акаевская книга. Кыргызы на Великом шелковом пути
 Скачать 1.84 Mb.
|
|
социально-экономические последствия рассказывается о характеристиках основных базисных технологий и инноваций, порождающих шестой большой цикл Кондратьева (2020–2050 гг.), и их возможных социально-экономических последствиях. За основу этой главы взята беседа А. Акаева с молодыми российскими исследователями, опубликованная в книге [Акаев, Яковец, Савойский, 2016, глава седьмая. Даны пояснения сути больших циклов экономического развития Кондратьева (БЦК), а также — инновационно- циклической теории экономического развития Шумпетера—Конд- ратьева. Подробно рассмотрены нанотехнологии, биотехнологии, продвинутые роботы и разумные компьютеры, аддитивные технологии (технологии печати) и информационно-коммуникаци- онные технологии, а также цифровые технологии. Изложены возможности конвергенции указанных инновационных технологий и порождаемых при этом синергетических эффектов. Приводятся примеры применения приборов на основе нанобиотехнологий и бионанотехнологий. В шестой главе Инновационные стратегии — шанс для динамичного развития бедных стран описываются ключевая роль инноваций в экономическом развитии, характеристики четвертой, пятой и грядущей шестой длинных волн мирового экономического развития Кондратьева. Сформулированы рекомендации для бедных стран о том, как они могли бы воспользоваться инновациями для ускоренного развития своих национальных экономик Предисловие 23 и резкого улучшения жизненного уровня своих народов. Специально рассмотрен вопрос о возможности формирования инновационного общества в Кыргызстане, подробно обсуждаются методы воспитания инновационных качеству детей и молодежи. В главе седьмой Куда движется мир в XXI веке излагаются основные контуры будущей интегральной гуманистически- ноосферной цивилизации, которая идет на смену завершающей свой жизненный цикл нынешней индустриальной капиталистической цивилизации. Здесь мы следуем видению новой парадигмы будущего человеческой цивилизации к середине XXI века, которое изложено ранее в книге [Акаев, Яковец, Савойский, 2016]. В восьмой главе Великий шелковый путь древности рассказывается об истории возникновения и значении ВШП для человечества. Когда великий полководец древности Александр Македонский в IV в. дон. э. пришел в Центральную Азию со своим победоносным войском, а затем, преодолев Памирские горы и Афганистан, покорил Индию, они не подозревало существовании высокоразвитой китайской цивилизации. Через два века Китай сам проложил дорогу в Центральную Азию, открыв тем самым Великий шелковый путь. Примечательно, что как первый, таки последующие маршруты ВШП в регионе Центральной Азии пролегали через территорию современного Кыргызстана. В главе девятой «Кыргызы на Великом шелковом пути читатель узнает о том, что существовала отдельная «кыргызская ветка ВШП для енисейских кыргызов, а также о том, что в IX веке в эпоху «кыргызского великодержавия» Кыргызский каганат контролировал всю Центральную Азию и ВШП на этом важнейшем его участке. Здесь представлена широко известная история кыргызско- го народа, пропущенная через призму Великого шелкового пути. Литература к предисловию Акаев А. А, Яковец Ю. В, Савойский А. Г. 2016. Мир цивилизаций — 2100: интегральная научная утопия XXI века. Диалог трех поколений. — М Проспект, 2016. Баркер Дж. Опережающее мышление Как увидеть новый тренд раньше других. — М Альпина Паблишер, 2014. 24 Предисловие Вернадский В. И. Биосфера и ноосфера. — М Айрис-Пресс, 2012. Грингард С. Интернет вещей Будущее уже здесь. — М Альпина Паб- лишер, 2016. Коски Х, Кайтила В, Тихонен П, Лейола Л, Палмберг К, Пайя Л. Финляндия как экономика знаний. Элементы успеха и уроки для других стран / под ред. КДж. Дальмана, Й. Роутти и П. Юля-Антилла. — М Издательство Весь мир, 2009. Моисеев Н. Н. Быть или не быть человечеству — М Букинистическое издание, 1999. Фюкс Р. Зеленая революция Экономический рост без ущерба для экологии. — М Альпина Нон-фикшн, 2015. Яковец Ю. В. Послевоенное поколение. — М ИНЭС, 2008. Введение Кыргызстан. Видение 2035 года Введение Кыргызстан . Видение 2035 года Город Бишкек — столица Кыргызстана. Международный аэропорт «Манас». Теплый майский солнечный день 2035 года. Один за другим приземляются авиалайнеры из близких и дальних стран. Большинство приезжающих — это туристы, желающие пройти по горным тропинкам, или отдыхающие с целью поправить или укрепить здоровье на курортах или в здравницах Ис- сык-Куля и других регионов Кыргызстана. Потепление климата Земли привело к тому, что в Центральной Азии Кыргызстан остался одним из немногих оазисов прохлады и зелени, чистой горной питьевой воды. Сезон на Иссык-Куле стал более продолжительным. Сюда приезжают семьями, чтобы провести приятный отдых на берегу благословенного озера. Десятки тысяч людей прибывают, чтобы совершить активный отдых в пеших иконных походах по живописным горным маршрутам в сопровождении местных экскурсоводов, которые стараются создать самые комфортные условия на всем пути их следования. Особой популярностью пользуются приключенческие многодневные конные переходы по историческим маршрутам Великого шелкового пути. В аэропорту гостей встречали многочисленные приветливые роботы, готовые взять на себя заботы по оказанию всяческой помощи гостям — дать справку, переложить их багаж на тот вид транспорта, на котором они продолжат свое путешествие по Кыргызстану — кто самолетом, кто поездом, а кто беспилотным автомобилем. Кыргыз- стан стал Швейцарией Центральной Азии, осуществив мечту своего первого президента. Нов этот день среди прилетающих гостей были также немногочисленные высокопоставленные политические лидеры и офици- 26 Введение альные делегации, прибывающие на международную конференцию, посвященную 20-летию начала возрождения Великого шелкового пути и 15-летию кыргызской национальной стратегии Шелковый путь в информационно-цифровое общество и интернет-индуст- рию». Они направляются к специальному гостевому сектору, где их встречают государственные служащие Кыргызстана, чтобы доставить на Иссык-Куль, где будет проходить конференция. Высоких гостей сажали на бесшумные беспилотные электромобили и перевозили на железнодорожный вокзал, откуда они на высокоскоростном поезде за час добирались в город Чолпон-Ата и расселялись по уютным номерам умной гостиницы, где все услуги предоставлялись автоматически пожеланию гостей. Освоившись и немного отдохнув, высокие гости отправились на концерт, организованный правительством Кыргызстана в честь участников конференции. Гости с восхищением слушали шедевры мировой классической музыки в исполнении выдающихся кыргыз- ских музыкантов скрипачей Даниэля Лозаковича и Артура Чормо- нова, пианистов Кайры Кошоевой и Азамата Сыдыкова, а также арии из опер в исполнении звездных певцов Эркина Минжылкыева и Аиды Сартбаевой. В заключительной части концерта прозвучала кыргызская народная музыка, вдохновенно и виртуозно исполненная на национальных инструментах, что привело гостей в настоящий восторги вызвало бурные аплодисменты, быстро перешедшие в овацию. Над озером звучала прекрасная музыка, она радовала и воодушевляла людей. После концерта гости долго гуляли в местном парке среди стройных тяньшанских елей и любовались ярким ночным звездным небом. Атмосфера здесь была столь прозрачной, что, казалось, стоит протянуть руки к небу — и можно достать звезды. В полночь небо вдруг было озарено всеми цветами радуги от тысяч салютов и фейерверков, возвестивших наступление нового дня — дня открытия международной конференции. Только тогда гости начали расходиться, чтобы отдохнуть перед важным форумом. Утром следующего дня состоялось торжественное открытие конференции. В большом и красивом зале присутствовало более тысячи участников. О высоком уровне конференции свидетельствовало участие более 30 глав государств и правительств. Конфе- Кыргызстан. Видение 2035 года 27 ренцию открыл президент Кыргызстана, известный своими подлинно демократическими убеждениями и признанными достижениями в реформировании государственной системы управления. Именно гибкая, перестраиваемая в соответствии с текущими внешними и внутренними вызовами система государственного управления позволила Кыргызстану добиться крупных успехов в реформировании системы образования, создании современной информационной инфраструктуры, модернизации экономики с использованием интернет-технологий и сопряжении её с Новым шелковым путем. Все это привело к мощному экономическому подъему и резкому улучшению жизненного уровня кыргызстанцев. В своем докладе президент Кыргызстана дал яркую презентацию облика страны, которая сопровождалась впечатляющим трехмерным голографическим фильмом, подготовленным кыргызскими специалистами. Затем участники конференции слушали доклады ключевых министров кыргызского правительства, которые также сопровождались голографическими фильмами, что облегчало понимание содержания и сути докладов. Конференция завершилась весьма плодотворным обсуждением докладов и принятием декларации, одобряющей плодотворный опыт Кыргызстана по переходу к новой парадигме развития, наиболее отвечающей вызовам XXI века. Вечером участники конференции расходились с чувством глубокого удовлетворения от участия в работе столь содержательного форума. Каждый участник конференции нашел для себя инновацию, которую хотел бы внедрить у себя на родине. А вечером гостей ждал теплый прием. Большинство гостей провели здесь еще два восхитительных дня, один из которых они посвятили восхождению на ближайшие горы, а второй — круизу по озеру на белоснежном лайнере «Хан-Тенгри». Многие в этот день также посетили национальную художественную галерею, где выставлены произведения лучших художников и скульпторов Кыргызстана — Гапара Айтиева и Тургунбая Сыдыкова, Тумана Джумабаева и Таалайбека Усубалиева, Юруслана Шыгаева и других. Выставка давала хорошее представление о природе и людях Кыргызстана, а также об исторических событиях, происшедших за последнее столетие. 28 Введение Поднимаясь в горы по живописному ущелью, по дороге, идущей вдоль шумной горной реки, гости встречали множество изящных кыргызских юрт, в которых можно было отдохнуть, перекусить и попить прохладительных напитков. А на большой высоте гостям открылся сказочный видна озеро Иссык-Куль. Отсюда также отчетливо была видна горная гряда, окаймляющая южный берег озера. Горы были в снегу и поэтому казались серебристыми. Кто-то из гостей, глядя на изумрудное озеро, вспомнил слова знаменитого русского путешественника Николая Пржевальского, побывавшего здесь полтора века назад «Иссык-Куль — это изумруд в серебряной оправе. Гостей приятно удивили роскошные зеленые массивы, состоящие из молодых деревьев и кустарников, что свидетельствовало о значительных масштабах лесопосадок. В предгорьях были видны солнечные и ветряные электростанции, которых здесь не счесть. А в ущельях встречались и микро-ГЭС с рукавным водоотводом от бурных горных рек. Некоторые желающие смогли совершить небольшой конный переход из одного ущелья в другое. Они были особенно в восторге от панорамы, открывшейся на перевале, откуда были видны высочайшие горные вершины Тянь-Шаня. А затем прямо под открытым небом для гостей был накрыт роскошный обед из национальных блюд. Вечером гости вернулись в Чолпон-Ату усталые, но очень довольные и полные незабываемых впечатлений. Глава 1 Доклад Президента Кыргызской Республики презентация страны) Глава 1 Доклад Президента Кыр гызской Республики Уважаемые дамы и господа Дорогие иностранные гости Позвольте сердечно приветствовать вас на берегу священного озера Иссык-Куль в Кыргызстане и искренне благодарить за участие в Международной конференции, посвященной 20-летию начала реализации эпохального китайского проекта Экономический пояс шелкового пути и 15-летию кыргызской национальной стратегии развития Шелковый путь в цифровое информационное общество и интернет-индустрию». Символично, что конференция проходит на Иссык-Куле, поскольку пионерский маршрут древнего Великого шелкового пути (ВШП), проложенный отважным китайским послом Чжан Цянем более двух тысяч лет тому назад, пролегал именно через Иссык-Куль, затем Нарын, Джалал-Абад, Ош и далее в Ферганскую долину. С тех пор этот путь стал важнейшим средством общения народов на огромных пространствах восточного полушария, от Китая через Центральную Азию, Афганистан, Индию, Иран, Кавказ и переднюю Азию — до Южной Европы и Северной Африки. Интенсивное движение торговых караванов по ВШП способствовало оживлению экономической жизни регионов на ВШП. Параллельно шел обмен знаниями и культурными ценностями. ВШП играл большую роль не только в развитии экономических и культурных связей народов Европы, Передней, Центральной, Южной Азии и Китая, но и способствовал взаимному развитию и взаимообогащению цивилизаций, сблизив Восток и Запад. Эпоха великих географических 30 Глава 1 открытий, возникновение и развитие морских коммуникаций естественным образом уменьшили значение ВШП как единственной коммуникации, соединяющей Восток и Запада в XVI веке Великий шелковый путь практически перестал функционировать. Однако необходимость и идея такой взаимосвязи остались в общественном сознании народов евразийского континента. Поэтому когда в 2013 году Председатель КНР Си Цзиньпин выступил с инициативой возрождения ВШП, большинство стран евразийского континента встретили её с огромным энтузиазмом. Кыр- гызстан наряду с Россией и Казахстаном был в числе первых стран центральноазиатского региона, активно поддержавших китайскую инициативу. Тогда китайское правительство разработало эпохальный проект под названием Один пояс и один путь, объединяющий два мегапроекта — Экономический пояс шелкового пути (ЭПШП) и Морской шелковый путь XXI века, которые стали основой геоэкономической стратегии Китая навек, призванной прежде всего решать важнейшие внешне- и внутриэкономические проблемы самого Китая. Для реализации проекта Один пояс и один путь Китаем были созданы крупнейшие финансовые институты в форме Фонда шелкового пути (ФШП) и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ) для финансирования проектов в сфере транспорта, морских портов, энергетики и логистики на Новом шелковом пути. Благодаря гигантским объемам финансовых ресурсов, исчисляемых десятками триллионов юаней, вложенных Китаем и другими странами Евразии в создание инфраструктуры Нового шелкового пути (НШП), сегодня евразийский континент покрыт самой совершенной сетью транспортных коммуникаций высокоскоростными умными железными и автомобильными дорогами, морскими и авиационными портами. Уже восемь лет успешно эксплуатируется уникальное евразийское высокоскоростное метро для пассажирских и грузовых перевозок между Азией и Европой, результатом чего стало максимальное облегчение передвижения пассажиров и грузов при значительном росте не только товарооборота, но и культурных обменов, на основе евразийской высокоскоростной сети железных дорог протяженностью более 30 тыс. км. Время перевозки грузов Доклад Президента Кыргызской Республики 31 из одного конца евразийского континента на другой сегодня занимает всего 2 — максимум 3 суток, тогда как 15 лет назад на это уходило 15–20 дней. По информации китайского правительства, это привело к тому, что товарооборот между Китаем и всеми странами, расположенными вдоль ВШП, удвоился за последние десять лети достиг 30 трлн юаней. Это означает, что средний ежегодный прирост товарооборота Китая на ВШП в последние десять лет составлял 7 %, что значительно превышает темпы роста товарооборота Китая с торговыми партнерами на других континентах. Уже десять лет как завершилось строительство международного высокоскоростного автомобильного транспортного коридора Европа Западный Китай (Синцзянь). Проект строительства скоростной автомобильной дороги протяженностью 8,5 тыс. км, соединяющей Европу, Кавказ и Центральную Азию, стал результатом многолетних усилий Евросоюза, Центральной Азии и Китая. Благодаря этому грузоперевозчики получили возможность скоростного и безопасного доступа в любую точку Центральной Азии. Кыргызстан и другие страны Центральной Азии, входящие в состав Евразийского союза, получили мощную современную скоростную транспортную артерию, которая способствовала их ускоренному развитию. А высокогорная скоростная шелковая автомобильная дорога, проложенная усилиями Китая, Индии и Пакистана вместо прежней труднопроходимой дороги под названием «Кара-Корумское шоссе, связала север и юг евразийского континента, открыв скоростное автомобильное сообщение между Индией и Пакистаном на юге и с Россией — на севере. Таким образом, страны Центральной Азии оказались в весьма выгодном ключевом транспортном узле, на пересечении скоростных автомобильных трасс Восток — Запад и Север — Юг. Проект Один пояс и один путь усилили оживил экономическое измерение Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), 30-летие которой торжественно отмечалось четыре года назад. На первом этапе реализации проекта Один пояс и один путь именно структуры ШОС послужили его эффективным механизмом. Все это тогда придало ШОС еще большую привлекательность для новых стран, желающих присоединиться к организации. Первоначально 32 Глава 1 ШОС была создана Россией, Китаем, Кыргызстаном, Казахстаном, Таджикистаном и Узбекистаном для того, чтобы совместно обеспечивать безопасность в неспокойном регионе Центральной Азии. Затем вне вступили Индия и Пакистан, Афганистан и Иран, Турция и Египет, что придало ШОС уже глобальную значимость и возвысило её роль на международной арене. К настоящему моменту ШОС превратилась в наиболее авторитетную и крупнейшую мировую организацию, включающую большинство стран Евразии, за исключением стран Евросоюза. С самого начала сотрудничество в ШОС отличалось духом взаимного доверия, взаимной выгоды, взаимных консультаций, равенства и невмешательства во внутренние дела других государств, уважения к многообразию культур и стремления к совместному развитию. Все эти принципы, заложенные отцами-основателями в фундамент ШОС в 2001 г. и получившие название шанхайского духа, стали прочной основой для развития плодотворных отношений между государствами-членами ШОС. По мере расширения географии ШОС на запад одновременно происходило расширение зоны партнерства, стабильности и безопасности. В частности, именно в рамках ШОС удалось полностью урегулировать проблему межафганских конфликтов, и теперь эта страна в стабильной мирной обстановке успешно развивает свою экономику, встраивая её в ЭПШП. ШОС также сыграла ключевую роль в урегулировании политических кризисов и региональных конфликтов на Ближнем Востоке ив Северной Африке. Таким образом, ШОС на всем протяжении своего существования оказывает позитивное влияние на обстановку в Большой Евразии. Сегодня она — гарант ее стабильного и безопасного развития. Возрождение ЭПШП на современном этапе позволило создать благоприятные условия для углубления международного сотрудничества в совместном решении глобальных проблем, с которыми столкнулось человечество вначале третьего тысячелетия. Расширение географии ВШП способствовало более полному и рациональному использованию имеющихся возможностей и богатого потенциала по решению международных торгово-экономических, культурно- гуманитарных, научно-технических, познавательно-туристических контактов между всеми странами и народами евразийского конти- Доклад Президента Кыргызской Республики 33 нента. Более того, ВШП сегодняшнего дня — это не только коммуникации, это в первую очередь духовная идея, соединяющая Восток и Запад. Велико значение возрожденного ВШП в деле установления и поддержания плодотворных отношений между центрами политической жизни, крупными государствами Европы и Азии. В этой связи следует отметить ту немаловажную роль, которую Кыргызстан совместно с другими странами Евразийского союза играет в качестве связующего моста дружбы и сотрудничества, а также геоэкономиче- ского посредника между всеми странами, которые входят в регион ВШП — от Японии до Португалии. Для Кыргызстана интересы и задачи внешней политики состоят в том, чтобы в максимальной мере обеспечить укрепление международных гарантий независимости и территориальной целостности, суверенитета и экономической самостоятельности страны политико-дипломатическими средствами. Для достижения этих целей и задач Кыргызстан активно участвовал в деятельности региональных интеграционных объединений — Евразийского союза, Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ), а также ШОС. Кыргызстан стремился развивать дружественные, добрососедские и партнерские отношения со всеми странами региона ВШП, опираясь на национальную доктрину Дипломатии шелкового пути, выработанную еще первым президентом независимого Кыргызстана. Центральной задачей для Кыргызстана, возникшей 20 лет назад, стала разработка новой модели экономического развития, чтобы преодолеть экономическую отсталость страны. Да и китайская инициатива по возрождению ВШП требовала адекватного и достойного ответа со стороны Кыргызстана, который еще в древние времена был тесно связан с ней. В этой связи в 2019 г. при президенте Кыргызской Республики был создан Совет i по разработке видения будущего Кыргызстана и долгосрочной национальной стратегии развития страны. Также при президенте Кыргызской Республики была учреждена Комиссия по формированию в Кыр- гызстане информационно-цифрового общества. Сегодня можно сказать, что это были исторические для нашей страны решения. В Совет по разработке видения будущего Кыргызстана и долгосрочной национальной стратегии развития страны вошли руково- 34 Глава 1 дители всех ветвей власти Республики во главе с президентом, ключевые министры правительства, представители частного сектора, а также группа видных ученых-экспертов, представляющих науку и образование. Совет сразу же и с энтузиазмом приступил к делу ив кратчайшие сроки подготовил документ, получивший название Зеленая книга Кыргызстана». Совет в своей работе исходил из глобальных цивилизационных, геополитических, ноосферных и научно-технологических тенденций, сформировавшихся к началу XXI века, основными из которых стали 1) переход к формированию интегральной, гуманистически-ноо- сферной мировой цивилизации и к пятому поколению локальных цивилизаций, действующих на основе принципов диалога и партнерства 2) поворот к ноосферной цивилизации и приоритету экологического императива, обусловленный быстрым исчерпанием не- возобновляемых минеральных ресурсов, нарастанием дефицита земельных, пресноводных и лесных ресурсов, превышением критического уровня загрязнения окружающей среды и выбросов парниковых газов в атмосферу, что привело к неблагоприятным изменениям климата и росту числа природных и техногенных катастроф 3) наступление второго этапа информационно-технологической революции под воздействием четвертой промышленной революции, характеризующееся кульминацией развития информа- ционно-коммуникационных технологий (ИКТ), проникновением Интернета вовсе сферы жизнедеятельности человека и народного хозяйства, появлением интеллектуальных роботов и разумных компьютеров, открывшейся широкой возможностью подключения к Интернету умных вещей, начиная со смартфо- нов, беспилотных автомобилей, холодильников, стиральных машин и кончая обрабатывающими станками, принтерами и т. п. оборудованием, составляющим элементы интернет-ин- дустрии — или промышленного Интернета — ив целом формирующим сетевую цифровую экономику. Наконец, Совет в первую очередь озаботился о том, чтобы новая модель экономического развития Кыргызстана позволила орга- Доклад Президента Кыргызской Республики 35 нично и успешно встроиться в динамично развивающийся евразийский рынок, определяемый строительством Китаем ЭПШП. Более того, Совет выдвинул весьма амбициозную цель Кыргызстан должен стать одним из ключевых логистических и сервисных центров, а также индустриальных баз НШП в Центральной Азии. Поначалу многим членам Совета эта цель казалась недостижимой, но ряду авторитетных ученых-экспертов удалось убедить их ввоз- можности достижения этой высокой цели. Это был кульминационный момент в работе Совета. С другой стороны, учитывая, что рост и развитие, основанные на знаниях и информации, требуют существенного прогресса в сфере ИКТ и цифровых технологий, Совет пришел к выводу, что Кыргызстан должен немедленно приступить к ускоренному развитию инфраструктуры ИКТ и формированию информационно-цифрового общества, и рекомендовал президенту Кыргызстана учредить соответствующую Комиссию. Третьими, возможно, наиболее важным решением Совета стало предложение о превращении Кыргызстана в экологически чистую страну, привлекательную для туристов всего мира. Совет полагал, что для этого необходимо полностью перейти на энергетические мощности, основанные на возобновляемых источниках энергии (ВИЭ), и зеленую экономику, покончить с загрязнением окружающей среды. В итоге Совет сформулировал свое видение будущего Кыргыз- стана и долгосрочную национальную стратегию развития для его достижения. Их суть заключается в следующем 1. Кыргызстан должен следовать прогрессивной глобальной тенденции формирования интегрального, гуманистически-ноо- сферного общества, подражая примеру скандинавских социальных государств (Норвегия, Финляндия и Швеция. 2. Кыргызстан должен стремиться к формированию инновационного информационно-цифрового общества, основанного на знаниях, с приоритетом качественного развития человеческих ресурсов и инфраструктуры ИКТ. 3. Кыргызстан должен трансформировать малодоходную сырьевую экономику, основанную на преимуществе природных ресурсов, в высокодоходную цифровую экономику, основанную на интернет-индустрии и цифровых технологиях. 36 Глава 1 4. Кыргызстан должен стать экологически чистой страной во всех отношениях, производящей экологически чистое продовольствие, экологически чистую электроэнергию, основанную исключительно на ВИЭ, поддерживающей чистую окружающую среду, не допуская ее загрязнения. 5. Кыргызстан должен органично и выгодно встроиться в Новый шелковый путь путем опережающего сопряжения своей инфраструктуры и экономики с китайским проектом ЭПШП, координируя его с общей стратегией ЕАЭС. Первым делом содержание Зеленой книги Кыргызстана» было вынесено на общенародное обсуждение, был проведен ряд плодотворных конференций с участием международных экспертов и организаций с целью добиться широкого консенсуса вокруг основных положений документа. При этом были использованы механизмы достижения консенсуса, успешно отработанные в 2000–2001 гг. при разработке и принятии программы Комплексные основы развития Кыргызстана на 2001–2010 гг.», которая в свое время была признана успешной со стороны Всемирного банка. Входе обсуждения были получены ценные предложения, которые позволили улучшить содержание и качество документа. Окончательный документ был в торжественной обстановке утвержден президентом Кыргыз- стана и вступил в силу сначала г. Правительством Кыргызста- на незамедлительно были разработаны детальные программы поэтапной реализации утвержденной национальной стратегии и соответствующие обеспечивающие их законопроекты, которые были скрупулезно и всесторонне рассмотрены Жогорку Кенешем и приняты с улучшающими поправками. Среди принятых законов наиболее радикальными и важными явились Закон о реформировании системы образования в Кыргызстане» и обновленный Закон об охране окружающей среды. Далее началась кропотливая работа правительства Республики по организации эффективной и качественной реализации Стратегии, получившей название Шелковый путь в информационно-цифровое общество и интернет-индустрию». Совет при президенте переключился на мониторинг этого процесса, выявление причин возникавших неудачи выработку рекомендаций по их устранению, а также занялся постоянным анализом, Доклад Президента Кыргызской Республики 37 уточнением и улучшением Стратегии. Так был дан старт практической реализации национальной Стратегии ускоренного развития Кыргызстана на е годы. Чрезвычайно важным фактором успешной истории Стратегии стало ее неукоснительное и упорное продвижение вперед в течение всех 15 лет. Менялись — в соответствии с Конституцией Республики — президенты, премьер-министры и правительства, но все они демонстрировали твердую приверженность Стратегии и решимость внести свой весомый вклад в претворение ее в реальную жизнь. Политическая элита Кыргызстана стала мудрее и учла горький опыт, когда успешно стартовавшая в 2001–2005 гг. программа Комплексные основы развития Кыргызстана на 2001–2010 гг.» была похоронена следующим президентом страны, с чего и началась последующая почти десятилетняя стагнация экономики Кыргызстана. Действительно, в 2001–2004 гг. экономика Кыргызстана росла ежегодными темпами на 5–6 %, а кг. вышла на расчетные темпы в 7 %. Реальные доходы населения росли средними темпами примерно на 3 %, а жизненный уровень граждан Кыргызстана не уступал уровню жизни граждан соседних стран. В указанный период бюджет Кыр- гызстана также был достаточно сбалансированным, а дефицит его не превышал 0,5–1 %. Причем важно отметить, что в этот период (2001–2005 гг.) поддерживался профицит счета текущих операций от 3 до 10 % ВВП в отдельные годы, а это означало, что страна не проедала, а напротив — приумножала национальное богатство для будущих поколений кыргызстанцев. Инфляция в те годы не превышала, а кыргызский сом оставался одной из наиболее устойчивых валют в Центральной Азии. Программа была полностью обеспечена финансовыми ресурсами, большую часть которых на самых льготных условиях предоставляли международные организации (ВМБ, МВФ, АБР, ЕБРР) и страны-доноры, среди которых наибольший вклад вносили Япония, Германия и Швейцария. Более того, в 2004 г. первым президентом Кыргызстана было достигнуто уникальное соглашение с Парижским клубом кредиторов о списании более трети всего внешнего долга Кыргызстана, накопившегося за первые 10 лет заимствований (1994–2004 гг.). Всего этого страна добилась благодаря высокому международному демо- 38 Глава 1 кратическому имиджу, завоеванному впервые лет успешного развития независимого Кыргызстана. Кыргызстан в международном сообществе с огромной симпатией называли островком демократии в Центральной Азии и лидером рыночных реформ в экономике. В дальнейшем открывалась возможность получения значительной части ресурсов для КОР-2010 в форме грантовой помощи от стран-доноров. Выполнение программы КОР-2010 в полном объеме обеспечило бык г. удвоение подушевых доходов кыр- гызстанцев относительно уровня 2001 г. Страна имела бы возможность продолжить опережающее рыночное развитие в Центральной Азии, что было признано в 1998 г, когда Кыргызстан первым среди стран СНГ был принят в ВТО. Это дало стране в последующем возможность получить значительные преференции в торговле с Китаем, благодаря чему Кыргызстану удалось сохранить швейную отрасль и легкую промышленность, а также процветание крупнейших региональных торговых центров «Дордой» на севере страны и «Кара-Суу» на юге. Это к тому же обеспечивало стране более полумиллиона рабочих мест. Можно сказать, что именно тогда Кыргызстан начал делать первые шаги по возрождению ВШП, а «Дордой» и «Кара-Суу» были первыми международными торговыми центрами на Новом шелковом пути (НШП) в регионе Центральной Азии. Благодаря именно Кыргызстану в тот трудный период страны Центральной Азии и ряд сибирских регионов России получили доступ к добротными дешевым товарам широкого потребления из Китая. Таким образом, в 2005 г. у Кыргызстана был уникальный шанс продолжить ускоренное развитие на волне экономического подъема 2001–2005 гг. Однако государственный переворот, совершенный в марте 2005 г, похоронил этот шанс в угоду амбициям нового президента, возглавившего путч 2005 г. Программа КОР- 2010, признанная как «акаевская», была свернута. Новая долгосрочная программа развития таки не была принята. Революционеры, совершившие государственный переворот, погрязли в борьбе за власть и передел национального богатства страны, что привело уже к подлинной народной революции 2010 г, в результате которой власть перешла к обделенной и обиженной на первом этапе — в 2005–2010 гг. — части революционных лидеров. Последние также не Доклад Президента Кыргызской Республики 39 оправдали надежды народа и не смогли предложить какие-либо конструктивные меры для успешного развития страны. Негативное влияние всего этого на экономическое развитие страны не замедлило сказаться. Начиная с 2005 г. дефицит бюджета начал расти в 2007 гон составил 2 %, кг. он уже вырос до 5 %, хотя вдаль- нейшем, правда, держался на приемлемом уровне. Однако, к сожалению, это обеспечивалось за счёт ускоренного наращивания внешнего долга. Если впервые самые трудные 14 лет становления независимого Кыргызстана (1991–2005 гг.) было заимствовано 1,8 млрд долларов, из которых одна треть была списана в 2005 г, то за последующие 12 лет (2005–2017 гг.) внешнее заимствование составило млрд долларов — в два раза больше, чем в первый период. Вследствие этого, с 2006 по 2018 г, наблюдался большой дефицит счета текущих операций, который был максимальным в 2013–2016 гг. и превышал 15 % ВВП, что сильно подорвало способность национальной экономики к динамичному развитию, иона начала стагнировать. Инфляция начала резко скакать, достигая порой в год. Снизились темпы экономического роста. Внешний долг страны возрос до 4,6 млрд долларов. За этот период не было реализовано крупных проектов, хотя таковых было много впервые лет становления независимого Кыргызстана. Более того, государственный переворот 2005 г. нанес тяжелейший удар по имиджу Кыргызстана, сорвав поступательное развитие демократии в стране. Таким образом, 2005–2017 годы оказались для Кыргызстана потерянными. Уважаемые участники конференции Дорогие иностранные гости Позвольте теперь представить вашему вниманию основные достижения, которых Кыргызстан добился в результате неуклонного и последовательного претворения в жизнь ключевых положений видения будущего Кыргызстана и упорной непрерывной реализации национальной Стратегии ускоренного развития страны, что отражено в Зеленой книге Кыргызстана» в 2019 г. Прежде всего следует отметить, что Кыргызстан, как вы сами могли убедиться, стал действительно наиболее зеленой страной в регионе Цен 40 Глава 1 тральной Азии, утопающей в зелени садов игорных лесов, восстановленных умелым трудом славного отряда кыргызского лесничества при всемерной поддержке со стороны народа Кыргызстана. Более того, Кыргызстан стал экологически чистой страной, каждый уголок которой радует глаз и дарит человеку вдохновение. Всюду бросаются в глаза бесчисленные солнечные и ветряные электростанции, которые вырабатывают большую часть электроэнергии Кыргызстана. Кыргызстан также стал признанным в регионе производителем экологически чистых пищевых продуктов за счет развития исключительно зеленой экономики. Великое множество ухоженных тропинок в горных местностях позволяет туристам совершать увлекательные однодневные и многодневные походы с восхождением к малыми большим горным вершинам Кыргызстана. Кроме того, в наиболее посещаемых горных районах имеются подъемники, которыми в основном пользуются дети и пожилые люди. Всюду в горах к услугам туристов имеются кафе и рестораны с экологически чистой едой и национальными прохладительными напитками, а также палаточные городки для отдыха и остановки. Кыргызстан ежегодно посещают несколько миллионов горных туристов, часть из которых совмещает походы с отдыхом на Иссык-Куле. Особой популярностью пользуются многодневные конные приключенческие путешествия по маршрутам древнего ВШП. Зимой Кыргызстан встречает сотни тысяч любителей катания нагорных лыжах. Одним словом, туризм стал одной из базовых отраслей экономики Кыргызстана, обеспечивающей значительную занятость населения страны и ставшей одним из надежных источников поступления иностранной валюты. Сбылась мечта первого президента — превратить Кыргызстан в Швейцарию Центральной Азии. Наше главное достижение, безусловно, состоит в том, что Кыр- гызстан стал подлинно демократическими правовым государством, строго соблюдающим верховенство законов. Кыргызстан вновь обрел добрый имидж страны, демонстрирующей твердую приверженность демократическим ценностям, а также экологическому императиву, и открытость по отношению к инновациям в социальной и культурной сферах. Всему этому в большой мере способство- Доклад Президента Кыргызской Республики 41 вало формирование в стране стабильных, эффективных и ответственных политических институтов. Это стало возможным благодаря систематической подготовке и воспитанию политических лидеров, начатым в 2019 г. С этой целью была создана специальная Академия политических лидеров, главной целью которой стало формирование у будущих лидеров стратегического мышления, знания и навыков долгосрочного прогнозирования, опережающего развития и стратегического планирования. Параллельно была запущена весьма объективная программа отбора и приема слушателей в Академию из числа представителей молодого поколения политической элиты страны. Практика наглядно показывает, что большинство правительств занято кризисным текущим управлением, идет на поводу у обстоятельств и чаще всего терпит неудачу. А правительство, которое нацелено на стратегическое планирование и управление, как правило, избегает влияния негативных обстоятельств и успешно развивает прогресс как в хозяйственной, таки в социальной сфере. Сегодня преимущества стратегического планирования и управления стали очевидными. С другой стороны, мы получили возможность укреплять государственные институты высококвалифицированными и подготовленными лидерами. Заодно мы избавились от популистов в политических органах власти. Как известно, они обещают легкую и беззаботную жизнь, и люди им часто верят. Но время показало, что только упорный труд, умноженный на справедливое распределение доходов, приносит благополучие большинству. Во-вторых, мы сформировали относительно эгалитарное, справедливое и социально сплоченное общество, построенное на принципах равенства и справедливого — относительно равномерного — распределения доходов. Это было достигнуто благодаря государст- венно-частному консенсусу в вопросе введения прогрессивного налога и механизмов перераспределения общественного дохода. При этом мы исходили из того непреложного факта, что чем в более справедливых обществах живут люди, тем они счастливее и здоровее, тем выше их социальная мобильность. Большее равенство это отчасти и большая свобода от страха. В более справедливом обществе люди меньше боятся за будущее своих детей и за соб- 42 Глава 1 ственную старость. Перед нашими глазами стоял также яркий пример скандинавских государств всеобщего благоденствия, которые уже почти столетие пожинают плоды высокого уровня равенства и социальной сплоченности, также обусловленной справедливыми относительно равномерным распределением доходов. И, конечно же, ислам, который исповедует большинство кыргызстанцев. Ведь именно неравенство и тирания на Аравийском полуострове когда- то привели к зарождению ислама, и молодая мусульманская религия стала проповедовать равенство и справедливость, благодаря чему привлекла в свои ряды значительную часть жителей евразийского континента. Сегодня ислам также обращается к своим истоками вновь возрождает все то, что благотворно влияло на людей и общества. Мы также исходили из опыта собственного народа. Из истории кыргызского народа хорошо известно, что кыргызы отличались более равным отношением среди соплеменников, нежели другие кочевые народы, а потому и большей коллективной сплоченностью. Именно в этом кроется загадка сохранения немногочисленного кыргызского народа до наших дней, тогда как многие могучие кочевые народы канули в Лету, например, жуань-жуани или гунны, потрясавшие в свое время всю Евразию. В результате мы минимизировали все виды неравенства в обществе неравенство в доходах, социальное неравенство и пр. Мы достигли среднего достатка для всех граждан страны. Среднедушевой доход каждого кыргызстанца сегодня составляет 12 тыс. долларов, тогда как в 2017 гон составлял всего 2 тыс. долларов ii . Пусть мы не являемся самой богатой страной в Центральной Азии, номы первыми искоренили хроническую бедность среди населения. Сегодня народ Кыргызстана смотрит в будущее суверенностью. В-третьих, мы построили инновационное информационное общество, позволившее, в свою очередь, создать цифровую экономику, основанную на интернет-индустрии. Учитывая, что информация стала одним из ключевых факторов современного экономического роста, мыс самого начала приступили к приоритетному ускоренному развитию инфраструктуры ИКТ, включая широкополосный доступ к Интернету, а также к формированию элементов Доклад Президента Кыргызской Республики 43 информационного общества, делая акцент на более полное удовлетворение потребностей людей в информации и информационных услугах. Поэтому мы рассматривали широкое распространение в семьях персональных компьютеров, смартфонов, плееров и других подключенных к Интернету вещей, таких как умные холодильники, стиральные машины, терморегуляторы и т. п. Это важное условие развития информационного общества. В решении всех этих задач большую помощь оказала весьма плодотворная деятельность высокой Комиссии по формированию в Кыргызстане информационного общества при президенте, созданной еще в 2019 г. Бесспорно также, что ключевую роль сыграли революционные преобразования в системе образования, приведшие к качественному скачку в улучшении фундаментального общего образования по математике, информатике и естественнонаучным дисциплинам, а также в деле подготовки высококвалифицированных кадров инженерно-технического профиля. Все это позволило Кыргызстану успешно освоить революционные инновационные технологии текущего го большого экономического цикла и создать цифровую экономику, основанную на интернет-индустрии с широким использованием подключенных принтеров. Новая экономика способна обеспечить долгосрочное устойчивое развитие Кыргызстана. Подробнее об этих разделах вы сможете услышать и увидеть в презентациях ключевых министров правительства. Уважаемые участники конференции Дорогие иностранные гости Позвольте поблагодарить вас за внимание и интерес к моей презентации нынешнего состояния Кыргызстана и пожелать вам дальнейшей плодотворной работы на Конференции, активного участия в дискуссиях и, наконец, приятного отдыха на несравненном Иссык-Куле ив его окрестностях. Глава 2 Доклад министра развития человеческих ресурсов Кыргызской Республики образование, здравоохранение, наука и культура) Глава 2 Доклад министра развития человеческих ресурсов |