Кечекьян. кечекьян. Кечекьян С. Ф. Правоотношения в социалистическом обществе

• Название: Кечекьян С. Ф. Правоотношения в социалистическом обществе
• Анкор: Кечекьян
• Дата: 21.08.2022
• Размер: 1.02 Mb.
• Имя файла: кечекьян.doc
• Тип: Документы; #650130
• страница: 16 из 17

§ 2. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ФАКТОВ

В учебниках и учебных пособиях по теории государ­ства и права дается, как правило, подробная классифи­кация юридических фактов. Одна из наиболее полных классификаций содержится в макете учебника по теории государства и права 1948 г., в котором глава о правоотно­шениях написана М. М. Агарковым.

• I7f

. Классификация юридических фактов может произво­диться: а) по тем последствиям, которые они влекут, и б) по свойству самих юридических фактов.

Классификация по тем последствиям, которые влекут юридические факты, не вызывает трудностей, но и не имеет большого практического значения. С этой точки зрения различаются юридические факты, устанавливаю­щие правоотношения, факты, изменяющие правоотноше­ния, и факты, прекращающие правоотношения Ч

Изменение уже существующих правоотношений может касаться субъектов права или субъектов обязанности (пе­реход прав в силу наследования, дарения, замена обязан­ного лица другим в силу соглашения и т. п.). Изменение правоотношения может затрагивать также содержание прав и обязанностей сгорон (расширение обязанностей сторон по новому соглашению, замена одной обязанности другой, например замена обязательства передать право собственности на вещь обязательством возместить убытки, изменение сроков и т. п.).

А. Ф. Клейнмап к трем указанным видам юридических фактов присоединяет четвертый: факты, «препятствую­щие возникновению прав и обязанностей». К ним он отно­сит «такие факты, при наличии которых сделка является недействительной: недееспособность, принуждение, обман, заблуждение, кабальность, притворность сделки и т. п.» ¹⁵. Однако нетрудно заметить, что включение в класси­фикацию юридических фактов упомянутой четвертой категории не согласуется с определением юридических фактов, как приведенным выше, так и с тем, которое дает сам автор, понимающий под юридическими фактами «та­кие фактические обстоятельства, с наличием или отсутст­вием которых правовая норма связывает правовые послед­ствия» ¹⁶. Можно ли, исходя из этого определения, отно­сить к числу юридических фактов такие обстоятельства, свойство которых состоит именно в том, что они не вле­кут правовых последствий?

¹⁴ См., например, А. Т u hi. Der allgemeine Teil des burger-lichen Rechfcs. II Bd., I. Half to, 1914, S. 10.

¹⁰ А. Ф. К л е Й н м a h. Основные вопросы теории доказатеньстн в советском гражданском процессе. М.—Л., Изд-во АН СССР, 1950, стр. 34-35.

¹⁶ Там же, стр. 33.

172

Различие юридических фактов по их последствиям не может иметь серьезного теоретического и, как сказано вы-шо, практического значения. Достаточно указать, что одни и те же факты могут порождать одни правоотношения и прекращать другие, изменять третьи. Такое значение в некоторых случаях может иметь, например, договор. Смерть лица может одновременно и прекращать правоот­ношения (связанные с личностью умершего) и служить основанием для возникновения новых правоотношений, налример в области наследственного права. ^^ Гораздо более существенна классификация югридесче-Тки* фактов по характеру, свойствам самих фактов. Важ­нейшее значение при этом имеет то обстоятельство, зави­сят ли или не зависят юридические факты от воли людей, представляют ли они результат их сознательной деятель­ности. Юридическое значение могут иметь не только со­знательные действия лиц, но и обстоятельства, не за­висящие от их воли — события.

Делают иногда указание на то, что к юридическим фак­там следует относить также состояния {пребывание лица на военной или иной службе, состояние в браке, род­стве и т. п.) ¹⁷. В действительности, то или иное состояние входит в фактический сочетав, предусмотренный гипотезой нормы, и в этом смысле является «предпосыл­кой» правоотношений, но юридическим фактом, обуслов­ливающий возникновение (изменение или прекращение) правоотношения, оно не является. Таковым может являть­ся возникновение или прекращение того или иного состояния, например вступление в брак, усыновле­ние, принятие гражданства, вступление в ряды Советской Армии или окончание военной службы и т. п., рождение сына, обусловливающее возникновение родства. Всё это юридические факты, но они вполне подходят под катего­рию юридических действий или событий. Одни правоотно­шения могут возникать в силу возникновения того или иного состояния, другие могут приурочиваться к какому-нибудь факту, произошедшему при наличии данного со­стояния, например установлению нетрудоспособности

¹⁷ См. А. К. Стальгевяч. Некоторые вопросы теории социа­листических правовых отношений.-— «Советское государство и право», 1957, Л? 2. стр. 31.

13 Правоотношения в соц. обшестне 473

близкого родственника, достижению совершеннолетия сына, нарушению норм ведения войны, объявлению блока­ды при наличии состояния воины и т. п. Что касается самого состояния, как такового, как некоторого длящегося процесса, то оно не порождает само до себе пикаких пра­воотношений. Также и наличие некоторых прав, например права собственности, необходимо для совершения такой сделки, как договор сдачи в наем вещи, но не право собст­венности, а указанный договор в данном случае является юридическим фактом.

Б приведенных рассуждениях о состоянии как юриди­ческом факте сказывается смешение фактического состава с юридическим фактом.

Во всяком случае, если относить состояния к числу юридических фактов, то совершенно очевидно, что нельзя классифицировать юридические факты на действия, собы­тия и состояния. Действия отличаются от еобытии по тому признаку, что первые зависят от человеческой воли,. а вторые —нет; состояния же отличаются от действий и со­бытий своим длящимся характером, т. е. по совершенно

другому признаку.

К действиям относятся лишь выраженные внешним "" образом поступки людей. Не являются действиями пере­живания, те или иные психические состояния индивидов, а также, с другой стороны, поступки, совершенные без участия сознания или воли, в том числе совершенные под действием насилия. Кроме того, в ряде случаев, для на­ступления юридических последствий необходимо, как правило, чтобы действие совершено было дееспособным лицом ¹⁸, Только при. этом условии поступок может рас­сматриваться как действие лица.

Под действием понимаются пе только те или иные во­леизъявления, получающие внешнее выражение в движе­ниях лица, но и бездействие, т. е. отсутствие движений, также являющееся выражением определенного внутрен­него состояния индивида.

Сфера положительного воздействия правовых норм

ограничивается кругом действий и не простирается на

события, хотя и здесь не исключаются меры, направ-

¹³ Создание литературного произведения в е дееспособным ли-

.цом обусловливает, однако, возникновение авторского права и

связанных с ним правоотношений.

174

ленные на предотвращение тех или иных событий, огра­ничение неблагоприятных последствий, с ними связанных, и т. п.

Что касается действий, т. е. сознательных поступков людей, соответствующих их воле, то они также распада­ются на две главные группы — на правомерные и противоправные. К первым относятся такие дейст­вия, как односторонние распоряжения, договоры, акты должностных лиц, изобретение, создание автором какого-либо произведения и др., т. е. все действия, дозволенные нормами права и совершаемые в рамках правопорядка. Другую группу действии составляют- действия неправо­мерные, противоправные — правонарушения.

Действия правомерные, в свою очередь, распадаются на несколько групп. Важнейшим видом правомерных дей­ствий являются юридические акты, т. е. такие во­леизъявления, которые прямо направлены па установление, изменение или прекращение правоотношений. Сюда отно­сятся, во-первых, сделки, т. е. юридические акты, обу­словливающие возникновение правоотношений, относя­щихся к области гражданского, колхозного права и т. п., — иначе говоря, такие правоотношения, в которых не об­наруживается отношений властвования и подчинения; и, во-вторых, административные акты, т. е. акты органов государственного управления, направленные на установление, изменение или прекращение правоотноше­ний, относящихся к иным областям права (административ­ному, финансовому и т. п.).

Другой группой правомерных действий являются дей­ствия, которые вызывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений в силу определенного объ­ективного результата независимо от того, были ли эти пра­вомерные действия направлены на такие последствия или нет. Примером может служить изготовление вещи из ма­териала, принадлежащего другому лицу («специфика­ция» ), создание художественного произведения, влеку­щее возникновение правоотношений, связанных с автор­ским правом. То же относится к находке, изобретению, вы­полнению условий, предполагающих назначение премии или награждение и пр.

Для этого рода действий в юридической литературе нет установленного термина. М. М. Агарков характеризует

13* 175

Их как «действия, создающие указанные в законе объек­тивированные результаты, имеющие хозяйственное или культурное значение» ^1Я. Н. Г. Александров предлагает на­зывать их «поступками с объективно юридически значи­мым результатом» ²⁰. Понятие «поступка» или «юридиче­ского поступка» было предложено М. М. Агарковым, но не ддя этой категории действий, а для таких действий, кото­рые, как мы видели выше (см. § 1), не составляют юриди­ческих фактов, не обусловливают возникновение (измене­ние, прекращение) правоотношений, а влекут иные юриди­ческие последствия. Едва ли .правильно употреблять сло­во «поступок» в применении, например, к худо?кественш> му или литературному творчеству, окажем, к написанию романа или созданию кинокартины. Может быть, удобнее было бы остановиться на более кратком наимено­вании этого рода правомерных действий результатив­ными действиями, помня при Этом об условности этого термина, как и всякой терминологии вообще.

§ 3. ПРАВОМЕРНЫЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ ДЕЙСТВИЯ И УСЛОВИЯ ИХ ЮРИДИЧЕСКОЙ СИЛЫ

В предыдущем параграфе установлено, что следует различать три вида правомерных действий: сделки, адми­нистративные акты (индивидуальные административные акты) и те действия, которые могут быть названы резуль­тативными действиями.

Сделки, а также административные акты, в свою оче­редь, разделяются на односторонние (завещание, выдача ордера на занятие жилплощади, приказ о награждении и т. п.) и двусторонние — договоры. Возможны юридиче­ские акты, совершаемые путем решения по большинству голосов. Их примеры дает практика колхозной жизни.

Сделке как основанию возникновения обязательств, особенно двусторонней сделке-договору, уделяется боль­шое внимание в гражданском праве²¹. Рассмотрение отно-

^ie М. М. А г а р к о в. Понятие сделки по Советскому граждан­скому праву.— «Советское государство и право», IMS, № 3-4, стр. 51—52.

²⁰ К. Г. Александров. Законность ж правоотношения в
советском обществе, стр. 168.

²¹ См. М. М. Агар ков. Обязательство но советскому граж­
данскому праву. М., Юриздат, 16-40; М. М. А г а р к о в. Понятие

176

еящдхся сюда вопросов выходит за рамки настоящей ра­боты. Мы коснемся лишь понятия сделки и административ­ного акта.

Сделка — это правомерное юридическое действие. Тем не менее широко употребляется (и в законе ы в практике) выражение «недействительная сделка», хотя недействи­тельная сделка не вызывает правовых последствий и, сле­довательно-, не может бытъ отнесена к числу юридических действий. Следовало бы, по-видимому, если быть точным, относить к числу сделок лишь «действительные сделки». Это и имеется в виду, когда говорится просто о сделке.

Административный акт как юридический факт—это индивидуальный, а не нормативный акт, т. е. акт, направ­ленный не на установление норм права в рамках я на ос­нове закона, а на установление (изменение, прекращение) правоотношений.

Рассмотрение вопросов, относящихся к индивидуаль­ным административным актам, относится к области адми­нистративного права, где оно, в силу большого значения соблюдения законности при совершении этих актов, дол­жно занимать важное место.

В советском гражданском праве основанием для воз­никновения обязательств являются нередко одновременно административные акты, а именно плановые акты (разна­рядка, наряд-заказ и т. п.) и вместе с тем сделки-договоры. Из плановых актов обычно вытекают двоякие обязатель­ства: а) заключить договор (поставки или иной) с опреде­ленным контрагентом и б) выполнять вытекающие из пла­новых актов конкретные хозяйственные задания.

Заключение договора является необходимым для пол­ной конкретизации обязательств сторон. Некоторые право­отношения по поставке возникают уже на основании од­них только плановых актов, другие, относящиеся к тому нее комплексу правоотношений, возникают по заключении договора (штрафы, пени, условия приемки и т. д.) ²³.

сделки по 'советскому гражданскому праву.— «Советское госу­дарство и право», 1948, ,№ 3—4; И, Б. Н о в и ц к и и я Л. А. Л у н д. Общее учение об обязательстве. М., Госюриздат, 195(1, стр. 71 и ел. ¹² См. об этом К. А. Б о р з о в а. Арбитражная практика по спорам, возникающим вследствие уклонения от заключения ж не­свое временно го заключения договоров поставки.— «Советское го­сударство и право», 1956, № 8, стр. 114,

177

Множественность юридических оснований для возник­новения правоотношений не должна приводить к нечетко­сти юридического оформления взаимоотношений различ­ных лиц — как граждан, так и организаций. Хотя план служит основанием для взаимоотношений хозяйственных организаций, своевременное заключение договоров, являющихся непосредственным основанием пра­вомочий и обязанностей организаций¹, связанных хозяй­ственными взаимоотношениями, необходимо для точного определения объема их взаимных прав и обязанностей²³.

Взаимоотношения автора с издательством, публикую­щим его труд, нередко также имеют несколько юридиче­ских оснований: включение работы в план издательства, решение научно-исследовательского' института или учеб­ного заведения, и наконец, как последнее звено, нередко отстающее значительпо от первых двух,— издательский договор ²⁴.

В советском гражданском праве содержатся нормы, ре­гулирующие условия действительности и недействитель­ности сделок и определяющие последствия их недействи­тельности. Соответствующие положения содержатся, как известно, в статьях 29—37 и 147 ГК РСФСР и в аналогич­ных статьях ГК других союзных республик.

Наука гражданского права разрабатывает вопрэс о видах недействительности, порядке установления недей­ствительности сделок и другие вопросы, относящиеся к этой проблемеТ"

Иначе обстоит дело с 'административным правом. Во­прос об условиях действительности и недействительности административных актов почти не затронут нашим зако­нодательством. В особенности это касается актов, направ­ленных на установление, изменение и прекращение субъ­ективных прав граждан, хотя и вопрос о действительности нормативных актов не поставлен в общей форме и затра­гивается, главным образом, применительно к обязатель­ным постановлениям местных советов. Даже в Админи-

²³ См. работы 3. И. Шкундпна «Обязательство поставки това­
ров и советском праве» (М., 1948), Р. О. Халфинои «Значение и
сущность договора в советском социалистическом гражданском
праве» (М., 1954).

²⁴ См. В. И. С е р е б р о в с к ж и. Вопросы советского авторско­
го права. М., Изд-во АН СССР, 1956, стр. 168.

178

стративном кодексе УССР 1927 г. не содержится раздела, посвященного вопросу о недействительности администра­тивных актов. Отстает в этом отношении и советская наука административного права, которая уделяет недо­статочно внимания вопросу о недействительности адми­нистративных актов, хотя вопрос этот имеет важное прак­тическое значение в свете задач укрепления законности и защиты прав и законных интересов трудящихся.

Аналогично различиям, установленным в гражданском праве применительно к сделкам, в административном пра­ве различаются акты ничтожные, характеризующиеся грубыми и явными нарушениями требований, предъявляе­мых законом к этого рода актам, и акты оспоржмые, в ко­торых имеются лишь некоторые менее значительные отступления от этих требований.

Первые не влекут за собой никаких юридических по­следствий, не порождают ни прав, ни обязанностей, на воз­никновение которых они направлены. Вторые сохраняют свою обязательность до их отмены и должны исполняться всеми лицами, к которым они относятся, но могут быть обжалованы заинтересованными лицами.

К числу актов ничтожных относятся, например, акты, изданные лицами, некомпетентными на их издание, или акты, являющиеся результатом нарушения компетенции (например присвоения судебных полномочий администра­тивными органами), или акты, не относящиеся к кругу ведения административного органа, их издавшего.

Оспоримыми являются акты, изданные с менее су­щественными нарушениями предусмотренных законом условий их издания, например не отвечающие целям, ряди которых они изданы, содержащие неправильное исчисле­ние сумм, исходящие из ошибочных предположении.

Административный акт (как и сделки) ничтожен, если он требует невозможного, например противозаконных, на­казуемых или запрещенных деяний, деяний безнравствен­ных, относящихся к несуществующему субъекту или объ­екту (регистрация второго брака при сохранении в силе первого, выдача ордера на занятие несуществующего по­мещения или выдача лесорубочного билета несуществую­щей, еще не образовавшейся или уже ликвидированной организации и т. п. }. Нет нужды в отмене таких актов: они ничтожны с самого начала.

179

Недействительность или оспоримость может возникать в случаях грубых нарушений формы акта, если, например, акт издан единолично, когда требуется коллегиальность, решение вынесено при отсутствии кворума (например, присуждение ученой степени произошло при отсутствии ²/з состава Ученого совета) п т. п.

Вопрос, какие акты относить к ничтожным и какие к оспоримым, является спорным в буржуазной литературе ²⁵.

С точки зрения советского социалистического права,, выдвигающего на первый план существо дела, содержание акта, а не его форму, необходимо возможно уже опреде­лять крут актов ничтожных в силу своей формы п преду­смотреть возможность восполнения недостающих формаль­ных условий действительности акта. Так, назначение на должность без согласия назначаемого не ничтожно, потому что отсутствие согласия может быть восполнено заинтере­сованным лицом, если опо намерено принять назначение.

Для соблюдения законности важно, чтобы сделки приз­навались недействительными лишь по основаниям, указан­ным в законе. В судебной практике встречались попытки выйти за эти пределы. Так, нарсуд 4-го участка Куйбы­шевского района г. Ташкента 16 апреля 1954 г. удовлетво­рил иск прокурора о признании недействительным догово­ра купли-продажи дома, заключенного Цырлиной и Мяль-штейн, на том только основании, что дом куплен был не на деньги Цырлиной, а на деньги ее мужа. Областной суд это решение оставил в силе. Верховный суд Узбекской ССР отменил решение народного суда, но его определение было признано неправильным Президиумом Верховного суда Узбекской ССР и, таким образом, в силе осталось решение народного суда от¹ 16 апреля 1954 г. Верховный Суд СССР, по протесту его председателя, отменил поста­новление Президиума Верховного суда Узбекской ССР, поскольку никаких законных оснований к признанию не­действительным договора купли-продажи в данном случае не было²³.

²⁵ См. К. Kormaiin. System der rechtsgeschufflicli.cn Staats-akte. Berlin, 1910; A. Merkl. Allgemeines VerwaRungsrecht. Wien uud Berlin, 1927; M. Waline. Manuel elementaire de droit admi-nistratif. Paris, 1936.

^2S См. «Судебная практика Верховного суда СССР», 1856 № 5, стр. 22.

180