Правовое обеспечение правовой деятельности. Курс лекций основные правовые понятия
 Скачать 424.5 Kb.
|
|
Тема: Содействие обеспечению занятости и трудоустройству Все права на труд должны быть гарантированы государством, т.е. государство должно создать условия, средства и способы обеспечения реализации и защиты их от нарушений. Одной из таких гарантий является право гражданина на обеспечение занятости и содействие в трудоустройстве. Это проявляется: - в свободе выбора занятости - в бесплатном содействии службы занятости в подборе работы, - в бесплатном обучении новой профессии, - в повышении квалификации через службу занятости, - в предоставлении выпускникам подходящей работы, - в правовой защите от необоснованного увольнения. Рыночная экономика создала безработицу и необходимость содействия безработным в трудоустройстве. Существует целая система Российского законодательства в области занятости. Главный правовой документ – Закон РФ «О занятости населения в РФ», принятый 19.04.1991 г. Понятие занятости Занятость- это деятельность граждан, приносящая им заработок. Незанятость не является основанием для правовой ответственности граждан. Занятыми считаются граждане: - работающие по договору; - временные и сезонные работники; - занимающиеся предпринимательской деятельностью; - члены артелей; - избранные или назначенные на оплачиваемую должность; - проходящие воинскую службу и службу в органах МВД; - учащиеся очных учебных образовательных учреждений всех видов. Безработным признается гражданин (трудоспособный как по возрасту, так и по состоянию здоровья) не имеющий работы и заработка, зарегистрированный в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищущий работу и готовый к ней приступить. В РФ приблизительно 10 млн. безработных, а зарегистрированных в 6 раз меньше. Регистрация в органах занятости производится в течение 11 дней со дня предъявления гражданином паспорта, трудовой книжки, справки о среднем заработке за последние 3 месяца и др. документов. Безработными не признаются граждане до 16 лет и пенсионеры, лица, не явившиеся для перерегистрации, если за 10 дней со дня обращения в службу занятости отказались от 2 вариантов подходящей работы. Не признаются безработными и лица, впервые ищущие работу, если они дважды отказались от любой предложенной работы или от получения профессиональной подготовки. Подходящей считается работа, которая соответствует специальности, квалификации с учетом уровня профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. Обеспечение занятости является обязанностью государства. Основные принципы государственной политики в области занятости. способностей граждан к производственному труду и обеспечение равных возможностей в реализации права на труд; содействие развитию творческого труда; создание условий, обеспечивающих достойную человека жизнь и свободное её развитие; обеспечение социальной защиты граждан в области занятости; поощрение работодателей, сохраняющих и создающих новые рабочие места; развитие трудовых ресурсов; предупреждение массовой и сокращение длительной (более 1 года) безработицы. Трудоустройство- это подыскание подходящей работы, включая необходимую переквалификацию, повышение квалификации и устройство на работу. Формы трудоустройства. самостоятельное с помощью службы занятости перевод на другую работу с согласия работника организованный набор рабочей силы в отъезд направление на работу выпускников по договорам направление безработного по установленной квоте приема, обязательной для работодателей. трудоустройство для работы за границей по контракту. 8 для инвалидов – резервирование рабочих мест по наиболее подходящим для них профессиям. Органы занятости, их права и обязанности. Работу органов занятости организует Минтруд РФ. Территориальные органы- центры занятости. Их деятельность финансируется из фонда занятости. Фонд занятости образуется - за счет обязательных страховых взносов работодателей и страховых взносов из заработка работающих; - ассигнований из бюджета; - добровольных взносов. Права службы занятости запрашивать у работодателей информацию о потребности в рабочей силе. направлять граждан для трудоустройства заключать от имени работодателей договоры о работе в другой местности, оплачивать переезд. направлять безработного на оплачиваемые общественные работы. разрабатывать и вносить на утверждение квоты приема лиц, нуждающихся в особой социальной защите. оказывать материальную помощь семьям безработных. распоряжаться в соответствии с утвержденной сметой фондом занятости взыскивать страховые взносы в фонд занятости, штрафы. Обязанности службы занятости анализировать спрос и предложение рабочей силы. вести учет свободных мест информировать о возможностях получения работы и обеспечении рабочей силой. помогать в выборе подходящей работы организовать профессиональную подготовку оказывать гражданам услуги в проф. ориентации и трудоустройстве. регистрация безработных и оказывать им помощь, выдавать пособия по безработице. подготавливать предложения и заключения об использовании рабочей силы в России. Все услуги органы занятости оказывают бесплатно. Социальные гарантии при потере работы и безработице - это материальные условия, которые может обеспечить государство. Уровень гарантий зависит от возможностей страны на данном этапе ее развития. Виды социальных гарантий пособие по безработице получают зарегистрированные безработные. Для граждан, уволенных из организаций по любым основаниям в течение года, предшествовавшего началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель пособие начисляется: Размер пособия устанавливается в процентах к последнему заработку. 75% - 3 месяца, 60%- следующие 4, 45% - с 8 месяца, но не ниже минимальной оплаты труда и не выше среднего заработка по региону. Во всех случаях размер пособия не может превышать величину прожиточного минимума и быть ниже 20% этой величины. Гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим) или не имеющим профессии, пособие выплачивается в размере 20% величины прожиточного минимума. Инвалидам III группы – минимальная оплата труда. Размер пособия по безработице увеличивается на 10% на каждого нетрудоспособного иждивенца, но не более размера его среднего заработка на всех иждивенцев. Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде безработицы не может превышать, как правило, 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев. В случае непредставления оплачиваемой подходящей работы по истечении 18 календарных месяцев безработицы безработный имеет право на повторное получение пособия по безработице в размере 20% величины прожиточного минимума. Срок может быть продлен в особых случаях - предпенсионный возраст (до 2 лет). Выплата пособия может быть отложена до 3 месяцев – увольнение по вине работника, отказ от 2 вариантов, более 1 месяца отсутствия. До 2 месяцев - при трудоустройстве на временную работу без уведомления центра занятости, нарушение регистрации. Срок отложения выплаты засчитывается в общий срок выплаты пособий. Выплата стипендий в размере 75 % среднего заработка по последнему месту работы, не имеющие стаж - в размере стипендии соответствующего заведения, по трудовому увечью – 100 % + 10 % на каждого иждивенца. Но не выше величины прожиточного минимума и не ниже 20% его величины. участие в оплачиваемых общественных работах с сохранением получения пособия по безработице. компенсация затрат по переезду на предлагаемую работу в другую местность. компенсация и гарантия выплаты высвобождаемым работникам до 3 месяцев среднего заработка. оплата в период безработицы пособия по временной нетрудоспособности, в т.ч. пособие по беременности и родам. оказание материальной помощи членам семьи безработного (путевки). досрочный (за 2 года) переход на пенсию по возрасту. Вопросы для проверки: 1 Какие граждане по закону считаются безработными? 2 Подумайте с какой целью необходимо вводить понятие занятости. 3 Каковы особенности выплаты пособия по безработице? Тема: Трудовой договор Трудовой договор – это соглашение работника с работодателем о труде на данном предприятии. Кроме этого – важнейший институт трудового права, определяющий нормы трудового договора. Содержание трудового договора – права и обязанности работников и работодателей. Стороны трудового права - работник и работодатель. Обе стороны свободны и равноправны в выборе другой стороны Трудового договора. Существуют некоторые ограничения для работодателя – по квоте инвалидов, необоснованный отказ в приеме на работу. Содержание трудового договора - это все его условия. Они делятся на непосредственные (оговариваются письменно) и производные. Непосредственные в свою очередь делятся на необходимые (место работы, специальность, квалификация, оплата труда) и дополнительные (испытательный срок, доп. отпуск, доплата, льготы). Производные – это условия, предусмотренные законодательством и коллективным договором. Недействительными являются условия трудового договора, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, а также коллективным договором. По сроку Т.Д. может быть 1.заключенный на неопределенный срок (постоянная работа), 2. на определенный срок ( не более 5 лет). Порядок заключения трудового договора. Прием на работу Порядок заключения трудового договора установлен ТК. Прием на работу производится по принципу подбора кадров по деловым качествам. Не допускается необоснованный отказ в приеме на работу: по полу, расе, национальности, вероисповедании и др. Дискриминацию надо отличать от дифференциации трудового законодательства (ограничение в принятии на работу женщин, детей на вредные условия). Граждан принимают на работу на основании заключенного в письменном виде трудового договора. Прием оформляется приказом его руководителя под расписку. Если работник фактически допущен до работы, то это считается заключением ТД. В некоторых случаях заключение ТД предшествуют другие акты. Инвалиды - справка МСЭК, мед. осмотр. Руководители государственных предприятий принимаются по контракту сроком на 5 лет и условия контракта должны быть согласованы с соответствующим трудовым коллективом. Трудовое законодательство устанавливает ряд случаев, когда работодатель обязан возобновить ранее существующие трудовые отношения с работником: - с работниками в районах Крайнего Севера; - после работы в профсоюзах (восстановление на прежнюю работу) - то же самое для депутата - незаконно осужденного (уволенный). При приеме на работу гражданин должен предъявить паспорт, трудовую книжку, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. Демобилизованные – военный билет. При приеме специалистов - документ об образовании, водители – водительское удостоверение, инвалид - трудовую рекомендацию МСЭК. Запрещено требовать документы, не предусмотренные законодательством. Трудовая книжка Содержит сведения о возрасте, специальности, квалификации, приеме на работу, переводе на другую работу, увольнение. По ней определяется трудовой стаж. Сдается в отдел кадров и хранится в сейфе. В нее вносятся сведения о поощрениях. Не допускается вычеркивание. Запись об увольнении делается с точной формулировкой по законодательству, с указанием статьи кодекса. Указывается № приказа по учреждению. При приеме на работу администрация обязана ознакомить нового работника с правилами внутреннего трудового распорядка, с порученной ему работой, условиями труда, с правилами техники безопасности и производственной санитарии, коллективным договором, разъяснить его права и обязанности. При приеме на работу может быть оговорено установление испытательного срока – до 3 месяцев. На должности госслужащих – до 6 месяцев, но по согласованию с профкомом. Для руководителей, их замов, главного бухгалтера – 6 месяцев. Цель – проверка пригодности принятого работника для данной работы, должности. Испытательный срок не может быть установлен для несовершеннолетних, беременным, принятых по конкурсу и переводу. Изменения трудового договора Перевод на другую работу означает изменение существующих условий труда. Допускается только с письменного согласия работника, кроме случаев переводов по производственной необходимости (ст. 74). Не является переводом на постоянную работу и не требует согласия работника перемещение в той же организации на другое рабочее место, в другое структурное подразделение этой организации в той же местности, получение работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения трудовых функций и изменение существующих условий ТД (ст.72). Если работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему иную имеющуюся в организации работу соответственно его квалификации и состоянию здоровья, а при ее отсутствии вакантную нижестоящую должность или работу, которую работник может выполнять. Смена собственника имущества организации не является основанием для расторжения трудового договора работника, кроме договоров с руководителем организации, его заместителем, главным бухгалтером. Виды переводов 1 Постоянные - перевод на другое предприятие в той же местности - перевод в другую местность вместе с организацией - перевод в той же организации 2 Временные – по производственной необходимости (для предотвращения, ликвидации аварии, катастрофы и др.); - переводы беременных женщин и женщин с детьми на более легкую работу; - по состоянию здоровья по мед. заключению; - по просьбе военкома для прохождения сборов без отрыва от производства. Прекращение трудового договора Трудовой договор может быть прекращен только при наличии определенных оснований его прекращения и соблюдении правил увольнения работника по данному конкретному основанию. Основание прекращения ТД - жизненное обстоятельство, являющиеся юридическим фактом для прекращения трудовых отношений работников. Прекращение ТД означает одновременно увольнение работника. Прекращение ТД необходимо отличать от отстранения работника от работы на время. Основания увольнения работника по сфере их распространения: 1- общие, 2- дополнительные (только к некоторым категориям работников). Общие: - соглашение сторон, - истечение срока договора (предупреждение за 3 дня), - по инициативе работника, - по инициативе работодателя, - перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к др. работодателю или переход на выборную должность, - отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, - отказ работника от перевода вследствие состояния здоровья, отказ от перевода в связи с перемещением работодателя в др. местность, - обстоятельства, не зависимые от воли сторон, - нарушение правил заключения ТД, если это нарушение исключает возможность продолжения работы. Порядок увольнения работника Днем увольнения является последний день работы. При принятии работодателем решения о сокращении численности или штата работников, влекущем за собой увольнение работников, он обязан в письменное форме сообщить об этом выборному профсоюзному органу данной организации, не позднее чем за 2 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. В том случае, когда принятое решение может привести к массовому увольнению работников, предупреждение должно быть сделано не позднее, чем за 3 месяца до начала проведения сокращения численности или штата работников. Увольнение должно быть оформлено в последний день его работы выдачей ему трудовой книжки. В этот же день работник должен получить расчет. Выходное пособие (ст. 178) выплачивается при увольнении в связи с ликвидацией организации (ст.81), либо в связи с сокращением численности штата (п. 2, ст. 81) в размере среднемесячного заработка, также за уволенным работником сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, но не свыше 2 месяцев со дня увольнения ( с учетом выходного пособия). В размере двухнедельного среднего заработка выходное пособие выплачивается при увольнении работника по следующим основаниям: в связи с несоответствие по состоянию здоровья (п.3 ст.81); призывом работника на военную или альтернативную гражданскую службу (п.1 ст.81); восстановление на работе работника, ранее выполняющего эту работу (п.2 ст.83)., отказом работника от переезда на работу в другую местность в связи с перемещением труда работодателя (п.9 ст. 77). Вопросы для проверки: 1 Понятие трудового договора. Каково его социальное и юридическое значение? 2 Что такое производные условия трудового договора и в чем их отличие от условий непосредственных? 3 Что такое испытание при приеме на работу? Каковы его цель и юридическое значение? В чем состоит специфика трудовых отношений сторон в период испытательного срока? 4 Что понимается под отстранением от работы? Каковы его цели, основания и порядок? Как решается вопрос о заработной плате в период отстранения от работы? 5 Каковы условия и порядок расторжения трудового договора работником по собственному желанию? |