акаевская книга. Кыргызы на Великом шелковом пути
 Скачать 1.84 Mb.
|
|
2. Где мы ныне находимся Финансовый кризис 1998 г. стал предвестником экономического кризиса 2001–2002 гг., ознаменовав скорое наступление перехода от повышательной к понижательной волне пятого кондратьев- Инновационные стратегии — шанс для развития бедных стран 133 ского цикла. Он носил характер информационного кризиса и поразил в большей мере страны с развитым информационным сектором, которые были лидерами в период повышательной волны этого цикла. В 2007 г. разразился новый этап экономических неурядиц, которые на этот раз приняли форму ипотечного и банковского кризиса с последующим резким падением темпов роста экономики в 2008–2009 гг. в развитых странах. В США этот спад оказался столь глубоким, что получил прозвище Великая рецессия». Таким образом, первые два десятилетия XXI века — это период нисходящей волны пятого кондратьевского цикла и падающей эффективности связанного с ним технологического уклада. В ближайшие годы (примерно 2018–2025 гг.) мир, похоже, ожидает еще ряд глобальных кризисов, первые признаки которых мы уже переживаем. Прежде всего это менее глубокий, чем в 2001–2002 гг. и 2008–2009 гг., экономический и инновационно-технологический кризис, связанный с предстоящей сменой кондратьевского цикла в х годах. Нарастают экологический, продовольственный и геополитический кризисы. Первый из них порождается ускоренным ростом потребления ископаемого топлива (нефти, газа и угля) и усилением потепления климата. Будет усугубляться нехватка продовольствия, произойдет дальнейший рост ценна продукты питания. Возможен затяжной геополитический кризис, связанный сформированием нового мироустройства, основанного на диалоге и партнерстве цивилизаций, принципе многополярности. Снижение остроты этого кризиса возможно лишь на основе согласованной долгосрочной стратегии на глобальном уровне. Рычаги в этой области находятся в руках Совета безопасности ООН, Большой двадцатки, Шанхайской организации сотрудничества и др. Каков выход из назревающей сложной ситуации В подобных случаях безотказно действует правило Г. Менша: Инновации преодолевают депрессию Правительства как ключевые факторы в данной области призваны проводить целенаправленную политику по осуществлению стратегии инновационно-технологического прорыва. Необходимо концентрировать основные усилия на освоении кластера базисных инноваций, формирующих структуру шестого технологического уклада. На это отведено всего 5–8 лет. Еще 134 Глава 6 Н. Кондратьев в качестве одной из эмпирических закономерностей больших циклов конъюнктуры отметил следующее В течение примерно двух десятилетий перед началом повышательной волны большого цикла наблюдается оживление в сфере технических изобретений. Перед началом ив самом начале повышательной волны наблюдается оживление в сфере промышленной практики, связанное с реорганизацией производственных отношений. Следовательно, период с 2018 по 2025 гг. является самым благоприятным временем для освоения и внедрения новой волны базисных инноваций. В последующем на более высокой волне улучшающих инноваций, которые проявляются прежде всего в авангардных странах, утвердится и получит распространение в мире шестой технологический уклад. Ядром шестого технологического уклада, вероятнее всего, будут нанотехнологии и оптоэлектроника, включая фотонику; генная инженерия и биотехнология цифровые технологии и платформы продвинутая робототехника и принтеры мультимедиа, включая глобальные интеллектуальные и информационные сети разумные компьютеры и Интернет вещей альтернативная энергетика, включая водородную. Что же касается эпицентра этой волны базисных инноваций, то резонно предположить, что лидеры пятой волны инноваций — США, Япония и Западная Европа — в основном сохранят свое лидерство, к ним могут присоединиться новые индустриальные страны — Южная Корея, Китай, Индия, Сингапур и др. 3. О месте России в инновационном мире Россия с весьма высокой вероятностью присоединится на равных к числу авангардных стран в освоении базисных инноваций шестого технологического уклада. Страна на сегодня располагает для решения этой задачи мощной финансовой базой, сохранившимся высоким научным потенциалом и огромными человеческими ресурсами, которым надлежит привести инновационный механизм в действие. А самое главное — имеется политическая воля российского руководства, ив этих целях разработана государственная стратегия инновационно-технологического развития до 2035 года. Инновационные стратегии — шанс для развития бедных стран 135 Россия способна совершить инновационно-технологический прорыв, ориентируясь не на западные технологии, а путем самостоятельного опережающего освоения технологий шестого уклада, опираясь на свой уникальный потенциал. Инновационная деятельность и технический прогресс в целом являются эволюционными процессами со свойственными им элементами необратимости. Следовательно, первоначальный выбор базисных технологий имеет исключительно важное значение в силу его решающего воздействия навесь ход дальнейшего развития. Недостаточная осмотрительность в деле первоначального отбора базисных технологий чревата весьма негативными последствиями. В этой связи важнейшую роль призвано сыграть средне- и долгосрочное инноваци- онно-технологическое прогнозирование. Ориентация на принципиально новые технологии пятого и шестого технологических укладов позволит осуществить модернизацию российской экономики на современной технической и технологической основе, заменить физически и морально устаревшие основные фонды во всех сферах экономики, обеспечить тем самым существенное сбережение ресурсов и повышение конкурентоспособности продукции. Как известно, в е годы прошлого века СССР совершил инно- вационно-технологический прорыв в освоении и распространении достижений четвертого технологического уклада. Это позволило модернизировать экономику, занять лидирующие позиции в ряде направлений научно-технической революции, ив особенности достичь военно-технического паритета с западным блоком. Однако в последующем по ряду причин инновационная активность стала угасать, энергия прорыва была потеряна. Запоздание с освоением технологических инноваций пятого уклада в е годы было немаловажной причиной краха советской экономики и развала СССР. Советский союз тогда фактически пропустил микроэлектронную революцию. Ориентация на стратегию инновационно-технологического прорыва, на переход к инновационной экономике, активная государственная поддержка базисных технологических инноваций по тем приоритетным направлениям, где имеется научно-технический потенциал для прорыва, дадут возможность России к 2025–2030 гг. 136 Глава 6 сократить в значительной мере технологическое отставание от авангардных страна в некоторых областях и прорваться вперед. Итоги состоявшегося в июне 2018 г. Петербургского международного экономического форума, раскрывшего новые гигантские возможности России и ее нарастающую лидерскую энергию, направленную на опережающее создание цифровой экономики, представляются в этом плане в высшей степени впечатляющими. 4. Обречены ли бедные страны В размышлениях об инновационном развитии нашей главной заботой является вопрос о месте в этом процессе бедных стран. Богатые справятся, была бы политическая воля к инновационным переменам. Другое дело бедные страны с ограниченными природными ресурсами, особенно такими, как нефть и газ. Во многих случаях им не под силу самостоятельное освоение и внедрение современных базисных технологий, эпохальных и базисных инноваций. Подобные страны, к числу которых относится и наш родной Кыргыз- стан, не имея надлежащих ресурсов и квалифицированных кадров для осуществления базисных инноваций, попали в состояние технологического застоя. В результате их технологическое и экономическое отставание от развитых государств стремительно нарастает. Пример переломивших подобную ситуацию государств, таких как Израиль, Сингапур, Финляндия, Южная Корея и др свидетельствует, что только на путях преодоления тянущей вниз инерции и перехода к инновационному развитию возможно сократить технологический разрыв и присоединиться к числу успешно развивающихся стран. Другой альтернативы нет Для малых развивающихся стран крайне важно оказаться водной упряжке с авангардными странами, своевременно подхватывая, перенимая и внедряя доступные технологии, адаптируя и улучшая их применительно к собственным конкретным условиям. Важно обеспечить воспитание общества, особенно молодежи, в инновационном духе. Инновационная активность населения может эффективно стимулироваться помимо современной системы образования через механизмы социальной мобилизации, через обучение в действии и т. д. Инновационные стратегии — шанс для развития бедных стран 137 Прогресс в экономическом развитии развивающихся стран может потребовать не только массового применения технологических нововведений, составляющих суть современного экономического роста, но и существенных преобразований в политической и социальной структурах. Более того, малым странам, как правило, необходимо начинать именно с социальных инноваций, — коренного совершенствования системы образования, социальной мобилизации населения и т. д, поскольку в этой области нельзя достичь успеха, если все общество, вся нация не станут инновационными. Инновационное движение в стране должна возглавлять власть. Японская элита, приняв сто лет назад осознанное решение сосредоточить имеющиеся ресурсы на социальных нововведениях и на имитации, импортировании и адаптации технических новшеств, добилась исторических успехов. Творческая имитация признается многообещающей предпринимательской стратегией творческое подражание — это первый шаг к успеху. Японское чудо было основано прежде всего на социальных инновациях при сохранении национальных традиций. Развитие в этом духе таких институтов, как госслужба, школы и университеты, банки и профсоюзы, позволило создать социальные структуры чисто японскими по духу, современными по форме организации и функционирования. Опыт Японии убедительно показал важность сохранения национальных культурных корней для того, чтобы расти и процветать. Как же бедным странам решить задачу использования инновационных технологий Не секрет, что развитые страны, монополи- зировав научно-технический потенциал планеты и доходы от его реализации, практически лишают отстающие страны шансов сократить технологический разрыв с опорой на собственные силы. В настоящее время никого не удивляет тот факт, что передача технологий от первой ко второй группе стран лишь незначительно способствует достижению объявленных целей. С другой стороны, семена технического прогресса не могут быть просто посеяны, а затем оставлены без присмотра. Они должны культивироваться. Технический прогресс никогда не сводился к перемещению готовой к употреблению техники и технологии из одной страны в другую. Страна, принимающая новую технологию, должна быть готова 138 Глава 6 к ее быстрому освоению и адаптации к конкретным местным условиям. Импорт технологий — это лишь одна сторона проблемы. Развивающиеся страны должны сами стать подлинными творцами своей собственной технологической судьбы. Западные технологические новшества порой держатся втайне и не передаются низа что. Вход нередко идут залежалые технологические продукты. Канули в Лету времена, когда происходила добровольная передача передовых американских технологий союзникам, как, например, по плану Маршалла. Один из последних примеров успешной передачи технологий — это японская технологическая помощь Малайзии х годах, которая совпала с повышательной фазой пятого цикла кондратьевского цикла и позволила Малайзии сотворить свое экономическое чудо. Мировой практикой подтверждено, что наблюдаемые циклы долгосрочного экономического роста больше вызываются множеством малых технологических сдвигов, чем единичными импульсами кардинальных нововведений. Следовательно, нет никаких оснований приписывать базовым инновациям роль единственного фактора, способного в конечном счете сотворить экономическое чудо. Оказывается, что именно постепенные, пусть и не радикальные, улучшающие нововведения наиболее перспективны для малых стран. Таким образом, для поддержания устойчивого долгосрочного экономического роста политика стимулирования малых шагов в развитии технологий не менее пригодна, чем политика поощрения лишь радикальных технологических сдвигов. Первая — для малых страна вторая — удел развитых богатых стран. Технический прогресс по своей природе является эволюционным процессом, поэтому фундаментальные технологические нововведения становятся возможными благодаря многочисленным мелким нововведениям. Кумулятивное (накопленное) действие большого числа, казалось бы, незначительных технологических усовершенствований нередко оказывается весьма существенным. А это как раз под силу малым государствам. Необходимо только запастись терпением и быть последовательным, чтобы дождаться ожидаемого эффекта. В рыночной экономике, по мнению Г. Менша, упор всегда делается на улучшающие инновации. При выборе между базисными Инновационные стратегии — шанс для развития бедных стран 139 и улучшающими инновациями предпочтение всегда отдается вторым как наименее рискованными часто более дешевым. Однако когда экономическая ситуация становится критической и улучшающие инновации больше не служат стимулом для подъема, возникает необходимость введения базисных инноваций, которые радикально меняют структуру экономики, порождая новые динамично растущие сектора и отрасли. Но это, как уже говорилось, удел развитых богатых стран. Улучшающие же инновации с необходимостью следуют за базисными, так как раскрывают все возможности базисной технологии продукты и способы производства становятся качественнее, дешевле, прогрессивнее. А это уже вполне под силу и малым странам с прогрессивным правительством. 5. Кыргызстан: не все еще потеряно Переходя к проблеме инновационной стратегии для Кыргыз- стана, хотели бы с особой силой подчеркнуть, что свобода, демократия и уважение прав человека — это те незыблемые принципы, которые обеспечат динамичное развитие страны в XXI веке. Наполненное страхом общество становится неспособным к инновациям, соответственно, к лучшему обустройству своего будущего. Страх парализует инновационный дух, волю к достижению высоких целей и надежду на преодоление возникающих в процессе развития невзгод и трудностей. В 2001 г. народ Кыргызстана после широчайшего обсуждения принял на общенациональном собрании Комплексные основы развития Кыргызской Республики на 2001–2010 гг.», реализация которых должна была подготовить страну для перехода к инновационной экономике. Программа успешно выполнялась дог. К сожалению, реализация программы была прервана после мартовского государственного переворота 2005 года. КОР-2010 была нацелена на формирование социального государства, основная ее цель состояла в существенном приросте человеческого капитала — главного условия инновационного развития. В ее основе лежал принцип социальной мобилизации через обучение в действии. 140 Глава 6 Если малая страна задалась целью выйти на высокий инновационный уровень, ей нужно в первую очередь наращивать свой технологический уровень. Если взглянуть на Кыргызстан с этой стороны, то мы увидим крайне низкий технический уровень производства, застывший примерно на уровне тридцати- и двадцатилетней давности. При этом следующие условия стали аксиомами 1) архаичное оборудование неспособно обеспечить технологический прорыв и построение инновационной экономики 2) инновации несовместимы с жизнью людей в бедности и нищете. Иногда встречается и такое заблуждение, что успешная экономика может строиться на базе сферы торговли и услуг. Ни одна страна мира не перешла на постиндустриальные хозяйственные основы, минуя индустриальный путь. Более того, нельзя стать развитой постиндустриальной страной, обладая неразвитым материальным производством. Это в первую очередь относится к бедным странам. Приоритет материального хозяйства над сферой услуг универсален и неоспорим. Инновации — это не только оборудование, приборы и продукты, в основе которых лежат новейшие научные открытия, изобретения и высокие технологии, но и интеллектуальный потенциал, человеческий ресурс, призванный приводить в действие инновационный механизм. Несмотря на понесенные в последние годы потери, население Кыргызстана по уровню образования не уступает многим развитым странам. Однако в условиях постиндустриального общества резко повышается роль конкретных технологических знаний и информации в производственном процессе. Кадры становятся чуть лине главным инновационным ресурсом, а их подготовка приобретает наивысшую актуальность. В этой связи нужны отвечающая требованиям времени перестройка системы образования в направлении гармоничного смыкания науки, образования и производства, радикальные изменения в структуре и уровне квалификации исследователей, конструкторов, инженеров, технологов, менеджеров и рабочих, их высокая адаптивность к наукоемким технологиям пятого и шестого укладов. Кыргызстану как воздух необходима национальная инновационная элита. Сама власть Инновационные стратегии — шанс для развития бедных стран 141 должна быть инновационной, только тогда будет обеспечен успех инновационной стратегии. Кыргызстану по примеру России нужно, выбирая стратегию инновационного прорыва, разработать план инновационно-техно- логического развития на 2020–2035 гг., чтобы попасть в фазу с по- вышательной стадией шестого кондратьевского цикла. Для Кыр- гызстана, как и для любой другой малой страны с ограниченными ресурсами, нет гладкого и накатанного пути к развитию и процветанию. Благополучное будущее придется строить, засучив рукава, в поте лица, не жалея сил и времени на обучение в действии. Еще Евклид говорил К геометрии нет царского пути. Народ Кыргыз- стана в последние годы убедился, к чему приводит политика попу- листов, обещающих легкую жизнь. Если сохранится нынешняя инерционная тенденция экономического развития, Кыргызстан скоро ждет перспектива отката на периферию мирового развития, полная деградация и попадание в экономическую и политическую зависимость от соседних стран. Необходимым условием для реализации Кыргызстаном инновационной стратегии развития является решение трех острейших вопросов продовольственная безопасность, энергетическая безопасность, развитие инфраструктуры. Что касается первой части триады, то благодаря успешной земельной реформе х годов Кыргызстану удалось преобразовать колхозно-совхозное производство в динамичное рыночное сельское хозяйство на основе частных крестьянских и фермерских хозяйств. Впервые в СНГ с помощью Всемирного банка была создана эффективная система целевого кредитования производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия на базе Кыргызской сельскохозяйственной финансовой корпорации (КСФК), опыт работы которой был признан лучшим на постсоветском пространстве. К началу х годов удалось в итоге добиться значительного повышения эффективности сельхозпроизводства и улучшения уровня жизни сельских жителей. Нов последние годы производство сельхозпродукции резко упало например, если в 2004 году было произведено 1 млн 750 тысяч тонн зерновых, тов году — только млн 436 тысяч тонна в 2016 году — лишь 1 млн 170 тысяч тонн. 142 Глава 6 Цифры говорят сами за себя. А ведь Кыргызстан способен не только обеспечивать себя продовольствием, но и экспортировать сельхозпродукцию. А для этого потребуется кооперирование фермерских и крестьянских хозяйств, чтобы они могли осуществлять агротехнические мероприятия, внедрять достижения научно-техниче- ского прогресса и выходить на внешние рынки с экологически чистой продукцией. Данная заключительная стадия земельной реформы была включена в КОР-2010, которая после 2005 г. осталась нереализованной. Кыргызстан обладает достаточными гидроэнергетическими ресурсами, если ими рационально распорядиться с учетом долгосрочной перспективы, а не сиюминутной конъюнктуры. Дальнейшее развитие гидроэнергетики, а также широкое освоение альтернативных источников энергии стали в настоящее время императивом. В ближайшую пару десятилетий роль ключевого фактора могут приобрести водные ресурсы. Если нефть и газ имеют в будущем альтернативу в виде водородных и возобновляемых источников энергии, то пресная вода альтернативы не имеет. Это может поднять стратегическую значимость таких стран, как Кыр- гызстан и Таджикистан, не только в региональном, но ив более широком плане. Развитие в Кыргызстане инфраструктуры с учетом его географического положения будет играть все более возрастающую роль. Впервые постсоветские десять лет, несмотря на грандиозные трудности, мы смогли привлечь льготные долгосрочные кредиты и крупные гранты для динамичного развития современной инфраструктуры. Были осуществлены реконструкция аэропорта «Манас», который приобрел международную значимость строительство стратегической дороги Бишкек — Ош создание современной системы телекоммуникаций с наземной спутниковой станцией стандарта А, открывшей доступ ко всем международным сетям связи сооружение тысячекилометровой высоковольтной линии электропередачи для надежного и бесперебойного энергоснабжения во всех областях республики наращивание энергетических мощностей. Необходимо дальнейшее привлечение льготного иностранного капитала, чтобы продолжать эту Инновационные стратегии — шанс для развития бедных стран 143 работу, но уже с приоритетным развитием инфраструктуры информационных и интернет-технологий. Любая страна не в состоянии развиваться без экспортоориен- тированных отраслей экономики, эффективной системы поддержки экспортной деятельности. Решающая поддержка экспорта товаров и услуг нужна для притока иностранной валюты, необходимого для улучшения текущего платежного баланса, стабилизации национальной валюты и обслуживания внешнего долга. Резкое ухудшение сальдо внешней торговли Кыргызстана в последние годы — весьма тревожный симптом, чреватый катастрофой. Если в 2004 г. дефицит торгового баланса составлял 222 млн долларов США, то уже в 2007 гон вырос до астрономической суммы в 1 млрд 130 млн долларов США, а в 2015 гон стал вдвое больше — 2 млрд 400 млн долларов США, те. страна начала жить преимущественно за счет импорта. Происходит ухудшение качества продукции отечественного производителя. Растет внешняя задолженность страны, которая уже перевалила за опасную черту. Государственный долг Кыр- гызстана к началу 2018 гуже превысил 4,5 млрд долларов США, или составил более 60 % ВВП. Во всех странах мира предприниматели независимо от масштаба их деятельности — это главная движущая сила экономического развития, генерирующая и увеличивающая национальное богатство. Вынужденные действовать в условиях жесткой конкуренции, они выступают в роли носителей инноваций, берут на себя при внедрении на рынок инновационных товаров и услуг значительные риски. Развитие предпринимательства и малого бизнеса — основной источник создания рабочих мест в республике. Существенно важно и то, что малые предприятия придают народному хозяйству гибкость, мобильность, способность к быстрым структурным сдвигами инновациям. В этой связи развитие малых предприятий является решающим фактором в дальнейшем национальном экономическом развитии. В свое время с помощью ЕБРР и правительства ФРГ было налажено кредитование малого бизнеса. Необходимо вдохнуть в это дело новую жизнь. Инвестиции, инновации и упорная работа — вот что двигает предпринимательство вперед. Государственное руководство республики, если оно наме- 144 Глава 6 рено находиться на уровне современных требований и учитывать специфику инновационной эпохи, должно направить на поддержку отечественного предпринимательства и свое основное внимание, и все необходимые для этого ресурсы. И, конечно же, борьба с бедностью по-прежнему остается для Кыргызстана наиболее приоритетной задачей. В этой области огромную роль сыграло создание в республике разветвленной сети микрокредитования частных инициатив и обучение бизнесу в форме социальной мобилизации. Опыт реализации программ по преодолению бедности в Кыргызстане вкупе с опытом многих других стран, находящихся в сходной ситуации, убедительно показал, что социальная мобилизация является обязательным фактором успеха микрокредитования. Микроинновации, микрофинансиро- вание и социальная мобилизация — вот триада, эффективно помогающая в борьбе с бедностью. К сожалению, сегодня целенаправленная борьба с бедностью практически свернута. Власти тешат себя иллюзией, что бедных в Кыргызстане нет. К числу базисных инструментов, оказывающих значительное влияние на инновационный процесс, современная экономическая наука и практика относит социальные институты, основанные на принципах демократии, с учетом национальных особенностей и культурной специфики. Среди них на одно из первых мест выходит местное самоуправление, способное к самоорганизации на уровне локальных сообществ. В свое время в Кыргызстане мы первыми в СНГ ввели систему местного самоуправления, которая наряду с первоочередным учетом интересов граждан отвечала мировым стандартам. Деятельность любой социальной системы требует, однако, перманентных позитивных внешних импульсов. Из-за их отсутствия со стороны властей и по многим другим причинами в этой области в республике произошел откат назад. Для встраивания республики в инновационную систему необходимо превратить местные сообщества во всеохватывающую сеть свободных и сильных кооперативных объединений граждан. К сожалению, линия государственного руководства на автократическую по сути концентрацию власти уводит проблему совершенствования местного управления на дальние задворки. |