Право. К. А. Котова, С. Ю. Лисова
 Скачать 2.13 Mb.
|
|
1 Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина» К.А. КОТОВА, С.Ю. ЛИСОВА ПРАВОВЕДЕНИЕ Учебное пособие Издание 2-ое переработанное и дополненное Иваново 2017 2 УДК 340.116 К 73 Котова К.А., Лисова С.Ю. Правоведение: Учебное пособие / ФГБОУВО «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина». – Иваново, 2017. – 292 с. ISBN 978-5-00062-272-8 Учебное пособие по дисциплине «Правоведение» подго- товлено в соответствии с требованиями федерального государ- ственного образовательного стандарта для студентов техниче- ских направлений и профилей. Пособие содержит основной теоретический материал по вопросам правового регулирования широкого круга общест- венных отношений. Материал излагается на основе новейшего российского законодательства с привлечением материалов су- дебной практики. Учебное пособие предназначено для студентов техниче- ских направлений очной и заочной форм обучения. Табл. 4. Ил. 22. Библиогр: 37 назв. Печатается по решению редакционно-издательского сове- та ФГБОУВО «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина». Научный редактор д-р ист. наук, канд. юрид. наук, проф. О.Ю. Олейник Рецензент д-р юрид. наук, проф. И.И. Олейник ФГБОУВО «Ивановский го- сударственный энергетический университет им. В.И. Ленина» ISBN 978-5-00062-272-8 © К.А. Котова, С.Ю. Лисова, 2017 3 ВВЕДЕНИЕ Российская Федерация стоит на пути создания правового государства, основными принципами которого выступают вер- ховенство закона, гарантия прав, свобод, интересов личности, установление взаимной ответственности государства и гражда- нина, разделение власти на законодательную, исполнительную, судебную и т.д. Как показывает практика, за последние десяти- летия крайне усложнился процесс регуляции социальных отно- шений. Правовое закрепление демократических преобразований существенно изменило сферу управления. Поэтому потребность в юридических знаниях, ощущает сегодня каждый человек. В сложившихся условиях изучение основ права становится на- сущной необходимостью для любого выпускника вуза. Целью настоящего учебного пособия является обеспечение студентов углубленными знаниями в области основных инсти- тутов российского права для последующего использования его возможностей как в общественно-политической и частной жиз- ни, так и в профессиональной деятельности. Пособие по дисци- плине «Правоведение» содержит основную информацию о пра- вовом регулировании отношений, складывающихся в области конституционных прав граждан, государственного устройства Российской Федерации, брака и семьи, имущественных, пред- принимательских отношений и т.д. Материал пособия излагается на основе новейшего россий- ского законодательства, однако не следует полагать, что основ- ное его содержание – это пересказ нормативных актов. В ходе создания учебного пособия авторы старались решить две зада- чи: во-первых, показать, каким образом решаются конкретные вопросы правового характера; во-вторых, рассмотреть принци- пы (основы) правового регулирования общественных отноше- ний, которые не подвержены постоянным изменениям. Учебное пособие подготовлено в соответствии с требова- ниями государственного образовательного стандарта для сту- дентов технических направлений и профилей. Изучение учеб- 4 ной дисциплины «Правоведение» позволит решить следующие задачи: — поможет овладеть юридическим инструментарием (ос- новными правовыми понятиями и категориями), позволяющим студентам, обучающимся по техническим направлениям, озна- комиться с действующим российским законодательством; — предоставит обучающимся возможность получить обще- гражданский минимум правовых знаний, необходимых в со- временных условиях каждому индивиду для активной жизни; — сформирует необходимый правовой фундамент для обеспечения их будущей профессиональной деятельности. В результате освоения дисциплины студенты будут знать: — закономерности развития общества, в том числе в право- вой сфере; — основные нормативные правовые акты, регламентирую- щие различные виды деятельности; уметь: — анализировать и оценивать социально значимые пробле- мы и процессы, прогнозировать возможное их развитие в буду- щем, в том числе в сфере правового регулирования; — учитывать последствия управленческих решений и дей- ствий с позиций социальной (в том числе и юридической) от- ветственности; — применять понятийно-категориальный аппарат, основ- ные законы юридической науки в обыденной и профессиональ- ной деятельности; — ориентироваться в системе отечественного и междуна- родного законодательства; — использовать нормативные правовые документы в своей профессиональной и общественной деятельности; — отстаивать свою активную гражданскую позицию; владеть: — навыками комплексного подхода к анализу проблем об- щества; — методами разработки локальных нормативных актов, ка- сающихся организации профессиональной деятельности. 5 Пособие в целом и его отельные части структурированы та- ким образом, чтобы довести до студента сложный юридический материал в строгой логической последовательности: от общих наиболее важных вопросов до решения конкретных ситуаций и казусов. Каждая глава сопровождается перечнем вопросов для самоконтроля знаний студентов. Для облегчения восприятия материала пособие снабжено схемами и таблицами. Учебное пособие предназначено для студентов техниче- ского вуза, однако его материалы могут быть использованы и практическими работниками. 6 ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА 1.1. Понятие и признаки права. Система Российского права и ее структурные элементы. Норма права. 1.2. Источники и формы права. Нормативно-правовой акт. 1.3. Правоотношение. Правонарушение и юридическая от- ветственность. 1.4. Российское право и основные правовые системы со- временности. Международное право. 1.5. Понятие и признаки государства. 1.6. Форма государства: понятие и элементы. 1.1. Понятие и признаки права. Система Российского права и ее структурные элементы. Норма права Право – это система общеобязательных, формально опре- деленных норм, установленных, санкционированных и защи- щенных государством. Общественные отношения регулируют- ся различными нормами: правовыми, этическими, эстетиче- скими, а также традициями, обычаями, обрядами. Право обла- дает следующими признаками, отличающими его от неправо- вых регуляторов. 1. Нормативность. Право представляет собой систему норм, то есть не конкретных указаний – кому, что и как делать, а наиболее общих, типичных моделей поведения. Правовые нормы рассчитаны на многократное безадресное применение. Именно поэтому правовые нормы часто называют образцами, эталонами, критериями, масштабами правомерного поведения, в соответствии с которыми строится поведение каждого лица, попавшего в нормативно регламентированную ситуацию. 2. Общеобязательность. Право носит всеобщий характер, распространяя свое действие на всю территорию страны, на все ее население. При этом правовые нормы обязательны для всех, в том числе и для государства. Иногда нормы права регулиру- ют узкий, ограниченный круг общественных отношений или субъектов, действуют в строго определенный период времени. В необходимых случаях нормы права охраняются принуди- 7 тельной силой государства. К нарушителям государственные органы могут применять меры юридической ответственности (дисциплинарной, административной, уголовной, граждан- ской). 3. Формализованность. Для права характерна докумен- тальная фиксация правовых норм в определенных источниках, принятых по установленной процедуре. Правовые нормы офи- циально закрепляются в законах, указах, постановлениях и дру- гих юридических формах, содержащих обязательные реквизи- ты (наименование, нумерация, дата, подпись уполномоченного лица и т.п.). 4. Формальная определенность проявляется в четкости, выраженности и однозначности норм права. 5. Системность. Право представляет собой не случайную совокупность, а стройную, целостную систему норм – органи- зованное множество структурных элементов, определенным образом взаимосвязанных и взаимодействующих между собой. Разумеется, эта система не исключает возможных коллизий. Но в целом право обладает внутренним единством, структуриро- ванностью, непротиворечивостью. 6. Государственная природа. Государство и право нераз- рывно связаны, взаимодействуют, взаимообуславливают друг друга. В обществе действует множество различных социальных норм. Но только право непосредственно исходит от государст- ва. Тем самым праву придается официальный, публичный ха- рактер. Нормы права формируются не стихийно, а в результате целенаправленной правотворческой деятельности государства Право всегда существовало и функционировало как сово- купность взаимосвязанных и взаимодействующих между собой норм, т.е. как система. В отечественной юриспруденции тради- ционно под системой права понимают совокупность сущест- вующих в стране юридических норм и их подразделение на относительно самостоятельные части. Система права состоит из следующих элементов (рис. 1): 8 Рис. 1. Элементы системы права 1) отрасль права; 2) подотрасль права; 3) институт права; 4) норма права. Отрасль права– это центральное звено системы права, определяющее развитие действующего законодательства. Это относительно самостоятельное подразделение системы права, состоящее из правовых норм, регулирующее общественные от- ношения в определенной сфере жизни общества. В системе российского права можно выделить следующие основные от- расли права. 1. Конституционное право является базовой отраслью для всех других отраслей права. Конституционное право регулиру- От р асл ь п р ав а – это о тн о сите льн о с ам о сто яте льн о е под р аз- де лен ие сис те м ы пр ава , с о сто яще е из п р аво вы х н о р м , р ег у- лир ую ще е о бщес тв ен н ы е о тноше н ия в о пр ед елен н о й сф ер е жиз н и о бщес тв а Подотр асл ь п р ав а р ег улир ует специф ическ ий в ид о тнош е- н ий в пр ед ела х сф ер ы пр аво во го р ег ули р о ван ия с о о тв ет ст- вую ще й о тр асли п р ава Прав ов ой и н ст и ту т – эт о с о во куп н о сть пр аво вы х н о р м , р ег у- лир ую щих о бособ лен н ую в р ам ках о тр асли гр уп пу взаим о- свя зан н ы х, о дн о р о дн ы х о бщес тв ен н ы х о тнош ен ий Нор ма п р ав а – пр авило пове де н ия посто ян н о го или в р е- м ен н о го х ар акте р а, р ег ули р ую ще е о бщес тв ен н ы е о тнош е- н ия , пр ин им ае м о е со о тве тст вую щим и о р ган ам и власти, вы- полн ен ие ко то р о го о бес печивае тся пр ин удите льн о й силой го судар ств а СИСТЕМА ПРАВА 9 ет отношения, устанавливающие основы конституционного строя, конституционный правовой статус личности, форму го- сударственного устройства, принципы организации и деятель- ности государственных органов, основы местного самоуправ- ления. Принципы и положения конституционного права явля- ются основополагающими для всех других отраслей права. Нормы Конституции обладают высшей юридической силой. 2. Административное право. Нормы административного права регулируют отношения, складывающиеся в сфере госу- дарственного управления. Административное право устанавли- вает, какие общественно опасные деяния являются админист- ративными правонарушениями, определяет меры администра- тивных взысканий за эти проступки и систему органов, упол- номоченных рассматривать дела об административных право- нарушениях. 3. Гражданское право регулирует имущественные и свя- занные с ними личные неимущественные отношения. Нормы гражданского права закрепляют и охраняют различные формы собственности, правомочия собственников, регулируют права и обязанности участников гражданских правоотношений, опре- деляют способы защиты права собственности, других имуще- ственных и неимущественных прав и законных интересов субъектов гражданского права. Гражданское право устанавли- вает различные формы правовой организации юридических лиц и их компетенцию, определяет порядок реорганизации или ли- квидации этих лиц. 4. Уголовное право регулирует отношения, связанные с со- вершением преступления и применением мер уголовного нака- зания. Нормы уголовного права дают понятие преступления, определяют виды преступлений, раскрывают состав преступ- ления, а также содержат исчерпывающий перечень уголовно наказуемых деяний и видов наказаний. 5. Трудовое право – отрасль российского права, регули- рующая совокупность общественно-трудовых отношений, воз- никающих в процессе применения наемного труда, юридически оформляемых трудовым договором. 10 6. Семейное право регулирует имущественные и тесно связанные с ними личные неимущественные отношения, выте- кающие из брака, кровного родства, принятия детей на воспи- тание. Подотрасль права – специфический вид отношений в пре- делах сферы правового регулирования соответствующей отрас- ли права. Так, в конституционном праве в качестве подотрасли выделяют избирательное право, в гражданском праве – наслед- ственное право, авторское право, жилищное право, в трудовом – пенсионное право. Правовой институт – это совокупность правовых норм, регулирующих обособленную в рамках отрасли группу взаимо- связанных, однородных общественных отношений. Например, право собственности, подряд, купля-продажа, обязательства – все это правовые институты отрасли гражданского права. Уго- ловная ответственность несовершеннолетних, принудительные меры медицинского характера – это правовые институты от- расли уголовного права. Иногда правовой институт дробится на субинституты. Например, в институте государственной служ- бы, который относится к отрасли административного права, выделяют такие субинституты, как понятие и принципы госу- дарственной службы, государственная должность, правовой статус служащего и т.д. Норма права– правило поведения постоянного или вре- менного характера, регулирующее общественные отношения, принимаемое соответствующими органами власти, выполнение которого обеспечивается принудительной силой государства. Структура нормы права – это ее внутреннее строение. Полная структура нормы права носит трехзвенный характер: «Если ... – то ... – иначе ... » и состоит из гипотезы, диспозиции и санкции (рис. 2). Гипотеза – перечень обстоятельств, при возникновении ко- торых в реальной жизни норма начинает действовать. Гипотеза устанавливает условия действия нормы. Юридические запреты, дозволения и обязанности на практике реализуются не произ- вольно, а лишь в связи с наступлением тех или иных жизнен- 11 ных обстоятельств, обусловливающих начало действия нормы права. Диспозиция – это часть нормы права, предписывающая ва- риант поведения при условиях, определенных в гипотезе. Дис- позиция – это юридическая обязанность, дозволение или за- прет, составляющие непосредственное содержание нормы. Диспозиция указывает участников правоотношения, а так- же их права и обязанности. Рис. 2. Структура нормы права Санкция – это часть нормы права, определяющая негатив- ные последствия, наступающие для нарушителя диспозиции нормы. Такое нарушение может выразиться в неисполнении юридической обязанности или несоблюдении запрета. Таким образом, санкция предусматривает правовые меры воздействия, применяемые государством в случае нарушения кем-либо из участников правоотношений диспозиции нормы. Дозволяющие правовые нормы каких-либо санкций не содержат, поскольку их реализация зависит от свободного усмотрения самого лица. Какая-либо угроза государственного принуждения здесь не предусматривается. СТРУКТУРА НОРМЫ ПРАВА ПРАВА Гипотеза – пере- чень обстоя- тельств, при воз- никновении кото- рых в реальной жизни норма начи- нает действовать Диспозиция – это часть нормы права, предпи- сывающая вари- ант поведения при условиях определенных в гипотезе Санкция – это часть нормы пра- ва, определяющая негативные по- следствия, насту- пающие для на- рушителя диспо- зиции нормы 12 1.2. Источники и формы права. Нормативно-правовой акт Понятия «форма права» и «источник права» тесно взаи- мосвязаны, но не тождественны. «Форма права» показывает, как содержание права выражено вовне, т.е. внешнее выражение правовых норм, а «источник права» – истоки формирования права. Под источником права в юридическом смысле следует понимать внешнюю форму выражения правовых норм, через которую ее нормативное содержание получает формальную определенность и обязательность. Выделяют четыре основных формы права (рис. 3). Рис. 3. Форма права 1. Нормативный правовой акт – это официальный до- кумент уполномоченного государственного органа, содержа- щий правовые нормы. Нормативно-правовой акт содержит пра- вила общего характера, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на многократное применение, дейст- вующие независимо от того, возникли или прекратились кон- кретные правоотношения, предусмотренные таким актом. По юридической силе все нормативно-правовые акты под- разделяются на законы и подзаконные акты. Закон представля- ет собой нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой и принимаемый в особом порядке. Закон ФОРМА ПРАВА Нормативно- правовой акт Право- вой преце- дент Пра- вовой обы- чай Норма- тивный договор Закон Подзаконный акт 13 содержит правовые нормы, которые регулируют наиболее важ- ные стороны общественной государственной жизни. Подза- конный акт обладает меньшей юридической силой по сравне- нию с законом, должен быть основан на законе и не противоре- чить ему. |