История таможенного дела и таможенной политики России 5. История таможенного дела и таможенной политики России
 Скачать 3.99 Mb.
|
|
в таможенных органах. Весомый вклад вносят правоохранительные органы в дело защиты таможенных сотрудников от насильственных действий криминальных структур. Успешно справляется с выполнением поставленных задач Главное управление организации силового обеспечения. Ведущим направлением борьбы с контрабандой оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, продукции двойного назначения, которые могут быть использованы при проведении террористических актов, является проведение совместно с другими правоохранительными органами — ФСБ, МВД, ФПС — специальных операций. Множественные примеры свидетельствуют о напряженной работе СОБР в экстремальных ситуациях. На какие только ухищрения не идут контрабандисты, нарушая таможенное законодательство. Например, из Великобритании в Казахстан перевозились полимерные перекрытия. Проверив сопроводительные документы и содержимое груза, оперативники выяснили, что товара было больше на 1,3 т, а в кузове грузовика находился подвесной металлический потолок. При проведении совместной операции с подразделениями ГУВД Московской области и Управлением борьбы с экономическими преступлениями был выявлен факт недостоверного декларирования грузов на автомобилях в одной из воинских частей Московской области. Стоимость задержанного груза, по предварительной оценке, составляла более 300 тыс. долларов. Было выявлено, что на всех автомобилях отсутствовали сред- ства таможенной идентификации и не оказалось сопроводительных документов. Подобное нарушение было выявлено при задержании автомобилей польской транспортной компании в г. Люберцах. Стоимость задержанных товаров составила 92 тыс. дойч марок. В 2002 г. ГТК России организовал и провел совместно с другими правоохранительными органами ряд международных операций: «Sea Food», «Граница», «Аврора», «Скорпио», а также 19региональных и межрегиональных операций: «Коридор», «Лес», «Канал», «Акциз», «Достояние» и др. Специальная операция «Sea Food» осуществлена совместно с таможенными органами Норвегии. Основной ее целью являлось выявление и пресечение фактов занижения таможенной стоимости при импорте в Россию морепродуктов. В результате по вскрытым нарушениям возбуждено два уголовных дела по статьям 188 УК РФ (контрабанда) и 194 (уклонение от уплаты таможенных плателсей, взимаемых с организаций или физического лица) и заведено 17 дел об административных правонарушениях (далее — АП) в отношении 13 организаций. В федеральный бюджет по наложенным штрафным санкциям взыскано более 5 млн руб. В ходе проведения совместно с таможенными службами Финляндии и Эстонии международной операции «Аврора» по борьбе с таможенными правонарушениями на морских контейнерных перевозках товаров «группы риска» выявлен и пресечен канал контрабанды комплектующих частей к компьютерам. По данному факту возбуждено уголовное дело по статье 188 УК РФ и три дела об АП. В рамках межгосударственной операции «Граница» проведены специальные мероприятия по контролю товаров и транспортных средств, следующих на территорию Белоруссии и России из третьих стран и в обратном направлении. По выявленным фактам таможенных преступлений и правонарушений возбулсдено 14 уголовных дел и 364 дела об АП, налолсе-но штрафных санкций на сумму более 3,5 млн руб. ■ При проведении межрегиональных и межведомственных операций «Акциз» и «Градус», направленных на борьбу с таможенными правонарушениями в сфере оборота подакцизных товаров и товаров широкого потребления, изъято более 3,5 т спирта иностранного производства на сумму 370 тыс. руб., 223 тыс. пачек сигарет, заведено 113 дел о НТП. Проведены оперативно-розыскные мероприятия по пресечению незаконного ввоза на территорию Российской Федерации импортной мебели. По фактам правонарушений заведено свыше 10 дел об АП, задержаны товарные партии импортной мебели на сумму около 1 млн долларов. Целями операции «Коридор» были выявление и пресечение деятельности недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности, использующих схемы «лолшого транзита» товаров в направлении российско-казахстанской границы автомобильным транспортом. Результатом ™ 526 История таможенного дела и таможенной политики России Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 527 данной операции явилось резкое сокращение со стороны участников внешнеэкономической деятельности заявлений товарных партий в режиме транзита (с 200 до 45 автомобилей в сутки, или на 77 %). Проведены ведомственные целевые мероприятия в рамках специальных операций «Лес» и «Металл», возбуждено '33 уголовных дела, заведено 1683 дела об АП. Совместно с другими правоохранительными органами спланированы и проведены специальные операции «Арсенал», «Вихрь-Антитеррор», направленные на пресечение контрабанды оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. Изъято около 500 тыс. единиц боеприпасов, более 200 единиц оружия, свыше 400 кг взрывчатых веществ, около 300 единиц военной техники и вооружения военного назначения, 12 взрывных устройств, возбуждено 72 уголовных дела. В результате оперативно-розыскных мероприятий изъято более 400 кг драгоценных металлов (из них золота —• 79,2 кг), около 4 кг полудрагоценных камней, возбуждено 61 уголовное дело. Таможенные органы вскрыли факты незаконного перемещения через границу объектов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС): возбуждено 10 уголовных дел, по которым задержано около 2 т редких видов дикой флоры и фауны, в том числе 65 объектов СИТЕС. Активную борьбу с контрабандой ведут правоохранительные подразделения таможенных управлений. В 2001 г. сотрудники Уральской оперативной таможни из теневого оборота изъяли 310 тыс. долларов, возбуждено 107 уголовных дел по статье 188 УК РФ (контрабанда). За год оперативная таможня совместно с правоохранительными органами провела 20 мероприятий в международных аэропортах, в результате чего пресечено 12 попыток незаконного вывоза за пределы России иностранной валюты в сумме, эквивалентной 20 млн руб. *.' Таможенники совместно с пограничниками неоднократно предотвращали незаконный вывоз иностранной и российской валюты в аэропорту Кольцово. На рейсах Екатеринбург — Худжанит, Сургут — Баку были обнаружены валюта на общую сумму 241 тыс. долларов, 1 кг золота2. Нередки случаи попыток прорыва контрабандистов на границе. Так, 12 апреля 2002 г. через пункт пропуска Торфяновка в Выборгском районе Ленинградской области на территорию России прорвались четыре микроавтобуса без номерных знаков3. Для таможенников это было неожи- данностью, так как автобусы внезапно устремились к таможенному пункту пропуска от пограничного поста, находящегося в 100 м. Воспользовавшись тем, что коридор для грузовиков был свободен, микроавтобусы проследовали в сторону Выборга. В этой сложной ситуации благодаря решительным действиям начальника отделения пункта пропуска два микроавтобуса удалось задержать. В автомашинах обнаружили контрабандный груз: 20 видеопроекторов ASK-c, 40 видеопроекторов VGA и 52 единицы другой аппаратуры на сумму 2 млн руб. без сопроводительных документов. К поиску двух других микроавтобусов подключились сотрудники ГУВД Ленинградской области. Таможенные органы вносят значительный вклад в борьбу с незаконным оборотом наркотиков. ГТК России незаконный оборот наркотиков рассматривает как международную проблему, которая на сегодня стала одним из самых серьезных международных преступлений. Как показала практика, ни одно даже самое могущественное государство не в состоянии справиться в одиночку с острой проблемой наркотиков, вставшей перед человечеством. Таможенными органами Российской Федерации в 2002 г. в тесном взаимодействии с российскими и зарубежными правоохранительными органами выявлено и пресечено 1068 попыток контрабанды наркотиков. Общий объем наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, изъятых таможенниками, составляет 9 т и 35 т химических веществ (прекурсоров), находящихся под национальным контролем. При этом изъято героина 146,2 кг, кокаина — 1,2 кг, опия — 115, 9 кг, марихуаны — 6,9 т, гашиша — 100,7 кг, психотропных и сильнодействующих веществ — более 2 т. На нелегальном рынке наркотиков героин вытесняет менее «эффективные» виды наркотиков. В 2002 г. таможенными органами задержано в полтора раза больше героина, чем в 2001 г. Совместно с МВД, ФПС и ФСБ России, а также с правоохранительными и таможенными органами сопредельных стран в 2002 г. организовано и проведено 15 оперативно-профилактических операций «Канал» по пресечению незаконного перемещения наркотиков на границах с Белоруссией, Украиной, Грузией, Казах-станом, Латвией и Литвой. В результате выявлено 5041 преступление по факту незаконного оборота наркотиков, изъято около 2753 кг наркотических средств (героина — 126 кг, маковой соломы — 745 кг, опия — 121 кг, марихуаны — 1722 кг, других наркотиков — 39 кг). Пути поступления наркотиков в Россию (статистика задержаний) можно проследить по табл. 21. 1 См.: Таможня. 2002. № 6 (55). 2 См. там же 3 См. там же. № 9(58). 528 История таможенного дела и таможенной политики России Раздел XV. Стратегические направления деятельности... 529 Таблица 21
В связи с тем что контрабанда героина из Центрально-Азиатского региона в последние годы вызвала насыщение рынка сбыта, рыночная стоимость этого сильнодействующего наркотика в нашей стране стабилизировалась. Для переправки наркотиков из Центрально-Азиатского региона помимо традиционного «южного маршрута» (из Пакистана по морю или по воздуху в Европу, США и далее по всему миру) все чаще используется «северный маршрут» (через территории среднеазиатских государств в Россию и далее в Европу и Америку). В 2002 г. таможенными органами России проведены 24 международные операции «Контролируемая поставка» наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изъято 155,4 кг наркотиков. Подобные операции служат очень эффективным средством выявления и пресечения международных каналов незаконного оборота наркотиков. ГТК России принял активное участие в совершенствовании нормативно-правовой базы по противодействию злоупотреблению наркотиками, их незаконному обороту, наладил взаимодействие межведомственного, международного характера в сфере политико-организационных мер противодействия наркоугрозе, осуществлял реализацию Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999 — 2001 годы». Таможенная служба России приняла участие в разработке проекта Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, их незаконному обороту на 2002—2004 годы». Значительное место в борьбе с наркотиками отводится кинологической службе. В 2002 г. создана Центральная кинологическая служба, предназначенная для координации работы по борьбе с наркотиками. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||