Issn молодой учёныйМеждународный научный журналВыходит еженедельно 26 (130) Редакционная коллегия bГлавный редактор

• Название: Issn молодой учёныйМеждународный научный журналВыходит еженедельно 26 (130) Редакционная коллегия bГлавный редактор
• Дата: 20.09.2021
• Размер: 1.18 Mb.
• Имя файла: moluch_130_ch5.pdf
• Тип: Документы; #234378
• страница: 18 из 24

. № 26 (130) . Декабрь 2016 г.
Государство и право. Брагинский, МИ, Витрянский В. В. Договорное право. Книга третья Договоры о выполнении работ и оказании услуг. Издание дополненное, исправленное. М Статут, 2004.
5. Бриллиантова, НА, Архипов В. В. Получение платного и бесплатного профессионального образования проблемы и попытка их преодоления // Законодательство и экономика, № 9, сентябрь 2008.
6. Василенко, А. А. Правовое регулирование обязательственных (договорных) отношений в государственных образовательных учреждениях // Журнал российского права, № 7, июль 2007.
7. Волчанская, Л. Определить в законе форму и содержание договора оказания образовательных услуг // Российская юстиция. 2002. № 9 8. Жукова, Т. В. Проблемы договорного регулирования возмездного оказания образовательных услуг // Юрист.
№ 8, 2003.
9. Зенков, В. Н. Проблемы правового обеспечения публичных и частных интересов в образовании // Журнал российского права, № 6, июнь 2007.
10. Зернова, И. Платные образовательные услуги // Бюджетные учреждения образования бухгалтерский учет и налогообложение, № 8, август 2009.
11. Зернова, И. Порядок осуществления лицензирования образовательной деятельности // Бюджетные организации бухгалтерский учет и налогообложение, № 11, 2009.
12. Потапенко, В. С. Образовательная деятельность и образовательные услуги соотношение понятий // Журнал российского права, № 3, март 2009.
13. Санникова, Л. В. Обязательства об оказании услуг в российском гражданском праве. М «Волтерс Клувер»,
2007.
14. Сарбаш, СВ. Исполнение договорного обязательства. М Статут, 2005.
Административно-правовые механизмы защиты прав и свобод человека
Перепелицена Виктория Александровна
Евразийский технологичексий университет (г. Алматы, Казахстан)
В представленной статье рассматривается актуальная проблема эффективной деятельности админи-
стративно-правового механизма защиты прав и свобод человека. Вопросы функционирования системы общепризнанных внутригосударственных и межгосударственных институтов, действие и взаимодействие которых направлено на предотвращение нарушений прав человека. Автором проведен анализ механизма защиты прав и свобод человека в Республике Казахстан, важнейшим инструментом обеспечения в условиях формирования гражданского общества является институт Уполномоченный по правам человека.
Ключевые слова механизм защиты прав и свобод, право, гражданское общество
В
сеобщее уважение и соблюдение прав и свобод человека на сегодняшний день входит в число наиболее важных задач, необходимость решения которых стоит перед мировым сообществом.
Вплоть до начала нынешнего века вопросы регулирования прав и свобод человека относились к внутренней компетенции государств. Права человека — носят универсальный характер. Разумеется, объем и эффективность реализации прав и свобод зависит от целого ряда факторов. Главным источником власти в Республики Казахстан является — народ. Согласно ст. 40 п. 2 Конституции РК Президент — является гарантом защиты прав и свобод человека и гражданина. В Послании народу Казахстана Стратегия Казахстан новый политический курс состоявшегося государства Глава государства НА. Назарбаев определил важнейшим вопросом правовой политики реализацию гражданами права на судебную защиту, гарантированную Конституцией. В Республике Казахстан человек, его права и свобода являются высшими ценностями, что закреплено в статье 1 Конституции РК. Права человека неотчуждаемы. Никто не может лишить человека его естественных прирожденных прав — на жизнь, наличную неприкосновенность, свободный выбор способов своей жизнедеятельности, свободу совести, мнений, убеждений, свободу частной жизни и других прав В своем послании Сто шагов лидера нации путь к развитому государству, НА. Назарбаев сказал, что эти реформы — казахстанский ответ на глобальные и внутренние вызовы и одновременно план по вхождению в 30 развитых государств в новых исторических условиях, назвав этот план реформ Планом нации, осуществление которого должно стать задачей номер один на предстоящие лет. В 99 шаге Президент Казахстана отметил усиление роли общественных советов при государственных органах, а также акиматах в части обсуждения

491
“Young Scientist” . # 26 (130) . December 2016
State and выполнения стратегических планов и программ развития территорий бюджетов, отчетов, достижения целевых индикаторов, проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы граждан, особенно их защиту [2].
Административно-правовые формы защиты прав и свобод человека предопределяется, прежде всего, издаваемыми в соответствии с Конституцией и законами, устанавливающими полномочия органов исполнительной власти в конкретных сферах управления и определяющих в этих сферах взаимоотношения органов публичной власти с индивидами, обязанности соответствующих органов и формы защиты граждан от неправомерных действий должностных лиц. На современном этапе широкое признание получила деятельность Уполномоченного по правам человека в РК, должность которого установлена в нашей стране впервые в 2002 году соответствующим Указом Президента Республики Казахстан.
Данный институт призван защищать прав человека от посягательств должностных лиц, обеспечивать развитие законодательства и правоприменительной практики. Ом- будсмен наделен широкими полномочиями по защите и поощрению прав и свобод человека. Вся деятельность
Омбудсмена строится в соответствии с международными обязательствами Республики Казахстан по ратифицированным конвенциям ООН и со ссылкой на мировую практику работы подобных учреждений. Конечно, имеются обращения на нарушение трудовых прав, по вопросам жилищных прав, социального обеспечения, реализации прав детей, жалобы на действия/бездействия администрации пенитенциарных учреждений, вопросы, связанные сне- качественными несвоевременным оказанием медицинской помощи, также обращения физических лиц поимущественным вопросам. Таким образом, среди институтов защиты прав человека особое место занимает Уполномоченный по правам человека.
В последнее время в Казахстане с завидным постоянством вспыхивают трудовые, гражданские, социокультурные конфликты, которые было возможно избежать при соблюдении правовых и иных норм человека на начальном этапе. Ситуацию усугубляют сообщения отру- довом рабстве и фактах применения семейного насилия, что напрямую нарушает право на неприкосновенность достоинства человека. В подобных условиях видится перспективным практическое совершенствование судеб- но-правовой системы, призванной работать на снятие конфликтов, напряженности в обществе. В настоящий момент область защиты прав человека в стране регулируется в соответствии с Конституцией РК, Концепцией правовой политики Республики Казахстан на период 2010–2020 годы и национальному плану действий в области прав человека в Республике Казахстан на 2009–2016 годы. Как вызнаете, с 1 января 2015 года введен в действие новый Кодекс РК об административных правонарушениях, который был подписан Главой государства 5 июля 2014 года. Разработка законопроекта обусловлена необходимостью приведения положений нового Кодекса в соответствии с положениями законов, принятых в 2014 году, которыми внесены поправки в действующий Кодекс об административных правонарушениях. Кодекс основывается В целях обеспечения общественного порядка и безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций местные представительные органы областей, города республиканского значения и столицы, городов и районов вправе в пределах своей компетенции устанавливать правила, за нарушение которых лица могут быть привлечены к административной ответственности Помимо внутригосударственного механизма защиты прав и свобод человека, существует международный, который включает универсальный механизм, существующий в рамках системы ООН и региональный механизм, созданный в рамках Совета Европы. Универсальным механизмом является деятельность ООН, которая объединяет
193 государств. ООН разработаны международные стандарты прав человека в гражданской, социальной, экономической, культурной сферах, которые имеют рекомендательный (декларации) или обязательный характер (пакты, конвенции) характер для стран-участников.
Формой регионального сотрудничества государств является ОБСЕ и Совета Европы. На основании Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года в Совете Европы были образованы Комиссия и суд по правам человека, имеющие право рассматривать жалобы государств и отдельных лиц. В настоящее время жалобы рассматривает Единый Европейский суд по правам человека Проблема прав и свобод человека является в современном мире сложной и многоплановой. Вопрос о проблеме прав и свобод был озвучен на очередной экспертной конференции посвящённой теме Развитие и статус института прав человека залет независимости Республики Казахстан, где было отмечено, что практика защиты прав человека должна соответствовать национальному законодательству и международным обязательствам Казахстана. Ведь Казахстан должен стремиться к последовательному и четкому исполнению международных обязательств в сфере соблюдения прав человека, продолжать реформы, направленные на эффективное осуществление стратегий защиты и продвижения прав человека, в том числе посредством полной реализации Национального плана действий в области прав человека.
Эксперты постоянно занимаются разработкой конкретных рекомендаций, направленных на улучшение защиты основных прав и свобод человека в Казахстане, в частности по вопросам расширения полномочий национальных институтов защиты прав человека, укрепления механизмов гражданского контроля над деятельностью государственных органов, улучшение законотворческого процесса путем содержательного участия гражданского общества и многие другие.
Для того чтобы механизмы защиты прав и свобод человека были действующими, необходимо с помощью си

Молодой учёный» . № 26 (130) . Декабрь 2016 г.
Государство и право
стемы правовых, организационных, нравственных мер создание в обществе уважения к правам человека, а также комплексного механизма реализации и защиты прав и свобод населения, сочетающего в себе экономические, политические, юридические, административные средства и позволяющего минимизировать случаи нарушения прав человека. Но залет Независимости стали свидетельством успеха Казахстана, достигнутого под руководством выдающегося государственного деятеля современности
Нурсултана Назарбаева. Мы должны стараться вложить свой вклад в наше законодательства, касающегося прав человека, ведь от этого зависит наше будущее.
Литература:
1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года. Официальное издание. — Алматы, — 2016.
2. Назарбаев, НА. Сто шагов лидера нации путь к развитому государству. — Астана, — 2015. http://www. atso. kz/
3. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года № 235-V. http://
online. zakon. kz/Document/?doc_id=31577399/
4. Хански, Р. Всеобщая декларация прав человека. Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов М, — Коррупция в сфере правотворческой деятельности как особая форма коррупционных правонарушений
Петрик Анжелика Сергеевна, студент
Иркутский юридический институт (филиал) Всероссийского государственного университета юстиции
Статья посвящена вопросам коррупции в сфере правотворческой деятельности, ее причинами последствиям, а также возможным способам преодоления.
Ключевые слова коррупция противодействие коррупции правотворчество; лоббизм теневой лоббизм выборы правовая идеология in law-making as a special form of corruption offenses
The article is devoted to the issues of corruption in law-making, its causes and consequences, as well as possible
ways to overcome them.
Keywords: corruption; anti-corruption; law-making; lobbying; shadow lobbying; elections; legal Одним из ключевых средств противодействия коррупции выступает право, как средство нормативного правового воздействия, направленного на преодоление и недопущение возникновения и развития коррупционных деяний. Именно правотворческая деятельность представляет собой основу формирования права, что включает и антикоррупционную составляющую [2, с. Социальная ценность позитивного права, отождествляется сего полезностью, значимостью для государства, общества и каждого отдельного человека и предопределяется свойствами самого позитивного права [6, с. 100].
Правотворчество в данном контексте представляет собой явление двойственного характера и может быть не только средством противодействия коррупции, но и объектом ее распространения, что обусловлено сущностью правотворческой деятельности как специфическому виду практической деятельности уполномоченных на то субъектов органов представительной власти федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления. Выборный порядок наделения полномочиями таких субъектов является почвой для возникновения коррупции на уровне правотворчества, что имеет особую общественную опасность, поскольку результатом правотворческой деятельности является нормативный акт, направленный на регулирование отношений неопределенного круга лиц.
Право и политика есть факты объективной реальности, которые возникают, развиваются и обуславливаются в связи с волевыми действиями и сознанием людей участников общественных отношений. Наличие индивидуальных и групповых интересов предопределяет существование противоречий, которые являются источником

493
“Young Scientist” . # 26 (130) . December 2016
State and развития всей совокупности социальных взаимодействий, с. Проявления коррупции многообразны, связаны с различными объективными и субъективными факторами [8,
9, 10, 11, 12, 13, 14, Установление коррупционных связей чаще всего происходит уже на стадии выдвижения кандидатов на должность в представительном органе власти или органе местного самоуправления.
Право выдвижения кандидатов является одним из пра- вомочий, составляющих активное избирательное право ив соответствии с действующим законодательством, реализуется через политические партии, их региональные и местные отделения, а также через иные избирательные объединения граждан в случае формирования представительного органа местного самоуправления [5, с. Так, для того, чтобы использовать свое пассивное избирательное право путем выдвижения от политической партии или иного избирательного объединения, кандидату необходимо заручиться поддержкой соответствующего объединения, что в дальнейшем, в случае избрания данного кандидата на должность, может стать причиной продвижения интересов избирательного образования, выдвинувшего кандидата.
Схожая ситуация складывается и при формировании избирательного фонда кандидата, в состав которого, согласно пп. б, в, г статьи 58 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации могут входить средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, что создает определенную коррупционную зависимость избранного на должность кандидата и субъекта, участвовавшего в формировании его избирательного фонда.
Можно сделать вывод о том, что возникающая в результате вышеописанного взаимодействия связь между названными субъектами избирательного процесса является особой формой коррупции, заключающейся в том, что за поддержку, оказанную кандидату избирательными объединениями и добровольными жертвователями в пользу избирательного фонда кандидата, обуславливает направления законотворческой деятельности лица, входящего в состав представительного органа в сторону интересов лиц, поддержавших его.
Такая форма коррупции сопоставимо с институтом лоббизма, формально незакрепленным в законодательстве Российской Федерации.
Лоббизм в законотворческой деятельности выражается в оказании воздействия определенных субъектов на органы и лиц, обладающих законотворческими полномочиями, с целью достижения принятия (непринятия) конкретного законодательного решения неправовыми способами воздействия, включая материальное стимулирование субъекта правотворческой деятельности. Лоббизм может рассматриваться в качестве как позитивного (служащего интересам общества, таки негативного, теневого (приносящего вред общественным отношениям, создающем основу для правонарушений, в том числе коррупционных) явления [1, с. Понятие теневого лоббизма схоже с вышеописанной формой коррупция в правотворческой деятельности, когда речь о материальном стимулировании субъекта правотвор- ческой деятельности в интересах отдельного лица или группы таких лиц. Однако понятие теневого лоббизма является более широким по отношению к понятию коррупции в сфере правотворческой деятельности, поскольку охватывает несколько больший круг общественных отношений.
Авторы ряда научных трудов поданной тематике отмечают необходимость законодательного установления мер борьбы с коррупцией в сфере правотворчества, а также с теневым лоббизмом [3, с. 12]. Однако следует отметить, что данная форма коррупции и теневого лоббизма основана, в первую очередь, наличных взаимоотношениях субъектов, следовательно, помимо законодательной борьбы сданным явлением необходима работа над нею- ридической частью антикоррупционной идеологии, имеющей ценностно-нормативное значение, закрепленной в виде соответствующих стереотипов морали и нравственности, с. Таким образом, коррупция в сфере правотворческой деятельности является одной из наиболее опасных для общества форм коррупции и базируется как на правовой основе, таки на неюридической, идеологической, что делает ее более сложной для преодоления.
Литература:
1. Абрамова, АИ. Лоббизм в законотворческой деятельности. — Журнал российского права. — 2014. — № 6. с. 15–25.
2. Дидыч, ТО. Правотворчество государства и противодействие коррупции в современных условиях. — Журнал российского права. — 2012. — № 8. с. 69–80.
3. Иванов, ПА. Проблемы конституционно-правового регулирования лоббизма в России. — Конституционное и муниципальное право. — 2014. — № 6. с. 12–14.
4. Хорольский, Г. В. Антикоррупционная идеология в контексте правовых механизмов противодействия коррупции Право и государство. — 2011. — № 4. с. 100–104.
5. Черепанов, В. А. Право выдвижения кандидатов в структуре избирательных прав граждан. — Конституционное и муниципальное право. — 2015. — № 10. с. 48–53.

Молодой учёный»