юридических услуг. В связи с этим различные правовые фирмы регулярно пополняют городской рынок правовых услуг. Сегодня в рекламных целях актуально оказание безвозмездных услуг, особенно часто бесплатная консультация юриста оказывается on-line, например, сайт uristprofi.ru. К сожалению, следует отметить, что качество предлагаемой правовой помощи очень неоднородно. Многие альтернативные юридические консультации просто игнорируют требования к профессиональному уровню и этике юриста. Сегодня сами юристы-предприниматели признают, что они «устали от того хаоса, который существует на рынке юридических услуг» и предлагают «формирование института саморегулирования». Однако как пишет Генрих Резник, государство, в лице Министерства юстиции, похоже, не намерено дальше мириться с неурегулированностью сферы правовых услуг. Если оно не согласится полностью с законопроектом «Об оказании квалифицированной юридической помощи», то, скорее всего, вернётся к лицензированию деятельности частнопрактикующих юристов, существовавшему до 1998 г., ограничив предпринимательство только юридическим консалтингом и изъяв у него судебное представительство [69]. Согласно Законопроекту «Об оказании квалифицированной юридической помощи», любые виды юридических услуг, начиная от консультаций и заканчивая представительством в судах, будут вправе оказывать только лица, имеющие статус адвоката, нотариуса и патентные поверенные. Штатным юристам госучреждений и компаний разрешено будет оказывать юридическую помощь в судах только своему работодателю. Более того, иностранные адвокаты смогут заниматься исключительно вопросами международного права. Таким образом, частнопрактикующие юристы и юридические фирмы лишаются права оказывать юридическую помощь гражданам и организациям [69]. Своё отношение к проекту закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи», предлагающему перевод всех юристов в статус адвокатов, выразили участники круглого стола (юристы, адвокаты, студенты юридических вузов, зарубежные гости) под председательством депутата Областной Думы Евгения Артюха. В повестке дня стояли вопросы о развитии рынка юридических услуг и будущее юристов в России. В настоящее время в России наряду с 70 тысячами адвокатов работают 250 тысяч юристов - не адвокатов - они осуществляют свою деятельность легально на предпринимательских началах. По мнению Е. Артюха, определяющим и обязательным для начала деятельности любого юриста должно стать членство в некотором национальном общественном юридическом объединении, например, в Ассоциации юристов России. «Сформировав партию юристов и решив вопрос о месте, роли специалистов в обществе и доступе к юридической профессии, можно будет говорить о принятии специальных нормативных актов, регулирующих различные направления юридической деятельности», - считает депутат. В этом контексте, отмечает Евгений Артюх, мог бы появиться закон об оказании квалифицированной юридической помощи, закрепляющий гарантии получения потребителями качественной юридической помощи и устанавливающий механизм, позволяющий оценить это качество. Также был бы своевременен закон, который позволит юристам, осуществляющим свою деятельность на предпринимательских началах, объединиться в саморегулируемые организации. Пункт 2 статьи 24 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» гласит: «Юридическая консультация является некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения. Вопросы создания, реорганизации, преобразования, ликвидации и деятельности юридической консультации регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и настоящим Федеральным законом». Каждая компьютерная консультационная юридическая служба (ККЮС) может существовать либо как отдельная организация (юридическая компания), либо в составе предприятия (юридический отдел). Юридическая помощь оказывается в виде консультаций и разъяснения действующего законодательства, возможно оказание услуг по составлению документов правового характера. Востребованность деятельности ККЮС в значительной степени объясняется доступностью, качеством, своевременностью и быстротой юридической помощи, оказываемой гражданам. При этом социальное расслоение общества приводит к тому, что далеко не каждый нуждающийся в юридической консультации способен её оплатить. Рассмотрим работу юридической службы на примере студенческого бюро по оказанию бесплатной помощи населению. Помощь оказывается: |