Правовое обеспечение правовой деятельности. Курс лекций основные правовые понятия
 Скачать 424.5 Kb.
|
|
Тема: Трудовое право как отрасль права Понятие трудового права Труд- это целенаправленная деятельность человека, реализация его физических и умственных способностей для получения определенных материальных или духовных благ. Труд может быть индивидуальным (кустарь-одиночка) и в общественной кооперации труда (на производстве). Нормы трудового права регулируют труд только в общественной кооперации труда и не регулируют индивидуальный труд. Общественная организация труда – это совместный труд как кооперация труда для получения определенного продукта данного производства, в том числе и духовного, деятельность по управлению или оказанию определенных услуг сферы обслуживания населения (мед.). Право регулирует социальную сторону общественной организации труда. Трудовым правом называется одна из важнейших отраслей российского права, регулирующая трудовые отношения работников с работодателями, другие отношения, производные от трудовых, устанавливающая и защищаю права и обязанности субъектов трудового права и государства. Предметом трудового права являются следующие 9 общественных отношений, связанных с трудом на производстве. 1 отношения по содействию занятости и трудоустройству у данного работодателя. 2 трудовые отношения работника с работодателем по использованию и условиям его труда 3 отношения по организации труда и управлению трудом, участие в управлении организацией 4 отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и социально-партнерских соглашений. 5 отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников у данного работодателя. 6 отношения надзорных и контрольных органов с работодателем, администрацией по вопросам соблюдения трудового законодательства и охраны труда. 7 отношения по участию работников и профсоюзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренном законом случаях. 8 отношения по материальной ответственности сторон трудовых отношений. 9 отношения по разрешению индивидуальных или коллективных трудовых споров. Роль и функции трудового права, цель и задачи законодательства о труде Основная роль трудового права – регулятивная - т.е. в процессе труда на производстве устанавливаются такие правила поведения людей, которые отвечают задачам производства, сохраняют труд работников, обеспечивают гарантии основных их трудовых конституционных прав. Трудовое право призвано способствовать повышению производительности труда, эффективности производства, укреплению дисциплины труда и улучшению условий труда и быта трудящихся. Основная задача - создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, а также интересов государства. Функции трудового права как отрасли права 1 социальная – обеспечение занятости, гарантия права на труд, безопасные условия и охрана труда. 2 защитная – установление высокого уровня условий труда, надзор и контроль, охрана труда. 3 хозяйственная, производственная – обеспечение эффективности производства, рациональное использование трудовых ресурсов, укрепление трудовой дисциплины. 4 воспитательная - дисциплина труда, поощрение за труд, материальная ответственность. 5 развитие производственной демократии путем участия работников в управлении предприятием, организацией, обеспечении прав профсоюзов и полномочия трудовых коллективов. Эта функция в настоящее время значительно сокращена. В западных странах, напротив, наращивают эту функцию. Сфера действия трудового права - это пределы распространения трудового законодательства, его действия. 1 распространяется на всех работников независимо от его организационно-правовой формы. 2 распространяется на всей территории России, для всех работодателей независимо от их форм собственности. 3 трудовое законодательство распространяется на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, работников международных организаций, созданных или учрежденных ими. 4 труд штатных работников общественный организаций (профсоюзов, партий, фондов) также регулируется трудовым законодательством. 5 распространяется на трудовые соглашения работников религиозных организаций с учетом особенностей. 6 не распространяется на военнослужащих и работников внутренних дел, государственной безопасности и приравненных к ним лицам. Их труд регулируется воинскими уставами, а также специальным законодательством. 7 в уголовно-исправительном кодексе РФ используется основные конституционные трудовые права и области в регулировании труда заключенных. Таким образом, постепенно все виды общественно-правовых отношений в обществе перейдут в сферу действия трудового права при расширении дифференциации правового регулирования труда отдельных категорий граждан. Источники трудового права Источники трудового права - это совокупность нормативно-правовых актов, в которых закреплены нормы трудового права. 1 Конституция РФ Статья 7. «В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда». Статья 37 декларирует следующие основные трудовые права и свободы граждан: Свобода труда и его добровольность, запрет принудительного труда; Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; Право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного ФЗ минимального размера оплаты труда; Право на защиту от безработицы; Право работников на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных ФЗ способов их разрешения, включая право на забастовку; Право каждого на отдых; Право работающих по трудовым договорам на установленные ФЗ продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Это основные права и свободы гражданина, которые остаются неизменными и никакие законы не могут их ограничить или отменить. 2 Международные договоры (конвенции) Россия, подписав международные договоры с другими странами, юридически считается обязанной соблюдать содержащиеся в них международные правовые нормы. В сфере трудовых отношений первостепенное значение имеют международно-правовые нормы, содержащиеся в многочисленных конвенциях Международной организации труда (МОТ) – специализированного учреждения ООН, образованного в 1919 году. Хотя Россия ратифицировала не все конвенции, заключенные под эгидой МОТ, однако по мере возможности эти конвенции и просто рекомендации МОТ учитываются в правотворческой деятельности государственных органов РФ. 3 Федеральные конституционные законы и федеральные законы Среди федеральных законов как источников трудового права на первое место следует поставить Трудовой кодекс РФ, введенный в действие с 1 февраля 2002 г. ТК РФ содержит наиболее важные категории трудового права. К числу отправных категорий трудового права, закрепленных ТК РФ, относятся, в частности, цели и задачи трудового законодательства, его принципы, основные понятия, правила действия норм трудового права во времени и пространстве, трудовой договор, заработная плата, рабочее время и время отдыха и многие другие. ТК РФ состоит из шести частей, 14 разделов, 62 глав и 424 статей, содержание которых позволяет сделать вывод, что он является центральным и связующим звеном всей системы нормативных актов о труде, действующих на территории России. Несмотря на то, что ТК РФ не является конституционным законом, среди иных федеральных законов он занимает главенствующее положение. Это связано с действием принципа верховенства ТК РФ, закрепленного в ст.5 ТК РФ. Все иные федеральные законы, а также другие нормативные правовые акты должны ему соответствовать. В случае их противоречия ТК применению подлежит последний. Трудовой кодекс, как главное звено этой системы, играет для сферы трудовых отношений роль своеобразной «конституции». Однако закрепить в одном кодексе все нормы трудового права невозможно. Поэтому важное значение для трудового права имеют иные федеральные законы, среди которых можно назвать такие как, например, Закон РФ от 11 марта 1992 г. «О коллективных договорах и соглашениях»; ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (1995), « О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», «О минимальном размере оплаты труда». Продолжает действовать закон 1991 года «О порядке разрешения индивидуальных трудовых споров». 4 Помимо законов важную роль в сфере трудовых отношений играют подзаконные акты: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти. Немаловажное значение имеют постановления, инструкции и разъяснения Министерства труда и социального развития РФ. Это касается вопросов нормирования и оплаты труда работников государственного сектора в различных отраслях хозяйства, утверждения квалификационных характеристик работников, порядка предоставления льгот и преимуществ отдельным категориям работников, режима труда и отдыха на отдельных предприятиях и производствах. 5 Нормы трудового права могут содержаться не только в федеральных законах и иных актах федерального уровня, но также и в конституциях (уставах), законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ. 6 Нормы трудового права могут принимать также органы местного самоуправления (городские думы, администрации, мэрии, сельсоветы и т.д. Они компетентны принимать решения по вопросам трудоустройства, организации общественных работ, режима работы организаций торговли, сферы обслуживания, транспорта и т.п. 7 В настоящее время получили распространение заключаемые на различном уровне акты- соглашения между работниками и работодателями. 8 Специфическим источником трудового права являются локальные нормативные акты, т.е. акты, действующие в пределах только той организации, в которой они были приняты. На локальном уровне принимаются различные нормативно-правовые акты, важнейшим из которых является коллективный договор между работодателем и работниками. Локальные нормативные правовые акты являются срочными, отражают особенности производства и труда в данной организации. По общему правилу, нормы трудового права распространяются в равной мере на всех лиц, работающих по трудовому договору, независимо от отраслей хозяйства и организационно-правовых форм организаций – работодателей. Вместе с тем в правовом регулировании труда различных категорий работников не может ни быть и своих особенностей. Вопросы для проверки: 1 В чем состоит принцип верховенства ТК РФ? 2 Что такое локальное нормотворчество и какова его роль в регулировании трудовых отношений? 3 Что понимается под отношениями, непосредственно связанными с трудовыми? Перечислите эти отношения. Тема: Трудовые правоотношения Субъекты трудового права - это участники трудовых и иных непосредственно с ними связанных отношений. Они должны обладать 1 трудовой правоспособностью 2 трудовой дееспособностью 3 трудовой деликтоспособностью- способностью отвечать за трудовые правонарушения. Виды субъектов трудового права: - граждане (работники); - работодатели (предприятия, организации, учреждения, фирмы любой формы собственности); - представители работников и работодателей; - профкомы или другие выборные производственные органы; - социальные партнеры ; - органы службы занятости и трудоустройства, юрисдикционные органы по рассмотрению трудовых споров, органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства. Работодатель как субъект трудового права Работодатель – физическое или юридическое лицо (организация), вступающая в трудовые отношения с работником. Правосубъектность у них наступает с момента регистрации как работодателя, имеющего определенный фонд заработной платы, расчетный счет в банке. Работодателем является и гражданин, нанимающий дом.работницу или личного секретаря. Собственник имущества производства может сам руководить этим производством, а может через назначенных им должностных лиц его администрации. Администрация является представителем работодателя, но может быть и самостоятельным субъектом трудового права. В администрацию производства входят все должностные лица, имеющие в своем подчинении работников. Секретари, машинистки не относятся к администрации. Администрация обязана соблюдать трудовое законодательство, правильно организовать труд работников, и обеспечить безопасные условия труда для здоровья каждого работника. Прием (назначение, избрание) руководителя организации является правом собственника производства. Он обладает правом приема, перевода, наложения дисциплинарных взысканий, увольнения. Права работодателя: 1Заключать, изменять и расторгать трудовые договоры. 2 Вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры. 3 Поощрять работников за добросовестный труд. 4 Требовать исполнения трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу, соблюдение правил внутреннего распорядка. 5 Привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности. 6 Принимать локальные нормативные акты. 7 Создавать объединения работодателей. Обязанности работодателя: 1 Соблюдать законы, условия трудового договора. 2 Предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором. 3 Обеспечить работников оборудованием и др. 4 Обеспечить безопасность труда. 5 Обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности. 6 Выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, указанные в трудовом договоре. 7 Вести коллективные переговоры, заключать коллективные договоры. 8 Предоставлять представителям работников полную и достоверную информации. 9 Своевременно выполнять предписания гос. Надзора и контрольных органов, уплачивать штрафы. 10 Рассматривать представления профсоюзов о выявленных нарушениях законов. 11 Создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией. 12 Обеспечивать бытовые нужды работников, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей. 13 Осуществлять обязательное страхование работников 14 Возмещать материальный ущерб, нанесенный работнику на производстве. Гражданин (работник) как субъект трудового права Гражданин является субъектом трудового права уже тогда когда ищет работу. Работником является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Правосубъектность работника наступает с 16 лет, когда он может самостоятельно устроиться на работу. Но есть работы, на которые можно работать с определенного возраста: вредные условия труда- с 18 лет, на взрывных работах- с 21 года. Трудовой договор могут заключать и 15-летние, если они получили основное общее образование. Допускается прием на работу учащихся с 14 лет на легкий труд, не причиняющий вреда здоровью и не нарушающий учебу, в свободное от учебы время с согласия одного из родителей. В ст. 21 ТК указаны основные права работника и его обязанности. Права работника: Заключение, изменение и расторжение трудового договора. Предоставление работы, обусловленной трудовым договором. Рабочее место, соответствующее условиям Своевременную и в полном объеме выплату заработной платы. Отдых ( еженедельный, выходные дни, праздничные дни,отпуск). Полную достоверную информацию об условиях труда. Профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Право на создание и участие в профсоюзах Участие в управлении, предусмотренную законом и трудовым договором. Ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров. Защита своих трудовых прав, свобод и законных интересов. Разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку. Возмещение вреда (материального и морального) Обязательное социальное страхование. Обязанности работника: Добросовестное исполнение своих трудовых обязанностей. Соблюдение правил внутреннего трудового распорядка организации Соблюдение трудовой дисциплины Выполнение установленных норм труда Соблюдение требование по охране труда Бережно относиться к имуществу работодателя Сообщать о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества. Профсоюзы как субъект трудового права Для выражения и защиты своих интересов работники объединяются в профсоюзы. Могут и предприниматели создавать организации в защиту своих прав («Союз предпринимателей»). Профсоюзы - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов . Функции: представительская защитная Профсоюзы участвуют в нормотворчестве всех уровней, затрагивающих социально-трудовые права работников. Могут выступать с предложениями о принятии законов, касающихся социально-трудовой сферы. Защитная функция профсоюзов - это целенаправленная правовая деятельность по защите прав работников на всех этапах правового регулирования. Вопросы для проверки. 1 Почему работодатель имеет больше обязанностей и меньше прав? 2 Каким образом взаимосвязаны права и обязанности работника и работодателя? 3 Почему профсоюзы могут быть названы субъектами трудовых отношений? |