ИГПЗС древнего мира. История государства и права Древнего мира Учебное пособие
 Скачать 0.75 Mb.
|
Тема: «Общественный и государственный строй Древнего Рима»ПЛАН 1. Общая характеристика страны и населения. Социальный строй царского периода. 2. Реформы Сервия Туллия и их политическое значение. 3. Общественный и государственный строй Рима в пери
4. Рим в период монархии. Реформы Диоклетиана и Константина. Основные понятия: генс, курия, триба, рекс, патриции, институт клиентелы, патрон, плебеи, сенат, куриатные комиции, авгуры, понтифики, центурия, пролетарии, центуриатные комиции, диктатор, магистраты, интерцессия, консулы, преторы, квесторы, цензоры, эдилы, народный трибунат, триумф, овация, оптиматы и популяры, провинции, принци пат, доминат, император, сецессия, диоцезы, нобилитет, диктатура, пекулий, колонат. ЛИТЕРАТУРА 1. Всеобщая история государства и права... - С. 49-70. 2. История государства и права зарубежных стран (Рабовладельческое и феодальное государство и право)... - С. 121-168. 3. История государства и права зарубежных стран... - С. 123-146. 4. Омельченко О.А. Указ. соч. – С.131-173. 5. Федоров К.Г., Лисневский Э.В. Указ. соч. – С.148-226. 6. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права... - С. 41-46. 7. Черниловский 3. М. Указ. соч. - С. 79-93. 8. Всемирная история... Т. 2. - С. 107-131, 282-291, 342-399, 597-668, 725-748, 792-817. 9. Галанза П. Н. Государство и право Древнего Рима. - М.: Изд-во МГУ, 1963. - 124 с. 10. Игнатенко А. В. Армия в государственном механизме рабовладельческого Рима эпохи республики. - Свердловск, 1976. - 208 с. 11. Утченко С. Л. Кризис и падение Римской республики. - М.: Наука, 1965. – 288 с. 12. Хрестоматия по истории Древнего Рима /Под ред. С. Л. Утченко. - М.: СоцэкГИЗ, 1962. - 675 с. 1. Освещение первого вопроса следует начать с периодизации римской истории. Согласно традиции, она восходит к VIII в. до н. э. (754-753 гг. до н. э.), когда на берегу реки Тибр возник Рим, бывший первоначально земледельческим поселком. Долгая, тысячелетняя история Древнего Рима подразделяется на три основных периода: 1) т. н. царский (754-509 гг. до н. э.), во время которого происходит складывание общественных классов и государственного аппарата; 2) период республики (510-27 гг. до н. э.), начавшийся с низложения последнего римского царя (рекса) Тарквиния Гордого и избрания главой консула Юния Брута; 3) период империи (27 г. до н. э. - 476 г. н. э.), в свою очередь распадающийся на 2 этапа: принципата (27 г. до э. - 284 г. н. э.) и домината (284-476 гг. н. э.). Концом Западной Римской империи принято считать узурпацию римского престола варваром Одоакром. Восточная Римская империя (Византия) с центром в Константинополе продолжала существовать еще в течение целого тысячелетия. Далее необходимо остановиться на общей характеристике страны и населения. Отметим, что Древний Рим возник на Апеннинском полуострове, расположенном в благоприятном климатическом поясе, богатом растительностью и животным миром. В I тыс. до н. э. здесь обитали племена этрусков, латинов, сабинов и др. Считается, что именно латины и сабины основали Рим. Основу экономической жизни составляло здесь сначала скотоводство, затем земледелие. Происходит переход от бронзы к железу, появляется соха, движимая волами. Получают известное развитие строительное дело, ткачество, гончарное производство и др. Население города в VIII в. до н. э. делилось на роды (генсы), союзы родов (курии) и три племени. Главой города являлся рекс; всего их было 7 – начиная с Ромула и заканчивая Тарквинием Гордым. Рассматривая общественный строй царского периода Рима следует охарактеризовать господствовавшие тогда порядки, как военную демократию. Римская община уже неоднородна по своему социальному положению. Выделились знатные фамилии, аристократы – патриции. В определенные дни роды, курии, племена, а затем и весь союз племен сходились на собрание для рассмотрения дел, отнесенных к их компетенции: о спорных наследствах и судебных спорах вообще, приговорах к смертной казни и т.д. Всего родов было 300, по 100 в каждом племени. 10 родов образовывали курию, 10 курий - трибу (племя). Столь стройная организация наводит на мысль о некоторой искусственности, что и явилось причиной множества гипотез. Это как бы армия, рационально устроенная, завоевавшая и отстаивающая захваченную землю. Как член рода и племени римский гражданин: - являлся участником общей земельной собственности в виде выделенного ему и его семье надела; - получал право на наследование надела и родового имущества вообще; - мог требовать себе помощи и защиты от рода;
Главы родов составляли совет старейшин, или сенат, с течением времени приобретший значение главной правительственной власти. Сенат имел право предварительного обсуждения всех тех дел, которые выносились на решение народного собрания. Он же ведал многими текущими делами по управлению Римом. Всего сенаторов было сначала 100, затем 300 человек. Общее народное собрание, куриатные комиции, принимало или отвергало предложенные ему законопроекты, избирало всех высших должностных лиц, объявляло войну и т. д. Наконец, военное предводительство, верховные жреческие и некоторые судебные функции принадлежали избираемому собранием курий рексу. Он соответствовал греческому базилевсу. Следует добавить, что общее собрание римского народа было, помимо сказанного, войсковым собранием, смотром военной силы Рима. По своим подразделениям оно строилось и голосовало. С древнейших времен на территории Рима жили и не граждане – клиенты и плебеи. Последние составились, по-видимому, из обедневших и обнищавших сородичей Они стояли вне родовой организации и поэтому не могли принимать участие в управлении общиной. Плебеи были лично свободны, несли военную службу, платили налоги, многие из них занимались ремеслами и торговлей. Наряду с плебеями, вне римского гражданского общества находились и клиенты, происходившие, как можно предполагать, из чужаков, находивших себе, как и плебеи, покровителей в среде патрициата (т. н. патронов). Как уже говорилось, плебеи были лично свободными и несли военную службу наряду с патрициями, однако они не допускались к дележу захваченных Римом территорий. Земельный вопрос переплелся для них с вопросом о политических правах. Последовали острые конфликты, приведшие к коренным реформам. 2. Самой первой среди них и самой важной была реформа, которую историческая традиция приписывает шестому рексу Сервию Туллию, правившему городом в середине VI в. до н. э. (578-533 гг). По своим основным принципам она весьма схожа с реформой Солона в Афинах. Все римские граждане, как патриции, так и плебеи, были «оценены» по их наличному имуществу (земля, скот, инвентарь и т. д.) и разделены на 193 сотни - центурии. При этом те, чье имущество достигало 100 тыс. ассов, были объединены в 80 центурий (первый разряд). Самые же богатые, чье имущество превышало 100 тыс. ассов, составили 18 центурий всадников. Поскольку каждая центурия имела один голос, постольку соединенное мнение богатых и очень богатых центурий давало 98 голосов из 193, т.е. большинство. Второй класс с цензом в 75 тыс. ассов получил 22 центурии, третий (с цензом в 50 тыс.) – 20, четвертый (25 тыс.) - 22, наконец, пятый (11 тыс. ассов) – 30 центурий. Пролетарии, т.е. вовсе лишенные учитываемого имущества, составили всего одну центурию. При согласном голосовании первых двух разрядов остальных не опрашивали. Таким образом, был создан новый верховный орган Рима – центуриатные комиции, решающее влияние в котором имели богатые и знатные, независимо от того, были ли они патрициями или плебеями. Последние стали частью римского народа и соответственно с этим в конце концов допущены к дележу общественной земли. Далее необходимо изучить другую реформу Сервия Туллия, согласно которой территория города была разбита на 4 территориальных округа – трибы. Это служит несомненным свидетельством победы принципа территориального деления населения над родо-племенным. Начиная с 471 г. до н. э. , собрания плебеев по трибам (т.н. трибутные комиции) получили право издавать постановления общего характера, обязательные для одних плебеев, а позднее – и для патрициев. В течение последующих двух столетий плебеи вели упорную борьбу за полное уравнение в правах с патрициями. В 444 г. до н. э. плебеи были допущены к замещению должности военных трибунов с консульской властью. В 367 г. до н. э. закон установил, что одним из консулов Римской республики (высшая должность в государстве) должен быть плебей. Если суммировать все, чего добились плебеи в области политических прав после реформы Сервия Туллия, то получится следующее:
Наконец, в 287 г. до н. э. было постановлено, что решения плебейских собраний имеют ту же силу, что и решения центуриатных комиций, т. е. обязательны для всех без исключения граждан и всех государственных учреждений. Эти решения, к тому же, не подлежат ни утверждению сената, ни его ревизии. Т. о., юридического преобладания старой римской аристо кратии в отношении плебеев не стало. Самые богатые и из тех и из других смешались, составив верхушку римского правящего класса - нобилитет. Процесс формирования рабовладельческой государственности, начатый реформами Сервия Туллия, завершился; пережитки родо-племенных отношений ушли в прошлое. 3. Говоря об общественном строе Рима в период республики, следует подчеркнуть, что там действовало правило: люди не равны друг другу; рабы не люди, а вещи. Римское гражданство приобреталось, как правило, рождением от полноправных отца и матери. По достижении совершеннолетия юноша привозился на форум (площадь в Риме, где вершился суд) и записывался в соответствующую трибу. С этого момента он становился политически полноправным, т. е. имел право на: - участие в народном собрании; - избрание на должность в римском правительственном и судебном аппарате; - службу в войске. Политическое полноправие не означало еще полноправия «гражданского», т.е. права распоряжения имуществом. Пока был жив отец и сын находился под его властью (в составе его семьи), никаких сделок с вещами и деньгами он совершать не мог, если на это не имелось прямого уполномочия отца. Как политическое, так и гражданское полноправие были достоянием мужчин. Согласно Римским законам женщины, «вследствие присущего им легкомыслия», не могли совершать сделок, а тем более участвовать в политической жизни. Гражданство утрачивалось с продажей в рабство за долги или преступления, а также вследствие ссылки или изгнания. Римским гражданином становился и отпущенный на волю раб, но он не мог замещать выборных должностей и служить в армии. Голосовал он только в собрании своей трибы. Начиная с III-II вв. до н. э., основным работником в Риме становится раб, чей труд использовался в земледелии, на работе в рудниках, на строительстве домов, храмов, дорог, в разного рода мастерских. Главными источниками рабства являлись война, мировая работорговля, естественное воспроизводство, продажа в рабы за долги и т. д. Римское право исходило из принципа, что человек умирает в рабе. Возникает «говорящее орудие» - вещь, которой ее собственник вправе распорядиться по своему усмотрению, вплоть до уничтожения. Рабу не положено иметь семью, дети раба не имеют отца. Все, что приобретает раб (находкой, дарением, работой), находится в собственности господина. Убийство чужого раба приравнивалось, по закону Аквилия (первая половина III в. до н. э.), к убийству чужого четвероногого животного и, следовательно, приводило к возмещению убытков. При всяком допросе раба подвергали пытке. Естественно, что подобное тяжелое положение толкало рабов к борьбе, наиболее распространенной формой которой являлось бегство. Высшей формой этой борьбы были восстания, наиболее известным из которых было восстание Спартака, поднятое в 74 г. до н. э. Несмотря на поражение, восстания рабов, вместе со многими другими факторами, подготавливали переход к империи и к новому обществе нному строю - феодальному. Еще одну категорию населения Древнего Рима, постоян но растущую, составляли иностранцы, которых называли перегринами. В своих отношениях, а тем более в спорах с римлянами, они придерживались своих обычаев и права своей страны. Таким образом, в пределах одного и того же города, возникают и обособляются две несхожие системы права: одна для римских граждан (право квиритское), другая для перегринов (перегринское право, позднее называвшееся «правом народов»). Далее необходимо охарактеризовать государственный строй Рима в период республики, остановившись на анализе деятельности и функций центуриатных и трибутных комиций. Особое внимание следует уделить сенату, поскольку по той роли, которую он играл, и по тому, из кого он состоял, Римскую республику называют аристократической. Этим она отличается от Афин, что объясняется главным образом экономической отсталостью республиканского Рима, низким уровнем его ремесленного производства и торговли. Вплоть до III в. до н. э. Рим был по преимуществу земледельческой общиной, что предопределяло политическое господство земельной аристократии. Правительственная власть в Римской республике складывалась из некоторого числа коллегий (магистратур). Все они выбирались народными собраниями сроком на один год и были ответственны за свои действия – по истечении срока полномочий. Держась принципа коллегиальности магистратур, римляне избирали ежегодно двух консулов, двух (а затем и более) преторов, нескольких цензоров, эдилов (выполнявших полицейские функции), плебеи же – нескольких народных трибунов. Последняя должность была учреждена в 494 г. до н. э. в результате сецессий, т.е. демонстративного выхода плебеев из состава римской общины и ухода за черту города. Магистраты (начальники) не вмешивались в дела друг д руга, но за одним исключением: если, скажем, консул находил, что распоряжение его коллеги неверно и вредно, он мог приостановить его своим «вето» (право интерцессии). Из этого следовало, что магистраты должны были советоваться между собой, прежде чем действовать. К основным принципам их деятельности относятся: выборность, срочность (один год), ответственность перед народом, безвозмездность, колл егиальность. Консулы были высшими магистратами республики и занимались всеми первостепенными делами по военной и гражданской части, а во время войны один из них оставался в Риме, тогда как другой командовал войском. Они следили за исполнением законов, имели право отменять, приостанавливать распоряжения низших магистратов. Преторы, приобретшие значение самостоятельной магистратуры (IV в. до н. э.), занимались судебными спорами. Но уже с III-II вв. до н. э. они стали толкователями права и его творцами. Вместе с тем претор имел право замещать консула в его отсутствие, командовать войском. Два цензора, избираемые 1 раз в 5 лет, распределяли граждан между центуриями (по их цензу) и трибами. Они же составляли списки сенаторов и в соответствии с тем получили право отвода неугодных лиц. Решения цензоров не подлежали запрещению плебейских трибунов. Кроме того, цензоры наблюдали за нравами с тем, чтобы предупредить воинов-римлян против излишней роскоши, а тем более от безнравственных поступков. Такие поступки давали основание цензорам вычеркивать недостойное лицо из числа сенаторов или всадников и переводить в более низкие центурии и т. д. Квесторы являлись помощниками консулов без специальной компетенции. Позднее, под контролем сената, они стали заниматься финансовыми расходами, расследованием некоторых уголовных дел и т. п. Эдилы наблюдали за обществен ным порядком в городе, торговлей на рынке, организацией празднеств и зрелищ. Что касается народных (плебейских) трибунов, их задача первоначально заключалась в защите плебеев от произвола патрицианских магистратов, но с течением времени, когда эта обязанность практически отпала, они взяли на себя функцию блюстителей законности. Трибунов было сначала два, потом пять и наконец десять. Они имели право запрещать исполнение любых приказов, от кого бы они ни исходили (за исключением приказов диктатора) и налагать вето на постановление сената и народных собраний. Кроме того, трибун был наделен правом арестовывать любое лицо и подвергать его публичному допросу. Перечисленные выше магистратуры относят к категории ординарных, обыкновенных. Исключительной, экстраординарной магистратурой считалась должность диктатора, назначаемого одним из консулов по соглашению с сенатом. Поводами для такого назначения могли послужить кризисные ситуации на войне или внутри страны, требовавшие неотложных и быстрых действий. Лицо, назначенное диктатором, обладало высшей гражданской, военной и судебной властью одновременно: диктатор имел законодательную власть, подкрепляемую опорой на специально выделенное ему конное войско. Он не отвечал за свои действия, ему не угрожало вето народного трибуна. Но по истечении 6-месячного срока диктатор был обязан сложить свои полномочия. Последняя из известных нам республиканских диктатур имела место в 220 г. до н. э. Определите, используя рекомендованную литературу, в чем состоят принципиальные особенности римской аристократической республики? Что препятствовало ее переходу к другим формам государственного устройства: демократии, монархии, олигархии (политическому господству небольшой группы правящей партии, правящего класса)? Наконец, следует обратить внимание на римскую армию, бывшую в период республики (до эпохи диктатур) народным ополчением и уже по одному этому силой, стоявшей на пути к царской власти или олигархической форме правления. Каждый римский гражданин, достигший 17-летнего возраста, был обязан нести военную службу. Не имевшие имущества пролетарии (не говоря уже о рабах) в армию не допускались. Процесс профессионализации римского войска, неизбежный по мере завоевания Италии, а потом и других земель, приводит сначала к снижению ценза, дающего право вступать в ряды войска (конец III в. до н. э.), а затем к допущению в армию и неимущих (II в. до н. э.). Реформа римской армии была завершена при известном политическом деятеле полководце Марии (II в. до н. э.). Он допустил в армию неимущих, определил солдату жалованье и установил 16-летний срок службы, независимо от войны и мира. Армия строилась на началах строгой дисциплины и профессиональной выучки. Наиболее отличившиеся награждались серебряными и золотыми знаками, повышались по службе. Формами отличия полководцев-победителей являлись триумф, т, е. торжественное вступление в столицу полководца с войском (от Марсова поля на Капитолий) и принесение в жертву быка, а также овация - менее торжественный въезд в город и принесение в жертву овцы. Со времен Мария, когда армия сделалась постоянным инструментом политики, наемной силой, содержащейся за счет завоеванных народов, разрушилась преграда на пути сначала военных диктатур, а затем и переходу к монархическому правлению. Следует также охарактеризовать положение провинций, т.е. завоеванных Римом внеиталийских земель, а также принципы управления ими и политику, проводимую Римом на завоеванных территориях (знаменитое «разделяй и властвуй»). К середине II в. до н. э. во власти Рима находилось 9 провинций, в том числе Сицилия, Корсика, Испания, Африка, Македония, Азия и др. Далее нужно проанализировать причины кризиса Римской республики, отметив, с одной стороны, рост латифундий (поместий) старой и новой знати - нобилей, а с другой - обезземеливание и разорение римского крестьянства во II в. до н. э. Кульминацией борьбы между мелким и крупным землевладением сделались реформы братьев Гракхов. В 133 г. до н. э. избранный трибуном Тиберий Гракх предложил закон, по которому устанавливался максимальный размер землевладения, находящегося в частных руках, - 1000 югеров на семью (около 250 га). Излишки подлежали распределению между безземельными и малоземельными гражданами. Получаемые ими участки становились неотчуждаемыми, что должно было предотвратить обезземеливание крестьянства. Несмотря на то, что в результате заговора сенаторов Тиберий в том же году был убит, его земельная реформа начала осуществляться и несколько десятков тысяч граждан получили землю. Реформаторскую деятельность Тиберия продолжил его брат Гай Гракх, выдающийся оратор и политический деятель. После избрания на пост трибуна им были проведены законы, ослаблявшие политическое значение знати – введение тайного голосования в народном собрании, право народного трибуна избираться на следующий срок. Осуществляя аграрную реформу своего брата, Гай, вместе с тем, провел в 123-122 гг. до н. э. законы о создании в провинциях колоний римских граждан с наделением их землей и о продаже зерна из государственных складов гражданам по очень низким ценам. Гай провел и военную реформу, по которой было ограничено число обязательных для римских граждан походов, отменялась военная обязанность для лиц, достигших 46-летнего возраста, воины стали получать жалованье и вооружение от государства и т.д. Однако, удовлетворив интересы большинства римских граждан, Гай Гракх потерял их поддержку в попытке распространить права римского гражданства на свободных жителей всей Италии. Сенатской аристократии удалось провалить этот законопроект, популярность Гая упала, он сложил с себя полномочия трибуна и вскоре был убит. После гибели братьев Гракхов были приняты законы, ликвидировавшие их мероприятия. Последним и крайне важным из этой серии стал закон Тория (111 г. до н. э.), который объявлял частные земельные владения неприкосновенной собственностью. Реформы Гракхов, имевшие целью возрождение свободного римско-италийского крестьянства, но закончившиеся неудачей, открыли эпоху гражданских войн, завершившуюся победой нобилитета и падением Римской республики. Немалую роль в этом сыграла т.н. Союзническая война (91-88 гг. до н. э.), в результате которой жителям Италии было предоставлено римское гражданство. Но это не ослабило политическое напряжение в Риме – обострились противоречия между возникшими в среде свободных граждан группировками оптиматов (optimus – лучший), опиравшихся на сенат, и популяров (popularis – народный), боровшихся против сенатской олигархии. В результате действия вышеуказанных факторов исключительное положение римской общины было подорвано, а вместе с ним упало значение римских республиканских институтов и прежде всего народного собрания. Непрекращающаяся политическая борьба привела к наступлению эпохи личной власти, эпохи военных диктатур, которые являлись промежуточным этапом на пути к установлению монархии. Первой военной диктатурой нового образца была диктатура Суллы, вождя оптиматов, учрежденная в 83 г. до н. э. Он был избран центуриатными комициями на должность диктатора «для написания законов и устройства государства». Его власть была неограниченной и бессрочной. Отречение Суллы (79 г. до н. э.) возвратило Риму республиканскую конституцию, но ненадолго. Следующим диктатором стал Гай Юлий Цезарь (100-44 гг. до н. э.). Избранный в 59 г. до н. э. консулом Рима, он поставил под свой контроль сенат, отклонил вето народных трибунов и в 46 г. до н. э. был провозглашен диктатором на 10-летний срок, в 44 г. - пожизненно. Особенностью этой диктатуры было то, что она соединяла в одних руках не только консульскую и трибунскую власти, но также цензорскую (с. 46 г.) и высшую жреческую власти. По своему положению в армии Цезарь имел титул императора, т. е. повелителя, лица, обладавшего высшей властью, приобретавший новое, антиреспубликанское содержание. Созданная при Цезаре форма правления - принципат - получает свое дальнейшее развитие при его преемнике Октавиане Августе (27 г. до н. э. - 12 г. н. э.). В заключение определите причины падения Римской республики. На наш взгляд, среди них можно выделить следующее: 1) Развитие рабовладения и частной собственности на землю привело к резкой имущественной и социальной дифференциации в обществе. Огромные различия состояний находились в противоречии с институтами, возникшими и созревшими в эпоху относительного равенства. 2) Умножение класса пролетариев, живущих подачками государства и готовых следовать за тем полководцем или политическим деятелем, который сулит наибольший материальный успех. 3) Римские республиканские учреждения сложились как органы управления городом; выполнять те же функции в отношении огромной державы, в которую превратился Рим, они не могли. Эту задачу выполнила Римская империя. 4) Монархический элемент прослеживается и в старой, республиканской «конституции» Рима, он проявился в полной мере, когда возникли благоприятные условия. 5) Изменение характера римской армии, о чем говори лось выше. 6) К политической власти были присоединены крупнейшие рабовладельцы провинций, что способствовало консолидации рабовладельческого класса в единый господствующий класс. Тем самым создавалась более прочная социальная база нового политического строя Рима, который при всех своих переменах продержался столь же долго, что и республика -около 500 лет. 7) В условиях резко обострившихся антагонизмов между рабами и свободными, бедными и богатыми, полноправными и неполноправными монархический режим, опирающийся на сильную армию и разветвленный государственный аппарат, оказался той исторически неизбежной формой государственной власти в Риме, с помощью которой господствующий класс стал способен удерживать свое господство. 4. Как уже отмечалось, период монархии в Риме делится на два этапа: принципат и доминат. После того, как сенат вручил Октавиану верховную власть над Римом и провинциями (да еще и преподнес ему почетный титул Августа), здесь установился государственный строй, называемый принципатом. От «принцепс сенатус» - первого сенатора, которым еще в предшествующие времена называли первого в списке сенаторов (обычно старейшего из бывших цензоров), первым высказывавшего свое мнение. Для Августа «принцепс» означал «первого гражданина римского государства», а в соответствии с неписаной римской конституцией - пост императора. Говоря об общественном строе Римской империи в период принципата, необходимо отметить изменения, происшедшие в различных слоях населения. . Верхушку рабовладельческого класса составили два сословия. Первым и самым почетным считалось сословие нобилей, о котором говорилось выше. Его экономическую основу составили огромные земельные владения, обрабатываемые массой рабов и зависимых крестьян. Политическим оплотом нобилитета сделался сенат; высокопоставленные жрецы и высшие магистраты составились из представителей высшего сословия. Они же управляли и 18 провинциями, выкачивая их богатства. При императоре Августе нобилитет превратился в сенаторское сословие, пополнявшееся из сановников, выдвинувшихся на государственной службе. Из сословия всадников, финансовой знати империи, выходили ответственные чиновники и офицеры. Управление городами находилось в руках декурионов, составленных большей частью из бывших магистратов. То были, как правило, средние землевладельцы. На самой низшей точке социального положения находились по-прежнему рабы, чей труд становился все более невыгодным и не отвечал интересам экономического развития. Недаром прогресс техники как бы остановился в Риме. Понимая все это, рабовладельцы – хозяева стали все более широко предоставлять рабам пекулии, т.е. земельные участки, за который хозяину следовало платить определенной долей продукта (обычно половиной урожая). Все остальное оставалось работнику, и он старался. Одновременно совершается и другой немаловажный процесс: превращение свободного крестьянина в арендатора-издольщика, именуемого колоном. Развитие колоната было прямым результатом постоянного насильственного грабежа крестьянской земли, прямо связанного с ростом сенаторских и всаднических латифундий. Другой его причиной было уменьшение притока рабов из-за границы – прямого следствия уменьшения военной мощи империи, с одной стороны, и усиления оказываемого ей сопротивления, с другой. Удовлетворяя требования землевладельцев, закон 332 г. положил начало прикреплению арендаторов к земле. Оно было пожизненным и потомственным. Так, еще в рабовладельческом Риме зарождаются феодальные порядки, феодальные производственные отношения. В этом сложном процессе раб поднимается в своем социальном статусе, свободный крестьянин опускается. К концу империи запрещается самовольное убийство раба, разобщение его семьи, вводится облегченный порядок отпущения на волю. Ремесленники, организованные по «коллегиям», т.е. сообществам, должны были «навсегда оставаться в своем состоянии», что означало для них насильственное потомственное прикрепление к своим профессиям. Другими словами, здесь дело шло к средневековым цехам для мастеровых людей. Рассматривая государственный строй Рима в период империи, нужно отметить, что принципат еще сохраняет видимость республиканской формы правления и почти все учреждения республики. Собираются народные собрания, заседает сенат. По-прежнему избираются консулы, преторы и народные трибуны. Но все это уже не более, чем прикрытие постреспубликанского государственного строя. Император - принцепс соединяет в своих руках полномочия всех главных республиканских магистратур: диктатора, консула, претора, народного трибуна. В зависимости от рода дел он выступает то в одном, то в другом качестве. Народные собрания, главный орган власти старой республики, приходят в полный упадок, и Цицерон пишет по этому поводу, что игры гладиаторов привлекают римских граждан в большей степени, чем собрания комиций. Император Август отнял у собраний судебную власть - важнейшую из их былых компетенций. Вместе с тем они лишаются и своего исконного права избирать на должности магистратов: при преемнике Августа Тиверии они были переданы в ведение сената. Последний, наполнившийся провинциальной знатью, всем обязанной принцепсу, сделался послушным орудием в его руках, В конце концов возникает и утверждается неписаное правило, согласно которому «все, что решил принцепс, имеет силу закона». Выборы же самого принцепса, принадлежавшие сенату, сделались чистой формальностью. Во многих случаях дело решалось армией, которая стала постоянной и наемной. Таким образом, принципат представляет собой переходный период от республики к монархии, причем последняя ухе вполне оформилась и лишь прикрывается республиканскими «одеждами». Окончательно режим ничем не ограниченной монархии устанавливается в Риме с 284 г. Он получил название домината (от «доминус» - господин). Старые республиканские учреждения исчезают. Управление империей сосредоточивается в руках нескольких основных ведомств, руководимых сановниками, находящимися в подчинении неограниченного главы империи - императора. Особого упоминания заслуживают два ведомства: госу дарственный совет при императоре (обсуждение основных вопросов политики, подготовка законопроектов) и финансовое ведомство. Военным ведомством командуют назначенные императором и только ему подчиненные генералы. Чиновники получают особую организацию: им присваивается форма одежды, их наделяют привилегиями, по окончании службы им назначают пенсии и др. Далее следует остановиться на характеристике реформ Диоклетиана и Константина, выяснить их сущность и значение. Суть того, что сделал Диоклетиан, сделавшись императором в 284 г., может быть сведена к следующему: 1) для наилучшего управления огромной империей верховная власть была разделена между четырьмя соправителями. Двое из них, носившие титул августов, занимали первенствующее положение, управляя каждый своей половиной империи - Западной и Восточной. Они избирали себе соправителей, которым присваивался титул цезарей. Создавалась «тетрархия» - правление четырех императоров, считавшихся членами единой «императорской семьи»; 2) военная реформа, в ходе которой армия, увеличенная на одну треть, была разделена по роду службы: одна часть ее размещалась на границах империи, охраняя их, другая - в том месте, где в ней нуждались; 3) административная реформа привела к разукрупнению провинций (до 120) и одновременно с тем к их объединению во вновь созданные области (диоцезы), которых было 12. Италия в числе других земель империи теперь уже окончательно лишалась своего особого значения и положения (хотя Рим еще продолжал некоторое время оставаться столицей империи). 4) разносторонняя экономическая политика, дающая первый пример активного административного вмешательства в сферу экономики. Он ввел единый прямой налог -поземельно-подушный, взыскиваемый в натуре, полноценную золотую монету, ходящую наряду с серебряной и медной. Затем, пытаясь остановить рост цен на товары и услуги, Диоклетиан издал в 301 г. эдикт, установивший максимальные цены на продаваемые товары. Были также установлены максимальные размеры заработной платы - батраку, парикмахеру, учителю, адвокату, архитектору и др. Другими своими реформами Диоклетиан усиливал власть землевладельца над крестьянством уже одним тем, что на нем лежала ответственность за поступление налогов от крестьян. Землевладелец же получил право посылать по своему выбору определенное число зависимых людей в императорскую армию. Начатое Диоклетианом дело продолжал император Константин (ок. 285-337 гг.). Эдиктом 313 г. он разрешил христианам свободное исповедание своей религии, тем самым положив начало превращению христианства в мировую религию. Каноническое право своим Божественно-нравственным авторитетом начинает влиять на государственное нормотворчество. При Константине завершился процесс закрепощения крестьян-колонов и ремесленников. Непосредственное присвоение прибавочного продукта сделалось основной формой эксплуатации. Столица римской империи была перенесена в Византий, названный затем Константинополем (май 330 г.). Окончательное разделение империи на две части - Западную, со столицей в Риме, и Восточную, со столицей в Константинополе, произошло в 395 г. Как уже отмечалось, в 476 г. глава германских наемников Одоакр свергает римского императора Ромула-Августула и занимает его место. Этому событию предшествовал фактический распад всей западной части империи. И Галлия, и Испания, и Британия оказались во власти германцев. Отпала и Африка. В заключение постарайтесь определить причины падения Римской империи и историческую ценность античных государств - Афин и Рима. СЕМИНАРСКОЕ ЗАНЯТИЕ № 7 |