основы управления. Контрольная основысуправления. Краснодарского края
 Скачать 0.64 Mb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Негосударственное (частное) профессиональное образовательное учреждение «Туапсинский финансово-юридический колледж» КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
2021 год СОДЕРЖАНИЕ Список использованных источников 21 Самостоятельная работа № 1. РЕФЕРАТ 1.Методы морального и психологического воздействия на человека. 2. Методология управленческой деятельности. 3. Классификация методов управленческой деятельности. 4. Методы управления наиболее характерные для правоохранительных органов. 5.Нормативная база, регламентирующая плановую деятельность. Введение Устойчивое и эффективное функционирование органов внутренних дел требует осуществления управленческой деятельности на высоком профессиональном уровне. Именно надлежащая организация данной деятельности обеспечивает достижение целей и решение задач, стоящих перед системой органов внутренних дел. В то же время практическое управленческое воздействие не может быть качественным без познания его теоретических основ. Цель настоящего учебного пособия — помочь курсантам и слушателям образовательных организаций системы МВД России овладеть теоретическими знаниями, необходимыми для управленческой деятельности в органах внутренних дел. На основе научной и учебной литературы, нормативных правовых актов, анализа управленческой деятельности в органах внутренних дел в пособии освещаются базовые вопросы управления: организация системы и процессов управления в органах внутренних дел; методы управления и социально-психологические его аспекты; организация и методика информационно-аналитической работы; управленческие решения; научная организация труда в органах внутренних дел. При этом традиционное изложение данных аспектов управления дополняется положениями теории и практики мирового менеджмента, адаптированными к российской действительности и специфике деятельности органов внутренних дел. В пределах учебного пособия сложно отразить специфику управления и организации труда в отдельных службах органов внутренних дел. В работе содержатся основы знаний по теории управления и научной организации труда в органах внутренних дел, независимо от специфики деятельности того или иного подразделения. 1.Методы морального и психологического воздействия на человека. Методы воздействия - это совокупность приемов, реализующих воздействие на: потребности, интересы, склонности, то есть источники мотивации активности, поведения человека; на установки, групповые нормы, самооценки людей, то есть на те факторы, которые регулируют активность; на состояния, в которых человек находится (тревога, возбужденность или депрессивность) и которые изменяют его поведение. Методы воздействия на источники активности направлены на формирование новых потребностей или изменение побудительной силы имеющихся мотивов поведения. Чтобы сформировать новые потребности у человека, применяются следующие приемы и средства: вовлекают его в новую деятельность, используя желания человека воздействовать с каким-то определенным лицом. При этом, вовлекая человека в новую для него, пока еще безразличную деятельность, полезно обеспечить минимизацию усилий человека по ее выполнению; если же новая деятельность для человека слишком обременительна, то человек теряет желание и интерес к этой деятельности. Для того чтобы изменить поведение человека, нужно изменить его желания, мотивы (хочет уже того, чего раньше не хотел, либо перестал хотеть, стремиться к тому, что раньше привлекало), то есть произвести изменения в системе иерархии мотивов. Один из приемов, который позволяет это сделать, - регрессия, то есть объединение мотивационной сферы, актуализация мотивов более низкой сферы (безопасность, выживание, пищевой мотив) осуществляется в случае неудовлетворения основных витальных потребностей человека (этот прием осуществляется и в политике, чтобы "сбить" активность многих слоев общества, создав им достаточно трудные условия для пропитания и выживания). Чтобы изменилось поведение человека, требуется изменить его взгляды, мнения, установки: создать новые установки или изменить актуальность существующих установок, или их разрушить. Если установки разрушены, деятельность распадается. Условия, которые этому способствуют: фактор неопределенности - чем выше уровень субъективной неопределенности, тем выше тревожность, и тогда пропадает целенаправленность деятельности. Методы психологического воздействия на личность можно разделить на прямые и скрытые. К прямым методам относятся приказ, требование, принуждение, просьба, предложение, убеждение. К скрытым формам относятся различные манипуляция и внушения (гипноз, манипуляция массовым сознанием, НЛП, коллективная суггестия и др.). И те, и другие методы воздействия на личность широко применяются в средствах массовой информации, бизнесе, политике, педагогике и т.д. В некоторых случаях применяется метод создания неопределенных ситуаций, который позволяет ввести человека в состояние "разрушенных установок", "потери себя", и если потом показать человеку путь выхода из этой неопределенности, он будет готов воспринять эту установку и реагировать требуемым образом, особенно если будут произведены внушающие маневры: апелляция к мнению большинства, обнародование результатов общественного мнения в сочетании с вовлечением в организуемую деятельность. Таким образом, метод создания неопределенности позволяет произвести изменение целевых, смысловых установок и последующее коренное изменение его поведения и целей. Метод ориентирующих ситуаций, когда практически каждый человек какое-то время побывал в одной и той же роли, в одной и той же ситуации, испытал одинаковые требования к себе и к своей деятельности, как и все остальные люди из его окружения или группы, - это позволяет всем выработать одинаковое требуемое отношение к этой ситуации, изменить свое поведение в данной ситуации в требуемом направлении. Требуемая социальная установка формируется у человека: если он периодически включается в соответствующую деятельность; многократно получает соответствующую информацию; если его включают в престижную, значимую для него группу, в которой эта позиция, эта установка поддерживается (например, лидеров рабочего движения включают в актив фирмы, на престижный пост, после чего они довольно быстро усваивают требуемые администрацией установки и позиции - этот прием известен с древности и назывался "кооптация"). 2. Методология управленческой деятельности. В научной литературе по-разному трактуются методы управленской деятельности, но если обобщить высказанные по этому поводу суждения, то нетрудно прийти к выводу, что в общем под методами управленческой деятельности подразумеваются способы и приемы анализа и оценки управленческих ситуаций, использования правовых и организационных форм, воздействия на сознание и поведение людей в управляемых общественных процессах отношениях и связях. Особенностью этих методов является то, что они применяются в процессах управления, по поручению государства, т.е. официально, а также в установленном порядке (процедуре). Они должны отвечать определенным требованиям: обладать способностью формировать и обеспечивать реализацию управляющих воздействий, быть разнообразными и приспособленными к использованию в управлении, быть реальными и гибкими. Имеются различные классификации методов управленческой деятельности. Достаточным представляется разделение их на следующие две группы: а) методы функционирования органов государственной власти и местного самоуправления; б) методы обеспечения реализации целей и функций государственного управления. Методы функционирования органов государственной власти и местного самоуправления охватывают способы, приемы, действия лиц, вовлеченных в процессы государственного управления, которые связаны с подготовкой и реализацией управленческих решений, а также осуществлением правовой и организационной государственно-управленческой деятельности. Как уже не раз отмечалось, главной проблемой государственного управления в целом и практической деятельности по формированию и реализации его многогранных проявлений в частности выступает проблема обусловленности, обоснованности и эффективности всех управленческих функций, организационных структур, форм, методов и стадий управленческой деятельности. Ее решению и подчинены методы первой группы. Так, при подготовке управленческих решений используются следующие способы и приемы действий: изучение конкретных управленческих ситуаций на местах, в управляемых объектах; теоретическое осознание существа управленческой проблемы; ознакомление с имеющимся опытом решения подобной управленческой задачи; составление информационных записок, докладных и справок; анализ статистических материалов; обоснование различных альтернатив решения проблемы в условиях ограничения или возможного изменения ресурсов и др., смысл которых сводится к тому, чтобы возможно точнее отразить управляемый процесс и сблизить управленческое решение с управленческими потребностями в нем. Здесь многие методы берутся из праксеологии — научного знания о совершенной деятельности. В последние десятилетия в управленческую деятельность все чаще входят методы, взятые из научного познания. Это математическое программирование, вероятностно-статистические методы, системный и функциональный анализы; методы теории стратегических игр и статистической теории принятия решений; экономико-статистическое моделирование; методы прогнозирования, социального экспериментирования; графические; теории очередей или теории массового обслуживания и многие другие из арсенала естественных, общественных и точных наук. Сегодня инструментарий научной методологии исключительно обширен, богат и постоянно развивается. Управленческая деятельность в своей массе все еще далека от него, весьма робко реализует его возможности. Но если прогнозировать уровень сложности управленческой деятельности в XXI веке, то можно полагать, что без освоения научной методологии (во всем ее многообразии) государственному управлению не справиться со своими проблемами. Большая группа методов функционирования органов государственной власти и местного самоуправления связана с правовой и организационной государственно-управленческой деятельностью. Особый характер имеют методы работы с информацией, методы правотворческой, оперативно-исполнительной и правоохранной Деятельности, методы подготовки и проведения организационных мероприятий, методы отбора и развития управленческих кадров, методы исполнения и контроля и т.д. К примеру, при осуществлении управленческой функции контроля применяются методы предварительного, текущего и последующего контроля, общей и выборочной проверки, документальной и фактической ревизии и др. В общем, с одной стороны, в ведении структур государственного управления находится много методов, которые позволяют им надлежащим образом функционировать, но, с другой, постоянно ощущается слабость, инертность в деле рационального и эффективного их использования. 3. Классификация методов управленческой деятельности. Методы управления представляют собой систему способов и приемов, с помощью которых реализуются цели, задачи и функции управления. Существование множества методов обусловлено сложностью процессов управления. Методы управления не исключают, а дополняют друг друга, так как каждый метод характеризуется способом реализации целей управления. Правильное понимание единства и взаимной связи методов управления, их классификация важны для познания сущности и условий более эффективного их использования. Существует два универсальных способа воздействия на волю и сознание людей: убеждение и принуждение. Они составляют всеобщие методы социального управления. Вместе с тем в управленческой деятельности убеждение и принуждение выражаются в разнообразных вариантах, что дает основание для выделения более конкретных видов методов социального управления. Можно условно разделить методы управления на следующие группы: 1. Общенаучные и частнонаучные методы познания, которые подразделяются на общенаучные; анализ и синтез; индукция и дедукция; исторический и логический методы; обобщение и абстракция; гипотеза; эксперимент; аналогия; моделирование; формализация; частнонаучные; аналитическое обследование; социологическое обследование; статистический анализ; социологические методы; функциональный анализ; графические методы и др. 2. Методы воздействия, которые подразделяются на всеобщие методы управления; убеждение; принуждение; административные; экономические; психологические. Однако методы управления также можно разделить по видам обеспечиваемых ими функций управления: 1. Методы выработки управленческих решений. 2. Методы воздействия на управляемую систему. 2.1. Методы организации. 2.2. Методы регулирования. 2.3. Методы контроля. Таким образом, вопрос о классификации этих методов в литературе решается неоднозначно. Выделяются экономические, организационно-административные, социально-психологические, а также комплексные методы управления. Указываются общие методы управления, относящиеся ко всей системе управления, и локальные, свойственные отдельным ее частям. В литературе выделяются методы прямого управляющего воздействия и методы косвенного управляющего воздействия. Существуют и иные виды классификации и на основании изложенного можно сделать вывод, что единых критериев классификации методов не существует. Наиболее четким критерием классификации методов управления является характер воздействия на субъект управления: прямой или косвенный. Методы прямого управляющего воздействия характеризуются односторонним непосредственным властным воздействием субъекта управления на поведение управляемых. Субъект управления принимает решение (приказ), исполнение которого носит обязательный характер. Неисполнение решения влечет для объекта управления отрицательные последствия (ответственность). Совершенно очевидно, что в силу самой природы социального управления методы прямого воздействия абсолютно необходимы для нормального процесса управления. Методы прямого воздействия принято именовать административными методами управления. Методы косвенного управляющего воздействия на объект управления состоят в том, что с их помощью субъект управления достигает желаемого поведения объекта управления посредством воздействия на его интересы. Управляемый ставится в такие условия, в которых он сам заинтересован действовать должным образом не по прямому предписанию субъекта управления, а в силу того, что такое его поведение стимулируется соответствующими средствами. Поскольку стимулирующие средства чаще всего носят материальный характер, то они именуются экономическими методами управления. Вместе с тем в социальном управлении широко используются наряду с административными и экономическими методами управления, методы морального, психологического воздействия на человека. В связи с этим выделяются в качестве самостоятельной группы социально-психологические методы управляющего воздействия. Административные, экономические и социально-психологические методы управления, характеризуя различные способы воздействия субъекта управления на объект управления, взаимосвязаны и взаимозависимы. Каждый из названных методов может иметь волевое предписание, экономическое содержание и оказывать социально-психологическое влияние. В управленческой практике методы не применяются изолированно друг от друга. Все методы имеют единое назначение - достижение целей управления. Они используются одними и теми же субъектами управления и воздействуют на поведение одних и тех же объектов управления. К одному и тому же объекту управления может быть применено несколько методов. Все методы управления должны соответствовать действующему законодательству по содержанию, целенаправленности и организационной форме. В различных управленческих ситуациях, отраслях и сферах управления может преобладать использование тех или иных методов. Так, в сфере управления производством предпочтение отдается экономическим методам. В социально-культурной сфере управления широко применяются социально-психологические методы. В управлении обороной преобладают административные методы. В сфере управления внутренними делами, органами внутренних дел широкое применение имеют административные методы. Важную роль играют также социально-психологические методы. Что касается экономических методов, то они в отличие от вышеназванных методов не имеют столь широкого применения. Это, прежде всего, обусловлено непроизводственным характером сферы деятельности органов внутренних дел. 4. Методы управления наиболее характерные для правоохранительных органов. Значительное место в теории и практике управления занимает вопрос о методах его осуществления. В своем широком значении это путь исследования явлений, способ действий, способ достижения цели. Методы управления определяют, как и какими современными способами это управление осуществляется и насколько оно эффективно. Метод обеспечения общественной безопасности — это совокупность средств реализации правоохранительным органом (в данном случае ОВД) своих правомочий в сфере управления. Под правомочием понимается предусмотренная законом и (или) подзаконным актом возможность участника правоотношения осуществлять определенные действия или требовать известных действий от другого участника этого правоотношения. При этом не следует выходить за пределы компетенции, так как это может породить нарушение. Способы объяснения чаще всего реализуются в правовых формах, т.е. нормативными правовыми предписаниями. В связи с этим нарушение требований, предъявляемых к нормативным правовым актам, влечет их оспоримость или даже ничтожность. Вместе с тем существует и другая практическая крайность, когда субъект, который осуществляет управление, неохотно использует свои полномочия. Как в первой, так и во второй ситуации, это снижает эффективность управленческой деятельности, что может послужить основанием для принятия мер государственного принуждения. Метод управления — это оптимальный способ достижения поставленной цели в конкретных условиях. Руководители подразделений должны творчески подходить к выбору средств воздействия, избегать устоявшихся стереотипов, индивидуально подходить к каждой управленческой ситуации. До недавнего времени сложная классификация методов управления в основе своей сводилась к тому, что всеобщими универсальными методами управленческого воздействия являются методы убеждения и принуждения. Они в том или ином варианте присутствуют в любой системе социального управления, включая правоохранительную. Это соотносится и с общепринятой в административном праве классификацией методов государственного управления. Указанные универсальные методы названы прямыми, а к косвенным отнесены социально-психологические и экономические методы. Элементы убеждения включают внушение, воздействие на сознание, эмоции, формирование интереса. Убеждение предполагает активное моральное, психологическое, материальное воздействие на сознание и волю индивида в целях его осознанного поведения при выполнении тех или иных видов работ. Существенную роль в этом играют различные меры морального и материального поощрения. В ОВД этому уделяют особое внимание. Так, в Федеральном законе «О полиции» имеются специальные нормы, посвященные принципам деятельности полиции (ст. 5—9), обязанностям сотрудников полиции (ст. 27), служебной дисциплине в полиции (ст. 39), в которых обращено внимание на соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, беспристрастности, открытости, публичности и т.д. Значительно увеличилось число средств позитивного воздействия на сотрудников, в том числе поощрений за успехи в служебной деятельности. Принуждение заключается в применении принудительных мер, как правило, на основании нормативных правовых актов и только уполномоченными на то органами и должностными лицами. Принудительные меры могут применяться для поддержания надлежащей государственной дисциплины при исполнении служебных обязанностей. Нормативно установлены единые виды дисциплинарных взысканий для сотрудников ОВД. При этом сотрудник полиции имеет право на рассмотрение служебного спора в соответствии с законодательством, на проведение по его заявлению служебной проверки, а также на защиту своих прав и законных интересов, включая обжалование в суд их нарушения (п. 12, 13, 14 ст. 28 Федерального закона «О полиции»). Вместе с тем, как показала действительность, не следует преуменьшать действенность экономических методов, и не только в связи с материальным поощрением, но и иными серьезными экономическими способами, средствами достижения правоохранительных целей на основе реализации экономических закономерностей, организовать, например, техническое, технологическое и иное обеспечение деятельности системы ОВД. Экономический метод является разновидностью стимулирования — создание условий материальной заинтересованности в качественном и своевременном выполнении задания. В ОВД существует система материального стимулирования: «вилка» должностного оклада, дифференциация доплаты за специальное звание, выслугу лег, а также доплата за сложность и напряженность, секретность работы, особые условия труда и т.д. В целом экономический метод стимулирования имеет определенные границы применения. Повышение размера материального вознаграждения, особенно индивидуального, если оно правильно выбрано, обычно обеспечивает желаемый результат. Следует особо выделить организационно-распорядительные методы, основой которых являются административные методы. Организационно-распорядительные методы управления представляют собой совокупность приемов и средств прямого (административного) воздействия на объект управления для выполнения закрепленных за ним функций. Организационно-распорядительные методы управления подразделяются на две группы: методы организационного и распорядительного воздействия. Организационное воздействие проявляется в формах: организационного регламентирования; организационного нормирования; организационного инструктирования. Административные методы управления — это методы прямого властного управляющего воздействия на поведение объекта управления. Решения субъекта управления, выступающие в форме властного распоряжения (приказа, указания и т.н.), носят императивный характер. Специфика административных методов заключается в том, что они подразделяются на административно-правовые и административно-организационные. Административно-правовые методы — это методы, имеющие прежде всего юридические свойства, их государственно-властный характер закреплен в соответствующих нормативных или индивидуальных предписаниях. Нормативные методы выражаются в актах, рассчитанных на неопределенное множество объектов. Иначе говоря, это всеобщие акты для всех объектов конкретной системы управления. В ОВД это положения, инструкции, наставления и подобные акты, закрепляющие организационные основы управления, социально-правовой статус субъектов и объектов, их компетенцию, задачи, функции и т.д. Их исполнение гарантируется при необходимости принуждением. Индивидуальные предписания обращены к конкретным исполнителям и обязательны для тех, кому они адресованы, — приказы, указания, распоряжения подразделениям, специально созданным формированиям (следственно-оперативные группы) и т.н. Организационно-распределительные и административные методы управления включают в себя множество способов организации управления (коллегии, оперативные совещания, заседания, дислокации расстановки сил и средств и т.д.). Они направлены на обеспечение единства действий субъектов и объектов управления в процессе достижения единых целей и решения практических задач. Социально-психологические методы управления — это разновидность социологических методов управления коллективами людей и индивидуально-личностным поведением. В основе своей они направлены на профессиональный отбор сотрудников на основе психологических характеристик, на укрепление нормативного психологического климата в коллективе, уважение и соблюдение прав и интересов каждого индивида. Они дополняются психологическими методами позитивного побуждения, влияния на межличностные отношения, складывающиеся в неформальных группах коллективов, и др. Рассмотренные методы управления не изолированы друг от друга, а тесно связаны между собой и образуют систему, т.е. совокупность способов воздействия субъекта управления на управляемый объект. Методы управления не могут воздействовать в целом на орган как объект управления. Методы всегда адресованы человеку как центральному звену любой организации. Как правило, выбор метода решения правоохранительных проблем, возникающих в социальных отношениях, связан с необходимостью всестороннего анализа взаимосвязанных факторов, выбором путей решения, расчетом необходимых затрат, согласованием способа решения с заинтересованными сторонами, разработкой программы деятельности и т.д. 5.Нормативная база, регламентирующая плановую деятельность. Как известно, классификация — это способ применения логической операции деления объема понятия. Она позволяет на основе существенных признаков явлений определить и установить их общие специфические черты, связи и различия. Классификация, кроме того, является юридической конструкцией, поскольку непосредственно влияет на практику создания различных видов документов, нормативных правовых актов и определение их признаков, установление между ними необходимого соотношения и связей. Можно выделить следующие основания классификации: по форме и юридической силе: приказы, директивы, положения, уставы, инструкции, правила, наставления, регламенты; направленности предписаний: акты внутреннего действия и акты внешнего действия; характеру предписания: акты комплексного (межотраслевого) характера; акты комплексного (межсистемного) характера; акты отраслевого характера. К числу основных, наиболее распространенных актов управления в органах внутренних дел относятся следующие. Приказ — подзаконный акт управления, волевое властное официальное распоряжение руководителя, отданное в пределах его должностных полномочий и обязательное для исполнения. Характерные признаки приказа: а) содержит предписания обязательного характера; б) представляет собой акт, издаваемый в порядке осуществления единоначалия; в) издается правомочным на то должностным лицом. Структура приказа: а) вступительная часть (преамбула): излагаются цели и задачи, мотивы и основания предписываемых действий; б) распорядительная (приказная) часть, начинается словом «приказываю». В пунктах распорядительной части приказа указываются исполнители, конкретные действия и сроки исполнения предписываемых действий. Виды приказов: а) нормативные приказы — акты, рассчитанные на неоднократное применение; б) ненормативные приказы (акты индивидуального применения права), распространяются на конкретных субъектов правоотношений, наделяя их определенными правами и обязанностями. По содержанию приказы могут быть: а) по комплексным вопросам регулирования; б) по реализации актов органов власти; в) в связи с объявлением решений коллегии; г) в связи с утверждением ведомственных актов; д) о внесении изменений и дополнений в акты; е) о признании утратившим силу или о неприменении актов МВД. Директива: нормативный акт, содержащий нормативные предписания, определяющие перспективы развития органов внутренних дел, основные направления их деятельности на конкретный период времени. Правила: акт, в котором содержатся нормы, регулирующие организацию работы конкретных подразделений органов внутренних дел или направлений их оперативно-служебной и иной деятельности, определяющие порядок, процедуру совершения определенных конкретных действий в сфере управления. Положение: а) форма нормативного акта, регулирующего ту или иную сторону государственной жизни, определяющего порядок какой- либо деятельности; в положении определяются задачи, функции, обязанности и права государственных органов и их должностных лиц; б) сводный нормативный правовой акт, всеобъемлюще и детально регламентирующий какую-либо группу вопросов, касающихся правового статуса либо организации деятельности субъектов права (государственного органа, учреждения); б) статусный акт, в котором в систематизированном виде определяются порядок образования, права, обязанности и организация органов и учреждений системы МВД России, их структурных подразделений, а также их руководителей. Устав: кодифицированный нормативный правовой акт (свод правил), содержащий систематизированное изложение норм, регламентирующих тот или иной вид деятельности либо правовой статус учреждений и хозяйствующих субъектов, относящихся к системе МВД России. Инструкция: а) подзаконный нормативный правовой акт, издаваемый органами исполнительной власти (в пределах их компетенции) в целях разъяснения и определения порядка применения законодательного акта, указа президента РФ, постановления Правительства РФ, приказа министра или руководителя иного государственного органа; б) подзаконный нормативный акт, устанавливающий порядок выполнения служебных обязанностей определенными категориями работников (должностные инструкции) или определяющий порядок и условия осуществления какой-либо деятельности; в) технические указания, правила (правила пользования механизмом, способы выполнения какой-либо технологической операции и т. п.). Наставление: нормативный правовой акт (свод правил), определяющий задачи и организацию конкретных подсистем (органов), порядок действия в той или иной ситуации, а также реализацию и исполнение соответствующих прав и обязанностей. Решение коллегии: а) нормативный правовой акт коллегиального органа, определяющий наиболее общие, важные, стратегические и концептуальные вопросы деятельности министерства и проводимый в жизнь приказом; б) особый вид группового управленческого решения, посвященного стратегическим, наиболее актуальным, сложным, комплексным, требующим коллективного рассмотрения проблемам; в) разрабатываются на основе анализа и оценки условий и результатов функционирования МВД, ориентирования на организацию практической деятельности их служб и подразделений по обеспечению правопорядка и законности; г) объявляется приказом. Административный регламент: нормативный правовой акт, определяющий: а) сроки и последовательность действий органа исполнительной власти; б) порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами; в) порядок взаимодействия с другими органами исполнительной власти и организациями; г) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц при исполнении государственных функций или предоставлении государственных услуг. В заключение отметим, что совершенствование делопроизводства и документационного обеспечения управления является одним из важных направлений развития МВД России. Один из путей такого совершенствования — переход на безбумажные технологии делопроизводства посредством автоматизации процессов управления. Работа с документами всегда требовала больших трудозатрат, а совершенствованию документационных операций препятствовала низкая производительность ручного труда, всегда преобладавшего в делопроизводстве. Применение современных компьютерных средств способствует развитию документационного обеспечения управления, а также переходу информационного обеспечения в системе органов внутренних дел на качественно новый уровень. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Органам внутренних дел принадлежит важная роль в осуществлении правоохранительной функции государства. Среди ряда факторов, определяющих эффективность их деятельности по обеспечению общественной безопасности, охраны общественного порядка, раскрытию и расследованию преступлений, а также реализации других функций, одно из центральных мест занимают вопросы управления. Успешное осуществление этих направлений деятельности невозможно без рационально организованной системы управления и отлаженных управленческих процессов. Особый интерес аспекты управления приобретают в свете прошедших реформ органов внутренних дел, анализ эффективности которых позволяет сделать вывод о степени достижения поставленных целей и определить направления дальнейшего развития системы. Очевидно, что их успешность напрямую зависит от того, насколько в процессе реформирования были учтены научные основы и передовой опыт социального управления. Знание закономерностей и технологии управленческой деятельности, ее специфики в органах внутренних дел, умелое применение теоретических положений на практике является необходимым условием успешной работы не только руководителей, но и всех сотрудников органов внутренних дел. Изучение основ управления курсантами и слушателями образовательных учреждений системы МВД России должно способствовать формированию качественного управленческого потенциала органов внутренних дел. |