Историкоправовой экскурс развития государственности
 Скачать 128.17 Kb.
|
|
Пояснение Правительство как собрание министров сформировалось в недрах королевского Тайного совета, который сохраняется и сейчас. Решения правительства чаще всего оформляются как "приказ короны в совете". Считается, что совет продолжает осуществлять функции консультационного органа при монархе, помогая ему управлять государством. Поэтому и собирается он обычно в королевской резиденции – Букингемском дворце. Но так как монарх руководит государством только формально, в подобных консультациях реально нет нужды. В состав правительства входят следующие лица. Государственные секретари. Это собственно министры, руководители самостоятельных ведомств – департаментов (офисов). Государственный секретарь – самое старое наименование высших административных чинов. Некоторые министры данного ранга имеют старинные титулы членов Тайного совета: канцлер казначейства (министр финансов), лорд-канцлер (министр юстиции). Вышеперечисленные члены правительства относятся к разряду полных, или старших, министров. Многие из них входят в состав кабинета. Не меньшим влиянием в правительстве обладают генеральный атторней и его заместитель – генеральный солиситор. Они являются высшими юридическими советниками правительства, исполняют некоторые функции, свойственные в других странах прокурорам, а также представляют в суде корону в случае предъявления к ней иска; считаются практикующими юристами и, будучи членами парламента, не могут входить в кабинет. Различные категории младших министров в составе правительства не имеют собственных дискреционных полномочий: • государственные министры – заместители "настоящих" министров, руководящие крупными подразделениями правительственного ведомства; • парламентские секретари и помощники старших министров (подсекретари) – руководители определенного направления в министерстве либо молодые политики, проходящие своеобразную стажировку в департаменте. До 1908 г. члены парламента не получали содержания, а министры оплачивались из королевской казны в качестве "слуг короны". Теперь министры получают заработную плату одновременно и в своем качестве, и в качестве парламентариев. Заседания кабинета обычно проходят раз в неделю, при необходимости – чаще. Обычно после свободного обмена мнениями итог им подводит премьер-министр, принимающий окончательное решение. Он не считает себя связанным мнениями, высказанными членами кабинета. На деятельности последнего, как и на деятельности правительства в целом, сказываются традиции Тайного совета. Она носит закрытый характер. Заседания не стенографируются, иногда и не протоколируются, министры обязуются не разглашать сведений о его работе. Судебная система На судебную систему Великобритании большое влияние оказала система общего права, которое заметно отличается от континентального романо-германского. Здесь существуют уникальная структура права, многочисленные процессуальные и терминологические отличия, иная система подготовки юристов и т.д. Главная особенность общего права – его прецедентный характер. Судебные прецеденты играли важную роль в формировании любого права, но в континентальной Европе в последние столетия оно было постепенно кодифицировано. В Англии прецеденты ("право судей"), освященные многовековым существованием, не только сохранили, но даже укрепили свой авторитет. Называют несколько причин этого. Одна из них – судебная практика получила здесь существенное развитие раньше, чем король и парламент выступили в качестве активных законодателей по гражданским и уголовным делам. В результате судьям приходилось ориентироваться на прежние судебные решения или, реже, следовать собственному усмотрению, создавая новые прецеденты. К моменту, когда законодатели объективно оказались готовыми расширить свою деятельность по созданию правовых норм, уже сложилась система права, которая с трудом поддавалась реформированию. Значение законов в судебной практике постоянно возрастает, но и сейчас суды предпочитают ссылаться не на них, а на существующие судебные решения, "разъяснившие" правоприменение этих статутов. Система английского права состоит из трех исторически сложившихся его видов: общее (common), справедливости (equity) и статутное. Последний возник в конце XIII – начале XIV в., когда парламент приобрел законодательные права, но до XIX в. статуты-законы не влияли заметно на судебную практику, так как касались преимущественно вопросов государственного и административного права. Они не были достаточно авторитетными и для судей, которые могли их не применять, находя противоречия между ними и существующими обычаями и прецедентами. Тем не менее в настоящее время большинство новых норм устанавливается именно законами. Кроме государственного статуты играют преобладающую роль в тех отраслях права, которые возникли сравнительно недавно: трудовом, экологическом и т.д. Общее право начинает быстро формироваться во второй половине XII в. при Генрихе II, проводившем политику укрепления и централизации государственного управления. Ее важным элементом стало создание права, "общего" для всего королевства. Для раннефеодальной Англии, как и других подобных государств, был характерен правовой локализм. Суд основывался не на общих государственных законах, а на обычаях данной местности. Чтобы преодолеть "правовой нигилизм" и пополнить казну, Генрих 11 завершил создание института разъездных судей (justices in eyre). Они, приезжая в подконтрольную им местность (страна была разделена на шесть округов), решали дела, опираясь как на местные обычаи, так и на практику центральных королевских судов в Вестминстере. Их юрисдикция, первоначально узкая, постепенно расширялась (преимущественно за счет манориальных судов). Для современной Великобритании характерно жесткое деление на низшие и высшие суды. Каждое из учреждений имеет свой состав судей, однако судьи высших инстанций могут принимать участие в деятельности низших судов. Особенность современной судебной системы Великобритании состоит в том, что в Соединенном Королевстве существуют три автономные судебные системы: – общая для Англии и Уэльса; – отдельная для Шотландии; – отдельная для Северной Ирландии. В Англии и Уэльсе имеются: – система общих судов; – система административных судов. Иерархию общих судов образуют: низшие суды – магистратские и суды графств – и высшие. Низшие суды – суды магистратов и графств – освобождают высшие инстанции от сравнительно маловажных дел, обеспечивают быстрое и дешевое правосудие. Здесь применяется упрощенная процедура судопроизводства, дело рассматривается без присяжных и часто без адвокатов, с использованием как профессиональных, так и непрофессиональных судей. Суды магистратов (бывшие мировые) занимаются мелкими уголовными делами, а также такими вопросами, как квартплата, налоги, долги. Здесь рассматриваются и дела, касающиеся несовершеннолетних, проводится следствие по крупным уголовным делам, передаваемым затем в высшие суды. Низшие суды могут лишать свободы на срок до шести месяцев или налагать штраф до 5000 ф. ст.[1] Суды графств занимаются исключительно гражданско-правовыми спорами. В них работают только профессиональные судьи. Эти суды рассматривают иски на сумму до 50 тыс. ф. ст. Огромное большинство возникающих гражданских и уголовных дел (80-90%) рассматривается именно низшими судами. Высший суд состоит из Суда короны, Высокого суда и Апелляционного суда. Суд короны (возник в 1971 г.) рассматривает в первой инстанции сложные уголовные дела. Он является также апелляционной инстанцией для судов магистратов. Дела здесь часто слушаются с участием присяжных. В прошлом институт присяжных широко использовался в судах общего права. Так называемое большое жюри в ходе предварительного слушания определяло возможность привлечения обвиняемого к суду, а малое жюри, состоявшее из 12 человек, решало в ходе процесса вопрос о виновности подсудимого (суд факта). Для вынесения обвинительного приговора требовался их единогласный вердикт, пересмотреть который в порядке апелляции было крайне трудно. Постепенно большое жюри перестало функционировать, а малое сохранилось только в Суде короны при рассмотрении уголовных дел. Причем и здесь пошли по пути упрощения процессуальных норм: обвинительный приговор может быть вынесен 10 голосами присяжных из 12. Высокий суд занимает центральное место в судебной системе Великобритании. Он состоит из трех отделений, которые рассматриваются как части единого судебного учреждения. Таковыми считаются и созданные в последнее время его региональные отделения. Наиболее важным в Высоком суде является отделение королевской скамьи. Здесь в первой инстанции рассматривается большинство тех гражданских дел, которые традиционно относятся к общему праву. Сюда возможно внесение апелляций на приговоры судов графств. В отделении существует апелляционное присутствие, которое рассматривает приговоры Суда короны. Отделение канцлера на основании норм права справедливости ведет те гражданские дела, которые традиционно к нему относятся (наследство, траст, залог, банкротство, иски к акционерным обществам и т.д.). Оно выступает также как опекунский суд в отношении имущества несовершеннолетних и умалишенных. Наконец, отделение по семейным делам, как это видно из его названия, занимается матримониальными вопросами. Апелляционный суд состоит из гражданского и уголовного отделений. В его состав входят судьи Палаты лордов и специальные апелляционные лорды. На практике дела рассматривают преимущественно последние; они могут привлекать к работе и судей Высокого суда. В Англии не существует правильной иерархии апелляции, поэтому в Апелляционный суд дела могут поступать из различных инстанций. Палата лордов и Судебный комитет Тайного совета. Высшей судебной инстанцией и главным создателем судебных прецедентов является Палата лордов, точнее, ее Судебный комитет, в состав которого входят 13 лордов-судей, а также действующий и прежний лорд-канцлеры. Лорды-судьи (ординарные лорды по апелляции) назначаются из числа наиболее заслуженных членов Апелляционного суда. Значение Палаты в судебной иерархии Великобритании заключается еще и в том, что она является высшей апелляционной инстанцией для судов не только Англии, но и других территорий Соединенного Королевства, обеспечивающей его правовое единство. Лорды-судьи образуют также Судебный комитет Тайного совета – высшую судебную инстанцию для тех стран Британского Содружества, которые признают его юрисдикцию. В Судебный комитет входят также юристы данных стран. Выводы Одной из наиболее важных политико-правовых идей, которые явились продуктом английской революции и со временем послужили основой формирования нового конституционного строя, была идея представительного и ответственного правления. Впервые сформулированная британскими авторами XVIII в. и доведенная до состояния политико-правового постулата в XIX в., она и сегодня во многом остается теоретическим фундаментом существования парламентарных форм государственного правления. Наиболее ранней из них была парламентская (конституционная) монархия, впервые воспринятая и конституционно закрепленная в Великобритании во второй половине XVIII в. Принятие этой формы предопределило развитие и постепенную демократизацию института избирательного нрава. Еще одним следствием явилось становление парламентаризма. Именно Великобританию следует считать родиной классического парламентаризма как такой системы взаимодействия общества и государства, при которой парламент изначально играл ведущую роль в осуществлении государственно-властных функций. Недаром XIX в., период интенсивного общественно-политического и государственного развития Великобритании, называют золотым веком парламентаризма. Именно в Англии еще в XIII в. термин "парламент" стал употребляться в значении, достаточно близком к современному, а сам соответствующий орган в XIV в. приобрел двухпалатную структуру, которая спустя столетия стала чуть ли не признаком парламентаризма. В том же XIII в. английский парламент подтвердил свое право устанавливать налоги и сборы – так называемое право кошелька – и тем самым активно участвовать в формировании государственного бюджета. В XVI в. также получила рождение и нашла первое применение парламентская процедура импичмента по отношению к носителям исполнительной власти (в то время лицам из ближайшего окружения монарха), которые злоупотребляли своими полномочиями и совершали преступления. В XVI в. законотворчество окончательно было признано функцией парламента и впервые в истории сформулировано понятие закона (статута) как акта, который принимался парламентом, утверждался королем и имел высшую силу среди актов государственной власти. Становление всей этой практики происходило в процессе перманентной политической борьбы между парламентом и монархом с определенным участием судов. Историко-правовой экскурс становления государственности Первые исторические сведения о единой Японии относятся к III в. н.э., тогда ею управляла императорская династия Ямато. Государство было сильным и захватило часть Корейского полуострова. С материка на территорию Японии распространились даосизм и конфуцианство, здесь они слились с местной мифологией ками. Для этой смешанной веры стали использовать название "синтоизм", он и поныне является господствующей религией в Японии. Она обожествляет силы природы и считает ее своим священным храмом. Император является воплощением божества, он поклоняется матери природы – солнцу. В VI в. в Японии распространился буддизм, большинство японцев исповедуют синтоизм и буддизм одновременно. Кроме религии Япония получила из Китая и другие значительные культурные идеи. Искусство письменности китайского типа, медицина, астрономия и архитектура пришли с материка. Столицей империи стал город Киото. В VIII в. централизованная императорская власть ослабла, и местные военачальники, опиравшиеся на земельную аристократию, обрели практически столь же высокий статус, что и правитель государства. В стране сформировалась прослойка воинов – самураев[1]. В 1192 г. самурай Минамото Еримото из города Камакура разгромил своих противников и объединил страну под властью военных. Император из рода Ямато формально являлся верховной инстанцией, священным властелином, но в действительности власть принадлежала династиям военачальников – сёгунов. В конце XIII в. японцы отразили нападение монголов во главе с Кублаханом (Хубилаем). С XIV в. государством управляли сёгуны из рода Асикага, однако оно страдало от борьбы за власть между различными воинскими династиями и гражданских войн. Первые европейцы прибыли в Японию в XVI в., принеся с собой христианство, огнестрельное оружие и новые формы торговли. До середины XIX в. Япония представляла собой централизованное феодально-абсолютистское государство. Главой государства считался император, но его власть имела лишь номинальное значение. Настоящим военно-феодальным правителем еще с XII в. был сёгун – высшее должностное лицо, являвшееся главнокомандующим и начальником всего аппарата государственного управления, сосредоточившее в своих руках исполнительнораспорядительную и законодательную власть, а также фискальные функции. Должность сёгуна была наследственной и традиционно замещалась представителями крупнейших феодальных домов. Опору сёгуната составило сословие буси – воины-феодалы. Высшим его слоем были личные вассалы сёгуна, низшим – мелкое военное дворянство, самураи. Еще в Средние века правительством была установлена система четырех сословий со строгой сословной регламентацией: самураи, крестьяне, ремесленники, торговцы. Под давлением США и европейских государств японское правительство было вынуждено отказаться от политики самоизоляции. В 1853 г. под угрозой применения силы Япония заключила торговый договор с США на их условиях. Вскоре аналогичные договоры были подписаны с европейскими державами. Появилась угроза превращения страны в полуколонию. Все это обострило внутренний кризис и привело к слиянию антифеодальной борьбы и национально-освободительного движения. Против существующего порядка выступили основные социальные слои японского общества: крестьянство, рабочие, ремесленники, торгово-промышленная буржуазия, самураи, некоторые князья. Были сформулированы задачи движения: свергнуть сёгунат, восстановить власть императора и от его имени провести необходимые реформы. В октябре 1867 г. представители оппозиции потребовали у сёгуна передачи власти в то время 15-летнему императору Муцухито (1852–1912). В ответ сёгун пытался подавить движение военной силой, но в январе 1868 г. потерпел поражение. Было объявлено о восстановлении власти императора. Это была антифеодальная революция, и страна вступила на буржуазный путь развития. Правление юного императора названо Мэйдзи (просвещенное правление). При осуществлении реформ использовался опыт европейцев: введено формальное равенство всех перед законом и устранено все, что ограничивало личную свободу человека. Провозглашались буржуазные свободы. Устанавливалось право частной собственности на землю, и разрешалась свободная купля-продажа земли. Аннулировались неравноправные международные договоры. Были учреждены министерства по отдельным отраслям управления, а в качестве высшего органа исполнительно-распорядительной власти был создан Кабинет министров при императоре. При этом назначения на должности проводились по конкурсной системе. Государство было разделено на губернии вместо старых границ княжеств. В каждой губернии имелось выборное совещательное собрание. В результате этой революции была ликвидирована феодальная система и образовалось централизованное буржуазно-помещичье государство. Раздробленность и недостаточная организованность крестьянского движения, относительная слабость буржуазии обусловили незавершенный характер этой революции. Тем не менее страна вступила на путь буржуазного развития, о чем свидетельствовали начавшиеся экономические и политические реформы. В сфере государственного управления были ликвидированы княжества и вместо них созданы префектуры; вместо прежних четырех учреждены три сословия: бывшие князья и придворная аристократия; дворянство; простой народ, к которому относилась и торгово-промышленная буржуазия. Вместо старых границ феодальных княжеств было установлено административно-территориальное деление по губерниям. В 1889 г. была опубликована Конституция, составленная по прусскому образцу и юридически закрепившая союз между монархией, высшей бюрократией, помещиками и крупной буржуазией. В конце XIX в. были заложены основы для дальнейшего развития страны и превращения Японии в агрессивное милитаристское государство. Сильные позиции в стране заняли военные, получившие поддержку дворянства и окрепшей буржуазии. Захватнические настроения Японии вначале были направлены на ослабленный Китай. После войны 1894–1895 гг. она захватила китайскую территорию Тайвань. Победоносная война с Россией в 1904–1905 гг. принесла Японии военную базу Порт- Артур и южную часть острова Сахалин. В 1910 г. под японский контроль отошла Корея. После Первой мировой войны расположенные в Тихом океане и ранее принадлежавшие Германии острова Микронезии – Каролинские, Северные Марианские и Маршалловы – в качестве подмандатных Лиге Наций территорий были переданы под управление Японии. Их начали активно заселять. В 1926 г. на престол взошел молодой император Хирохито. Влияние военных возросло еще больше. Япония захватила у Китая Маньчжурию и в 1932 г. превратило ее в вассальное государство Маньчжоу-го. В 1936 г. она вместе с гитлеровской Германией присоединилась к антикоминтерновскому договору, а на следующий год напала на Китай. В Китае и Корее японские войска оказались виновными в массовых убийствах, которые еще более обострили отношения с этими странами. Самым ужасным примером стала резня в Нанкине (Китае) в 1938 г., когда были казнены 350 тыс. человек. Во время Второй мировой войны Япония начала боевые действия, разбомбив в 1941 г. базу военно-морского флота США Пёрл- Харбор в Оаху на Гавайях. Японцы быстро захватили колониальные владения европейцев в Юго-Восточной Азии и на Тихом океане. Однако военная фортуна отвернулась от них, и в 1945 г. Япония сдалась союзникам. В конце войны Япония подверглась массированным бомбовым ударам. Однако три города – Хиросиму, Нагасаки и Киото – нс бомбили. Хиросима и Нагасаки стали объектами испытания ядерного оружия: в августе 1945 г., когда Вторая мировая война была практически окончена, США сбросили на них ядерные бомбы, что привело к гибели 250 тыс. человек. Япония лежала в руинах. Оккупационные власти союзников управляли страной до 1952 г. Южные острова Рюкю США передали Японии лишь в 1972 г., оставив на Окинаве свою военную базу. В последние дни войны СССР занял Южные Курилы, которые Япония упорно требует вернуть; из-за этого между странами до сих пор не заключен мирный договор. Решающее влияние на государственно-правовое развитие Японии после Второй мировой войны оказали ее поражение и капитуляция. В 1945 г. американские войска практически единолично оккупировали Японию от имени союзных держав-победительниц. Оккупационный режим осуществлялся американской военной администрацией, возглавляемой генералом Д. Макартуром, а состав нового правительства был согласован со штабом оккупационных войск. Японские правительственные органы были обязаны проводить в жизнь директивы и указания оккупационных властей. В целях ликвидации опасности возрождения японского милитаризма были проведены следующие реформы: – демобилизована японская армия; – упразднены все органы военно-террористического подавления, распущены милитаристские общественные организации; – отменены нормативные акты, фиксировавшие военно-полицейский режим; – произведена чистка государственного аппарата от военных преступников и наиболее милитаристски настроенных чиновников. В пакет реформ входили также демократизация системы образования и децентрализация полицейской системы, предусматривавшая подчинение полиции местным властям и упразднение центрального аппарата. В области социально-экономических отношений были проведены следующие важные преобразования: – аграрная реформа 1946–1949 гг., в основном ликвидировавшая крупное помещичье землевладение. Отныне максимальная площадь обрабатываемой сельскохозяйственной земли не должна была превышать 3 те (9 га). Остальную землю покупало государство и продавало ее крестьянам, в первую очередь крестьянам-арендаторам; – декартелизация в промышленности и банковском деле, на некоторое время ограничившая влияние крупнейших монополистических концернов. В результате разукрупнения монополий появилось значительное количество средних, относительно самостоятельных предприятий. Основы трудового и социального законодательства были демократизированы: трудящиеся получили права на создание профсоюзов, заключение коллективных договоров, проведение забастовок, социальное страхование, восьмичасовой рабочий день и т.д. В октябре 1946 г. была принята парламентом и 3 мая 1947 г. вступила в силу новая Конституция, утвердившая либерально-демократические преобразования в области государственного строя. По сравнению с действовавшей до нее Конституцией 1889 г. она означала весьма важный шаг. Проект конституции разрабатывался американской администрацией в Японии. В ст. 9 декларировался отказ Японии от применения вооруженной силы как средства разрешения международных конфликтов и от создания с этой целью армии. Синтоизм утратил статус государственной религии, пришел конец и власти императора. Император остался главой государства, выполняя лишь представительские функции. Армию распустили, создание наступательного вооружения запретили. Страна могла иметь лишь войска самообороны. Япония стала одним из ведущих промышленно развитых государств мира. Сегодня она является крупнейшим изготовителем автомобилей и судостроителем, востребованность ее электронной промышленности выше всяких похвал, а банковская и финансовая сферы находятся на ведущих позициях в мире. Основы конституционного статуса человека в Японии. Особенности закрепления конституционного статуса человека. В Конституции Японии уделяется большое внимание правовой защите человека. В качестве общих принципов конституционного статуса человека в Японии закреплены: нерушимость и вечность прав (ст. 11 и 97); необходимость поддерживать права постоянными усилиями народа (ст. 11) что является спецификой Японии, поскольку в других конституциях этот принцип не закреплен; недопустимость злоупотребления правами, нарушения общественного благосостояния при их осуществлении (ст. 12); равенство (ч. 1 ст. 14). В целом система прав и свобод в Японии достаточно стандартна для страны с развитой демократией. Вместе с тем в некоторых нормах усматривается стремление преодолеть пережитки прошлого. Например, указывается, что пэрство и прочие аристократические институты не признаются (ч. 2 ст. 14), любая награда действительна только при жизни лица, которое ее получило (ч. 3 ст. 14), государство и его органы должны воздерживаться от проведения религиозного обучения и какой-либо религиозной деятельности (ч. 3 ст. 20). Специально подчеркнуто равенство полов в брачных отношениях (ст. 24). Запрещается эксплуатация детей (ч. 3 ст. 27), устанавливается запрет рабства (ст. 18). При этом подчеркивается, что предусмотренные Конституцией права являются результатом вековой борьбы людей за свободу" (ст. 97). Отдельные права, свободы и обязанности по Конституции Японии. В качестве личных прав закрепляются право на жизнь, свободу и стремление к счастью, право на возмещение вреда от незаконных действий государства, свобода мысли, совести, религии, выбора и перемены места жительства, в том числе выезда за границу, тайна корреспонденции. В качестве политических прав закреплено прежде всего право избирать публичных должностных лиц. Для избирательного законодательства Японии характерны: во-первых, сочетание пропорциональной и мажоритарной избирательных систем; во-вторых, крайне жесткая регламентация предвыборной агитации (объема и параметров различных ее видов), в частности запрет агитации против других кандидатов; в-третьих, установление возрастного ценза при осуществлении активного (20 лет) и пассивного (25 лет - на выборах в Палату представителей, 30 лет - в Палату 466 советников, губернатора, 35 лет - мэра города и старосты деревни) избирательного права. Условиями регистрации кандидатов являются также соблюдение трехмесячного ценза оседлости и внесение предварительного залога, не возвращаемого в том случае, если будет набрано число голосов меньше требуемого. С правом избирать связано право граждан отстранять выборных должностных лиц от должности. Большинством голосов избирателей может быть принято решение о роспуске местных собраний (представительных органов), об отзыве глав администраций и других выборных должностных лиц. Могут быть отозваны и отдельные депутаты. Отзыв осуществляется не ранее чем через год после вступления лица в должность. На общегосударственном уровне предусмотрены такой специфический институт непосредственной демократии, как референдум о доверии судьям Верховного суда, который проводится раз в 10 лет во время выборов в Палату представителей, а для вновь назначенных - на ближайших выборах в эту Палату. Судья смещается с должности, если не получит поддержку избирателей. Есть и иные способы влияния населения на органы публичной власти. Так, избиратели административно-территориальной единицы в количестве не менее 1/5 от общего числа могут обратиться в местное собрание с народной правотворческой инициативой о принятии или об отмене правового акта либо потребовать от главы исполнительной власти соответствующей территории совершения публично значимых действий. Данное право является элементом права на мирную петицию (ст. 16 Конституции). Петиция может быть подана и по другим вопросам. Как отмечалось применительно к порядку изменения Конституции, Основной закон Японии не исключает и проведение референдумов. Однако прямо право на участие в референдуме Конституция не называет, и этот институт непосредственной демократии не получил в Японии развития. Важным для функционирования всей системы власти политическим правом является право на объединение. Во многом благодаря партиям реализуется японский парламентаризм. Всего политических партий несколько тысяч, но реально участвует в политической жизни на общегосударственном уровне около 10 партий. Статус партии приобретает группа граждан, объединившаяся ради достижения политических целей, имеющая статус юридического лица и получившая не менее 2% голосов избирателей на соответствующих выборах или включающая в свой состав не менее пяти депутатов Парламента. Закреплено в Конституции Японии и право трудящихся на создание профсоюзов. К политическим правам также относятся свобода собраний, свобода слова, печати и иных форм выражения мнений. Социально-экономические права и права в области культуры также представлены в Конституции Японии, причем свидетельствуют о достаточно высокой социальной ориентированности. Так, право собственности защищается, но указывается, что оно не должно противоречить общественному благосостоянию, что частное имущество, может быть, за справедливую компенсацию использовано в общественных интересах (ст. 29). Закрепляется право на труд, коллективные переговоры и прочие коллективные действия. Провозглашается бесплатное обязательное образование для детей, право на поддержание минимального уровня здоровой и культурной жизни. Гарантируется также свобода научной деятельности. В Конституции Японии закреплены также стандартный набор уголовно-процессуальных и уголовно-правовых гарантий прав личности, право на судебную защиту. Установлены в Конституции и обязанности, к которым отнесены обязанности трудиться, обеспечивать обязательное образовние детям, находящимся на попечении, платить налоги, а такж общие обязанности, такие как обязанность воздерживаться от злоупотребления правами и свободами, поддерживать своими усилиями права и свободы (ст. 12). |