Контрольная работа №2 по Государственная и муниципальная служба.. Контрольная работа студента 3го курса

• Название: Контрольная работа студента 3го курса
• Дата: 30.08.2022
• Размер: 337.84 Kb.
• Имя файла: Контрольная работа №2 по Государственная и муниципальная служба..docx
• Тип: Контрольная работа; #656699
• страница: 4 из 4

4. Проблема моральной оценки государственной и муниципальной службы

Современная Россия переживает долгий и сложный процесс модернизации государства, становления новых правовых принципов организации общественной жизни. Главным содержанием данного процесса является фундаментальное изменение социальной роли публичной власти, постепенное изживание традиционно-патерналистских культурных стандартов, переход к так называемому «сервисному» государству.

Трансформация современного Российского государства означает коренное изменение институциональных форм взаимодействия между гражданами, их ассоциациями, с одной стороны, и властными институтами, функционирующими в обществе, с другой стороны. Такая трансформация представляет собой весьма сложный, неоднозначный процесс, требующий постоянного внимания не только политиков, но и исследователей.

Можно выделить целый комплекс политических, социально-экономических и социокультурных предпосылок успешного становления современных форм взаимодействия между обществом и государством. Одной из таких предпосылок является новое качество государственного аппарата, его соответствие стандартам демократического правового государства. В свою очередь, эволюция российского государственного аппарата предполагает фундаментальные изменения в сфере этики государственной службы.

Организационно-правовые механизмы совершенствования государственной бюрократии не могут решить всех проблем, связанных с формированием нового облика российского государственного служащего.

Без этического фундамента государственной службы правовые механизмы часто оказываются неработоспособными: рост количества этических нарушений в этом случае снижает страх наказания; к тому же возникает резонный вопрос об этических качествах тех, кто осуществляет правовые санкции.

В этой связи, анализ проблем, касающихся моральной оценки в системе государственной и муниципальной службы, представляется крайне актуальным¹⁰. 

Процесс улучшения государственной службы включает в себя не только организационно-правовые, но и социокультурные аспекты. Среди последних фундаментальную роль играет становление моральной оценки государственной службы.

Данный процесс, с одной стороны, должен опираться на национальные традиции функционирования государственной службы, а, с другой стороны, должен учитывать современные зарубежные наработки в сфере регулирования административной этики.

Моральную оценку государственных и муниципальных служащих можно представить следующими элементами:

• 
  отношение людей к труду, а через его характеристики к другим людям (трудолюбие, добросовестность, внимательность, самоотверженность и др.; антиподы – лень, небрежность, халатность и др.);
  
• 
  мотивация трудовой деятельности (действовать в интересах общественного блага, заработная плата, продвижение по карьерной лестнице и др.; антиподы – тщеславие, меркантилизм, корысть и др.);
  
• 
  управленческо-производственная регламентация обязанностей работника (организация труда в коллективе, поощрение добросовестных работников и др.);
  
• 
  средства реализации целей (обучение, наставничество, авторитет руководителя и др.);
  
• 
  оценка результатов деятельности, их общественной значимости;
  
• 
  теоретическая разработка вопросов профессиональной этики в связи с развитием общественного производства, разделением труда, возникновением новых видов профессий¹¹.
  

Моральная оценка государственных служащих направлена, прежде всего на повышение эффективности в решении задач профессиональной сферы труда, поэтому моральные стандарты необходимы в каждой сфере деятельности. Основная функция норм морали состоит в том, чтобы исключить влияние случайных, чисто субъективных мотивов и обстоятельств, психологических состояний, обеспечить надежность, предсказуемость, стандартность и общепринятость поведения. Нравственные нормы формируют ожидаемое поведение, которое принимает и одобряет общество¹².

Государственный или муниципальный служащий, не подготовленный к своей профессии морально, не может полноценно выполнять свои обязанности.

Председатель президиума Международной академии социальных технологий Чигирев В.А. отметил: «некомпетентность – едва ли не самое губительное проявление безнравственности. Но самое губительное ее проявление – безнравственная компетентность. Безнравственный профессионал опаснее врага именно потому, что высокопрофессионально, т.е исключительно эффективно, плодит вокруг себя безнравственность».

Государственная служба, соответствующая стандартам современного правового государства, является одним из важнейших условий успешного социально-экономического развития современного общества, его движения по пути формирования и совершенствования демократического правового государства.

Пока, по мнению большинства исследователей, состояние этики в современной России далеко от идеала. Пока, для решения данной проблемы, в основном, предлагаются сугубо либеральные меры, связанные с отстранение государства от решения все большего и большего круга проблем. Возможно, на каком-то этапе развития российского общества данные меры имели свой резон. Однако, сейчас становится понятным, что одной либерализацией проблемы госаппарата не решить: нужно совершенствовать сам этот аппарат, и, в том числе, его этические составляющие. 

В связи с этим, можно выделить основные принципы совершенствования этического облика российской госслужбы:

- созидательная направленность труда на общественное благо;

- интеллектуальная честность;

- справедливость;

- сведение к минимуму отрицательных последствий своего труда;

уважительное отношение внутри коллектива;

- преодоление консерватизма и застоя в своей деятельности;

- всемерное поддержание престижа профессии.

Профессиональная мораль позволяет совершать правильные, нравственные поступки. Нравственное поведение также основано на моральном выборе: оно предполагает, что у человека имеются альтернативные возможности, из которых он выбирает то, что считает нужным сделать.

Однако выбор не всегда в пользу морали, многие чиновники пренебрегают своим положением и действуют в личных интересах. Для предотвращения таких ситуаций на государственной службе, необходимо чтобы государственные служащие осознавали свою ответственность перед обществом и государством.

Поэтому они должны обладать не только профессиональными, но и нравственными качествами. Таким образом, совесть, профессиональная честь, достоинство и профессиональный долг – категории этики, отражающие нравственную основу чиновника.

 К сожалению, в современной России и у научной общественности, и у политических элит отсутствует адекватное представление о реальном состоянии этических стандартов системы государственной службы. В частности, оценки уровня госаппарата в большинстве своем основываются на экспертных опросах или на политически ангажированных рейтингах, объективность которых весьма сомнительна.

Потому необходимо проводить комплексное социально-психологическое исследование морального уровня внутри системы государственной службы, которое позволило бы выявить реальные масштабы этических проблем в этой сфере, показать взаимосвязь между уровнем и характером этих проблем, а также конкретным слоем государственных служащих¹³. 

Таким образом, мораль и государственная служба понятия взаимосвязанные. Если государственные служащие проявляют невежество, игнорируют взаимосвязь между этическими ценностями и работой властных институтов, то неизбежно нарастают процессы дестабилизации сферы экономики и коррумпированности аппарата управления, появляется недоверие со стороны общества к государству.

Мораль чиновника предписывают ему определенный стиль поведения, который помогает ему производить приятное впечатление и строить эффективное общение. Она направлена против людей, которые стремятся нажиться за счет человека. Соблюдение профессиональной этики чиновниками будет благоприятно воздействовать не только на психологический климат внутри коллектива, но и на состояния в обществе в целом¹⁴.

Так как государственная служба – специфический вид деятельности, связанный с осуществлением политики государства и реализацией от имени государства основных экономических, социальных и политических программ среди населения, важно чтобы должностные лица, наделенные властными полномочиями, действовали в интересах общества, а не использовали его в корыстных целях.

Мораль - ключевой элемент, в любой сфере деятельности. Она устанавливает рекомендуемые нормы и правила поведения сотрудников на работе. Основой профессиональной этики служит понимание труда как нравственной ценности. Принятие профессиональной этики как внутренней нормы сегодня является обязательным для государственных служащих.

Управление, будучи весьма специфической деятельностью, обязывает руководителей заботиться о пределах и последствиях своих действий. Управленец должен уметь сопоставлять свои желания и интересы, с желаниями и интересами других.

Если, нарушая те или иные нормы поведения, в быту и в обществе человек рискует главным образом своей репутацией воспитанного человека, то на государственной службе такие ошибки могут стоить карьеры.

Заключение
Таким образом, этические основы деятельности имеют существенное значение в любом виде профессиональной деятельности, однако в условиях государственного и муниципального управления их роль особенно возрастает в связи с общественной значимостью, масштабностью и возможностями такого управления.

В современном обществе трудовая деятельность является основной сферой общественной жизни. От ее нравственных норм и содержания зависит благополучие общества. Необходимо отметить, что в профессиональной деятельности существуют специфические (общие для представителей одной профессии) отношения людей друг к другу, а также нравственные нормы, которые регулируют эти взаимоотношения.

Профессиональная этика – это учение о профессиональной морали, представляющей собой исторически сложившуюся систему нравственных принципов, предписаний, заповедей и норм, которые регулируют поведение представителей определенных групп общества, принадлежащих к одной профессии, а через нее и к определенному классу общества. 

Гуманизация общественных отношений стала рассматриваться как двусторонний процесс взаимодействия государства и общества. В этом процессе ведущая роль принадлежит государству и служащим, которые обязаны демонстрировать обществу своим трудом и поведением образец преданности высшим нравственным и другим общественным ценностям. Роль общественного лидера моральная миссия государства в обществе, практическая реализация которой приводит особые требования к профессиональной этике государственного служащего.

Список литературы

1. 
   Введенская, Л.А. Культура речи государственного служащего / Л.А. Введенская, Л.Г. Павлова, Е.Ю. Кашаева. – М.: Феникс, 2011. – 480 c.
   
2. 
   Захаров, Н.Л. Организационное поведение государственных служащих / Н.Л. Захаров. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 240 c.
   
3. 
   Иванова К.А. Изменения в русском и китайском речевом этикете (на примере приветствий, используемых в интернет-общении) // Известия Восточного института. 2013. №2 (22). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/izmeneniya-v-russkom-i-kitayskom-rechevom-etikete-na-primere-privetstviy-ispolzuemyh-v-internet-obschenii-1.
   
4. 
   Карабань Н.А. Этический аспект интернет–коммуникации // Интернет–коммуникация как новая речевая формация: кол. монография / науч. ред. Т.Н. Колокольцева, О.В. Лутовинова. – М.: ФЛИНТА: Наука, 2012. – С. 158–188.
   
5. 
   Катренко Е. В. Профессиональная этика как один из элементов системы контроля профессиональной деятельности государственных гражданских служащих // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2014. – Т. 20. – С. 1946–1950.
   
6. 
   Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации. – М.: Проспект, 2014. – 318 c.
   
7. 
   Конина Ж.А., Шитова Е.П. Совершенствование морального аспекта государственной и муниципальной службы с применением методов экспертных оценок и попарных сравнений. - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://gosreg.amchs.ru/gos-i-mun-upravlenie/konina-zh-a-shitova-e-p-sovershenstvovanie-moralnogo-aspekta-gosudarstvennoj-i-municipalnoj-sluzhby-s-primeneniem-metodov-ekspertnyx-ocenok-i-poparnyx-sravnenij.htmlКоняева Ю.М. Речевая этикетность сетевого общения: семантика и прагматика номинаций пользователей // Вестн. Том. гос. ун–та. – 2020. – №458. – С.32-40.
   
8. 
   Николаева Л.А. Значение этикета интернет–коммуникации в формировании культуры поведения молодежи // ТРУДЫ СПБГИК. – 2018. – №. – С.111-116.
   
9. 
   Оболонский А.В. Этика и ответственность в публичной службе // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2015. - №1. - С. 7- 32
   
10. 
    Попов В.Г. Профессиональная культура современного российского государственного чиновника. М.: Екатеринбург: УрАГС, 2014. – 301 с.
    
11. 
    Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113505/7327668c04c0470317b26d354e36cb828a4af319/
    
12. 
    Шеламова, Г.М. Основы этики и психологии профессиональной деятельности / Г.М. Шеламова. – М.: Академия, 2012. – 176 c.
    
13. 
    Ямщикова Е.Г. Проблема формирования сетевого этикета и профессионально–этических качеств педагогов в информационной среде / Е.Г. Ямщикова // Человек и образование. – 2017. – № 1(50). – С. 54–58.
    

1^ Николаева Л.А. Значение этикета интернет–коммуникации в формировании культуры поведения молодежи // ТРУДЫ СПБГИК. – 2018. – №. – С.111-116.

2^ Иванова К.А. Изменения в русском и китайском речевом этикете (на примере приветствий, используемых в интернет-общении) // Известия Восточного института. 2013. №2 (22). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/izmeneniya-v-russkom-i-kitayskom-rechevom-etikete-na-primere-privetstviy-ispolzuemyh-v-internet-obschenii-1.

3^ Ямщикова Е.Г. Проблема формирования сетевого этикета и профессионально–этических качеств педагогов в информационной среде / Е.Г. Ямщикова // Человек и образование. – 2017. – № 1(50). – С. 54–58.

4^ Коняева Ю.М. Речевая этикетность сетевого общения: семантика и прагматика номинаций пользователей // Вестн. Том. гос. ун–та. – 2020. – №458. – С.32-40.

5^ Карабань Н.А. Этический аспект интернет–коммуникации // Интернет–коммуникация как новая речевая формация: кол. монография / науч. ред. Т.Н. Колокольцева, О.В. Лутовинова. – М.: ФЛИНТА: Наука, 2012. – С. 158–188.

6^ Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации. – М.: Проспект, 2014. – 318 c.

7^ Шеламова, Г.М. Основы этики и психологии профессиональной деятельности / Г.М. Шеламова. – М.: Академия, 2012. – 176 c.

8^ Введенская, Л.А. Культура речи государственного служащего / Л.А. Введенская, Л.Г. Павлова, Е.Ю. Кашаева. – М.: Феникс, 2011. – 480 c.

9^ Захаров, Н.Л. Организационное поведение государственных служащих / Н.Л. Захаров. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 240 c.

10^ Катренко Е. В. Профессиональная этика как один из элементов системы контроля профессиональной деятельности государственных гражданских служащих // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2014. – Т. 20. – С. 1946–1950.

11^ Конина Ж.А., Шитова Е.П. Совершенствование морального аспекта государственной и муниципальной службы с применением методов экспертных оценок и попарных сравнений. - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://gosreg.amchs.ru/gos-i-mun-upravlenie/konina-zh-a-shitova-e-p-sovershenstvovanie-moralnogo-aspekta-gosudarstvennoj-i-municipalnoj-sluzhby-s-primeneniem-metodov-ekspertnyx-ocenok-i-poparnyx-sravnenij.html

12^ Оболонский А.В. Этика и ответственность в публичной службе // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2015. - №1. - С. 7- 32

13^ Попов В.Г. Профессиональная культура современного российского государственного чиновника. М.: Екатеринбург: УрАГС, 2014. – 301 с.

14^ Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113505/7327668c04c0470317b26d354e36cb828a4af319/