Правовое обеспечение правовой деятельности. Курс лекций основные правовые понятия
 Скачать 424.5 Kb.
|
|
Тема: Материальная ответственность Материальная ответственность представляет собой вид юридической ответственности стороны трудового договора за ущерб, причиненный другой стороне виновными противоправными действиями ( или бездействием). Материальная ответственность работника способствует бережному отношению его к имуществу организации. Материальная ответственность работодателя перед работником побуждает стремление работодателя своевременно проводить мероприятия по соблюдению требований по охране труда, правил и норм по технике безопасности и производственной санитарии, четко соблюдать трудового законодательство. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный организации Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. При этом под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества. Закон (ст.238 ТК РФ) запрещает взыскивать с работника упущенную выгоду. Основания и условия привлечения работника к материальной ответственности Основания: - противоправность действия (бездействия) работника; - наличие прямого действительного ущерба; - причинная связь между действиями (бездействием) работника и причиненным вредом; - вина работника ( в виде умысла или неосторожности). Виды материальной ответственности работника Ответственность может быть полной и ограниченной. Ограниченная ответственность ограничена размером среднего месячного заработка работника. Она наступает во всех случаях, кроме указанных в законе случаев полной материальной ответственности (ст.243 ТК ): - когда в соответствии с федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей; - недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу; - умышленного причинения ущерба; - причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; - причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда; - причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом; - разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну - причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей. Письменные договоры о полной материальной ответственности С работниками, достигшими возраста 18 лет, непосредственно обслуживающими денежные или товарные ценности, заключаются письменные договоры о полной материальной ответственности за недостачу вверенного им имущества. Письменные договоры подразделяются на договоры об индивидуальной и коллективной материальной ответственности. Договор об индивидуальной ответственности заключается с каждым из указанных категорий работников. В случаях совместного выполнения работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей, перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность. Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (Бригады) должен доказать отсутствие своей вины. Определение размера причиненного материального ущерба Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества. Для установления размера причиненного ущерба, а также причины его возникновения работодатель обязан провести соответствующую проверку. Для проведения проверки, как правило, создается специальная комиссия с участием соответствующих специалистов. Для установления причины ущерба работодатель обязан затребовать письменные объяснения от работника. С материалами проверки работник (или его представитель) вправе знакомиться и обжаловать их в установленном порядке. Порядок возмещения вреда Если размер ущерба не превышает среднемесячного заработка работника, то взыскание производится по распоряжению работодателя. При этом оно может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, взыскание осуществляется в судебном порядке. При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд. Добровольное возмещение вреда Законом (ст.248 ТК РФ) разрешается добровольное возмещение вреда работником полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается также возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке. С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправит поврежденное имущество. Материальная ответственность работодателя перед работником Материальная ответственность работодателя перед работником включает в себя: 1 Обязанность работодателя возместить вред, причиненный работнику в результате незаконного лишения его возможности трудиться; - незаконно отстранение от работы; - незаконно переведен; - незаконно уволен; - отказ работодателя от исполнения решения суда о восстановлении работника на работе; - задержка выдачи работнику трудовой книжки. Работодатель возмещает работнику его средний заработок за весь период без ограничения каким – либо сроком. 2 Обязанность работодателя возместить вред, причиненный здоровью работника увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей. Возмещается утраченный заработок, а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника. 3 Обязанность работодателя возместить ущерб, причиненный имуществу работника. Возмещается в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на момент возмещения ущерба. Можно в натуре. 4 Обязанность работодателя возместить моральный вред, причиненный работнику. Возмещается в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. Возможно судом. Выплаты пострадавшим работникам при наступлении несчастного случая на производстве (увечье, профессиональное заболевание): - возмещение утраченного заработка; - возмещение дополнительных расходов на медицинскую, социальную, профессиональную реабилитацию; - возмещение расходов, связанных с погребением, в случае смерти работника; - единовременные выплаты; - возмещение морального вреда. В случае смерти работника, происшедшего вследствие трудового увечья либо профессионального заболевания, нетрудоспособные иждивенцы умершего имеют право на получение ежемесячных выплат исходя из среднего заработка умершего за последние 12 месяцев, путем деления сумм на число членов семьи умершего (включая трудоспособных членов и самого умершего). Полученная величина и будет составлять размер ежемесячных платежей, которые должны производиться на каждого нетрудоспособного иждивенца в семье. - дополнительные расходы человеку, который в них нуждается и не получает их бесплатно: - оплата медицинской помощи, которая предоставляется сверх обязательного медицинского страхования; - дополнительное питание; - лекарственное обеспечение; - уход; -санаторно-курортное лечение, включая стоимость проезда самого работника и сопровождающего лица, а также его курсовки; - профессиональное обучение (переобучение); - обеспечение специальными транспортными средствами, их ремонт и приобретение горюче-смазочных материалов; протезирование, приобретение различных приспособлений. Размер единовременных платежей, производимых работнику (в случае его смерти – нетрудоспособным членам семьи, находившимся на его иждивении), определяется исходя из степени утраты им профессиональной трудоспособности от величины 60-кратного размера минимальной оплаты труда, установленной федеральным законом. В случае смерти застрахованного размер возмещения семье производится в сумме равной 60-кратной величине МРОТ. Возмещение назначается со дня обращения. Вопросы для проверки: 1 Дайте понятие материальной ответственности. Что понимается под основанием и условиями материальной ответственности? 2 Каковы особенности материальной ответственности работника? 3 в чем суть ограниченной материальной ответственности? 4 Что такое полная материальная ответственность работников. 5 Назовите виды материальной ответственности работодателя перед работником. Тема: Трудовые споры Разногласия субъектов трудового права перерастает в трудовой спор, если оно не урегулировано самими сторонами и вынесено на рассмотрение юрисдикционного органа. Трудовыми спорами называются поступившие на разрешение юрисдикционного органа разногласия субъектов трудового права по вопросам применения трудового законодательства или об установлении в партнерском порядке новых условий труда. Все трудовые споры можно классифицировать по трем основаниям: 1 по спорящему субъекту
2 По характеру спора все трудовые споры делятся на 1 споры о применении норм трудового законодательства, в котором защищаются и восстанавливаются нарушенное право работника или профсоюза или права коллектива работников. 2 Споры об установлении новых или изменении существующих социально-экономических условий труда и быта, не урегулированных законодательством, которые могут возникать из трудовых правоотношений (новый срок отпуск по графику отпусков, новый тарифный разряд). 3 По правоотношениям, из которых может возникнуть спор. 1 Споры из трудовых правоотношений (большинство) 2 споры из правоотношений по трудоустройству 3 споры по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и правил охраны труда 4 споры по подготовке кадров и повышению квалификации работников на производстве 5 споры по возмещению материального ущерба работником предприятия 6 споры по возмещению работодателем ущерба работнику в связи с повреждением его здоровья на работе или нарушением его права трудиться. 7 споры из правоотношений профкома и работодателем по вопросам труда, быта, культуры. 8 споры из правоотношений коллектива работников с работодателем 9 споры из социально-партнерских правоотношений Государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и охраны труда осуществляет Федеральная инспекция труда (ФИТ) и подведомственные ей государственные инспекции труда на местах. Система органов ФИТ является единой и централизованной. Индивидуальные трудовые споры (ИТС) Понятие и порядок их рассмотрения Это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных актов. ИТС рассматриваются комиссиями по трудовым спорам ( КТС) и судами. КТС является органом трудового коллектива. Они создаются во всех учреждениях, организациях по инициативе работников или работодателей на паритетных началах из представителей сторон. 1 Представители работников избираются общим собранием трудового коллектива тайным или открытым голосованием. 2 Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации. Из состава комиссии избирается председатель КТС и ее секретарь. Срок обращения в КТС – 3 месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Заявление регистрируется. ИТС рассматривается в течение 10 календарных дней в присутствии работника-заявителя или заочно. Решение КТС принимает тайным голосованием большинством голосов. В решении указывается: -наименование организации, -ФИО, - профессия- специальность, -должность заявителя, -дата обращения в КТС и дата рассмотрения спора, - существо спора, -фамилии присутствующих членов КТС, - результаты голосования, -мотивированные со ссылкой на норму права решения. Протокол заседания КТС должен быть подписан председателем или его заместителем и заверен печатью КТС. Решение КТС может быть обжаловано работником или администрацией в 10-дневный срок со дня вручения им копии решения. Рассмотрение ИТС в суде. В судах рассматриваются ИТС по заявлениям работника – о восстановлении на работе, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула; работодателя – о возмещении работником вреда, причиненного организации (в течение года) ИТС об отказе в приеме на работу, носящем дискриминационный характер. Сроки: 3 месяца, когда узнал о нарушении, по спорам об увольнении – 1 месяц, 10 дней – по спорам, которые рассматривал КТС. Любая сторона в 10-дневный срок может обжаловать решение суда в вышестоящий суд. Исполнение решений по ИТС Статья 39 ТК РФ предусматривает, что работодатель должен добровольно исполнить решение КТС в 3-дневный срок после истечения 10 дней. Если работодатель добровольно его не исполняет, работник имеет право обратиться в КТС за удостоверением, которое имеет силу исполнительного листа. Удостоверение (не позднее 3 месяцев) предъявляет судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения решения КТС. В удостоверении указывается: наименование КТС, дата его принятия и выдача удостоверения, ФИО работника, решение по существу спора. Заверяется подписью и печатью. Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения. В случае восстановление на работе - за все время задержки работнику выплачивается средний заработок или его разница. Коллективные трудовые споры КлТС- это неурегулированные разногласия между работником и работодателем по поводу установления и изменения условий труда (зар.платы), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение профсоюза при принятии локальных актов. Правом выдвижения требований обладают работники и их представители (ст.399 ТК). Требования работников утверждаются на собрании большинством голосов (должны присутствовать больше половины работников). Требования оформляются в письменном виде и направляются работодателю, должны рассматриваться в течение 3 рабочих дней, сообщать свое решение в письменном виде, по требованию профсоюзов – 1 месяц. Если работодатель удовлетворяет все требования, то спора не возникает. Если отклонил их частично или полностью, то представители работников могут начать примирительные процедуры по разрешению возникшего КлТС. Порядок разрешения КлТС: рассмотрение спора примирительной комиссией; рассмотрение спора с участием посредника; рассмотрение спора трудовым арбитражем; Ни одна из сторон не вправе уклониться от участия в примирительной процедуре. Примирительная комиссия – это совместный орган спорящих сторон, созданный ими на паритетных началах в срок до 3 дней с момента начала спора. Комиссия должна рассматривать спор в срок до 5 рабочих дней с момента издания приказа о ее создании. Из состава выделяется председатель и секретарь. Решение комиссии принимается по соглашению сторон на основе переговоров. Принятое соглашение оформляется протоколом, имеет для сторон обязательную силу. При недостижении согласия стороны продолжают примирительные процедуры с участием посредника или в трудовом арбитраже. После составления протокола разногласий в течение 3 дней могут пригласить посредника самостоятельно или с помощью Службы по урегулированию КлТС, если нет то к созданию трудового арбитража (ст.403 ТК). Служба по урегулированию КлТС- система государственных и региональных органов, формируемых в составе Минтруда РФ, предназначенная для содействия в разрешении КлТС путем организации примирительных процедур и участию в них. Служба имеет свои органы на местах. Рассмотрение КлТС с участием посредника осуществляется в срок до семи рабочих дней со дня его приглашения. Если стороны достигли соглашения, оно оформляется решением обязательным для сторон спора. В противном случае составляется протокол разногласий и спор передается на рассмотрение трудового арбитража. Трудовой арбитраж – это временно действующий орган для разрешения КлТС, который создается в случае, если стороны заключили соглашение в письменном виде об обязательном выполнении его решений. Создается через 3 дня после 2 этапа. В составе – 3 трудовых арбитров, рекомендованных службой или предложенных сторонами КлТС. Не включают представителей сторон трудового спора. Создание трудового арбитража обязательно в организациях, в которых законом запрещено или ограничено проведение забастовок (ст.406 ТК). Трудовой арбитраж рассматривает спор в срок до 5 рабочих дней со дня создания трудового арбитража. Принимает решение по существу спора в письменной форме. Имеет для сторон обязательную силу. После этого возможно объявление забастовки. Право на забастовку Решение об объявлении забастовки принимается собранием работников организации по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного работниками на разрешение коллективного трудового спора. Собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа работников. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании. При невозможности проведения собрания работников представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки. После 5 календарных дней работы примирительной комиссии может быть однократно объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее, чем за 3 рабочих дня. При проведении предупредительной забастовки орган, ее возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ в соответствии с ТК РФ. О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее, чем за 10 календарных дней. В решении об объявлении забастовки указываются: - перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки; - дата и время начала забастовки, ее предполагаемая продолжительность и предполагаемое количество участников; - наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах; Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке Службу по урегулированию КлТС. Для проведения забастовки работники избирают представительный орган, который возглавляет ее, имеет право приостановить забастовку, а также созывать собрания, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников. Признание забастовки незаконной В соответствии со ст.55 Конституции РФ являются незаконными и не допускаются забастовки: А) в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении, в органах и организациях Вооруженных Сил российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; в правоохранительных органах; в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи; Б) в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь и больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей. Право на забастовку может быть ограничено федеральным законом. Забастовка является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных ТК РФ. Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области и автономных округов федерального значения и др. по заявлению работодателя или прокурора. В этом случае работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку. Если работники приступили к проведению забастовки или не прекратили ее на следующий день по решению суда о признании забастовки незаконной, то они могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины. Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом. Вопросы для проверки: 1 Что понимается под трудовыми спорами? 2 Перечислите виды трудовых споров. 3 Какими органами рассматриваются индивидуальные трудовые споры. 4 Сформулируйте понятие коллективных трудовых споров. Назовите органы по урегулированию коллективных трудовых споров. 6 Какие меры должны предпринять работники до объявления забастовки? |