Мировая политика. Мировая политика и международные отношения Ю. Косов. Косов Ю. В. Мировая политика и международные отношения 2012 часть первая. Мировая политика начала xxi в
 Скачать 404.54 Kb.
|
|
Глава ДПЯ Юкио Хатояма выступал с резкой критикой в адрес США. В опубликованном им заявлении «Моя политическая философия» он говорил: «Финансовый кризис показал, что эра американского превосходства в мире может подойти к концу, рыночный фундаментализм в стиле США, который принято называть глобализацией и который навредил Японии и всему миру, разрушает экономические традиции разных стран и регионов». В этом случае появилась конкретика, по крайней мере в отношении японско-американских отношений. Однако в полной мере выполнить задуманное Хатояме не удалось, зато он резко снизил расходы Токио на проведение миротворческой операции в Афганистане, прекратив дозаправку союзных кораблей в Индийском океане. Одной из наиболее существенных причин ухода политика с поста премьер-министра и стало неосуществленное предвыборное обещание по ликвидации американской военной базы на Окинаве, хотя ее и переместили в северную менее населенную часть острова. В остальных направлениях внешнеполитический курс демократов приобрел взвешенность, особенно порадовало японцев поступательное улучшение взаимоотношений с соседями, в первую очередь с КНР, который теперь стал главным экономическим партнером этой страны. Действующий премьер-министр Японии внимательно отслеживает состояние и перспективы интеграционных процессов в Азии. Крах биполярной системы и последовавшие за этим глобальные изменения мировой архитектуры в конце XX в. способствовали диверсификации внешнеполитической стратегии Индии и корректировке «курса Неру», главными принципами которого являлись антиколониализм, антирасизм, не присоединение к военным блокам и мирное сосуществование государств. Большая стратегия Индии в XXI в. делит весь мир на три концентрических кольца. В пределах первого кольца, включающего «ближнее зарубежье» (Бангладеш, Бутан, Мальдивы, Непал, Пакистан и Шри-Ланку), Дели добивается права вето на вмешательство со стороны третьих стран. Второй круг охватывает «дальнее зарубежье» в Азии и вдоль побережья Индийского океана. Здесь Индия стремится уравновешивать влияние других держав (особенно Китая) и не позволять ущемлять ее интересы. В третьем, глобальном круге, Индия претендует на место одной из великих держав, обладающей всеми полномочиями для участия в большой политической игре. Однако последнее требует высвобождения из политического производства Индии значительных материальных и символических капиталов, что в ближайшей перспективе представляется весьма проблематичным. Несмотря на то что многие эксперты ставят Индию на 1-е место по темпам роста ВВП до 2050 г. (5–5,5 % в год), существует ряд препятствий на пути к глобальному лидерству. С одной стороны, прорыв Индии в сфере информационных технологий, либерализация экономики, успешное реформирование финансовой системы государства, проведение новой налогово-бюджетной политики для активизации процесса внутреннего накопления и другие меры, предпринятые Дели, способствовали продвижению страны на мировой рынок. С другой стороны, «модернизация» деревни привела к обнищанию крестьян. Хотя Индия является экспортером зерна, половина детей в стране страдает от недоедания. Четверо индусов из десяти не умеют читать и писать. По индексу человеческого развития Индия занимает 126-е место в мире. Среди кризисных факторов эволюции внешнеполитического курса Дели можно выделить также «большой» национализм полутора десятков крупных народов страны (например, движение сикхских сепаратистов, требующих отделения Пенджаба от Индии и создания священного сикхского государства Халистан). Кроме этого, особую напряженность вызывает «экзотический» национализм малых народностей и племен. Вооруженные сепаратистские выступления племен нага и мизо вынудили Дели создать штат Нагаленд и Союзную территорию Мизорам, несмотря на малочисленность их населения (около 300 тысяч). Нищета, безработица и социальная неустроенность подпитывают радикальные и сепаратистские движения и препятствуют урегулированию пограничных конфликтов. Глобальные позиции Индии серьезно подрываются индийско-пакистанским конфликтом. Урегулирование отношений с Пакистаном является одним из приоритетных направлений внешней региональной политики Индии. В XX в. наиболее кровопролитные столкновения между Индией и Пакистаном происходили в 1965 г., в 1971 г. (Восточный Пакистан или Восточная Бенгалия, при поддержке индийских войск провозгласил себя Народной Республикой Бангладеш); в 1987 г. (столкновения в районе ледника Сиачин). В краткие периоды оттепелей в отношениях между Индией и Пакистаном официальными лицами Дели и Исламабада предпринимались меры для стабилизации двусторонних отношений: консультации на высоком уровне, подписание соглашений о кодексе поведения в отношениях дипломатических представителей и совместной Декларации о запрещении химического оружия (1992). Особое значение имела так называемая «крикетная» и «автобусная» дипломатия, применявшаяся во время обострения отношений в периоды ядерных испытаний, проводившихся обеими сторонами в 1980–1990 гг. Так, в конце 1986 г. — начале 1987 г. в ответ на ядерные инициативы Пакистана Индия провела крупные военные учения в Раджастхане недалеко от границ с Пакистаном. Для нейтрализации напряженности президент Пакистана Зия-уль Хак предпринял неформальный визит в Индию для посещения матча по крикету, в ходе которого обсуждались вопросы по урегулированию двусторонних отношений. В 1999 г., когда было восстановлено регулярное автобусное сообщение между двумя странами, министр иностранных дел Индии А. Б. Ваджпаи отправился первым рейсом в Лахор, где состоялась его встреча с премьер-министром Пакистана. Результатом встречи стало подписание совместной декларации, предусматривающей выработку мер доверия на границе и механизма предупреждения друг друга в случаях, связанных «ядерными исследованиями» и испытаниями ракет. Такие неформальные встречи во многом способствовали сдерживанию двух стран от радикальных действий. Комплекс проблем, препятствующих урегулированию индийско-пакистанских отношений, кроме «кашмирского вопроса», включает в себя также спор по поводу принадлежности ледника Сиачин, водораздел бассейна реки Инда и впадающих в него рек, терроризм, экстремизм, наркотрафик, торгово-экономическое сотрудничество и др. Начавшийся в 2004 г. переговорный процесс по этим вопросам был прерван в результате террористического акта в Мумбаи в 2006 г., в котором Дели обвинил Исламабад. В свою очередь, Пакистан подозревает Индию во взрыве гостиницы «Марриот» в пакистанской столице в 2008 г. В последнее время обвинительная риторика Дели и Исламабада уступает место более прагматическим высказываниям и действиям. Свидетельством тому является выступление премьер-министра Индии Манмохана Сингха в июне 2010 г. в городе Сринагар (штат Джама и Кашмир), в котором он подчеркнул, что «комплексные переговоры с Пакистаном ведут к решению застарелых проблем и полностью соответствуют интересам Индии. Это может создать такую обстановку, когда народы, проживающие по обе стороны от линии контроля, могут жить в мире, гармонии и трудиться вместе». Важным направлением внешнеполитической деятельности Индии является «торговая дипломатия», применяемая ей в отношении соседних стран, которые традиционно пытаются дистанцироваться от доминирующего державного стиля Дели. Договор о «вечной дружбе» с Бутаном (1949), устанавливавший протекторат Индии, во всех внешнеэкономических отношениях полностью «привязал» его к экономике Индии, что наряду с привилегиями и финансовой помощью, которую оказывал Дели, ограничивал самостоятельность Тхимпху. Договор между Индией и Бутаном 2007 г. предусматривает большую автономию в проведении внешней политики, хотя при этом Индия остается главным торгово-экономическим партнером. Доля Бутана во внешней торговле Индии с 2008 г. составила 0,1 %. Объем двусторонней торговли составляет около 315 миллионов долларов. В соответствии с Договором о мире и дружбе с Непалом (1950) правительства обоих стран обязались информировать друг друга обо всех серьезных разногласиях и недоразумениях с любым соседним государством, чтобы не нарушать дружеских отношений, существующих между двумя правительствами. Заключенное между двумя странами в 2002 г. Соглашение о торговле и транзите ввело в действие систему квотирования на беспошлинный ввоз в Индию ряда товаров. В последние годы Индия стала важнейшим донором и инвестором для непальской экономики и, кроме того, оказывает содействие в совершенствовании транспортной инфраструктуры и таможенной службы Непала. Это особенно актуально в том смысле, что между Индией и Непалом существуют проблемы, связанные с демаркацией индийско-непальской границы. Индия является одним из значимых инвесторов в экономику Бангладеш. Товарооборот двух стран составляет около 1400 миллиардов долларов. Индия стала инициатором создания зоны свободной торговли и приграничного сотрудничества на восточной границе Бангладеш. В последнее время динамично развиваются и отношения Дели со Шри-Ланкой, особенно после начала функционирования зоны свободной торговли в 2000 г. Согласно действующему между странами Соглашению 1999 г. ввозные пошлины на 600 наименований товаров сокращены вдвое, а объем торговли возрос более чем в шесть раз. После окончания военной кампании по уничтожению боевиков организации ТОТИ на Шри-Ланке (2010) Дели постепенно восстанавливает свое влияние на острове с помощью капиталовложений в экономику государства. Индия вышла на 3-е место среди основных инвесторов Шри-Ланки. С начала XXI в. Индия пытается укрепить свои позиции в восточноазиатском регионе, провозгласив программу «Смотреть на Восток». Здесь основным стратегическим соперником Дели является Китайская Народная Республика. Общая протяженность границы 2,5 тысячи км. Оба государства позиционируют себя лидерами и стремятся установить гегемонию в регионе. Одной из исторических предпосылок для разногласий между двумя государствами являлся курс британской колониальной администрации, проводившей несправедливую демаркацию границы, и как следствие, борьбу за влияние на гималайские государства Непал, Бутан и территорию Сикким. Индии после ухода британцев были предоставлены особые права в Тибете, который китайцы считают своей территорией. Пограничные споры, возникшие еще в XIX в., впоследствии приобрели характер тлеющего костра, который периодически вспыхивает, перерастая в военные столкновения. Так, в 1950 г. китайцы ввели свои войска на территорию Тибета. В 1954 г. Индия была вынуждена признать Тибет частью Китая. В принятом между двумя странами Соглашении были зафиксированы пять принципов мирного сосуществования (панча шила) — взаимное уважение территориальной целостности и суверенитета, ненападение, невмешательство во внутренние дела друг друга, равенство и взаимная выгода. Однако, несмотря на это, в 1959 г. после подавления восстания в Тибете китайцы предъявили претензии на часть Кашмира — Аксай-Чин, ряд территорий в высокогорье и приграничную часть от Бирмы до Бутана. К 1962 г. Китай оккупировал Аксай-Чин, выбив ситуацию из-под контроля индийской стороны. Только вмешательство США, СССР и Великобритании вынудило Китай вывести свои войска с захваченных территорий, сохранив при этом Аксай-Чин. События 1962 г. подтолкнули Индию к переоценке приоритетов своей внешней политики и способствовали усилению военной мощи, увеличив финансирование на военные расходы почти в 3 раза. В то же время наблюдается тенденция к увеличению торгового обмена между странами. Активно развивается сотрудничество в энергетической сфере: китайская компания China National Petroleum и индийская Oiland Natural Gas Corporation договорились о совместных инвестициях в разработку сирийских месторождений. В совместном коммюнике 2006 г. стороны заявили о необходимости поощрять сотрудничество между предпринимателями обеих держав, включая совместную разведку недр и разработку энергетических ресурсов в третьих странах, а также развивать сотрудничество в ядерной сфере. По словам эксперта Мартина Бюлара, участие Пекина в совместных ядерных проектах с Дели свидетельствует о том, что Китай принимает к сведению индийско-американское «ядерное соглашение» и стремится не позволить Дели занять место привилегированного партнера Вашингтона. В основе стратегических отношений Индии и США лежат следующие вопросы: «оборонный пакт», предполагающий передачу Вашингтоном в распоряжение Дели некоторых сверхчувствительных технологий военного назначения; строительство двух атомных реакторов; фактический отказ США увязывать развитие двустороннего сотрудничества в атомной энергетике с подписанием Индией Договора о нераспространении ядерного оружия. С одной стороны, Дели всячески выступает против однополярности мировой политики и по мере возможности противодействует усилению роли США в качестве единственного центра силы, с другой — наблюдается «привязка» Индии к внешнеполитическому курсу США. Подтверждением тому является соглашение о «ядерной сделке» между Вашингтоном и Дели (2008). Согласно договоренностям между двумя сторонами США отменили эмбарго, наложенное на Индию после ядерных испытаний 1998 г. Кроме того, несмотря на то что Дели не подписал Договор о нераспространении ядерного оружия, США предоставили Дели значительную часть привилегий, закрепленных за официальными ядерными державами. В соответствии с «ядерным соглашением», Индия обязалась разделить свою ядерную программу на военную и гражданскую составляющие. Гражданские ядерные объекты ставятся под гарантии МАГАТЭ. Кроме этого, Дели обязуется соблюдать односторонний мораторий на ядерные испытания и воздерживаться от передачи ядерных технологий в страны, не располагающие ими. Как полагают эксперты, США стремятся с помощью Индии геополитически уравновесить Китай с его быстрорастущей экономикой и, вовлекая Дели в так называемый «четырехугольник демократий» (США, Япония, Индия, Австралия), укрепляют свои позиции в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Кроме того, таким образом создается противовес ШОС (Казахстан, КНР, Россия, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан, Монголия), которая становится все более авторитетной в регионе. Серьезную трансформацию претерпели индийско-российские отношения, подвергшиеся стагнации в 1990- гг. прошлого столетия. В 2000 г. между двумя странами была подписана Декларация о стратегическом партнерстве, обозначившая приоритетные направления их развития в качественно новых международных условиях. Возобновились регулярные ежегодные встречи на высшем уровне. Активизировались также контакты по парламентской и партийной линиям, взаимодействие общественных организаций. Большое значение, по словам министра иностранных дел России С. Лаврова, имеет взаимодействие Индии и России в формате РИК (Россия — Индия — Китай) и БРИК (Бразилия — Россия — Индия — Китай) и ШОС (Индия имеет статус наблюдателя), которые являются элементами многополярной сетевой дипломатии и формирующегося нового миропорядка, опирающегося на коллективное лидерство ведущих государств мира. Крайне важным направлением двусторонних отношений является торгово-экономическое сотрудничество. Двусторонний товарооборот ежегодно увеличивается на 30 %. До 2015 г. объем взаимной торговли должен увеличиться до 20 миллиардов долларов. Россия активно участвует в строительстве АЭС «Куданкулам» (штат Тамилнад), строительство которой началось в марте 2002 г. Индийская компания ONCG участвует в разработке нефтяных месторождений «Сахалин-1» и «Сахалин-2». Успешно продолжается военно-техническое сотрудничество двух стран. В ходе визита Президента Российской Федерации Д. А. Медведева в Индию в декабре 2010 г. был подписан долгожданный контракт, по условиям которого будет осуществлено совместное проектирование и разработка истребителя пятого поколения для военно-воздушных сил Индии (стоимость сделки превысила 30 миллиардов долларов). Индия является участником ряда интеграционных объединений. С 1995 г. Индия имеет статус полномасштабного партнера АСЕАН и участвует в форуме «Меконг — Ганг», объединившем Индию и пять стран АСЕАН — Камбоджу, Лаос, Мьянму, Таиланд и Вьетнам. Кроме этого Дели представлен в БИМСТЭК (Бангладеш, Индия, Мьянма, Шри-Ланка, Таиланд, Непал, Бутан), СААРК (Ассоциация регионального сотрудничества стран Южной Азии) и принимает деятельное участие в АРСИО (Ассоциация регионального сотрудничества прибрежных стран Индийского океана). 11.3. Российская политика в регионе Переориентация на сближение со странами Азиатско-Тихоокеанского региона во внешней политике нашей страны происходила начиная со второй половины 1990-х гг. Первый этап был связан со стихийным формированием восточного вектора, который был направлен в большей мере на ориентацию на страны Запада. Обозначилось дистанцирование от старых партнеров, таких как Северная Корея. Урегулирование ядерной проблемы КНДР велось в формате «два плюс два» в составе Северной и Южной Кореи, США и КНР. В таком формате также удавалось достичь некоторых договоренностей и ослабить напряженность. Однако срыв в предполагавшемся проекте КЕДО (Организации энергетического развития Кореи), по которому в 1994 г. обязалась с участием США построить в КНДР к 2003 г. реактор на легкой воде в обмен на свертывание ядерных программ, подтолкнул северокорейское руководство вернуться к ядерной программе. Заинтересованные стороны были вынуждены искать новых путей ослабления напряженности. Привлечение всех заинтересованных акторов для решения этого вопроса проталкивалось Китаем. В шестисторонних переговорах участвовали ближайшие соседи КНДР, что давало больше шансов на мирное урегулирование вопроса. Помимо всего прочего, США после введения войск в Афганистан и Ирак встали перед проблемой внутренних политических разногласий, препятствующих проведению внешней политики. Как следствие, сценарий вооруженного вторжения в Северную Корею становился менее вероятным, несмотря на гипотетическую выгоду для США подобного сценария (в таком случае под контроль будет взято государство в самом сердце динамично развивающейся СВА). Задействовать большее количество участников позволило также размыть ответственность по выполнению обязательств. Продолжается укрепление взаимодействия в рамках треугольника России, Китая и Индии. В этом ключе следует отметить молодую набирающую силы Шанхайскую Организацию Сотрудничества, организованную КНР и РФ в 2001 г., Индия пока является наблюдателем. В организации создана Региональная антитеррористическая структура в Ташкенте, подписаны соглашения о взаимном отводе войск от границ. Взяв начало с многосторонних усилий по приграничному взаимодействию, теперь ШОС в АТР выступает, прежде всего, как международная организация, стратегически объединяющая интересы КНР и России. Для Москвы этот международный союз выгоден в качестве защиты национальных интересов как в АТР, так и в ЦА, и связывается со следующими вопросами: проблемы расширения НАТО на Восток в пределах СНГ, а также определенное противодействие американским инициативам, примером чему может служить Душанбинская декларация ШОС, которая осудила инициативу США по создания НПРО. Кроме того, Китай и Россия проводят на своих территориях совместные учения сухопутных войск «Мирная миссия — 2005» и «Мирная миссия — 2007», главной целью которых была названа борьба с международным терроризмом. В 2005 г. в Индии прошли совместные российско-индийские учения «Индра — 2005», в 2007 г. уже трехсторонние учения вместе с Китаем на территории Индии, а также российско-китайские учения на территории РФ. В российской внешней политике наиболее тесное сотрудничество в последнее время осуществляется с КНР. В качестве «стратегического партнерства» рассматривать взаимодействия, вероятно, вынудило охлаждение наших отношений с Западом. Интересы двух государств переплетаются особым образом. По всей видимости, основные цели заключаются в поиске Россией политической поддержки не до конца вовлеченного в глобальный политический процесс сильного соседа. Со стороны же Китая возможной основной целью является использование опробованной тактики «тихой экспансии» для того, чтобы потеснить северного ослабленного соседа территориально и экономически. Несмотря на то что вопрос о границе в российско-китайских отношениях официально считается полностью решенным, некоторые российские исследователи выдвигают тезисы о беспочвенности территориальных уступок (имеются в виду часть о. Большой Уссурийский и о. Тарабаров в районе Хабаровска) более сильному в данное время соседу в угоду обещаемого углубления сотрудничества в других областях. В общественном мнении КНР, а также среди некоторых исследователей международных отношений также упоминается о том, что Договор о границе между РФ и КНР от 1991 г., и дополнительное соглашение к нему от 2004 г. неравноправны и лишают КНР принадлежащей ему «по праву». Независимо от декларативных заявлений руководства КНР, соседство с этим государством до сих пор представляет серьезный вызов для нашей страны. Учитывая это, взаимодействие с Китаем необходимо выстраивать крайне осмотрительно. Поэтому особое внимание следует уделять недопущению замыкания на китайское направление потоков энергоресурсов, в первую очередь энерго-сырьевых, созданию барьеров на пути приобретения в собственность, в том числе совместную, ресурсопроизводящих, инфраструктурных, транспортирующих субъектов российской экономики, дальнейшего усиления «приграничного взаимодействия», «мягкого» притока китайского населения в приграничные территории России, ассимиляционных процессов (отмечен рост русско-китайских браков) и т. д. По различным оценкам, сегодня китайское население на территории России насчитывает от 0,2 до 0,5 миллиона человек. Актуальной остается проблема Курильских островов, которые в японских официальных документах называются «северными территориями» и считаются неотъемлемой частью Японии. С этим вопросом связана и проблема отсутствия мирного договора между нашими государствами. Пересмотру этого положения могли бы способствовать дипломатические методы, однако трудности вносит советско-японская декларация о нормализации отношений 1956 г., в которой выражалась готовность советской стороны отказаться от островов Хабомаи и Шикотан ради заключения мирного договора. Хотя и ее положения окончательно не устраивают японскую сторону, которая настаивает на передаче всех четырех островов (Кунашир, Итуруп, Хабомаи и Шикотан). Проблема далека от разрешения, хотя заметно, что взаимоотношениям в целом отсутствие мирного договора принципиально не препятствует. Варианты с созданием особых экономических зон или совместного администрирования спорных территорий в своей основе имеют сохранение суверенитета России над всеми Курильскими островами, и Японию это не устраивает. Правительство РФ стремиться развивать этот регион, и в 2006 г. было направлено средств на Сахалин и Курилы в шесть раз больше, чем в предыдущем. Территориальный спор с Японией во многом определяет плохие политические отношения наших государств, сопровождающиеся периодическими демаршами, наподобие ситуации с визитом Д. Медведева на Южные Курилы в ноябре 2010 г. В экономическом плане это может вести к ограничению переориентации Токио на поставки энергоресурсов из России, что, с учетом экспансионистской политики США в Ираке и Иране, ставит Японию в косвенную зависимость от Вашингтона. Участие России в многосторонних структурах вносит весомый вклад в безопасность региона. Основное внимание должно уделяться взаимодействию в рамках ШОС. Также необходимо продолжение конструктивного взаимодействия с организацией по вопросам обеспечения безопасности Региональным форумом АСЕАН (АРФ), в котором Россия участвует с 1994 г. Решения, принимаемые в рамках форума, все в большей мере начинают носить характер международных режимов (кодексы поведения), поэтому АРФ обретает признаки, характерные для организаций коллективной безопасности. Участие в этой структуре нашей страны может дать хорошие шансы по участию РФ в качестве одного из основателей будущей системы безопасности в АТР. Так как в последнее время форум АТЭС предстает местом для диалога не только по экономическим, но и политическим, а в последнее время и экологическим вопросам, то участие в нем представляется весьма многоплановым. Для России такой вариант весьма удобен, так как основные требования организации по либерализации экономик участников становятся несколько размытыми при сохранении переговорного механизма для обсуждения широкого круга проблем региона. На сиднейском саммите была официально утверждена заявка России на председательство и проведение саммита АТЭС в 2012 г. во Владивостоке, что станет важной вехой в истории российского участия в Форуме. Российское экономическое присутствие в регионе представляется ограниченным в силу слабой диверсификации экономического сотрудничества с другими странами, а также того обстоятельства, что наше государство не является главным торгово-экономическим партнером ни для одного из государств, в то же время КНР в 2010 г. стала главным торгово-экономическим партнером нашей страны. Основной статьей является торговля, которая является относительно невысокой. На первом плане идут торгово-экономические отношения с Китаем (товарооборот в 2010 составил 59,3 миллиарда долларов), США (23,6 миллиарда долларов), Японией (23,1 миллиарда долларов) и Республикой Кореей (17,7 миллиарда долларов). Экспорт в основном связан с энергоносителями и вооружениями, импорт с высокотехнологическими товарами. Заслуживает внимания и тот факт, что иностранные инвестиции направляются преимущественно в сферу добычи и обработки энергоресурсов и полезных ископаемых, примером чему служат совместная разработка шельфовых нефтегазовых месторождений по проектам «Сахалин-1», «Сахалин-2» и «Сахалин-3» при участии американских, японских, южнокорейских и индийских предприятий, прокладка трубопровода Ангарск-Дацин с планируемым ответвлением в Находку; а также связанные с энергетикой проекты, например строительство АЭС в «Тяньвань» Китае. На втором плане идет сотрудничество с Тайванем, Индией, Канадой, Вьетнамом, Таиландом, Малайзией, Сингапуром (товарооборот с этими государствами составляет от 1 до 3 миллиарда), с некоторыми оговорками к ним можно отнести и Монголию (466 миллионов долларов). Уровень инвестиционного взаимодействия имеет тенденцию к росту, Индия вкладывается в «Сахалин-3», а российские предприятия в индийскую АЭС «Куданкулам»; кроме того, следует отметить деятельность совместного российско-вьетнамского предприятия «Вьетсовпетро», а также деятельность монгольско-российского «Эрдэнэт». Японская сторона ратует за сотрудничество с РДВ в долгосрочной перспективе как стратегически необходимое. В частности, интересным выглядит предложение корпорации «Сумитомо» российскому МИД и Минфину о придании восточным районам РФ статуса развивающихся, аналогично статусу среднеазиатских республик бывшего СССР. Японская компания исходит из того, что совокупный доход на душу населения в России превышает международный обозначенный уровень развивающейся страны, а на территории Дальнего Востока он значительно ниже. В случае положительного решения вопроса РДВ смог бы получать от Японии кредиты под 3–4 % годовых на 20–30 лет, а также шире использовать возможности Азиатского банка развития. Интеграционному проекту АСЕАН, в которую с некоторых пор входит и Вьетнам, сейчас фактически противопоставляется идея объединения восточноазиатских стран и экономик, имеющая под собой и географическую, и расовую основу. В случае успеха замысла в рамках восточноазиатской группировки объединятся три группы стран — развивающиеся, новые индустриальные и старые индустриальные. Россия в любом случае остается далеко за рамками и как «белая держава», и как страна, мало вовлеченная в экономические процессы АТР. Сотрудничество с классической региональной организацией АСЕАН для нас гораздо предпочтительней. Поэтому стоит уделить максимум внимания воплощению в жизнь Совместной декларации лидеров России и стран АСЕАН о развитом и всестороннем партнерстве, Комплексной программы действий на 2005–2015 гг. и Соглашения о сотрудничестве в области экономики и развития. Хорошим подспорьем углублению взаимодействия служит созданный в 2007 г. Финансовый фонд диалогового партнерства Россия — АСЕАН (ФФДП) для наращивания торгово-экономической составляющей сотрудничества. Необходимо также продолжение переговорных возможностей АТЭС для осуществления участия в выработке коллективных международных решений, регулирующих различные аспекты экономической жизни региона. В рамках этой организации России представляется возможным утверждение равноправного взаимодействия в международных экономических отношениях АТР и использование возможности форума по инвестиционному привлечению для экономического развития страны, в первую очередь Сибири и Дальнего Востока. В октябре 2010 г. Россия вместе с США были приглашены для полноправного участия в механизме Восточноазиатских саммитов, в котором планируется создание к 2015 г. Восточноазиатского сообщества. Вопросы 1. Какие подходы существуют к определению конфигурации АТР? 2. Назовите основные периоды развития Азиатско-Тихоокеанского региона. 3. Обозначьте основных региональных лидеров АТР и их сравнительные преимущества. 4. Какие интеграционные группировки присутствуют в АТР? 5. Какова роль СААРК в укреплении безопасности субрегиона? 6. Каковы основные направления внешнеполитической стратегии Индии? 7. В чем заключается глобальная роль Индии? 8. В каких многосторонних структурах АТР участвует Россия? |