Issn молодой учёныйМеждународный научный журналВыходит еженедельно 26 (130) Редакционная коллегия bГлавный редактор
 Скачать 1.18 Mb.
|
|
469 “Young Scientist” . # 26 (130) . December 2016 State and Law 18. Федеральная экологическая информация Забайкальского края URL: http://75. rpn. gov. ru/node/603 (Дата обращения. Федеральная экологическая информация Республики Бурятия URL: http://03. rpn. gov. ru/node/668 (Дата обращения. Русин, С. Н. Правовые проблемы нормирования сбросов загрязняющих веществ на водосборные площади и взимания платы за этот вид негативного воздействия на окружающую среду//Отрасли права Аналитический портал. URL: http://xn — 7sbbaj7auwnffhk. xn — p1ai/article/18751 (дата обращения Правовая природа климатической доктрины РФ Каплунов Алексей Сергеевич, студент Саратовская государственная юридическая академия К лиматическая доктрина РФ представляет собой систему взглядов нацель, принципы, содержание и пути реализации единой государственной политики РФ в отношении изменений климата. В целях осуществления скоординированных действий всех органов государственной власти и местного самоуправления, направленных на обеспечение безопасного и устойчивого развития РФ в условиях изменяющегося климата, необходимо принятие специального нормативно-правового акта, который на официальном уровне зафиксирует основы политики и технологического развития, позволяющие сохранять и сберегать столь важное для гармоничного развития всего человечества явление как климат. Нормативное закрепление основ экологической политики в области климата позволяет обеспечить защиту климата планеты от излишнего антропогенного воздействия. Климат служит показателем состояния всей окружающей среды. На современном этапе развития юридическая наука и практика должны внести свой вклад в сохранение климата С учетом размеров территории нашего государства, его географического положения, исключительного разнообразия климатических условий, структуры экономики, демографических проблем и геополитических интересов глобальное изменение климата создает для России крайне опасную ситуацию, которая обуславливает необходимость заблаговременного формирования всеобъемлющего и взвешенного подхода государства к проблемам климата и смежным вопросам, который можно реализовать только на основе комплексного научного анализа экологических, экономических и социальных факторов. Кроме этого, наличие юридической и иной ответственности за вред, причинённый климату планеты, несёт в себе не только карательную функцию, но и позволяет подтолкнуть предприятия различных форм собственности к внедрению в производство нового оборудования и техники, причиняющей меньшее воздействие на нормальное существование климата На основе анализа Доктрины можно выделить два сценария развития климатической ситуации — позитивный и негативный. В п. 27 Доктрины указано, что к одним из отрицательным последствий ожидаемых изменений климата для России относятся деградация вечной мерзлоты в северных регионах с ущербом для строений и коммуникаций. Представляется необходимым разработка и принятие субъектами РФ, на территории которых присутствует вечная мерзлота (к примеру, Республика Саха и Камчатский Край, совместно с федеральными министерствами специальных программ, которые будут направлены на минимизацию последствий изменения климата, а также на недопущение излишнего климатического воздействия промышленных объектов на региональном уровне. Развитие нормативно-правовой базы в области изменений климата является основной предпосылкой создания и эффективного функционирования механизма реализации политики в этой области. Органами государственной власти субъектов РФ, на которых находятся территории опережающего социально-экономического развития, создаются особые условия для экологически безопасного осуществления предпринимательской деятельности. Реализуя ст. 23 ФЗ О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ, региональные власти могут установить особые, более высокие нормативы по выбросу вредных веществ в атмосферу Организация работы федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации конкретных мер, направленных на предотвращение и преодоление угроз национальным интересам в области изменений климата, требует дальнейшего совершенствования законодательства России в указанной области и обеспечения строгого его соблюдения всеми хозяйствующими субъектами. В связи с этим особое значение для предотвращения необратимого изменения климата имеют региональная политика РФ. Что же касается позитивных последствий изменения климата, упомянутых в Доктрине, то наиболее значимым для развития экономики является улучшение ледовой обстановки, а также условий транспортировки грузов вар- ктических морях, облегчение доступа к арктическим шельфами их освоения. Основами государственной политики РФ в Арктике на период до 2020 года и даль Молодой учёный» . № 26 (130) . Декабрь 2016 г. Государство и право нейшую перспективу среди главных национальных интересов РФ в Арктике названы сохранение уникальных экологических систем Арктики, а также использование Северного морского пути как национальной единой транспортной коммуникации РФ в Арктике [4]. Для экономики РФ, основу которой составляет нефтегазовый экспорт, разработка новых арктических месторождений является огромным преимуществом на мировых энергетических рынках. Однако недопустимо рассматривать это как абсолютно положительное явление, поскольку одновременное с изменением климата увеличение несбалансированной нагрузки на арктический шельф может вызвать иные, более опасные необратимые экологические, в том числе климатические изменения Несомненное достижение Доктрины состоит в том, довольно четко закрепляет приоритетные направления научного обеспечения разработки мер по адаптации и смягчению антропогенного воздействия на климат [3]. Условно их можно разделить на. доктринальные, те. закрепленные в тексте Распоряжения Президента РФ. нормативные, те. закрепленные в других актах. Климатической доктриной РФ устанавливаются различные уровни по уменьшению антропогенного влияния на климат. Ценность Климатической доктрины состоит в том, что она позволяет количественно распределить нагрузку по уменьшению влияния на различных уровнях и субъектах, к которым в п. 39 Доктрины отнесены федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов и органы местного самоуправления, общественные организации, средства массовой информации, а также домашние хозяйства. Наибольший интерес сточки зрения правоприменения вызывает увеличение доли альтернативных (в том числе неуглеродных) источников производства энергии. Энергетическая стратегия РФ на период дог. указывает на то, что Россияне только будет сохранять свои позиции на мировом энергетическом рынке как крупнейший поставщик энергоносителей, но и качественно изменит характер своего присутствия на нем за счет диверсификации товарной структуры и направлений российского энергетического экспорта, активного развития новых форм международного энергетического бизнеса и расширения присутствия российских компаний за рубежом. Однако научно-техни- ческий прогресс обуславливает развитие более экологически безопасных средств энергообеспечения человека, которые обладают минимальным негативным воздействием на климат. В этой связи мы можем говорит о новом типе общественных отношений, требующий определенного правового регулирования общественных отношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением неуглеродных источников энергии. Климатическая доктрина в данном случае является первым отправным основополагающим актом, который говорит о необходимости внедрения подобных технологий. Таким образом, Климатическая доктрина РФ — это акт государства, регулирующий на уровне принципов политику государства в отношении климата, а также устанавливающий базовые правила противодействия антропогенному изменению климата. Литература: 1. Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации Собрание законодательства Российской Федерации от 5 января 2015 г. N 1 (часть I) ст. 26. 2. Распоряжение Президента РФ от 17 декабря 2009 г. № 861-рп О Климатической доктрине Российской Федерации. Распоряжение Правительства РФ от 25 апреля 2011 г. № 730-р»Об утверждение комплексного плана реализации Климатической доктрины РФ на период дог. Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу утв. Президентом РФ Д. Медведевым // Совет Безопасности Российской Федерации офиц. интер- нет-сайт. 2008. 18 сентября. — Электронный ресурс. Режим доступа http://www. scrf. gov. ru/documents/98. html (дата обращения 02.12.2016). 5. Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года // Правительство России офиц. интернет-сайт. 2013. — Электронный ресурс. Режим доступа (дата обращения 02.12.2016). 6. Тихомиров, Ю. А. Сохранение климата — актуальная задача права // Право экономка. — 2016. — № 6. с. 4–8. 7. Хабриева, Т. Я. БРИКС: контуры многополярного мира Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Юриспруденция. 2015. 471 “Young Scientist” . # 26 (130) . December 2016 State and Проблемы толкования объективных признаков состава преступления, предусмотренного ст. 106 УК РФ Кротких Сергей Александрович, магистрант Новосибирский национальный исследовательский государственный университет У бийство матерью своего новорожденного ребенка, это преступление является тяжелейшим. Невинное, незащищенное маленькое существо, которому необходима забота, существующее, так или иначе, от легких и ветреных действий убийцы, страдает лишь из-за глупости, минутной слабости, непродуманности будущих последствий сегодняшней матери, которая, в свое время поступила опрометчиво, не задумываясь о последствиях, и эгоис- тично. Теоретическая и практическая актуальность рассматриваемой темы заключается в том, что вопрос определения новорожденности ребенка является дискуссионным, как в научном определении, таки в практическом применении следственной и судебной практики. Существуют разногласия по поводу того, как определить тот самый период времени, в котором ребенок считается новорожденным, время, момент, с которого его следует считать новорожденными в целом, что означает понятие новорожденный, поскольку существует четкие икон- кретные понятия, но параллельно и множество подводных камней в регулируемом вопросе, которые требуют особого внимания. Убийство матерью новорожденного ребенка зафиксировано в статье 106 Уголовного кодекса РФ и законодатель приводит такую формулировку данного преступления Убийство матерью новорожденного ребенка вовремя или сразу же после родов, а равно убийство матерью новорожденного ребенка в условиях психотравми- рующей ситуации или в состоянии психического расстройства, не исключающего вменяемости». В данной статье, мы обращаем основное внимание на объект и объективную сторону данного деяния. Непосредственным объектом данного преступления является жизнь новорожденного ребенка. Объективная сторона данного преступления выражается именно в общественно опасном, противоправном деянии матери, которое впоследствии повлекло смерть новорожденного ребенка. Данное деяние может совершаться, как путем активных действий, таки путем бездействия. Под активными действиями можно понимать нанесение каких-либо смертельных ран ребенку, удушение матерью, удары, повлекшие смерть, удушение, вследствие заполнения легких ребенка водой, каких-либо иных физических воздействий, повлекших смерть новорожденного ребенка. К бездействию можно отнести отказ от поддержания жизнедеятельности ребенка, что может выражаться в некормлении ребенка, в отсутствии необходимой заботы, ухода, внимания, повлекшее смерть ребенка. Ребенок, его жизнь, как объект преступного посягательства, по наибольшим точкам зрения, является новорожденным с момента рождения и до момента, пока организм ребенка не адаптируется к обычным условиям внешней среды. Этот период длится в среднем от 28 до 30 дней. Профессор СВ. Бородин полагал невозможным установление заранее определенного срока, когда ребенок считается новорожденными писало необходимости установления его в каждом конкретном случае [1, с. 174]. В данном случае можно говорить лишь об одном потерпевшем, как указывает нам статья 106 УК РФ. Представляется, что последовательное лишение жизни новорожденных детей от разных беременностей должно образовывать реальную совокупность преступлений, в то время, как убийство женщиной двух или более новорожденных детей при едином умысле на лишение их жизни рассматривается, как одно преступление. Касаемо фразы убийство сразу или после родов предполагает, что лишение жизни ребенка происходит с момента появления какой-либо части тела вне утробы материи до окончания раннего послеродового периода, который, как часто описывается, длится около 2–4 часов после окончания, непосредственно, родов, при этом окончанием родов следует признать время рождения плаценты. Что касается науки, то данный вопрос является достаточно спорным. Как видно изданной нормы — выход за пределы данного времени не является препятствием для квалификации содеянного по исследуемой статье уголовного кодекса. В науке этот вопрос считается спорным. Профессор ЭФ. Побегайло устанавливает длительность периода сразу после родов в одни сутки [2, c. 239]. Профессор СВ. Бородин, свою очередь, считает, что это период до первого кормления матерью своего новорожденного ребенка или же в период отделения ребенка от тела материи его первого самостоятельного вздоха или сразу после родов, в медицине таким периодом признаются сутки с момента появления ребенка Если исходить из буквального толкования закона, то психическое состояние матери не имеет никакого значения для квалификации, если она совершает это убийство вовремя или же сразу после родов. Убийство же при психотравмирующей ситуации предполагает, что оно происходит при особых обстоятельствах в жизни женщины, которые изменяют к худшему ее психоэмоциональное со- стояние. В. М. Лебедев, комментируя статью 106 понимает убийство вовремя или сразу же после родов буквально, что намой взгляд является вполне логичным, исходя из буквы закона, но касаемо психотравмирующей ситуации, также ограничивается месяцем. В настоящее время возникает очень много проблем с квалификацией из-за непонятных ситуаций с формулировкой Молодой учёный» . № 26 (130) . Декабрь 2016 г. Государство и право нормы. Статья 106 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за убийство матерью своего новорожденного ребенка и вовремя родов, нов какой мере верно употреблен термин убийство, в этом случае. Если исходить из диспозиции статьи 105 УК РФ, то мы можем увидеть, что убийство есть причинение смерти другому человеку, ново- прос в том, что человек еще не родился. Именно этот момент является предметом многочисленных споров у ученых, а конкретно — правомерность закрепления терминологии вовремя родов. Убийство есть преступление с материальным составом и для его окончания необходимо последствие в виде смерти. Исходя из этого смерть мы причиняем человеку, ноне плоду. Поданной ситуации весьма логично высказались М. Бавсун и П. Попов. Они указали, что складывается парадоксальная ситуация, в которой должно происходить доказывание вины лица (согласно принципу законности) по отношению к несуществующему последствию в виде смерти. Кроме того, по их мнению, уголовно-пра- вовая оценка поведения лиц из числа медицинского персонала, ответственных за принятие родов, в результате ошибочных действий (бездействия) которых наступила гибель плода, не может осуществляться с позиции причинения смерти человеку. В данном случае действия виновных следует квалифицировать пост УК РФ — причинение тяжкого вреда здоровья по неосторожности [4, с. По утверждению МА. Махмудовой, жизнь рождающегося ребенка, который не подпадает под медицинские определения новорожденности, выпадает из-под уголов- но-правовой охраны, и намеренное умерщвление ребенка вовремя его рождения фактически не может признаваться убийством и может квалифицироваться как прерывание беременности [5, с. 31]. Наше законодательство в какой-то мере основывается на идее, которая высказана А. А. Пионтковским — Гранью между абортом и убийством является начало родовых схваток, умерщвление ребенка в этот момент уже должно считаться убийством [6, с. 154]. Данная точка зрения скорее подтверждает позицию авторов, которые связывают начало жизни человека с самим процессом рождения. С медицинской точки зрения период родов — это длительный физиологический процесс, который по своей продолжительности не совпадает с процессом рождения ребенка. Согласно медицинским критериям первый период родов называется периодом раскрытия, и связан он с началом родовой деятельности (начало родовых схваток. Второй период родов — период изгнания, который начинается с момента полного раскрытия маточного зева и заканчивается рождением плода (перерезается пуповина, и ребенок полностью отделяется от матери. Третий период — последовый, который начинается с момента рождения и завершается рождением последа (плаценты, плодных оболочек и пуповины, с. 103]. В медицине роды (родовой акт) определяются как физиологический процесс изгнания плода, плаценты с плодными оболочками и околоплодными водами из матки через родовые пути после достижения плодом жизнеспособности [8, с. В судебной медицине период новорожденности определен одними сутками. В медицине жизнеспособным является ребенок, который способен продолжать самостоятельную жизнь без организма матери. Приказом-постановлением Минздрава РФ и Госком- стата РФ от 4 декабря 1992 г. N 318/190 О переходе на рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения критерии живорождения и мертворождения» утверждена Инструкция Об определении живорождения, мертворождения перинатального периода. Согласно ей, живорождением является полное изгнание или извлечение плода из организма матери вне зависимости от продолжительности беременности, причем плод после такого отделения дышит или проявляет другие признаки жизни ощущается сердцебиение, пульсация пуповины или произвольное движение мускулатуры, независимо оттого, перерезана пуповина и отделилась ли плацента. В приложении к данному Приказу-постановлению определены особенности вскрытия трупов плодов и новорожденных. Из этого следует, что медицинские критерии, которые зачастую неотделимы от правоприменительной деятельности при квалификации преступлений, посягающих на жизнь, четко разграничивают плод от уже родившегося человека. Мертворождение — это гибель плода до его полного изгнания или извлечения из организма матери вне зависимости от продолжительности беременности. Насмерть указывает отсутствие у плода дыхания либо других признаков жизни — сердцебиения, пульсации пуповины или произвольных движений мускулатуры. Новорожденный — плод (продукт зачатия, достигший жизнеспособности, те. при массе тела 1000 г и более или, если масса при рождении неизвестна, при длине тела 35 см и более или сроке беременности 28 недель и более). Из логики некоторых вышеупомянутых ученых можно сделать вывод о том, что ребенка можно считать человеком, на жизнь которого посягает мать с момента его рождения, но рождающийся ребенок не является рожденным, а значит — не обретает полного статуса человека. Исходя, ко всему прочему и из названия нормы можно увидеть, что речь идет именно о новорожденном. Ребенок есть человек, за убийство которого существует ответственность по статье 106 УК РФ, как уже известно. Возникает весьма логичный вопрос о том, в какой момент ребенок становится человеком В чем разница между существом вовремя начала схваток (начала родов) или начала рождения, которое законодатель привязывает к возникновению будущего потерпевшего и существом, к примеру за месяц, неделю, час, 30 минут до наступления этого момента В этом плане разница между рождающимся и плодом невелика, в плане времени, но одного считают плодом и наказания за его убийство нет, а другой находится подиной категорией. Это является неправильной формулировкой на наш взгляд, поэтому если законодатель ставит в статус потерпевшего еще не родившегося ребенка, значит имеет место изучить возраст |