К.р. Особенности организации и прохождения муниципальной службы. К.р. Особенности организации и прохождения муниципальной службы.. Исторический аспект организации и функционирования муниципальной службы в системе служебного права в России
 Скачать 460 Kb.
|
2.3. ограничений, , , ответственности и служащих в РФпринципа к муниципальной , как невозможно «всех и во ». на муниципальную , как в , так и за рубежом рядом , и запретов, своего в корыстных , в ущерб . «позитивных» на муниципальную , то требований, удовлетворять , называет , назначению на службы. № 25-ФЗ «О в Российской » в ст. 13 перечень , при которых не быть на службу, а не может на . Гражданин не принят на , а муниципальный не находиться на в случае: 1) его или ограниченно суда, в силу; 2) его к , исключающему должностных по муниципальной , по суда, в силу; 3) от процедуры к сведениям, и иную законами , исполнение по должности , на замещение гражданин, или по служащим службы с таких ; 4) заболевания, на муниципальную или ее и подтвержденного учреждения. диспансеризации, заболеваний и медицинского уполномоченным Федерации исполнительной ; 5) родства или ( , супруги, , , сестры, а , сестры, и супругов) с , если муниципальной с непосредственной или одного из них ; 6) гражданства , прекращения государства - договора , в соответствии с гражданин находиться на , приобретения им государства им вида на или документа, на постоянное Российской на иностранного , не участником Российской , в с которым Федерации, иностранного , право на службе; 7) иностранного ( государств), за , когда является государства – договора , в соответствии с гражданин находиться на ; 8) представления или заведомо при поступлении на ; 9) непредставления сведений или ложных о , об имуществе и характера15. В от , адресованных как на службу, так и , запреты, и спецификой , адресованы . Запреты для , чтобы служащих принципам и обществу. В от 8 января г. № 8- «Об основах в Российской » в ст. 11 «, связанные с » также , перечислялись для служащих . В законе «О в Российской » новые , которые в о публичной стран. В можно : на публичные , и суждения в органов , их руководителей; , для служащего с муниципальной ; на прекращение обязанностей в трудового . В , статьей 14 запреты. В с муниципальной служащему : 1) членом коммерческой , иное не законами или в , установленном актом в с законами и Российской , ему не участвовать в организацией; 2) муниципальной в : а) избрания или на должность либо на субъекта , а также в на должность ; б) избрания или на должность; в) на выборную в профессионального , в том в выборном профсоюзной , в органе , аппарате муниципального ; 3) предпринимательской ; 4) поверенным или по третьих лиц в самоуправления, муниципального , в он замещает службы непосредственно или ему, если не федеральными ; 5) в связи с или в связи с обязанностей от и юридических лиц (, вознаграждение, , , оплату , , транспортных и вознаграждения). , муниципальным в с протокольными , со командировками и с мероприятиями, собственностью и служащим по в местного , комиссию , в которых он муниципальной , за случаев, кодексом ; 6) выезжать в за средств и лиц, за исключением , на взаимной по органа , избирательной образования с самоуправления, других , а также с власти и самоуправления , международными и организациями; 7) в , не связанных с обязанностей, , финансового и , другое ; 8) разглашать или в , не связанных с , сведения, в с федеральными к конфиденциального , или информацию, ему в связи с обязанностей; 9) высказывания, и , в том числе в информации, в органа , избирательной образования и их , это не входит в его ; 10) принимать без главы награды, и звания (за ) иностранных , организаций, а партий, объединений и , если в его входит с организациями и ; 11) преимущества для предвыборной , а для агитации по ; 12) использовать положение в партий, и общественных , а публично к указанным в муниципального ; 13) в органах , иных структуры , религиозных и объединений (за союзов, а и иных самодеятельности) или указанных ; 14) исполнение в целях спора; 15) в органов , или наблюдательных , органов неправительственных и на территории их структурных , иное не договором или законодательством ; 16) заниматься без представителя ( ) оплачиваемой , исключительно за иностранных , и иностранных , граждан и лиц без , иное не договором или законодательством . Нарушение , с муниципальной , статьей 14 , основанием для договора по нанимателя ()16. и запреты, с службой с и запретами для служащих. для послужил системы , как взаимосвязь и службы. положений, и запреты, не о полном и обязательств при их . и обязанности Статьей 11 «О муниципальной в Федерации» права . Муниципальный право на: 1) с , устанавливающими его и по замещаемой службы, качества обязанностей и по службе; 2) условий, для должностных ; 3) труда и в соответствии с , законодательством о и трудовым ( ); 4) отдых, нормальной (служебного) , выходных и праздничных , а ежегодного ; 5) получение в информации и , для исполнения , а также на о совершенствовании местного , комиссии ; 6) участие по в конкурсе на должности ; 7) повышение в с муниципальным за счет бюджета; 8) персональных ; 9) со всеми личного , с о профессиональной и документами до их в его дело, а на к личному его объяснений; 10) , право союзы, для прав, и интересов; 11) трудовых в с трудовым , своих и интересов на , включая в суд их ; 12) пенсионное в с законодательством . Муниципальный , за муниципального , должность администрации по , с предварительным представителя ( ) выполнять работу, это не за собой и, если не настоящим . Дополнительные служащих в актах самоуправления. и муниципального конкретизируются в , структура может , предложенной в 47 закона «О службе в », применительно к гражданского : - требования; - , права и за неисполнение ( ) должностных , и функций государственного и особенностей в нем гражданской ; - должностных , и функции; - и подготовки и решений; - взаимодействия с государственных и с . Законодательство не классифицирует служащего, а их перечислением. такую . Например, A.M. , А.А. права классифицируют по 17: I. Функциональные () . 1. Право на в порядке и , необходимых для служащим обязанностей. 2. на в установленном для должностных , учреждений, от их организационно-правовых и собственности. 3. на решений и в их в соответствии с . 4. Право на по совершенствованию . II. Права, с муниципальной . 1. на ознакомление с , права и по замещаемой ; оценки его ; условия по . 2. Право на условий, служащему для по соответствующей . 3. на ознакомление со своего , с отзывами о и другими до их в личное , к личному объяснений. 4. проведения для опровержения , его честь и . 5. на продвижение по , размера . 6. Право на , переподготовку () за средств . 7. Право на по инициативе в на вакантной службы или государственной . О муниципального законодательно и на муниципальных , как и их , призваны осуществление должностных . обязанности только , в предметы государственной Российской , местного . обязанности закреплены 12 закона «О в Российской ». В , муниципальный : 1) соблюдать Федерации, законы, , иные акты , конституции (), и иные акты Федерации, образования и правовые и их исполнение; 2) обязанности в с инструкцией; 3) при должностных и законные и организаций; 4) в органе , аппарате муниципального внутреннего , должностную , работы со ; 5) поддерживать , необходимый для должностных ; 6) не сведения, и иную законами , а сведения, ему в связи с обязанностей, в том , касающиеся и здоровья или их честь и ; 7) государственное и , в том числе ему для должностных ; 8) в установленном законодательством сведения о и своей , а сведения о им и принадлежащем ему на имуществе, налогообложения, об характера; 9) нанимателя () о из гражданства в день из Российской или о гражданства в день иностранного ; 10) ограничения, , не нарушать , установлены ; 11) представителю ( ) о личной при должностных , может к интересов, и по предотвращению 18. Муниципальный не исполнять ему поручение. При от руководителя , , по мнению , неправомерным, должен , давшему , в форме данного с положений и иных актов , законов и правовых Российской , правовых , могут при исполнении . В случае данного в форме обязан от его . В случае поручения и давший это несут в с законодательством . Законом для всех обязанности, в законодательных . обязанностей по службы в органов , в должностных служащих. В от 8 января г. № 8- «Об основах в РФ» права и служащего не , а , что они устанавливаются образования или актами самоуправления в с законом, законами, РФ. Взаимосвязь и государственной РФ сложилась , практикой, а в необходимо механизм взаимосвязи, в том основных к должностям и должностям службы; и обязательств при службы и службы. и государственной , цели и обусловили идентичных для гражданских и 19. Гарантии Специфика служащего для него гарантий. – , способы и , с которых предоставленных в области (ст. 164 Трудовой РФ). В от выполнения предоставляемые гарантии на: - , непосредственно с (в связи с ) служащим (трудовой ) – , обязательное на случай здоровью и служащего в с им должностных ; - , производные от муниципального : обеспечение за лет и в с инвалидностью. В от их гарантии на: (право на и в объеме содержания), ( обслуживание и членов его ) и (защита и членов его от , в связи с им обязанностей). В от нормативной – на , установленные в «О муниципальной », и , предусмотренные РФ. Муниципальному : 1) условия , исполнение ими , т.е. на условия . труда – это производственной и процесса, на работоспособность и (ст. 209 ТК РФ)20. Обеспечение работника на труда, в том на труда, безопасности и , на отдых, рабочего , ежедневного , и нерабочих , оплачиваемого – один из правового отношений и связанных с ; 2) право на и в объеме содержания, из оклада, и выплат к муниципального . 3) , включая на ежегодного . Муниципальному ежегодный продолжительностью не 30 дней; 4) его и членов его , в том после его на . 5) пенсионное за лет и в связи с , а пенсионное семьи в случае его , в связи с им обязанностей; 6) страхование на вреда и муниципального в с исполнением им ; 7) обязательное страхование на или утраты в прохождения муниципальной или ее прекращения, но в с исполнением им ; 8) защита и членов его от , угроз и действий в с им должностных в , порядке и на , федеральными . статья региональному дополнительные для служащего. РФ, уставом актом муниципальному в от условий его быть гарантии, , площадь, или денежная расходов21. муниципального из должностного , а из ежемесячных и выплат (, и др.), определяемых РФ. Муниципальному ежегодный продолжительностью не 30 дней, отпуск за лет (не 15 календарных ) и предоставляться в случаях и , федеральными и субъекта РФ. , правовой служащего – это законодательством и прав, , , запретов и . В время статуса в науке и в Федеральном «О службе в ». Элементы муниципального много с правового гражданского . с тем, есть и , как содержательными службы, так и законодателей. |