Ну и. Введ. в специальность_Лекции. Конспект лекций по дисциплине введение в специальность 032001. 65 документоведение и документационное обеспечение управления
 Скачать 278 Kb.
|
|
Тема 3. Развитие специальности в период государственных реформ 1980-90-х гг. Лекция 7. 1. Развитие специальности в период государственных реформ 1980-90-х гг. Несмотря на то, что первый выпуск документоведов высшей квалификации состоялся в 1965 г. специалисты по документационному обеспечению управления не были включены в квалификационный справочник должностей. Это создавало определенные проблемы при трудоустройстве выпускников. Несмотря на то, что их охотно принимали на работу в организации, понимая важность их профессиональной подготовки, они зачислялись на должности инженеров, экономистов и другие, включенные в квалификационный справочник, в соответствии с которым формируется штатное учреждений, организаций, предприятий. Уже в 1980 г. зав. Кафедрой д документоведения Московского государственного историко-архивного института проф. Т.В.Кузнецова пытаясь привлечь внимание к этой проблеме, написала статью в газету «Правда», под названием «Кому доверить документ?». В статье был поставлен вопрос о месте выпускников факультета государственного делопроизводства в системе органов государственного управления. Однако ожидаемых результатов статья не принесла. В 1986 г. Т.В.Кузнецова составила докладную записку на имя Гненрального секретаря ЦК КПСС М.С.Горбачева «О проблемах совершенствования документационного обеспечения управления и делопроизводства в стране», в которой вновь поднимался вопрос о месте специалистов-документоведов в государственном аппарате. В результате в 1987 г. вопрос о совершенствовании подготовки кадров по документационному обеспечению управления стал предметом обсуждения на заседаниях Комиссии но совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма Госплана СССР (10 марта 1987 г., протокол № 55 и 10 ноября 1987 г., протокол № 91) и коллегии Министерства высшего и среднего специального образования СССР. Коллегия в своем решении от 9 июля 1987 г. № 23/3 отмечала: «Свыше 17 млн. человек, занятых в сфере управления, связано в своей деятельности с документной информацией. Однако отсутствие рационально организованных служб документационного обеспечения управления, с одной стороны, и специальных навыков и знаний работы с документами у сотрудников аппарата - с другой, приводит к существенному снижению эффективности управления, бюрократическим издержкам и другим негативным явлениям. Сложившаяся ситуация во многом объясняется недостаточным выпуском квалифицированных специалистов по организации работы с документами, слабой изученностью потребности народного хозяйства в подготовке и повышении квалификации руководителей и специалистов по документационному обеспечению управления. Подготовку специалистов высшей квалификации по организации работы с документами в органах управления по специальности 2037 -"Документоведение и организация управленческого труда в государственных учреждениях" осуществляют в настоящее время только два вуза — Московский государственный историко-архивный институт и Донецкий государственный университет. Со времени начала обучения (с 1960 г.) было подготовлено и выпущено около 4,0 тыс. специалистов». Обсудив вопрос, коллегия постановила: «Для улучшения координации деятельности вузов и техникумов, совершенствования учебной, учебно-воспитательной и научной работы, создания современных технологий работы с документами, в том числе безбумажной, организовать на базе Московского государственного историко-архивного института Учебно-методическое объединение по специальности - "Документоведение и документационное обеспечение управления" в составе соответствующих факультетов и кафедр». Возглавляя с середины 1990-х гг. Учебно-методический совет по специальности «Документоведение и документационное обеспечение управления», Т.В.Кузнецова разработала государственные образовательные стандарты первого и второго поколений по специальности «Документоведение и документационное обеспечение управления». В соответствии с поручением комиссии Госкомтруд СССР ввел в квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих должность документоведа с квалификационными требованиями, соответствующими высшему специальному образованию. С этого момента в штатном расписании учреждений, организаций, предприятий появилась должность документоведа. С начала 1990-х гг. в соответствии с решением Минвуза подготовка специалистов по документационному обеспечению управления была открыта в Московском институте управления им. С. Орджоникидзе (сегодня - Государственный университет управления) и Уральском государственном университете. С середины 1990-х гг. в стране произошла кардинальная переоценка роли специалистов по документационному обеспечению управления. Руководители все чаще стали осознавать, что доверить информационно-документационное и организационное обслуживание своей деятельности или деятельности фирмы в целом можно только профессионально обученному специалисту. Понимание важного значения службы документационного обеспечения управления пришло с развитием новых форм экономических отношений. Когда неправильно оформленный документ не признается действительным, информация не вовремя обработанного и доложенного документа не учитывается в процессе принятия решения, и все это в результате приводит к экономическим потерям, помочь может только квалифицированный специалист-документовед. Кроме того, повсеместное внедрение компьютерных технологий в сфере управления также потребовало совсем другого уровня подготовки работников служб документационного обеспечения управления. Сегодня таких специалистов готовят более 120 вузов вместе с филиалами в разных городах страны. Перечислим некоторые из них: Автономная образовательная некоммерческая организация "Институт менеджмента, маркетинга и финансов" (Воронеж); Алтайский государственный университет; Астраханский государственный технический университет; Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан; Белгородский университет потребительской кооперации; Биробиджанский государственный педагогический институт; Волгоградский государственный университет; Государственный университет управления (Москва); Донской государственный технический университет: Институт управления и экономики (Санкт-Петербург); » Иркутский государственный лингвистический университет; Иркутский государственный университет; Казанский государственный энергетический университет; Казанская государственная академия культуры и искусств; Кубанский государственный технологический университет; Марийский государственный университет; Московским государственный университет культуры и искусств (МГУКИ); Московский государе пенным университет путей сообщения; Нижегородский государственный лингвистический университет им. Н.А. Добролюбова: Нижегородский государственным техническим университет; Нижневартовский государственный педагогический институт; Нижнетагильский государственный педагогический институт; Оренбургский государственный университет; Орловский государственным университет; Пензенский государственным университет; Пермский государственный институт искусства и культуры; Поволжская академия государственной службы (Саратов); Российский государственный гуманитарный университет (Москва); Российский государственный университет путей сообщения; Самарская государственная академия культуры н искусств; Самарский государственный университет; Саратовский государственный социально-экономический университет; Таганрогский государственный радиотехнический университет; Тамбовским филиал Московского государственного университета культуры и искусств; Тверской государственный университет; Тюменский государственный университет; Удмуртский государственный университет; Ульяновский государственный университет; Уральский государственный университет; Филиал Томского государственного университета (Прокопьевск); Филиалы Поволжской академии государственной службы (Балаково, Тамбов, Тольятти, Ульяновск); Филиалы Тюменскою государственного университета (Салехард, Муравленко, Новый Уренгой, Сургут); Челябинский государственный институт искусства и культуры; Южно-Уральский государственный университет (Челябинск). Теперь российские учреждения, организации, предприятия, фирмы имеют возможность пригласить для управления своими информационными ресурсами специалистов высшей квалификации, которые обеспечат их информационно-документационное обслуживание на уровне требований сегодняшнего дня с учетом новейших компьютерных технологий. 2. Ведущие научные и учебно-методические центры в области документационного обеспечения управления Ведущим научным и учебно-методическим центром по специальности «Документоведение и документационного обеспечение управления» по-прежнему остается кафедра документоведения Историко-архивного института Российского государственного гуманитарного университета. Ведущим научно-методическим центром в области документоведения, документационного обеспечения и архивного дела остается Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД), образованный в 1966 г. Долгое время методическое руководство постановкой делопроизводства учреждений, организаций, предприятий осуществляла Архивная служба России (Росархив). ВНИИДАД, Росархив и кафедра документоведения РГГУ являются разработчиками нормативно-методической базы документационного обеспечения управления и архивного дела. Отраслевой цент повышения квалификации (ОЦПК) ВНИИДАД осуществляет большую работу по профессиональной переподготовке и повышению квалификации документоведов и архивистов. В РГГУ в этих целях открыта Высшая школа документоведения. Большую роль в развития специальности играют периодические подписные журналы «Секретарское дело», «Делопроизводство», «Справочник секретаря и офис-менеджера», «Делопроизводство и документооборот на предприятии» и др. У специальности есть свой профессиональный праздник. В последнюю неделю апреля ежегодно отмечается международный день секретаря. Сформировались и профессиональные общественные организации: Гильдия управляющих документацией; Союз секретарей Международные организации Раздел 3. Тема 1. Государственный образовательный стандарт по специальности Лекция 8. 1.Государственный образовательный стандарт по специальности «Документоведение и документационное обеспечение управления» Что такое государственные образовательные стандарты ? Статья 5Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ определяет назначение образовательных стандартов. " Государственные образовательные стандарты высшего и послевузовского профессионального образования предназначены для обеспечения: 1) качества высшего и послевузовского профессионального образования; 2) единства образовательного пространства Российской Федерации; 3) основы для объективной оценки деятельности образовательных учреждений, реализующих образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования; 4) признания и установления эквивалентности документов иностранных государств о высшем и послевузовском профессиональном образовании". Высшие и средние учебные заведения сегодня вправе сообразно своим возможностям и потребностям своих регионов самостоятельно строить учебный процесс. Но общее регулирование, необходимый качественный уровень образования обеспечивают государственные образовательные стандарты. Кроме того, "через государственные стандарты российская высшая школа вписывается и в мировое культурно-образовательное пространство, получает необходимые правовые средства для вхождения в международные механизмы признания документов об образовании, организации педагогических и научных обменов и связей'. Специальность "Документоведение и документационное обеспечение управления" отнесена к разделу гуманитарных специальностей и получила код специальности 350800. Квалификация выпускника - документовед. Стандарт начинается с того, что в нем дается квалификационная характеристика специалиста, т. е. объясняется, что специалист должен уметь делать. Далее в стандарте указывается, где может работатьтакой специалист. Стандарт устанавливает, какие знаниядолжен получить специалист в вузе, чтобы соответствовать предъявляемым к нему требованиям. Для этого образовательный стандарт определяет обязательный минимум дисциплин и содержания каждой дисциплины. Государственные образовательные стандарты высшего и послевузовского профессионального образования состоят из федеральных и национально-региональных компонентов. Федеральные компоненты обязательны для всех вузов. Но каждый вуз, исходя из своих интересов и возможностей, добавляет в учебный план специальности национально-региональные (вузовские) компоненты. Устанавливаемые стандартом перечень и структура дисциплин позволяют обеспечить выпуск образованных специалистов не только с хорошей профессиональной квалификацией, но и способных к анализу сложных проблем современной жизни общества и окружающей среды. Прежде всего, следует указать, что государственный общеобразовательный стандарт по любой специальности делит дисциплины, которые должен изучить каждый студент, на четыре цикла: • общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины; • общие математические и естественнонаучные дисциплины; • обще профессиональные дисциплины; • дисциплины специализации, в которых выделяются дисциплины специальности и дисциплины специализации. Как и всем студентам, получающим гуманитарное образование, документоведам в первом цикле общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин стандарт предлагает изучить: • иностранный язык; • физическую культуру; • отечественную историю; • культурологию; • политологию; • психологию и педагогику; • русский язык и культуру речи; • социологию; • философию; • экономику. Второй цикл - общематематические и естественнонаучные дисциплины. Он включает: • математику и информатику; • концепцию современного естествознания. Третий цикл - цикл обще профессиональных дисциплин. В их число входят: • введение в специальность; • конституционное право; • административное право; • трудовое право; • гражданское право; • информационные системы; • вычислительная техника и программирование; • компьютерные информационные технологии в документационном обеспечении управления; • менеджмент; • социология управления; • современная организация государственных учреждений России; • документоведение; • организация и технология документационного обеспечения управления. К четвертому циклу отнесены дисциплины специализации: • информационное обеспечение управления; • организационное проектирование; • технические средства управления; • архивоведение; • информационная безопасность и защита информации; • психология делового общения; • организация секретарского обслуживания; • документная лингвистика. Таким образом, в стандарте перечислен обязательный набор дисциплин по специальности, который входит в пятилетний учебный план, составляемый каждым вузом, осуществляющим подготовку по специальности 350800 "Документоведение и документационное обеспечение управления". Помимо обязательных дисциплин в соответствии с Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" каждый вуз добавляет в учебный план дисциплины национально-регионального компонента и обязательно включает в каждый цикл дисциплины по выбору студента (спецкурсы и спец семинары) и факультативные дисциплины. Следовательно, учебные планы различных вузов, готовящих специалистов-документоведов, имеют лишь единую основу, но различаются по набору дисциплин за счет вводимого внутривузовского компонента, курсов по выбору студента и факультативных курсов. И действительно, одни вузы делают больший упор на компьютерные технологии, вводя соответствующие дисциплины, другие добавляют больше курсов, связанных с особенностями текстов служебных документов и их унификации, третьи делают акцент на изучении закономерностей документообразования и истории складывания и развития формуляра документа. Выбор дополнительных дисциплин чаще всего связан с тем, на базе какого факультета открывается специальность, например филологического, исторического, автоматизации, и каковы возможности вуза. Перечень дисциплин национально-регионального компонента и дисциплин по выбору студента устанавливается ученым советом вуза. Стандарт не только называет обязательный набор изучаемых дисциплин, но и излагает требования к обязательному минимуму их содержания. Требования представляют собой данное в самом сжатом виде содержание дисциплины. 2.Требованияк профессиональной подготовке специалиста Установив минимум содержания дисциплин, стандарт определяет, что в результате изучения этих дисциплин студент должен знать по каждому циклу, что уметь делать, какими методами своей деятельности владеть. Этот раздел в стандарте называется "Требования к уровню подготовки выпускника по специальности". В нем есть подраздел - требования к профессиональной подготовленности специалиста. Выпускник, окончив вуз, в пределах профессиональной подготовки должен знать: • тенденции развития информационно-документационного обеспечения с применением новых технологий; • закономерности документообразования; • системы хранения текущей и ретроспективной документации; • законодательные и нормативно-методические материалы по документированию и организации работы с документами; • критерии и принципы оценки ценности документов и порядок определения сроков их хранения; • новейшие информационные технологии; • современные технические средства управления; • основы развития и проектирования рациональных систем документационного обеспечения управления, методы и оценки эффективности проектирования ДОУ; уметь: • разрабатывать организационные и нормативно-методические документы по документационному обеспечению управления; • составлять и оформлять любые виды документов: • проектировать унифицированные формы документов; • проектировать унифицированные системы документации, осуществлять их внедрение и ведение в условиях автоматизированных технологии: • выявлять закономерности изменения объема документооборота и проектировать его рациональную организацию; • анализировать состояние ДОУ конкретной организации; • составлять техническое задание на проектирование систем ннформационно-документационного обеспечения деятельности конкретной организации; • разрабатывать проемные решения по совершенствованию ДОУ в целом (или ее отдельных составных частей); • разрабатывать и внедрять новейшие информационные технологии в организации; • организовать контроль за исполнением; • провести экспертизу ценности документов, подготовить их к архивному хранению пли уничтожению; • руководить службой документационного обеспечения управления и совершенствовать организацию ее работы; • осуществлять социально-психологическое регулирование в трудовых коллективах, разрабатывать программы и планы социального развития; владеть: • методами сбора, анализа, проектирования систем документационного обеспечения управления; • методикой унификации и стандартизации управленческих документов; • методами проектирования автоматизированных систем учета, регистрации, контроля и информационно-справочной работы по документам организации; • методикой составления классификационных справочников; • методами проведения экспертизы ценности документов и определения сроков их хранения; • навыками технической обработки документов, в том числе и для сдачи их в архив; • методами расчета экономической эффективности проектируемых систем. В соответствии с требованиями стандарта в процессе обучения студент последовательно проходит три вида практики: "учебную по документоведению, производственную по технологии документационного обеспечения управления и преддипломную. Практики должны проводиться на базе конкретных организаций в соответствии с программами, разрабатываемыми высшим учебным заведением. <...> Учебная практика проводится после изучения курса документоведения желательно в крупных организациях. Основная цель учебной практики -получение информации и приобретение первых практических навыков, связанных с выбранной специальностью: ознакомление с видами документов, создаваемых в организации, изучение систем документации, функционирующих в организации, приобретение практических навыков по составлению и оформлению различных видов документов. Производственная практика по технологии документационного обеспечения управления также проводится в организациях и предполагает изучение организации всех этапов работы с документами от получения до архивного хранения в конкретном учреждении. Преддипломная практика является завершающим этапом закрепления и обобщения теоретических знаний и формирования практических навыков специалиста. Цель этой практики - сбор необходимого материала для выполнения выпускной квалификационной работы специалиста. Преддипломную практику студенты могут проходить в любой организации, выбранной ими как объект оргпроектировання". 3. 4. Квалификационная характеристика документоведа Срок освоения основной образовательной программы по специальности на дневной форме обучения установлен в стандарте 5 лет. Специальный раздел стандарта определяет требования к итоговой государственной аттестации. Оканчивая вуз, выпускник должен не только сдать государственный экзамен, но и подготовить и защитить дипломную (выпускную квалификационную) работу. "Выпускная квалификационная работа документоведа представляет собой законченную общую или локальную оргпроектную разработку ннформационно-документационного обеспечения управления на базе конкретной организации или теоретическую работу по проблемам документообразования, развития документа, систем документации или истории делопроизводства". Государственный экзамен по специальности "Документоведение и документационное обеспечение управления" позволяет выявить теоретическую подготовку к решению профессиональных задач и должен включать вопросы по дисциплинам, формирующим знания специалиста: документоведение, организация и технология документационного обеспечения управления, информационное обеспечение управления, организационное проектирование, компьютерные информационные технологии в документационном обеспечении управления. Форма приема экзамена определяется каждым вузом индивидуально". Завершив обучение, специалист-документовед должен соответствовать установленной ГОС ВПО квалификационной характеристике специалиста. Документовед разрабатывает, внедряет и обеспечивает функционирование единого в организации технологического процесса документирования и работы с документами и документационной информацией на основе использования современных автоматизированных технологий (составление, оформление документов, учет, регистрация, контроль исполнения, справочно-информационная работа, хранение). Планирует, организует и совершенствует деятельность службы документационного обеспечения управления, осуществляет контроль за состоянием делопроизводства в организации. Разрабатывает унифицированные формы документов, системы документации, табели документов различного назначения и уровня управления, классификаторы документационной информации. Принимает меры по упорядочению состава документов и информационных показателей, сокращению их количества и оптимизации документопотоков организации. Участвует в отборе документов, передаваемых на государственное храпение, организации текущего хранения и экспертизе ценности документов. Принимает участие в постановке задач проектирования, эксплуатации и совершенствовании (в части информационного обеспечения) автоматизированных информационных систем и систем управления, а также в разработке новейших информационных технологий, базирующихся на применении компьютерной техники, проектировании и актуализации баз и банков данных. Изучает и обобщает передовой отечественный и зарубежный опыт в области документационного обеспечения управления, разрабатывает нормативно-методические документы по вопросам документационного обеспечения. Подготавливает предложения по обеспечению эргономических условий труда, рационализации рабочих мест работников службы документационного обеспечения управления. Принимает участие в работе по подбору, расстановке и повышению квалификации кадров службы документационного обеспечения управления". Раздел 4. |