Краснодарский университет мвд россии
 Скачать 1.36 Mb.
|
|
ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 4 (2016) ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ По уголовным делам Если для привлечения заведомо невиновного к уголовной ответственности должностное лицо фальсифицирует доказательства, то его действия подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 299 и 303 УК РФ. К. признана виновной в том, что, являясь заместителем начальника следственного отдела, покушалась на получение через посредника взятки в виде денег в крупном размере от директора коммерческой фирмы - Д. за непривлечение его к уголовной ответственности за преступление, предусмотренное п. "б" ч. 2 ст. 171 УК РФ, и привлечение вместо него другого лица. Во исполнение задуманного К., получив от Д. копию паспорта Я. и документы, содержащие ложные сведения о том, что именно он являлся директором коммерческой фирмы, совместно со следователем Ж. подготовили с использованием компьютерной техники тексты показаний от имени Д., Я. и работников фирмы, внеся в них заведомо ложные сведения и приобщив их к материалам уголовного дела в качестве доказательств. Впоследствии К. составила постановление о привлечении Я. в качестве обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171 УК РФ, указав заведомо ложные сведения о том, что именно он, являясь директором коммерческой фирмы, осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность, получив при этом доход в крупном размере. К. составила протокол допроса обвиняемого Я. без его фактического проведения, внеся в него заведомо ложные сведения о том, что он признает себя виновным в предъявленном ему обвинении, а затем приобщила указанные документы к материалам уголовного дела. Таким образом, К. незаконно привлекла заведомо невиновное лицо - Я. к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 171 УК РФ. Помимо этого, К. совершила незаконные действия, сопряженные с фальсификацией доказательств по уголовному делу, а именно изъяла из данного дела документы, свидетельствующие о невозможности совершения Я. незаконного предпринимательства из-за отсутствия у него каких-либо полномочий в коммерческой фирме, и составила документы, подтверждающие процессуальный статус Я. как подозреваемого (обвиняемого). К. составила постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Д. за отсутствием в его действиях состава преступления. Одновременно с этим она составила обвинительное заключение по обвинению Я. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171 УК РФ, и направила уголовное дело прокурору для принятия решения в порядке, предусмотренном ст. 221 УПК РФ. 23 июля 2012 г. посредник передачи взятки получил первую часть взятки в сумме 300 000 рублей, а 3 октября 2012 г. при получении оставшейся части он был задержан сотрудниками правоохранительных органов. Действия К. (с учетом внесенных изменений) квалифицированы по ч. 3 ст. 30, пп. "а", "в" ч. 5 ст. 290, ч. 2 ст. 303 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ) и ч. 1 ст. 299 УК РФ. В надзорной жалобе осужденная К. просила исключить осуждение по ч. 2 ст. 303 УК РФ, полагая, что фальсификация доказательств по уголовному делу в отношении Я. явилась способом совершения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 299 УК РФ. Президиум Верховного Суда Российской Федерации оставил приговор в части квалификации действий осужденной К. по ч. 2 ст. 303 и ч. 1 ст. 299 УК РФ без изменения, указав следующее. Довод осужденной К. о том, что квалификация по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 303, ч. 1 ст. 299 УК РФ, влечет повторное осуждение за одни действия, противоречит закону и установленным судом фактическим обстоятельствам. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 299 УК РФ, выражается в действиях, направленных на привлечение заведомо невиновного в качестве обвиняемого, а именно в вынесении следователем постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого и в предъявлении ему сформулированного обвинения, а объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 303 УК РФ, характеризуется активными действиями, которые выражаются в подделке или фабрикации вещественных доказательств, протоколов следственных действий, собирании и представлении доказательств, не соответствующих действительности. Действия К., осуществлявшей предварительное следствие по уголовному делу, заключались в том числе в умышленном изготовлении по предварительному сговору с Ж. протоколов допросов от имени ряда свидетелей, содержащих заведомо ложные сведения, которые затем были приобщены к материалам уголовного дела в качестве доказательств совершения Я. преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171 УК РФ. Указанные и другие действия, связанные с фальсификацией доказательств по уголовному делу, не охватываются составом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 299 УК РФ, и требуют самостоятельной квалификации по ч. 2 ст. 303 УК РФ. Содержание и направленность умысла К. в том числе при совершении этих преступлений установлены судом правильно, исходя из фактических обстоятельств совершения преступлений и анализа всей совокупности имеющихся доказательств. Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации N 72П16 КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ Новороссийский филиал Кафедра уголовного права и криминологии УТВЕРЖДАЮ Начальник кафедры уголовного права и криминологии майор полиции Л.Г. Литвяк «___» ___________ 2017 г. Дисциплина: Уголовное право специальность 40.05.02 Правоохранительная деятельность Методическая разработка лекции Тема № 36 «Преступления против порядка управления»
Новороссийск 2017 Объем времени, отводимого для изучения темы: 8 часов (2 часа – лекция, 2 часа – семинар, 4 часа – практическое занятие) Место проведения: лекционный зал Методы проведения: при проведении лекции преподаватель использует: объяснительно-иллюстративный метод обучения; метод проблемного изложения учебного материала; частично-поисковый метод обучения, приемами реализации которого является эвристическая беседа. Приемы реализации методов: изложение материала лекции, объяснение, показ практического примера, эвристическая беседа. Материально-техническое обеспечение: для проведения занятия используется компьютер и проектор для трансляции мультимедийной презентации и видеофрагментов. Основные термины и понятия: Близкие лица - иные, за исключением близких родственников и родственников, лица, состоящие в свойстве с потерпевшим, свидетелем, а также лица, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги потерпевшему, свидетелю в силу сложившихся личных отношений. Близкие родственники - супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки. Представитель власти - должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. Под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в жилых помещениях в Российской Федерации понимается постановка их на учет по месту пребывания (проживания) в жилых помещениях на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилых помещениях без намерения пребывать (проживать) в этих помещениях или без намерения принимающей стороны предоставить им эти помещения для пребывания (проживания). Цели занятия: обучающие – усвоение обучающимися знаний, направленных на формирование способности квалифицированно толковать и применять нормы уголовного законодательства, предусматривающие ответственность за преступления против порядка управления. методические – активизировать познавательную деятельность обучающихся на лекционном занятии в процессе работы с наглядными пособиями, НПА, практическими примерами развивающие – развитие способности к логическому мышлению, анализу и критическому осмыслению информации, касающейся юридической характеристики преступлений против порядка управления, способности работать с различными источниками информации, относящейся к изучаемой теме. воспитательные – развитие способности действовать руководствуясь принципом законности, понимать социальную значимость своей будущей профессии, цель и смысл службы в органах внутренних дел, выполнять служебный долг, профессиональные задачи в соответствии с нормами морали и профессиональной этики, сформировать у обучающихся высокий уровень правосознания в области уголовного права, установки и умения эффективно бороться с преступностью в режиме строгого соблюдения действующего законодательства. План лекции Вводная часть лекционного занятия. объявление темы, целей и учебных вопросов занятия; обоснование актуальности темы занятия, ее практической значимости; доведение информации об основной литературе и нормативных правовых актах по теме занятия; формирование у обучающихся психологической установки на активную работу на занятии, усвоение нового материала. Основная часть (учебные вопросы): Понятие и система преступлений против управления: ст.ст. 317-330.2 УК РФ Преступления против жизни, личной безопасности, независимости, чести и достоинства сотрудников правоохранительных или контролирующих органов либо представителей власти – ст.ст. 317-321 УК РФ Преступления, посягающие на режим Государственной границы Российской Федерации – ст.ст. 322, 322.1, 323 УК РФ Преступления, посягающие на авторитет Российской Федерации – ст.ст.329 УК РФ Преступления, нарушающие установленный порядок пользования документами – ст.ст.324, 325, 325.1, 326, 327, 327.1, 327.2 УК РФ Иные преступления против порядка управления – ст.ст. 328, 330, 330.1,330.2, 322.2, 322.3 УК РФ Заключительная часть лекционного занятия. подведение итогов занятия; определение степени достижения его целей; ответы на вопросы обучающихся; определение задания для самостоятельной подготовки и методических рекомендаций по его выполнению. Распределение учебного времени
Список использованной литературы Нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек.; 2008. 31 дек. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I// Справочная правовая система «КонсультантПлюс» О государственной тайне: Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1// Справочная правовая система «КонсультантПлюс» Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (с изм. и доп. на 03.04.2017 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25, ст. 2954. О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации. Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 64 // Собрание законодательства Российской Федерации. 17 июня 1996. № 25, ст.2955. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ// Справочная правовая система «КонсультантПлюс» Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ// Справочная правовая система «КонсультантПлюс» О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ// Справочная правовая система «КонсультантПлюс» О безопасности: Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ// Справочная правовая система «КонсультантПлюс» О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ// Справочная правовая система «КонсультантПлюс» О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ// Справочная правовая система «КонсультантПлюс» Материалы судебной практики О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 03.04.2008 N 3 (ред. от 23.12.2010). Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс» Основная литература (имеется в библиотеке филиала) Кругликов, Л.Л. Уголовное право России. Особенная часть для бакалавров [Текст] / Л.Л. Кругликов. – М.: Проспект, 2013. ‑ 816с. Сверчков, В.В. Уголовное право. Общая и Особенная часть [Текст]: Учебник для бакалавров / В.В. Сверчков.‑ М.: Юрайт, 2013. ‑ 367с. Сундуров, Ф.Р. Уголовное право России. Особенная часть [Текст]: Учебник / Ф.Р. Сундуров. – М.: Статус, 2012. ‑ 943с. Шишко, В.И. Уголовное право. Особенная часть [Текст]: Учебник / И.В. Шишко. – М.: Проспект, 2012. ‑ 752с. Дополнительная литература Боровников, В.Б. Сборник задач по уголовному праву. Общая и Особенная часть [Текст]: Учебное пособие для бакалавров / В.Б. Боровников. ‑ М.: Юрайт, 2013. – 331 с. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Ю. В. Грачев [и др.]; ред. А. И. Рарог. – 9-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2013. – 888 с. Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учебник / отв. ред. А. И. Рарог. – М.: Проспект, 2013. – 496 с. Уголовное право России. Часть Особенная: учебник / отв. ред. Л. Л. Кругликов. – М.: Проспект, 2013. – 816 с. Курс уголовного права: учебник: в 4 т. Т.4 : Особенная часть / под ред. М.А. Кириллова, В.И. Омигова. - Чебоксары; Пермь: Чебоксар. кооперативный ин-т, 2015. - 379 с. Информационные электронные ресурсы http://news.kremlin.ru/ – Официальный сайт Президента Российской Федерации. http://government.ru/ – Официальный сайт Правительства Российской Федерации. http://www.duma.gov.ru – Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. http://www.council.gov.ru/ – Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. http://www.hro.org/ – Права человека в России. http://ks.rfnet.ru – Решения Конституционного Суда Российской Федерации. http://www.allpravo.ru/ – электронная библиотека юридической литературы: практические пособия, статьи, учебные пособия, классические и современные монографии. http://www.ekniga.com.ua/ – Литературная информационно-поисковая система – каталог, раздел «Законодательство». http://www.gumer.info/ – библиотека Гумер – гуманитарные науки (раздел «Правоведение. Юриспруденция»: книги и статьи). http://www.transparency.org.ru – информация об оценках коррупции и аналитические материалы, касающиеся реализации антикоррупционных норм. http://law.edu.ru – Юридическая Россия. http://www.levada.ru/ – Аналитический центр Юрия Левады. http://www.constitution.ru – Фонд распространения правовых знаний «Конституция». http://www.duma.ru – Досье законопроектов. http://www.lawcs.ru/ – Юристы за гражданское общество http://pravo.eup.ru/ – Юридическая электронная библиотека. http://wciom.ru/ – Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ). ВВЕДЕНИЕ – объявление темы, целей и учебных вопросов занятия; – обоснование актуальности темы занятия, ее практической значимости; – определение места изучаемой темы в общей структуре дисциплины, ее взаимосвязь с другими дисциплинами и практической значимости; – доведение информации об основной литературе и нормативных правовых актах по теме занятия; – структурно-логическая схема изложения материала; – формирование у обучающихся психологической установки на активную работу на занятии, усвоение нового материала. Актуальность темы лекции. С принятием в 1993 году Конституции у нас в стране начался процесс реформирования правовой базы нового государства - Российской Федерации. В структуре правовой системы России произошли изменения, выразившиеся в создании новых институтов, отразивших необходимость регулирования отношений между субъектами права. В связи с провозглашением и закреплением в Основном Законе РФ демократических начал, стартовал процесс приведения в соответствие с Конституцией, актом, обладающим высшей юридической силой, и традиционных отраслей права. Естественным следствием этой работы стало принятие в 1996 году Уголовного кодекса РФ - основного источника отрасли уголовного права. Данный нормативный акт впитал в себя характерные особенности, связанные, прежде всего, с установлением новых приоритетов в нашем обществе. Наиболее яркое свидетельство таких реформ предстает перед нами при анализе ч.1 ст. 2 УК РФ, где прописано, что «...задачами настоящего Кодекса являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя РФ от преступных посягательств...». Коренное отличие установленных в этой статье задач от подобных положений предыдущего УК РСФСР 1960 года состоит в смещении акцентов в системе охраняемых уголовным правом объектов. В итоге перестройки системы Особенной части российского Уголовного кодекса составы преступлений, посягающие, например, на основы государственного и общественного устройства, деятельность государственных структур, правосудие и порядок управления были отнесены на задний план уголовно-правового регулирования. Впрочем, не место расположение тех или иных разделов (глав) в пределах Особенной части УК реально определяет интенсивность правовой защиты соответствующих общественных отношений, а содержание составляющих их норм и, главное, способность и желание уполномоченных должностных лиц неуклонно и правильно применять эти нормы на практике. В современных условиях последнее выглядит более чем проблематично, и требует к себе особого внимания. Необходимо сказать, что сам ход и смысл правовой реформы требовал от законодателя отмены или изменения устаревших нормативных конструкций, а также дополнений, путем введения в Особенную часть Кодекса, норм для охраны новоявленных объектов. Общественные отношения, которые требовали уголовно-правовую охрану, получили ее, через признание деяний, посягающими на эти отношения (блага, ценности), преступлениями. Однако, УК РФ 1996 года при всей своей новизне, иных положительных моментах еще далек от совершенства. У государственных субъектов правоприменительной деятельности часто возникают вопросы при квалификации преступлений, что подтверждает имеющиеся противоречия и неточности в УК РФ, которые нужно корректировать. Одним из таких компонентов уголовного права является институт преступлений против порядка управления. Группа указанных в главе 32 раздела X Особенной части УК РФ преступлений включает в себя некоторые составы, характеризующиеся особой актуальностью и значимостью на сегодняшний день. Среди преступлений против порядка управления есть такие, которые представляют опасность не только возможностью нарушения отношений в сфере управления, но и угрозой жизни или причинением вреда здоровью, унижением чести и достоинства субъектов управленческой деятельности, а также подрыва авторитета органов управления и всей власти в целом. Нередко возникают вопросы, связанные с теоретической характеристикой данных преступлений и затруднения при их квалификации. Теоретическая значимость лекции определяется тем, что изложенный материал может быть использован в качестве теоретической базы при изучении норм уголовного закона об ответственности за преступления против порядка управления. Практическая значимость лекции обусловлена ее направленностью на обеспечение точного и единообразного применения уголовно-правовых предписаний, устанавливающих ответственность за преступления против порядка управления. В результате изучения указанных преступлений курсанты должны: знать понятие, основные и квалифицирующие признаки преступлений, составы которых предусмотрены ст. 317-330.2 УК РФ; уметь систематизировать и анализировать признаки отдельных преступлений против порядка управления по элементам и видам — основного, квалифицированного и привилегированного — состава преступления; раскрывать содержание каждого признака состава данного вида преступлений; различать составы данных преступлений между собой и отграничивать их от иных смежных составов преступлений; владеть навыками квалификации деяний в качестве преступления против порядка управления. Понятие и система преступлений против управления: ст.ст. 317-330.2 УК РФ Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Помимо этих ветвей власти признается и гарантируется местное самоуправление (ст. 10-12 Конституции РФ). Эффективная, отвечающая современным требованиям деятельность органов власти и местного самоуправления является залогом соблюдения прав и интересов граждан, успешного решения задач, стоящих перед обществом. Государство, наделяя своих представителей большими правами по сравнению с обычными гражданами, предъявляет к ним и более высокие требования, вплоть до привлечения в случаях нарушения законов к уголовной ответственности (гл. 30 УК). При выполнении должностными лицами своих служебных обязанностей они обеспечиваются усиленной охраной, в том числе и применением к лицам, препятствующим такой деятельности, суровых мер ответственности. Нормы, предусматривающие ответственность за нарушение нормальной деятельности органов власти и местного самоуправления, сосредоточены в гл. 32 УК. Устанавливая суровые меры ответственности за посягательства на порядок управления, законодатель тем самым стремится обеспечить властным отношениям, складывающимся между управляющими субъектами (должностными лицами, органами управления) и управляемыми (гражданами и организациями), режим наибольшего благоприятствования в целях их нормальной реализации. Видовым объектом данной группы преступлений является нормальная управленческая деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления. Непосредственным объектом конкретных составов преступлений выступают отдельные виды управленческой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления (например, деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности - ст. 317 УК; деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, - ст. 321 УК). В ряде составов преступлений присутствует дополнительный непосредственный объект: например, жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего и их близких (ст. 317 УК); здоровье, честь и достоинство представителя власти и его близких (ст. ст. 318, 319 УК); здоровье сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей и их близких, а также осужденных к наказаниям, связанным с изоляцией от общества (ст. 321 УК). Потерпевший в некоторых составах преступлений является обязательным признаком (например, сотрудник правоохранительного органа, военнослужащий, их близкие - ст. 317 УК; представитель власти и его близкие - ст. ст. 318, 319 УК; должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа и их близкие - ст. 320 УК; сотрудник мест лишения свободы или содержания под стражей, их близкие, а также осужденный - ст. 321 УК). Предмет преступлений, ответственность за которые предусмотрена в ст. ст. 323, 324 – 327.1, 329 УК, представляет собой обязательный признак состава преступления. В качестве такового могут выступать: пограничные знаки, официальные документы, государственные награды, штампы, печати, бланки, идентификационные номера транспортного средства и его частей, акцизные марки, специальные марки, Государственный герб, Государственный флаг и т.д.. Объективная сторона преступлений против порядка управления характеризуется, как правило, действием (ст. ст. 317 - 327, 329, 330 УК). Только ст. 328, 330.1, 330.2 УК РФ могут быть совершены путем как действия, так и бездействия. Большинство составов преступлений, являются формальными, т.е. преступление считается оконченным с момента совершения самого действия, вне зависимости от наступления общественно опасных последствий. Обязательным признаком объективной стороны составов преступлений, предусмотренных в ст. 322 УК и ст. 323 УК, выступает место - Государственная граница Российской Федерации, а также в ст. 322.1, 322.2 - жилое помещение. Субъективная сторона преступлений против порядка управления характеризуется умышленной формой вины. Практически во всех составах этой группы преступлений умысел является прямым. В составе самоуправства (ст. 330 УК) возможен не только прямой, но и косвенный умысел. В качестве обязательных признаков субъективной стороны ряда составов преступлений выступают: - цель (ст. ст. 317 - 323, 325.1, 326 - 327 УК) ; -мотив (ст. ст. 317 - 319, 321, 325, 325.1 УК). Так, изъятие, перемещение или уничтожение пограничных знаков (ст. 323 УК) осуществляется с целью противоправного изменения Государственной границы Российской Федерации. Мотив мести за оказанное содействие осужденным администрации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы выступает в качестве обязательного признака субъективной стороны преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 321 УК (дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества). Субъект преступлений против порядка управления, как правило, общий - лицо, достигшее возраста 16 лет. Преступления, ответственность за которые предусмотрена в ст. 320, ч. 1 ст. 321, ст. 328 УК, 330.1 может совершить только специальный субъект (например, осужденный к наказанию, связанному с изоляцией от общества, - ч. 1 ст. 321 УК). В зависимости от непосредственного объекта преступления против порядка управления можно классифицировать на следующие группы: 1) преступления, посягающие на нормальную управленческую деятельность представителей власти, сотрудников правоохранительных и контролирующих органов, а также сотрудников мест лишения свободы или содержания под стражей (ст. ст. 317 - 321 УК); 2) преступления, посягающие на неприкосновенность Государственной границы Российской Федерации (ст. ст. 322 - 323 УК); 3) преступления, посягающие на порядок обращения официальных документов и государственных наград (ст. ст. 324 – 327.1 УК); 4) преступление, посягающее на порядок призыва на военную и альтернативную гражданскую службу (ст. 328 УК); 5) преступление, посягающее на авторитет Государственного герба и Государственного флага Российской Федерации (ст. 329 УК); 6) преступление, посягающее на порядок осуществления споров о праве (ст. 330 УК). Статья 317. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа 1. Общественная опасность преступления состоит в том, что оно посягает на нормальную деятельность сотрудников правоохранительных органов и их жизнь в целях воспрепятствования их деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Потерпевшими от посягательства являются сотрудники правоохранительных органов (МВД России, ФСБ России, таможенных органов, ФСО России и др.), которые постоянно или временно исполняют обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, военнослужащие (проходящие службу в Вооруженных Силах РФ, других войсках, например во внутренних войсках МВД России), а равно их близкие. К последним относятся родители, супруг, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, а также иные лица, жизнь, здоровье и благополучие которых в силу сложившихся жизненных обстоятельств дороги потерпевшему (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 27.01.1999 N 1). Лица, производящие дознание, следователи, прокуроры, судьи, поскольку они не выполняют указанных в комментируемой статье обязанностей, не могут быть потерпевшими от данного преступления. Посягательство на их жизнь квалифицируется по ст. 295 УК. 2. Объективная сторона преступления состоит в посягательстве на жизнь названных в законе лиц. Под этим понимается убийство либо покушение на убийство. В первом случае должна наступить смерть потерпевшего, во втором этого не требуется, однако в обоих случаях имеется оконченное преступление. Оба варианта квалифицируются только по комментируемой статье. Угроза убийством или неосторожное лишение жизни названных в комментируемой статье лиц квалифицируется не по данной норме, а по ст. ст. 109 либо 318 УК. Преступление совершается, чтобы воспрепятствовать деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. К таковой относится в первую очередь деятельность, направленная на борьбу с преступностью, предупреждение и пресечение правонарушений (патрулирование, поддержание порядка во время массовых мероприятий, стихийных бедствий, контроль за соблюдением правил паспортной системы и т.п.) и деятельность по защите жизненно важных интересов отдельных граждан и общества от различных угроз (помощь лицам, находящимся в беспомощном состоянии, контроль за соблюдением правил обращения с радиоактивными материалами, ядовитыми, взрывчатыми веществами и т.п.). Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего и их близких, совершенное при выполнении ими иных обязанностей (например, при конвоировании осужденного), квалифицируется по п. "б" ч. 2 ст. 105 УК (либо по ч. 3 ст. 30 и п. "б" ч. 2 ст. 105). Деятельность, которой воспрепятствует преступник, должна быть законной. Посягательство на жизнь в связи с незаконной деятельностью решается с учетом обстоятельств дела, а также с соблюдением ст. ст. 37 - 39 УК. Посягательство на жизнь может быть совершено как до выполнения потерпевшим обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, так и во время либо после их выполнения. Посягательство на жизнь нескольких представителей власти, совершенное с одной целью, в одном месте, одновременно, образует одно преступление и квалифицируется по одной статье - 317. Приготовительные действия к убийству названных потерпевших (приобретение оружия) не охватываются понятием "посягательство" и квалифицируются по ст. 30 и статье 317. 3. Субъективная сторона преступления - прямой умысел. Лицо осознает общественно опасный характер посягательства и то, что его действия направлены против сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего (их близких) именно в связи с указанной в УК целью или мотивом, и желает их совершить. При убийстве необходимо установить также отношение лица к преступным последствиям. Обязательными признаками субъективной стороны альтернативно являются цель преступления (воспрепятствование законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности - стремление прекратить, изменить такую деятельность в настоящее время или в будущем) либо мотив (месть за такую деятельность - за уже выполненные действия). При отсутствии таковых содеянное следует квалифицировать как преступление против личности. 4. Субъект преступления - вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Лица в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие рассматриваемое преступление, отвечают за преступления против личности. Статья 318. Применение насилия в отношении представителя власти 1. Общественная опасность предусмотренного статьей преступления состоит в том, что оно посягает на нормальную деятельность органов государственной власти и местного самоуправления в лице представителей власти и на здоровье и телесную неприкосновенность представителей власти и их близких. Потерпевшими от преступления являются представители власти или их близкие. В примечании к комментируемой статье дано определение представителя власти. Таковым является должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. Из этого определения следует, что представитель власти: а) является должностным лицом; б) наделен распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости; в) представляет правоохранительный (МВД России, ФСБ России, таможенные органы, службу внешней разведки РФ и т.п.), контролирующий (органы рыбоохраны, санитарно-эпидемиологического надзора, экологического контроля и т.п.) или иной орган (различные звенья государственных органов и органов местного самоуправления, которые выполняют функции власти) (ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 20.04.1995 N 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». Отсутствие названных признаков исключает ответственность по статье 318. О понимании близких представителя власти - ст. 317 УК. Ответственность за применение насилия в отношении представителя власти наступает только в случаях противодействия его законной деятельности. Если насилие или угроза насилием применяются в отношении представителей власти, участвующих в отправлении правосудия или в производстве предварительного расследования, ответственность наступает по ст. 296 УК. 2. Объективная сторона преступления характеризуется применением физического или психического насилия. В ч. 1 статьи говорится о насилии, не опасном для жизни или здоровья. Его понимание аналогично пониманию насилия в ст. 161 УК. Дополнительной квалификации по соответствующим статьям УК в таком случае не требуется. Психическое насилие может выражаться в угрозах применения насилия. Вид угрозы в УК не конкретизирован. Диапазон угроз в рассматриваемом преступлении значительно шире, чем, например, в ст. 161 УК, вплоть до угроз убийством, и дополнительно квалифицировать такую угрозу по ст. 119 УК не требуется. Способы применения насилия могут быть самыми различными. Между наступившими последствиями и применением насилия должна существовать причинная связь. Применение насилия или угроз применения насилия осуществляется в связи с исполнением потерпевшим своих должностных обязанностей (а не только при их исполнении). Имеется в виду любая законная служебная деятельность, в том числе связанная с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности. |