Право. К. А. Котова, С. Ю. Лисова
 Скачать 2.13 Mb.
|
|
2. Правовой обычай – это сложившееся в результате мно- гократного, длительного применения, общепризнанное (в том числе государством) и повсеместно используемое в какой-либо сфере социальных взаимодействий правило, официально не за- фиксированное в каком-либо нормативно-правовом акте. Наиболее широко правовые обычаи применяются в банков- ской практике, коммерческом обороте, сфере страхования, ме- ждународной торговле. Иногда отсылка к правовому обычаю прямо дается в законе или ином нормативном акте. Разновид- ностью правового обычая являются обычаи делового оборота: сложившиеся и широко применяемые в какой-либо сфере предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством, независимо от того, за- фиксированы ли они в каком-либо документе. 3. Нормативный договор – это соглашение с участием уполномоченных государственных органов, содержащее право- вые нормы. Нормативные договоры обязательны для многочисленного и формально-неопределенного круга лиц, рассчитаны на мно- гократное применение, действуют независимо от того, возник- ли или прекратились предусмотренные ими конкретные право- отношения. В нормативном договоре всегда предполагается участие го- сударственного органа. Чем более высокое место в управленче- ской иерархии занимает последний, тем выше юридическая си- ла договора. Нормативные договоры содержат правила, регулирующие поведение не только (а иногда и не столько) непосредственных участников договора, но и иных субъектов. Поэтому такой до- говор не замыкается внутри системы договаривающихся сто- рон, а имеет и внешнее юридическое воздействие. Изменения или отказ от выполнения договорных условий в одностороннем 14 порядке не допускаются. Нормы о непреодолимой силе (форс- мажор) здесь неприменимы. В отличие от индивидуальных договоров, содержание ко- торых может составлять коммерческую тайну, нормативный договор характеризуют публичность, общедоступность дого- ворных условий, иногда – официальное опубликование. В силу общеобязательности договорных условий оговорка о конфи- денциальности здесь неприменима. Нормативные договоры служат правовой базой для издания административных актов, заключения индивидуальных догово- ров, совершения иных юридически значимых действий. Это отличает их от договоров индивидуального характера, устанав- ливающих (изменяющих, прекращающих) конкретные право- отношения. Примеры нормативных договоров: международные догово- ры, договоры между Российской Федерацией и субъектами РФ по разграничению полномочий и предметов ведения, некото- рые межведомственные договоры, коллективные договоры. 4. Правовой прецедент – это правило, сформулированное в решении суда или иного государственного органа по кон- кретному юридическому делу, которому придается общеобяза- тельное значение. Прецедентом является не все судебное решение, а отдель- ное, вновь сформулированное правоположение общего харак- тера, ранее не зафиксированное в каком-либо нормативном ак- те. Прецедент служит эталоном (моделью, критерием) при рас- смотрении судами аналогичных дел. В странах англо-саксонского права судебный прецедент яв- ляется ведущим источником права. В российской правовой системе, несмотря на безусловный приоритет нормативно- правового акта, прецедентное право также имеет место. На- пример, решения Конституционного Суда РФ содержат целый ряд правил-прецедентов. 15 1.3. Правоотношение. Правонарушение и юридическая ответственность Правоотношение – это общественные отношения, в кото- рых стороны связаны между собой взаимными правами и обя- занностями, охраняемыми государством. Структура правоотношения включает в себя следующие элементы: субъекты правоотношения; объекты правоотношения; содержание правоотношения. Субъекты правоотношения. Субъект или участник право- отношения – это лицо и (или) организация, у которых в рамках правоотношения возникают субъективные права и юридиче- ские обязанности. Субъектами правоотношения могут быть: – физические лица (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства); – территориальные образования (государства, регионы, города, муниципальные образования); – юридические лица (организации, которые имеют обособ- ленное имущество и от своего имени осуществляют юридиче- ские права и обязанности, могут выступать в суде в качестве истца и ответчика). Чтобы быть субъектом правоотношения, необходимо обла- дать правосубъектностью. Правосубъектность включает в се- бя правоспособность, дееспособность и деликтоспособность. Правоспособность – это способность лица иметь права и нести обязанности. Правоспособным лицо становится с момен- та рождения, прекращается правоспособность со смертью гра- жданина. Ей обладают все лица независимо от возраста и со- стояния здоровья. Действующим законодательством закрепле- но равноправие правоспособности граждан, т.е. российские граждане полностью равноправны независимо от происхожде- ния, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, об- разования и других обстоятельств. Гражданин не вправе отка- 16 заться от правоспособности или ограничить ее. Однако, воз- можно ограничение некоторых элементов правоспособности. Например, в качестве наказания за совершенное правонаруше- ние (гражданин по решению суда может быть лишен права за- нимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью). Дееспособность – это способность лица самостоятельно, по своему усмотрению осуществлять свои права и обязанности. Дееспособность определяется двумя условиями: возраст; психические свойства человека. По общему правилу по российскому законодательству пол- ная дееспособность наступает с 18 лет. Однако, законодатель- ство предусматривает два исключения из этого правила: во- первых, лицо становится полностью дееспособным, если всту- пает в брак до достижения 18-летнего возраста; во-вторых, гражданское законодательство предусматривает возможность признания лица полностью дееспособным (эмансипированным) с 16 лет, если он работает по трудовому договору или занима- ется предпринимательской деятельностью с согласия законных представителей (родителей, опекунов). Эмансипация произво- дится по решению органов опеки и попечительства при согла- сии обоих родителей, при отсутствии согласия – по решению суда. Деликтоспособность – это способность лица нести преду- смотренную законом ответственность за свои действия, в том числе за совершенные правонарушения (деликты). Так, напри- мер, юридическая ответственность за различные виды правона- рушений наступает с определенного возраста: уголовная ответ- ственность – с 16 лет (лишь за некоторые виды преступлений с 14 лет), гражданско-правовая – с 18 лет, административная от- ветственность – с 16 лет. Правосубъектность позволяет лицу на законных основани- ях участвовать в правоотношении. При этом понятия «субъект права» и «субъект правоотношения» по своему юридическому содержанию различны. И это различие необходимо четко уяс- нить. Субъект права – это потенциальный участник правоот- 17 ношения, лицо, имеющее юридическую возможность стать участником правоотношения, но фактически данное лицо мо- жет так никогда и не стать участником правоотношения ввиду отсутствия у него в этом необходимости. Например, все дее- способные граждане, достигшие совершеннолетия, могут за- ключить договор купли-продажи недвижимого имущества, но не все реализуют эти юридические возможности. Объект правоотношения – это материальные или немате- риальные блага, ценности, по поводу которых складывается правоотношение. Объектами правоотношения могут быть: вещи, т.е. материальные блага – имущество, деньги, ценные бумаги, другие предметы материального мира, а также права на них; интеллектуальная деятельность – это результаты творческой деятельности, продукты умственного труда; к ним относятся произведения науки, искусства, литературы, кино, фонограммы, сообщения в эфир или по кабелю, теле, радиопе- редачи, изобретения, полезные модели, промышленные образ- цы, программы и базы данных для ЭВМ, товарные знаки и зна- ки обслуживания и т.д.; личные неимущественные блага – это не имеющие экономического содержания и не отделимые от личности их носителей права и свободы, охраняемые действующим законо- дательством; к их числу относят жизнь, честь, здоровье, дело- вую репутацию, свободу и безопасность, неприкосновенность частной жизни и т. п.; действия лица или результаты таких действий, напри- мер, участие в выборах, дача свидетельских показаний, оказа- ние услуг, выполнение работ, получение необходимой инфор- мации и т.д. Содержание правоотношения – это субъективные юриди- ческие права и обязанности участников правоотношения. Субъективное право – это принадлежащая субъекту мера дозволенного поведения, обеспечиваемая государством. Субъективное право может выражаться в следующем: 18 в праветребовать от другого участника исполнить свои обязанности, например исполнения обязательства; в праве на собственные активные действия, например, право голоса, право вступления в трудовые отношения и т.д.; в праве обладать, пользоваться, распоряжаться опре- деленным благом, материальным либо нематериальным; в возможности защиты и восстановления нарушенных субъективных прав путем самозащиты и (или)обращения к го- сударственным органам. Юридическая обязанность – это предусмотренная зако- ном мера должного поведения участника правоотношения, обеспеченная мерами государственного принуждения. У обязанного участника правоотношения отсутствует сво- бода выбора, поскольку от исполнения обязанности нельзя от- казаться. В случае отказа или недобросовестного выполнения государство по собственной инициативе или по требованию другого участника правоотношения принудительно обеспечи- вает выполнение юридических обязанностей. В этом главное отличие обязанности от субъективного права, которое всегда реализуется добровольно, по свободному усмотрению субъекта. Для возникновения, изменения и прекращения правоотно- шений необходимы фактические жизненные обстоятельства, которые именуются юридическими фактами. Юридические факты – это конкретные жизненные об- стоятельства, с которыми нормы права связывают возникнове- ние, изменение и прекращение правовых отношений. По характеру последствий юридические факты делятся на: правообразующие (регистрация брака в органах ЗАГСа); правопрекращающие (регистрация расторжения брака в органах ЗАГСа); правоизменяющие(преобразование юридического лица). В зависимостиот воли участников юридические факты де- лятся на следующие: события; действия; состояния. 19 События –это юридические факты, происходящие незави- симо от воли людей (рождение человека и естественная смерть человека, стихийные бедствия, достижение совершеннолетия). События могут быть следующих видов: (1) случай; (2) неопределимая сила (стихийные бедствия). Действия – это юридические факты, наступление которых зависит от воли и сознания людей. Действия могут быть право- мерными(т.е. не нарушают предписания правовых норм) и не- правомерными (т.е. противоречат или не соответствуют требо- ваниям правовых норм). К правомерным действиям относятся юридические акты, это правомерное поведение, которое совершается с намерением вызвать юридические последствия (сделки, договоры), а также юридические поступки, это правомерное поведение, которое не связано с намерением вызвать юридические последствия (на- писание стихов, создание художественных картины, находка). Здесь юридические последствия возникают в силу закона. Состояния представляют собой длящиеся отношения или действия, которые имеют юридическое значение. К таковым можно отнести нахождение в состоянии войны, уклонение от уплаты алиментов, родство, супружество и т.д. Неправомерные действия именуются правонарушениями. Правонарушение– это виновно совершенное, противо- правное деяние (действие или бездействие) лица, достигшего определенного законом возраста и способного руководить своими поступками, ответственность за которые предусмотре- на законом. Признаки правонарушений 1. Правонарушение – это такое поведение, которое выража- ется в действии или в бездействии. Мысли и чувства людей не наказываются. 2. Правонарушение – это такое поведение, которое проти- воречит предписанным нормам права, потому правонарушение называется противоправным поведением. 3. Правонарушением признается только виновное поведе- ние субъекта, т.е. он должен действовать сознательно, у него должна быть свобода выбора: соблюдать или нарушать нормы 20 права. К элементамсостава правонарушенияотносятся объект (общественные отношения, которым наносится ущерб), субъ- ект (лицо, совершившее правонарушение), объективная сто- рона (деяние, а также последствия деяния и прямая причинно- следственная связь между действиями и последствиями), субъ- ективная сторона (психическое отношение лица к совершен- ному деянию). Вина – это определенное психическое отношение лица к совершаемым им действиям (бездействиям). Различают две формы вины: умысел; неосторожность. Таким образом, противоправное поведение является право- нарушением в том случае, если оно было совершено лицом, от- дающим себе отчет в своих действиях и если в совершенном поступке проявилась его воля.Следовательно, субъект право- нарушения не является малолетним и душевнобольным челове- ком, хотя и они могут совершать действия, противоречащие нормам права. 4. Правонарушение должно быть общественно опасным, т.е. оно должно наносить ущерб общественным, государствен- ным или личным интересам, вызывать вредные последствия. 5. Противоправное деяние должно быть совершено делик- тоспособным лицом, т.е. способным нести юридическую от- ветственность за свое деяние. 6. Правонарушение влечет за собой применение к право- нарушителям мер государственного воздействия, привлечение к юридической ответственности. В этом выражается признак наказуемости правонарушения. Все правонарушения по степени их общественной опасно- сти подразделяются на следующие виды (рис. 4): 1) преступления (уголовные правонарушения); 2) проступки (гражданско-правовые, дисциплинарные, ад- министративные правонарушения). 21 Рис. 4. Виды правонарушений Проступки – это правонарушения, характеризующиеся меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлением и посягающие на отдельные стороны правопо- рядка, существующего в обществе. Различение проступков осуществляется в зависимости от сферы тех общественных отношений, которым причиняется вред в результате противоправного поведения: дисциплинарные– правонарушения, которые совершают- ся в сфере служебных отношений и нарушают трудовую, слу- жебную или учебную дисциплину (прогул, опоздание на рабо- ту); административные– это правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок (безбилет- ный проезд в общественном транспорте, нарушение правил до- рожного движения, распитие спиртных напитков в обществен- ных местах); гражданские– это правонарушения, совершаемые в сфе- ре имущественных и таких неимущественных отношений, ко- торые представляют для человека духовную ценность (граж- данские правонарушения выражаются в нанесении организаци- ям или отдельным группам имущественного вреда, состоящего в неисполнении обязательств по договору, в распространении сведений, порочащих честь граждан, в заключении противо- правных сделок, в нарушении авторских прав); Правонарушение– это виновное, противоправное деяние (действие или без- действие) лица, достигше- го определенного законно- го возраста и способного руководить своими по- ступками ПРО– СТУПКИ Гражданские Административные Дисциплинарные ПРЕСТУП– ЛЕНИЯ Уголовные 22 в последнее время некоторые юристы стали выделять еще один вид проступков – процессуальные; это такие правона- рушения, которые нарушают установленную законом процеду- ру рассмотрения гражданских дел, а также расследования и рассмотрения уголовных дел (дача заведомо ложного заключе- ния экспертом, неявка свидетеля в суд без уважительной при- чины). Преступления – самые опасные правонарушения. Они от- личаются от проступков повышенной степенью общественной опасности, поскольку посягают на наиболее важные объекты и причиняют более тяжкий вред личности, государству, общест- ву. За их совершение к ответственности может привлечь только суд путем вынесения приговора (убийство, изнасилование, кража, грабеж, разбой и т.д.). Юридическую ответственность можно определить как особое правовое состояние, в силу которого лицо обязано претер- певать определенные лишения государственно-принудительного характера за совершенное правонарушение. Государственное принуждение не всегда является юриди- ческой ответственностью. Юридическая ответственность может наступать только на основании решения (приговора) суда или же решения компетентного полномочного органа государст- венной власти или должностного лица. Факт заключения под стражу или задержания гражданина не служит основанием юридической ответственности, не является наказанием. Не яв- ляются также наказанием и меры принудительного лечения. Теория права рассматривает следующие основные принци- пы юридической ответственности: юридическая ответственность наступает лишь за кон- кретное правонарушение, совершенное деликтоспособным субъектом правовых отношений (не может быть ответственно- сти за мысли, если они не выражены в действиях); юридическая ответственность наступает только за ви- новное деяние; юридическая ответственность может наступить только за то деяние, которое прямо запрещено правовой нормой, и толь- ко в пределах санкций соответствующей нормы; 23 принцип справедливости юридической ответственности предполагает, что наказание, назначаемое правонарушителю, должно соответствовать характеру содеянного поступка, что более суровый закон не имеет обратной силы, что юридическая ответственность наступает только один раз за одно и то же пра- вонарушение; принцип неотвратимости юридической ответственности означает, что ни одно лицо, совершившее правонарушение, не должно оставаться без наказания; юридическая ответственность должна достичь цели, кото- рую законодатель устанавливает, назначая меры наказания. В зависимости от характера совершенного правонарушения различают следующие виды юридической ответственности: уголовную, административную, дисциплинарную и гражданско- правовую. Так, основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, административной – ад- министративное правонарушение, гражданско-правовой – граж- данское правонарушение или деликт, уголовной – уголовное правонарушение или преступление. Уголовная ответственностьнаступает за совершение пре- ступления, предусмотренного уголовным законодательством. Уголовное законодательство Российской Федерации в ст. 8 Уголовного кодекса РФ основанием уголовной ответственности считает «совершение деяния, содержащего все признаки соста- ва преступления». Уголовная ответственность наступает с 16 лет, а за некото- рые виды преступлений – с 14 лет (кража, грабеж, убийство). Административно-правовая ответственность– это принуди- тельные меры государственно-правового характера, применяемые органами государственной власти, должностными лицами в уста- новленном порядке к лицам, совершившим административные пра- вонарушения. Административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонару- шения шестнадцатилетнего возраста. Дисциплинарная ответственностьработников, служащих на- ступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине ра- ботника, служащего возложенных на него трудовых или служебных 24 обязанностей. Так, например, трудовое законодательство устанавли- вает следующие меры дисциплинарного характера: предупреждение, выговор, увольнение с работы и т.д. За дисциплинарные правонару- шения предусмотрены такие наказания, как замечание, выговор, увольнение с работы, отчисление из учебного заведения и т.д. Приме- нение мер дисциплинарных взысканий, не предусмотренных дейст- вующим законодательством, недопустимо. Гражданско-правовая ответственность – принудительные меры имущественного характера, направленные на восстановле- ние нарушенных прав граждан и юридических лиц, которые применяются органами судебной власти. Необходимыми усло- виями наступления гражданско-правовой ответственности явля- ются, по общему правилу, противоправное поведение и вина правонарушителя гражданских правоотношений. А для привле- чения к ответственности в виде возмещения убытков (утрата или повреждение имущества в результате совершенного граждан- ского правонарушения) необходимо наличие самих убытков и причинная связь между противоправным деянием и наступив- шими последствиями. Ответственность в форме возмещения убытков имеет место тогда, когда потерпевшее лицо понесло убытки от совершенно- го гражданского правонарушения. Возмещение убытков на- правлено на восстановление имущественных прав потерпевше- го за счет имущества правонарушителя. Вина является субъективным условием юридической от- ветственности. Она может выступать в форме умысла или неос- торожности. Конституция России закрепляет презумпцию не- виновности, согласно которой человек считается невиновным до тех пор, пока его вина не установлена судом. 1.4. Российское право и основные правовые системы современности. Международное право Правовая система – это группа систем права ряда госу- дарств, объединяемая общностью происхождения и эволюции права, сходством правовых источников, юридической техники, 25 правовой культуры, правосознания и других правовых инсти- тутов. Романо-германская правовая система Романо-германская правовая семья представлена следую- щими странами: Германия, Франция, Италия, Испания, Турция, Япония, большинство стран Латинской Америки, Российская Федерация и др. Исторические корни романо-германской правовой системы восходят к древнеримскому праву. В период раннего средневе- ковья (XII – XIII вв.) и далее (в эпоху Ренессанса) университет- ская наука континентальной Европы осуществила рецепцию – восприятие и адаптацию римского права времен императора Юстиниана. Причина такой правовой революции в изменении социально-экономических условий жизни западноевропейских сообществ. Речь идет, прежде всего, о зарождении капитали- стического способа производства, замене натурального хозяй- ства товарно-денежным, всплеске экономической активности, стремительном росте городов, ремесел, торговли. Феодальное право дискриминационного, кастового, вассально-крепостного типа устарело и уже не отвечало новым реалиям. Рыночная конкурентная экономика требовала право, основанное на фор- мально-юридическом равенстве и личной свободе субъектов. Все это западные правоведы нашли в римском частном праве. Однако речь идет о той части древнеримского права, которая распространялась лишь на так называемых свободных граждан, но не рабов. Поэтому именно римское частное право было при- способлено к новым условиям. Ведущий источник романо-германского права – норматив- но-правовой акт, а точнее – закон. Закон имеет безусловный приоритет перед иными источниками. Система нормативных актов составляет основу правопорядка. Законодательство регу- лирует все наиболее важные аспекты жизни. Для романо-германской правовой системы характерны пи- саные конституции, обладающие высшей юридической силой. Повсеместно распространена отраслевая кодификация с це- лью упорядочения нормативного материала. Система права структурируется по отраслям, подотраслям, правовым институ- 26 там, субинститутам. Существует деление права на публичное и частное, причем приоритет отдается последнему. Отрасли ма- териального права занимают доминирующее положение по сравнению с процессуальными отраслями. При аналогии при- меняются общие принципы права, закрепленные нормативно или выводимые путем толкования. Правовые нормы как общие модели правомерного поведе- ния формулируются законодательными и исполнительными ор- ганами государственной власти. При этом удельный вес ведом- ственного, подзаконного нормотворчества достаточно велик. Суд не создает права, он его только толкует и применяет. При отправлении правосудия судья осуществляет не правотворчест- во, а правовую квалификацию, устанавливая соответствие фак- тических обстоятельств действующей нормативной модели. Роль обычая ограничена, он не считается самостоятельным ис- точником права, является лишь дополнением к закону. К достоинствам романо-германской правовой системы сле- дует отнести четко организованную, непротиворечивую, ие- рархически структурированную систему законодательства. К недостаткам – наличие пробелов и некоторую оторванность от реальной жизни, поскольку законотворчество объективно не может предусмотреть все нюансы и изменения социальных от- ношений, не всегда поспевает за этими изменениями. Англосаксонская правовая система Англосаксонская правовая система представлена следую- щими странами: Англия, США, Новая Зеландия, Канада, Авст- ралия, Индия, бывшие колонии Британской империи. В Англии периода нормандского завоевания существовало разрозненное, не связанное между собой локальное нормотвор- чество, основанное большей частью на местных обычаях. На- чиная с X в. королевские судьи начинают формирование еди- ного для всей страны прецедентного права. Вырабатываемые решения принимаются за основу всеми иными судьями. В от- сутствие прецедента судья самостоятельно формулирует реше- ние по делу. Таким образом, судья осуществляет нормотворче- ские функции. Постепенно складывается единая система су- дебных прецедентов – так называемое общее право. Общее 27 право – это судебное право, вырабатываемое судьями в процес- се рассмотрения конкретных правовых споров – казусов. Одновременно существуют и статутное право (система нормативно-правовых актов), и прецедентное. Но главный ис- точник англосаксонского права – судебный прецедент. Судья здесь – сам субъект правотворчества. Известны аксиомы англо- саксонского права: «право только там, где есть судебная защи- та», «закон – это то, что о нем говорят судьи», «если нет преце- дента – право молчит». Сила прецедента определяется местом суда в иерархии судебной власти. Низшие суды прецедентов не создают. При этом каждый судья формально связан решениями вышестоящих и аналогичных судов. Для англосаксонской системы права характерен не норма- тивный, а казуальный тип юридического сознания: факт здесь сравнивается не с нормативной моделью, а с другим аналогич- ным казусом, судебной и правоприменительной практикой. По- этому такой тип права часто называют казуальным. Нормы права в англосаксонских правовых системах носят весьма де- тальный, казуистичный характер, поскольку формулируются в виде прецедентов при решении конкретных казусов – дел. Ог- ромное значение придается формализованным процедурам, процессуальным нормам, средствам юридической защиты. Отсутствует деление права на частное и публичное. Как правило, нет и отраслевого деления норм. В англосаксонской модели формальный приоритет принадлежит законодательству, но фактически все зависит от усмотрения судьи, от того, как он истолкует и применит норму закона. Именно на судебное решение, а не на первоначальную норму закона ориентируются участники правоотношений. Поэтому судебное решение имеет фактический приоритет перед законодательством. В США суды осуществляют консти- туционный контроль за соответствием законодательных актов Конституции страны, устанавливая прецедентные нормы и вы- рабатывая общеправовые принципы. К достоинствам англосаксонской правовой семьи относится гибкость, оперативность, связь с повседневной жизнью, бы- строе приспособление права к изменяющейся обстановке. 28 Мусульманская правовая система Мусульманская правовая система представлена странами, где государственной религией является ислам различных тече- ний: Афганистан, Пакистан, Иран, Ирак, Тунис, Марокко, Си- рия, Ливия, Саудовская Аравия, Судан и некоторые другие. Данная правовая система имеет теологическую основу, ос- новываясь на идее божественного происхождения государства и права. Мусульманское право (шариат) – это система право- вых норм, основанная на исламе. Для него характерна чрезвы- чайно объемная сфера нормативного регулирования, широко охватывающая и частную жизнь людей. Согласно исламу, ис- тинный создатель права – Аллах, передавший его через своего пророка Мухаммеда. Таким образом, в праве проявляется воля Всевышнего. Нормы мусульманского права основываются на вере и не должны иметь логического, рационального обоснова- ния. Поскольку они считаются божественным откровением, ка- кое-либо их изменение, отмена, правка законодателем не до- пускаются. Задача законодателя – открывать в исламских ис- точниках нормы права, а не формировать их заново. Система источников мусульманского права носит четырех- звенный характер: Коран – речи и проповеди Пророка Мухаммеда, изло- женные в стихотворной форме; Сунна – биографическое описание жизни и деятельности Пророка, собрание преданий о его поступках и высказываниях; Иджма – общепризнанные толкования и разъяснения Корана и Сунны, даваемые религиозными деятелями (муфтия- ми), судьями (кади) и исламскими учеными-правоведами, а также вопросы, которые не нашли ответа в этих источниках; Кийас – суждение по аналогии. Таким образом, помимо законодательства и судебных пре- цедентов, в мусульманском праве большую роль играют док- тринальные источники права. При отправлении правосудия су- дья не обращается напрямую к Корану или Сунне, а ссылается на общепризнанное мнение авторитетного исламского правове- да. В целом правосудие отличается простотой, меньшей фор- 29 мализацией по сравнению с романо-германскими и англосак- сонскими правовыми системами. Мусульманскому праву присущи ортодоксальность, тради- ционный и консервативный характер, оно мало поддается мо- дернизации и реформированию. Кроме того, его характеризуют казуистичность, несистематизированность, абсолютный при- оритет обязанностей и запретов перед дозволениями. Международное право в российской правовой системе Конституция Российской Федерации предусматривает по- ложение, согласно которому международные нормы являются составной частью российской правовой системы. Применение международных норм возможно лишь после их ратификации Государственной Думой России. Однако действовать они могут только после проверки их соответствия Основному Закону го- сударства Конституционным Судом РФ. Международные нормы – положения, принимаемые не- сколькими государствами или международными организация- ми, являющимися субъектами международного права. Между- народные нормы закрепляются в международно-правовых ак- тах, основным их которых является международный договор нормативного содержания. Субъекты международного права. В международном праве сложилась концепция особого субъекта международных отношений. Основным свойством этого субъекта является юридическая способность к самостоятельным международным действиям. Причем каждый субъект занимает независимое от других положение и не находится под чьей-либо юрисдикцией. Такой статус признается, прежде всего, за государствами, а также за международными организациями, нациями, народами. Поскольку юридические и физические лица находятся под властью конкретного государства, они долгое время не признавались самостоятельными субъектами. В конце ХХ в. появился новый подход к решению вопроса о международном субъекте. Он выражается в том, что субъект международного права отождествляется с субъектом права в целом, имеющим права и несущим обязанности. К этой категории могут 30 относиться хозяйственные организации и люди в пределах, допускаемых внутригосударственным законодательством. Международное право в деятельности российских органов власти В случае положительного разрешения вопроса о соответствии ратифицированной международной нормы Конституции России она может быть реализована в деятельности судов, прокуратуры, министерств внутренних дел и юстиции. Применение международных норм в правоприменительной практике осуществляется несколькими способами: − самостоятельное применение международной нор- мы, например Всеобщая декларация прав человека; − совместное применение норм международного и внутригосударственного права, как правило, речь идет о кон- кретизации и детализации международных положений в рос- сийских правовых актах; − международные нормы имеют приоритетное значе- ние по отношению к внутригосударственным нормам, и в слу- чае противоречия между ними применять необходимо норму международного права. В российской правоприменительной практике не редки прямые ссылки на международные нормы (Конвенции, между- народные договоры, Декларации) при разрешении конкретных ситуаций. 1.5. Понятие и признаки государства Государство– это особая организация публичной власти общества, которая обладает суверенитетом и подчиняет себе че- рез специальный аппарат принуждения все население, прожи- вающее на определенной территории. Смысл государства наиболее полно раскрывается его признака- ми. 1. Наличие публичной власти, то есть власти части общества над всем обществом от имени государства. 2. Территориальная организация населения, то есть государ- 31 ство объединяет всех людей не по кровно-родственному признаку, как в первобытном обществе, а в зависимости от территории их проживания. 3. Государственный суверенитет, то есть верховенство и независимость государственной власти в осуществлении внутрен- ней и внешней политики. Государственный суверенитет характери- зуется верховенством (государственная власть стоит выше всех властных структур в политической системе), независимостью (решения государственной власти принимаются без диктата власт- ных структур как внутри страны, так и за ее пределами), недели- мостью (государственная власть едина в силу единства задач, стоящих перед государством, принцип разделения власти способст- вует повышению эффективности выполнения этих задач, не противореча суверенитету), неотчуждаемостью (вся полнота за- конодательной власти принадлежит представительному законода- тельному органу). Самостоятельность и независимость государственной вла- сти выражается в ее исключительном праве свободно решать свои задачи и выполнять свои функции в рамках права. Государственный суверенитет следует отличать от сувере- нитета народа. Государственный суверенитет возникает вме- сте с государством, а суверенитет народа основан на признании всего граждански правомочного населения той или иной стра- ны единственным источником государственной власти. Народ- ный суверенитет – источник государственного суверенитета. Суверенитет государства ограничен суверенитетом народа, ко- торому и принадлежит высшее право определять экономиче- скую, социальную и политическую систему страны. 4. Население как составляющий элемент государства есть чело- веческое сообщество, проживающее на территории данного госу- дарства и подчиняющееся его власти. Принадлежность людей к данному государству связана с институтом гражданства (поддан- ства). 5. Налоговая и финансовая системы. Государство устанавли- вает систему налогов и сборов для формирования государствен- ного бюджета. Затем оно распределяет эти средства для содер- жания публичной власти, а также армии, полиции и других при- 32 нудительных органов, государственного аппарата и на различ- ные государственные программы (образование, здравоохранение, культура, спорт и т.п.). 6. Издание правовых норм. Государство организует обще- ственную жизнь на правовых началах. Без права, законодатель- ства государство не в состоянии эффективно руководить общест- вом, обеспечивать безусловную реализацию принимаемых им ре- шений. 7. Государственные символы. Каждое государство имеет официальное название, гимн, герб, флаг, памятные даты, госу- дарственные праздники, отличающиеся от таких же атрибутов дру- гих государств. Социальное назначение и сущность государства проявля- ются в его функциях, т.е. основных направлениях деятельности. В современной науке принята классификация функций по сфере деятельности. Выделяются внутренние функции (экономи- ческая, социальная, фискальная, охрана правопорядка, экологиче- ская; иногда выделяют политическую и идеологическую) и внеш- ние (оборона страны, обеспечение безопасности государства, со- трудничество с другими государствами в различных сферах). Рас- смотрим внутренние функции государства подробнее. 1. Экономическая функция заключается в задаче государства обеспечить нормальное развитие экономики, возможность граж- дан по реализации своих экономических интересов. 2. Социальная функция предполагает деятельность государст- ва по обеспечению социального компромисса, удовлетворению социальных потребностей, по защите тех лиц, которые самостоя- тельно не способны обеспечить себя средствами для достойного существования. 3. Фискальная функция сводится к накоплению доходной час- ти государственного бюджета за счет безвозмездного изъятия час- ти имущества физических и юридических лиц и за счет доходов от деятельности государственных предприятий. 4. Охрана правопорядка направлена на обеспечение стабиль- ности в обществе, устранение препятствий для нормальной реа- лизации права, на защиту личности, общества и государства от правонарушителей. 33 5. Экологическая функция предполагает деятельность госу- дарства по охране природы и рациональному природоиспользова- нию. 6. Политическая функция заключается в организации госу- дарством механизмов регуляции политических процессов. 7. Идеологическая функция всегда свойственна государству, даже если в конституции оно отказалось от идеологической моно- полии: государство призвано сплотить общество на основе единых идей (патриотизм, единство культуры, национальная идея, идея за- щиты демократии и т.п.), государство также обеспечивает разви- тие культуры, науки и образования. Данная функция требует долговременных финансовых вложений государства, но результат этой деятельности отличается стабильностью. 1.6. Форма государства: понятие и элементы При неизменности формальных признаков государство в ходе своего развития имеет различные формы. Форма государства – это совокупность существенных способов организации, устройства и реализации государственной власти. Если категория «сущность государства» отвечает на вопрос, в чем заключается главное, опре- деляющее в государстве, то категория «форма государства» отвеча- ет на вопросы, кто и как правит в обществе, как объединено населе- ние на данной территории, каким образом оно связано через раз- личные территориальные и политические образования с государ- ством. Форма государства имеет три элемента: форма правления, форма государственного устройства, политический (государст- венный) режим (рис. 5). Форма правления–это способ организации структуры и взаимо- отношений всех органов государственной власти, а также их прямых и обратных связей с населением. С давних времен разли- чают две формы правления: монархия и республика. Монархия преобладала в государствах древнего мира и в средние века, республика стала господствующей формой правления в новое время. 34 Рис. 5. Формы правления ЭЛЕМЕНТЫ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА Ф ОР М А ПР А ВЛЕ НИЯ МОНАРХИЯ РЕСПУБЛИКА Абсолютная Ограничен- ная (консти- туционная) Парламентарная Дуалистическая Парламентарная Президентская Смешанная Ф ОР М А Г ОС У Д А Р С ТВ ЕН НОГ О УС ТР О ЙС Т ВА УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО ФЕДЕРАЦИЯ ПОЛИТИ ЧЕ С КИ Й Р ЕЖИМ ДЕМОКРАТИЧЕС– КИЙ НЕДЕМОКРА- ТИЧЕСКИЙ Авторитарный Тоталитарный Аристократический Либерально- демократический Парламентский 35 Монархия –это такая форма правления, при которой вся верховная власть сосредоточена в руках единоличного главы го- сударства (монарха), передается по наследству и династически. Монархия характеризуется следующими признаками:глава государства – монарх, власть монарха передается по наследству, осуществляется бессрочно. В современном мире выделяют монар- хии абсолютные и ограниченные (дуалистическая, конституцион- ная и парламентарная). Абсолютная монархия в ее «чистом» виде характеризуется полновластием монарха, конституция и парламент отсутству- ют. В настоящее время таких монархий в чистом виде нет: в по- следней из них (Султанате Омане) в 1996 году монарх даровал Кон- ституцию. Но зачастую в конституциях отмечено, что вся власть исходит от монарха, который имеетправо абсолютного вето на акты парламента. Парламент, по существу, имеет лишь совеща- тельный характер. Сегодня данный вид монархии носит полуабсо- лютный характер. Наиболее близкие примеры – Саудовская Ара- вия, Оман, Катар. Ограниченная (Конституционная) монархия – это такая форма правления, при которой власть монарха ограничена представительным органом, действующим на основе конститу- ции. Ограниченные монархии подразделяются на дуалистиче- ские и парламентарные. В дуалистической монархии законы принимает парламент, а страной управляет монарх через назначаемое им и ответственное только перед ним правительство. Историческими примерами мо- гут служить Германия в период правления Бисмарка, Англия сразу после Славной революции. Дуалистическими монархиями на се- годняшний день являются Иордания, Марокко. В парламентарной монархии правительство формируется пар- ламентом (его формирует партия или коалиция партий, получившая большинство на выборах), нуждается в его доверии. Монарх цар- ствует, но не правит: монарх выполняет волю парламента. Монарх даже не имеет права вето на парламентские акты (Норвегия, Япо- ния) или столетия не применяет его (Великобритания, Бельгия, Дания, Швеция, Испания, Нидерланды). Он лишь формально 36 утверждает состав правительства, сформированного лидером партии, победившей на парламентских выборах. Ни правитель- ство, ни парламент перед монархом не ответственны. Республика– это такая форма правления, при которой выс- шие органы государственной власти избираются народом на ос- нове всенародного голосования, т.е. источником власти выступа- ет суверенный народ. Республикаобладает следующими признаками: выборность власти, срочность исполнения полномочий, зависимость от из- бирателей. Главой государства является президент, избираемый из сре- ды граждан государства на определенный срок. Сегодня принято делить республику на президентскую, парламентскую, смешан- ную. В президентской республике (США, Бразилия) глава госу- дарства является и главой правительства, зачастую министры, назначаемые президентом, не образуют правительства, а входят в его кабинет. Страной управляет обычно та партия, которая по- бедила на президентских, а не на парламентских выборах. В парламентской республике (Италия, Германия) президент обычно избирается непрямыми выборами, например парламен- том, который формируется из состава победившей на выборах в парламент партии, но формально назначается президентом и не- сет ответственность перед парламентом. В смешанной республике (Франция, Россия) президент обла- дает особым статусом (выводится за триаду разделения властей), избирается непосредственно избирателями, формирует прави- тельство, которое несет ответственность перед президентом и перед парламентом, парламент дает согласие на назначение оп- ределенных кандидатур, предлагаемых президентом. В Российской Федерации существует республиканская фор- ма правления, где главой государства является президент, а зако- нодательную власть осуществляет парламент – Федеральное соб- рание, состоящее из двух палат – Совета Федерации и Государст- венной Думы. Российской Федерации присущи черты как прези- дентской, так и парламентской республики. 37 Это выражается в том, что Государственная Дума, во-первых, дает согласие Президенту РФ на назначение Председателя Прави- тельства РФ, во-вторых, решает вопрос о доверии Правительству РФ, в-третьих, выдвигает обвинение против Президента РФ для от- решения его от должности. А к ведению Совета Федерации отно- сится вопрос об отрешении Президента РФ от должности в случае государственной измены или совершения иного тяжкого преступ- ления. В свою очередь, Президент РФ может распустить Государ- ственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конститу- цией РФ. Форма государственного устройства–это внутренняя структура государства, способ его политического и территори- ального деления, обусловливающий взаимоотношения его состав- ных частей. Различают две формы государственного устройства: унитарная и федеративная. Унитарное государство – простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета (Бель- гия, Дания, Франция, Италия, Норвегия, Венгрия, Португалия). В унитарном государстве единое законодательство, единое граж- данство, единая денежная единица. Федеративное государство – сложное, союзное государство, части которого, обладая в той или иной мере государственным суверенитетом, объединились для решения общих долгосрочных задач. В состав федерации входят другие государственные образо- вания: края, области, земли, штаты, кантоны. В нем наряду с выс- шими федеральными органами и федеральным законодательст- вом существуют государственные органы и законодательство субъектов. Федерации могут быть построены по территориально- му принципу (США) либо по национально-территориальному (Бельгия, Россия). Особой формой государственного устройства является кон- федерациякак временный союз государств, образуемый для дос- тижения политических, военных, экономических и иных целей. Конфедерация обладает ограниченным суверенитетом. Конфе- дерация как форма государственного устройства существует сравнительно недолго: она либо распадается (Швейцарский Союз 38 в 1815 – 1848 гг.), либо трансформируется в федерацию (США в 1781 – 1783 гг., Германский Союз в 1815 – 1867гг.). Государственный (политический) режим–совокупность способов и приемов осуществления государственной власти. Го- сударственный режимделится на демократический и антидемо- кратический, которые имеют свои разновидности. Демократия– это такое устройство государств, при котором правление осуществляется по воле большинства, а единственным источником власти является народ. Демократический режим от- личается следующими признаками: гарантированность прав и свобод личности, сочетание государственного и общественного ме- ханизмов преодоления социальных противоречий, идеологический и политический плюрализм, правовой характер деятельности госу- дарственных органов и др. Демократические режимы можно под- разделить на либеральные, чистые, консенсуальные и иные подви- ды. Антидемократический режим отличается следующими признаками: отсутствие гарантии прав и свобод, подавление личности, огосударствление общественных объединений, полный контроль государства, милитаризация общественной жизни и др. Его подвидами являются авторитарный режим (Сирия), тота- литарный (СССР, гитлеровская Германия, в современном мире Северная Корея и др.) Вопросы для самоконтроля 1. Дайте определение системы права и определите ее ос- новные черты. 2. Перечислите основные отрасли, составляющие систе- му российского законодательства. 3. Дайте определение правового института. 4. Дайте определение правоотношения. Из каких элемен- тов состоит структура правоотношения? 5. Дайте определение правосубъектности. Какие юриди- ческие свойства она в себя включает? 6. Перечислите элементы правовой нормы. Охарактери- зуйте состав различных правовых норм. 39 7. Дайте определение источника права. Назовите виды источников прав. 8. Какие виды нормативно-правовых актов вам известны? Приведите примеры различных видов актов. 9. Перечислите основные признаки законов. Какие виды законов существуют в РФ? 10. Перечислите признаки государства. 11. Что понимается под формой государства? Каковы ее структурные элементы? 12. Какие формы правления вы знаете? Дайте определения всех форм и назовите их признаки. 13. Что понимается под формой государственного уст- ройства? Назовите две формы государственного устройства. 14. Дайте понятие политического режима. 15. Что понимается под термином «демократия»? 16. Назовите виды антидемократических режимов. |