Issn молодой учёныйМеждународный научный журналВыходит еженедельно 26 (130) Редакционная коллегия bГлавный редактор
 Скачать 1.18 Mb.
|
|
Динамика должностных преступлений в экономической деятельности Молодой учёный» . № 26 (130) . Декабрь 2016 г. Государство и право плениях: о них сообщают в правоохранительные органы менее 30 % потерпевших лиц. Одним из наиболее типичных и опасных должностных преступлений в сфере экономической деятельности является взяточничество. Динамика этого преступления на протяжении всех лет экономических преобразований отражают данные рисунка Однако статистические данные не отражают действительной распространенности этого деяния. По оценкам работников органов прокуратуры выявляется не более 11 % взяточничества. Взяточничество, наряду с другими должностными преступлениями, отличается повышенной общественной опасностью. Об этом, в частности, говорят следующие данные. Согласно экспертным оценкам, потери от коррупции в сфере государственных заказов и закупок часто превышают всех бюджетных затрат по этим статьям. Незаконное предпринимательство и лжепредпринима- тельство. Наблюдается постоянный рост на протяжении последних лет таких преступлений, как незаконное предпринимательство и лжепредпринимательство. Эти данные отражают более глубинные процессы, связанные с ростом теневой экономики, а также деятельностью организованных преступных групп, использующих фирмы-одно- дневки для незаконного обналичивания денежных средств, хищения кредитных ресурсов коммерческих банков, совершения других опасных преступлений. Эти тенденции отражают также психологический настой предпринимателей на достижение сиюминутных результатов, недоверие к финансовой системе и нежелание нести чрезмерную налоговую нагрузку. Одной из причин сложившейся ситуации является отсутствие эффективной системы поддержки добросовестного предпринимательства. Современные хищения путем мошенничества, присвоения и растраты. В структуре преступности экономической направленности за последние годы наиболее распространенными являются хищения, совершаемые путем мошенничества Статья 159 УК РФ, присвоения и растраты вверенного имущества Статья УК РФ. С 2012 г. преступления, связанные с присвоением вверенного имущества и растратой обнаруживают устойчивую тенденцию к росту. Предметом преступного посягательства при совершении хищений, как правило, становятся денежные средства, в том числе иностранная валюта платежные инструменты — чеки (чековые книжки, кредитные карточки ценные бумаги — облигации, акции, сертификаты, векселя различные товарно-материальные ценности — как правило, похищается наиболее ликвидное, легко реализуемое имущество (дефицитные изделия, а также сырье, полуфабрикаты, техника, готовая продукция, которые преступники могут применять для нужд своей фирмы, компьютерная техника, средства связи, видеоаппаратура, автомашины, запчасти). На направленность преступного умысла существенное влияние оказывает организационно-правовая форма предприятия, на интересы которого осуществляется пося- гательство. Преступники из числа предпринимателей, имущество которых составляет значительную часть уставного фонда, занимаются присвоением материальных ценностей, принадлежащих другим юридическими физическим лицам. Для обществ с ограниченной ответственностью, частных предприятий, закрытых акционерных обществ, характерны хищения имущества данной организации, совершаемые руководителями и специалистами среднего звена коммерческими директорами, бухгалтерами, менеджерами, товароведами. Для открытых акционерных обществ характерно присвоение руководителями предприятий и их учредителями Рис Динамика должностных преступлений за 2015 год 457 “Young Scientist” . # 26 (130) . December 2016 State and денежных средств, привлеченных в результате распространения ценных бумаг. В данной организационно-пра- вовой форме действуют инвестиционные и пенсионные фонды, финансовые компании и других коммерческие структуры. Таким образом, преступники быстро приспосабливаются к новым видам, формами методам предпринимательской деятельности. Они активно используют в преступных целях складывающуюся рыночную конъюнктуру, информационные технологии. Возрастает количество преступлений, совершаемых в сфере высоких технологий (кар- динг, компьютерная преступность, сетевая преступность, преступность в сфере персональной беспроводной связи, с использованием специальных познаний в сфере финансовой и экономической деятельности, в процессе профессиональной деятельности. Литература: 1. Амиянц, КА. Проблемы установления и оценки ущерба при квалификации преступлений в сфере экономики // «Чёрные дыры в Российском законодательстве. Юридический журнал. 2014, № 2. — с. 141–146. 2. Алтунин, В. И. Причины и условия преступности в сфере экономической деятельности / В. И. Алтунин, В. И. Ко- валенко // Проблемы совершенствования законодательства на современном этапе сб. матер. Междунар. Конференции курсантов, слушателей, студентов (29 апреля 2010 г. — Белгород БелЮИ МВД России, 2010. — с. 24–27. 3. Бубнов, Д. И. Социально-экономическое содержание российской олигархии теоретико-методологические проблемы автореф. Дисс. д-ра экон. Наук. — Мс. Волженкин, Б. В. Преступления в сфере экономической деятельности (экономические преступления) / Б. В. Вол- женкин. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. — 641 с. Василенок, В. Л, Быков В. НО некоторых угрозах экономической безопасности России // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия Экономика и экологический менеджмент. 2012. № 1. 6. Гарбатович, ДА. Безопасность криминального бизнеса // Общество и право. 2012. № 1. 7. Гармаш, А. М. Организованная преступность в сфере предпринимательской деятельности как ядро организованной экономической преступности / А. М. Гармаш // «Чёрные дыры в Российском законодательстве. — М ООО «К-Пресс», 2012. — № 2. — с. 63. 8. Дмитриев, О. В. Криминологический анализ преступности в экономической сфере характеристика, прогнозирование, противодействие / О. В. Дмитриев. — М Граница, 2007. — 360 с. Лабутин, А. А. Причины и условия современной преступности в сфере экономической деятельности // Бизнес в законе, 2008. № 1. 10. Министерство внутренних дел России Электронный ресурс. М, 2016. URL: http://www. мвд. рф. Расходы потерпевшего, гражданского истца на юридическую помощь как процессуальные издержки проблемы возмещения Драничникова Наталья Владимировна, старший преподаватель Челябинский государственный университет В статье рассмотрены проблемы возмещения потерпевшему, гражданскому истцу расходов на юридическую помощь как процессуальных издержек входе участия в производстве по уголовным делам. Актуальность данной статьи связана с недостаточной разработкой обозначенных проблем в рамках отрасли уголовно-процессуального права. На основе проведенного исследования обосновывается необходимость нормативно закрепить за потерпевшим, гражданским истцом возмещение расходов на юридическую помощь из средств федерального бюджета, которые должны включаться в состав процессуальных издержек. О дним из основных направлений уголовно-процессу- альной политики государства является повышение правовой защищенности личности при производстве по уголовным делам. В целях эффективной защиты личности, совершенствования прав и свобод, интересов общества и государства необходимо совершенствование норм уголов- но-процессуального законодательства, в том числе и регламентирующих процессуальные издержки. Наиболее важной гарантией защиты прав и законных интересов потерпевшего, гражданского истца является право на юридическую помощь. Конституционный Суд РФ указал, что гарантия получения квалифицированной юридической по Молодой учёный» . № 26 (130) . Декабрь 2016 г. Государство и право мощи означает конституционную обязанность государства обеспечить каждому желающему достаточно высокий уровень любого из видов предоставляемой юридической помощи Однако анализ изученных уголовных дел свидетельствует о том, что обращение за юридической помощью всегда влечет материальные затраты. В связи с этим указанные лица редко обращаются к адвокатам по вопросам представительства, так как это влечет дополнительные расходы, которые в дальнейшем могут быть не компенсированы из-за отсутствия гарантий их возмещения. В юридической литературе вопрос, касающийся возмещения процессуальных издержек потерпевшему, гражданскому истцу на юридическую помощь, недостаточно полно раскрыт. В настоящей статье предпринята попытка анализа норм, регулирующих отношения в вопросах возмещения потерпевшему, гражданскому истцу расходов как процессуальных издержек, понесенных в связи с реализацией конституционного права на юридическую помощь. Право потерпевшего иметь представителя (п. 8 ч. 2 ст. 42 УПК РФ) это одно из важных процессуальных прав, поскольку потерпевший является лицом, который не только непосредственно пострадал от совершенного преступления и нуждается в восстановлении нарушенного преступлением права или законного интереса, но также ив получении квалифицированной юридической помощи. Проведенное нами исследование показало, что среди всех форм участия представителя, наиболее востребованным является представление интересов потерпевшего. Так, представитель потерпевшего участвовал в уголовном процессе в 11,2 % случаев, из них адвокат участвовал в 7,6 % случаев В связи с правом иметь представителя необходимо сказать о субъекте оказания юридической помощи потерпевшему, гражданскому истцу. Статья 45 УПК РФ выделяет два вида уголовно-процессуального представительства договорное и представительство по закону. Вопрос об определении ситуаций, требующих обязательного участия представителя потерпевшего в уголовном процессе, продолжает оставаться дискуссионным, помимо тех ситуаций, которые регламентированы ч. 2 ст. 45 УПК РФ (законодатель говорит о возможном участии законного представителя или представителя ч. 2.1 указанной статьи (в отношении несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста 16 лет, в отношении которого совершено преступление против половой неприкосновенности. Расходы на оплату труда адвоката компенсируются за счет средств федерального бюджета, так как учтены в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. В юридической литературе приводятся различные точки зрения, дополняющие ситуации обязательного участия представителя, их обобщающие, либо конкретизирующие. Так, каждый несовершеннолетний потерпевший, а не только пострадавший от преступления против половой неприкосновенности, должен обладать особым правовым статусом, быть объектом повышенного внимания со стороны государства, иметь гарантированную государством особую охрану и защиту, в том числе право ходатайствовать об участии в деле профессионального адвоката, расходы на оплату труда которого берет на себя государство, с. Как определить размер сумм процессуальных издержек, подлежащих возмещению за счет федерального бюджета С одной стороны, при расчете суммы издержек необходимо руководствоваться приказом Ми- нюста России № 174 и Минфина России № нот сентября г. Об утверждении порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела [10]. Однако данный приказ рассчитан на выплату вознаграждения адвокату (защитнику, а не на покрытие процессуальных издержек потерпевшему последние могут значительно превышать суммы вознаграждения адвоката (защитника, оказывающего юридическую помощь обвиняемому по назначению следователя, и поэтому расходы потерпевшего по оплате юридической помощи представителя будут возмещены не полностью, а частично [5, с. 143]. С другой стороны, Положение о возмещении процессуальных издержек устанавливает правила исчисления размера вознаграждения, подлежащего возмещению адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда. Но ив этом документе ничего не сказано о суммах, выплачиваемых потерпевшему на покрытие расходов, связанных с выплатой вознаграждения представителю. Нам импонирует позиция исследователей, что п. 23 Положения о возмещении процессуальных издержек можно принять за аналогичный вариант для расчета размера затраченных на представителя сумм, которые могут быть возмещены потерпевшему как процессуальные издержки Другой подход для определения размера получаемого представителем потерпевшего вознаграждения определяется лишь по воле самого потерпевшего или его законного представителя, путем заключения с адвокатом соответствующего соглашения, которое выражает согласованную волю сторон, направленную на достижение одной и той же конкретной юридической цели [7], то есть договорное представительство. Расходы на оплату услуг адвоката в данном случае несет сам потерпевший, так как законодательно не предусмотрено, что потерпевший может воспользоваться услугами адвоката-представителя бесплатно, то есть когда оплата услуг представителя осуществляется не потерпевшим (его законным представителем, а государством. В связи с этим ряд процессуалистов (КН. Емельянов, НМ. Савина, Д. П. Чекулаев, НА. Суховенко и др) обосновывают целесообразность законодательно закрепить право потерпевшего, заявившего соответствующее ходатайство, пользоваться услугами адвоката-представи- теля бесплатно (по назначению, а также определить случаи обязательного участия в уголовном процессе ад- воката-представителя потерпевшего. При таком подходе оплата труда адвоката, участвующего в уголовном процессе по назначению, должна производиться из средств федерального бюджета или специально созданных для подобных целей общественных фондов [2, с. 367]. В данной ситуации возмещение процессуальных издержек можно возложить на осужденного в регрессном порядке. Более половины опрошенных практических работников (62 %) согласились сданным суждением При этом суд вправе освободить осужденного полностью или частично от уплаты процессуальных издержек, если это может существенно отразиться на материальном положении лиц, которые находятся на иждивении осужденного, или все расходы отнести насчет федерального бюджета, если придет к выводу об имущественной несостоятельности осужденного (где, кем работает, заработок, кредиты и другие расходы, поскольку этого требуют положения ч. 6 ст. 132 УПК РФ. При этом следует иметь ввиду, что отсутствие на момент решения данного вопроса улица денежных средств или иного имущества само по себе не является достаточным условием признания его имуще- ственно несостоятельным Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в ряде решений, в том числе ив Определении от 12 ноября 2008 г. № ОП, вопрос о взыскании процессуальных издержек с осужденного должен решаться на основе общих принципов и правил, действующих в стадии судебного разбирательства, с участием заинтересованного лица, которое имеет право высказать свое мнение по вопросу о возмещении расходов, то есть порядок принятия решения должен гарантировать защиту прав осужденного и соответствовать критериям справедливого судебного разбирательства Однако ожидание возмещения данных затрат это процесс длительный, а потерпевший, обратившийся за юридической помощью к представителю, вынужден оплачивать услуги представителя за счет собственных средств, документально подтверждая факт оплаты. Так, в ч. 1.1 ч. 2 ст. 131 УПК РФ говорится о суммах, выплачиваемых потерпевшему на покрытие расходов, связанных с выплатой вознаграждения представителю. Тем не менее, возникают случаи, когда потерпевший либо его законный представитель вследствие тех или иных обстоятельств просто неспособны изначально оплатить услуги адвоката-пред- ставителя, которые законодатель впоследствии обещает возместить. Так, например, существуют различные способы затягивания обвиняемыми и их защитниками хода производства по делу, как следствие, истекают сроки давности, а лицо, подлежащее осуждению, в результате освобождается от уголовной ответственности. В связи с этим в законе следует предусмотреть возможность для потерпевшего получать юридические услуги за счет средств федерального бюджета в случае имущественной несостоятельности. По мнению ТА. Ханова, под имущественной несостоятельностью следует понимать отсутствие у конкретного лица в собственности имущества, на которое в судебном порядке может быть наложено взыскание, а также отсутствие постоянного или временного заработка, иных средств существования либо невозможность их получения в связи с нетрудоспособностью Обосновывая данную точку зрения, согласимся с мнением С. А. Синенко, в том, что для разрешения данной ситуации в нормативных правовых актах необходимо предусмотреть минимальный порог доходов, позволяющей потерпевшему обращаться с ходатайством об обеспечении бесплатной для него юридической помощью [4, с. Каковы же случаи обязательного участия адвока- та-представителя потерпевшего в уголовном судопроизводстве Основываясь, в том числе и на результатах проведенного анкетирования правоприменителей, предложим следующие ситуации, когда участие представителя потерпевшего является бесплатным для потерпевшего) в силу психических или физических недостатков не может самостоятельно осуществлять принадлежащие ему права и защищать свои интересы) является несовершеннолетним, недееспособным или ограниченно дееспособным) неспособность законного представителя потерпевшего на достаточном уровне защищать права и законные интересы представителя) неспособность потерпевшего самостоятельно осуществлять свои права и законные интересы, не владея языком, на котором ведется производство по уголовному делу) неспособность потерпевшего самостоятельно осуществлять свои права и законные интересы вследствие имущественной несостоятельности. В этих случаях оплата услуг адвоката-представителя потерпевшего должна осуществляться за счет средств федерального бюджета, нос последующим их взысканием с осужденного, если судне найдет оснований для освобождения от взыскания с него процессуальных издержек. Однако в ч. 2 ст. 45 УПК РФ прямо не утверждается, что необходимо бесплатно привлекать только адвоката. Возможность привлечения в качестве представителя потерпевшего иных лиц, помимо адвоката, констатирована Конституционным Судом РФ право потерпевшего на получение юридической помощи не может повлечь за собой возникновение у него обязанности обращаться за юридическими услугами только к членам адвокатского сообщества Часть 1 статья 45 УПК РФ не исключает, что представителем потерпевшего и гражданского истца могут быть иные — помимо адвокатов — лица, в том числе и близкие родственники, о допуске которых ходатайствует потерпевший или гражданский истец Близкий родственник может участвовать во всех делах, смысл его участия заключается в оказании потерпевшему Молодой учёный» |