Курс лекций по основам кадастра недвижимости. Курс лекций по дисциплине Основы кадастра недвижимости для студентов второго курса всех форм обучения по направлению 120300 Землеустройство и кадастры
 Скачать 1.02 Mb.
|
|
6.3. Ведение книг учета заявлений Порядок предоставления в орган кадастрового учета сведений в форме электронных документов установлен приказом Минэкономразвития № 555 от 28 декабря 2009 года [33]. Согласно этому приказу, заявление и прилагаемые к нему документы, удостоверяются электронной цифровой подписью (ЭЦП). Информация о требованиях к ключу подписи расположена по адресу: www.rosreestr.ru. Факт получения органом кадастрового учета документов также подтверждается электронной распиской, которая направляется заявителю в день поступления заявления. Все заявления регистрируются в книге учета заявлений. Согласно приказу Министерства экономического развития Российской Федерации № 42, книга учета заявлений предназначена для регистрации [16]: - заявлений, включая исправление ошибок; - документов, поступивших в целях устранения причин приостановления государственного кадастрового учета; - документов, представленных в качестве информационного взаимодействия. Книга учета заявлений заполняется органом кадастрового учета в электронном и бумажном вариантах. Книга открывается на один календарный год. Изменения в ней возможны только для существующих записей. Книга учета заявлений при необходимости может включать несколько томов, каждый из которых прошивается и скрепляется печатью. На книге проставляется дата, фамилия, имя, отчество и подпись уполномоченного лица. В книгу учета заявлений вносятся следующие реквизиты: 1. «Номер листа книги». 89 2. «Дата и время» − отмечаются дата поступления заявления и время с точностью до минуты. 3. «Номер по порядку» − указывается порядковый номер записи о регистрируемых документах. 4. «Количество документов/листов» − проставляется общее количество принятых документов и общее количество листов в них (документы/листы). 5. «Заявитель». В этом реквизите проставляется фамилия, имя, отчество указанного лица, реквизиты удостоверения личности, полное наименование юридического лица, реквизиты документа его представителя, наименование органа власти или органа местного самоуправления, представившего документы. 6. «Результат приема документов» (содержит фразу «Принято» или «Отказано»). 7. «Уведомление о вручении» (заполняется, если заявителю направляется заверенная копия зарегистрированного заявления по почте). 8. «Фамилия, имя, отчество должностного лица» (определяет личность специалиста, отвечающего за прием заявлений). Реквизит «Результат рассмотрения заявления» отражает одну из нижеперечисленных характеристик: - номер решения о приостановлении государственного кадастрового учета (если наступила стадия приостановления); - дополнительные документы, устраняющие процедуру приостановления; - отказ в снятии приостановления (указывается причина отказа в возобновлении государственного кадастрового учета); - отказ в учете (завершает процедуру работы по заявлению). - учет (определяет возможность государственного кадастрового учета). При закрытии книги учета заявлений на оборотной стороне последней страницы указывается порядковый номер последней записи и дата закрытия 90 книги (тома) соответствующая последней записи. На титульном листе книги учета заявлений указываются все кадастровые районы и их кадастровые номера. Ошибки, допущенные в книге учета заявлений, зачеркиваются линией красного цвета, проставляется надпись «Исправлено», ставится дата и подпись уполномоченного лица. 6.4. Характеристика дел рассмотренных заявлений и регистрационной контрольной формы В процессе государственного кадастрового учета возникает необходимость ведения различных книг учета, предназначенных для регистрации поступивших или выдаваемых документов. Эти книги предусмотрены порядком ведения Государственного кадастра недвижимости [16]. Книга учета выданных сведений предназначена для регистрации выдаваемых заявителям сведений и документов. Книга имеет следующие реквизиты: титульный лист, дата регистрации, номер документа, заявитель, наименование выданного документа, дата получения, подпись получателя. Записи в книге выполняются пастой синего цвета, числа записываются арабскими цифрами. Неправильно внесенная запись зачеркивается линией красного цвета. Проставляются надпись «Исправлено», подпись и дата. Дела рассмотренных заявлений разработаны на основании приказа Министерства экономического развития Российской Федерации № 42 «Об утверждении порядка ведения Государственного кадастра недвижимости» [16]. Оригинал заявления с оттиском штампа об отказе в приеме заявления помещается в дело рассмотренных заявлений, если заявление представлено лицом, не указанным в заявлении, или не предъявлен документ, 91 удостоверяющий личность. В данном случае протокол проверки документов имеет особенности, а именно: 1. Не осуществляется проверка полномочий заявителя и комплектность документов. 2. В протоколе отмечается достоверность представленных документов, а также наличие сведений о заявленном земельном участке в кадастре. Дело рассмотренных заявлений открывается на текущий год. Если в книге более стопятидесяти страниц, то формируются тома, на титульных листах которых проставляются номер тома и регистрационный номер документов, которые включены в данный том. Каждый том после закрытия прошивается, скрепляется печатью органа кадастрового учета. На нем проставляются подпись уполномоченного лица и дата (рис. 5). Рис. 5 – Титульный лист дела рассмотренных заявлений Регистрационная контрольная форма разработана в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 42 «Об утверждении порядка ведения Государственного кадастра недвижимости» [16]. Данная форма предназначена для регистрации решений, принимаемых уполномоченными лицами органа кадастрового Титульный лист Кадастровый номер КР _____________ Дело рассмотренных заявлений №__________ Том № ______ Заявления с №_____ по №_____ Год ______ 92 учета, касающихся различных кадастровых действий (государственный кадастровый учет, представление сведений, снятие с учета, исправление технических и кадастровых ошибок и т.д.). Регистрация принимаемого решения осуществляется в день его принятия. В регистрационной контрольной форме проставляются регистрационный номер и дата. Форма ведется органом кадастрового учета в электронном виде при наличии оборудования и в бумажном виде при его отсутствии. Форма открывается на текущий год и может состоять из нескольких томов. Регистрационная контрольная форма прошивается, скрепляется печатью органа кадастрового учета, проставляются подпись уполномоченного лица и дата. На титульном листе указывается кадастровый район. Если район не один, то через запятую указываются все кадастровые районы. Технические ошибки, то есть неверно внесенные записи в регистрационной контрольной форме перечеркиваются линией красного цвета, проставляются надпись «Исправлено», правильная запись, подпись уполномоченного лица и дата. 6.5. Понятие и назначение штампов В целях стандартизации выполняемых действий и устранения рутинной работы в сферу деятельности операторов органа кадастрового учета введены различные виды штампов. Штамп представляет собой набор стандартных реквизитов, обеспечивающих утверждение или фиксирование конкретных операций. Согласно письму Роснедвижимости № ВК/0879 от 04 марта 2008 года, утверждены пять видов штампов [14]: 1. «Регистрационный номер заявителя» (проставляется на всех предъявленных заявителем документах. В штампе указываются регистрационный номер заявления по книге учета заявлений, дата 93 регистрации заявления, фамилия, имя, отчество должностного лица органа кадастрового учета). 2. «Расписка получена» (указывается на оригинале заявления и помещается в «Дело рассмотренных заявлений». В штампе указываются дата получения копии заявления, фамилия, имя, отчество и подписи заявителя. Копия заявления с указанием принятых документов возвращается заявителю). 3. «Копия верна» (отмечается на копии заявления, которая отправляется заявителю по почте. В штампе указываются дата, фамилия, имя, отчество должностного лица органа кадастрового учета). 4. «Подлинник предъявлен» (проставляется на копиях документов, подготовленных органом кадастрового учета. Оригиналы документов после копирования возвращаются заявителю). 5. «Отказ в приеме документов» (проставляется на заявлении с указанием причины отказа, даты и фамилии, имени, отчества должностного лица органа кадастрового учета, например, заявление представило лицо, не указанное в заявлении, или лицо не предъявило документ, удостоверяющий личность). 94 7. ПОНЯТИЕ И НАЗНАЧЕНИЕ КАДАСТРОВОГО ДЕЛЕНИЯ 7.1. Общие сведения В соответствии с приказом Минэкономразвития России № 144 от 04.04.2011 г. «Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров», зарегистрированном в Минюсте РФ 16 мая 2011 г. Регистрационный N 20746, утвержден порядок кадастрового деления территории Российской Федерации и порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров. Кадастровое деление, установленное на дату вступления в силу данного приказа, применяется в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров и действует до его изменения в соответствии с Порядком кадастрового деления территории Российской Федерации. Кадастровые номера, присвоенные земельным участкам до вступления в силу настоящего приказа, сохраняются, если иное не предусмотрено Порядком присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы земельного кадастра России от 15 июня 2001 г. N П/117 "Об утверждении документов государственного земельного кадастра" (зарегистрирован в Минюсте России 2 июля 2001 г., регистрационный N 2776). Приказ вступает в силу с даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2000 г. N 660 "Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам" 95 7.2. Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации. В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации, устанавливая и изменяя кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы. Территория Российской Федерации делится на кадастровые округа. Каждому кадастровому округу присваиваются уникальные учетный номер и наименование. Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы. Каждому кадастровому району присваиваются уникальные учетный номер и наименование. Учетный номер кадастрового района состоит из учетного номера кадастрового округа, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового района в кадастровом округе (например, 24:11). Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Каждому кадастровому кварталу присваивается уникальный учетный номер, который состоит из учетного номера кадастрового района, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового квартала в кадастровом районе (например, 24:5:111213). При присвоении учетных номеров единиц кадастрового деления применяются десятичные числа, записанные арабскими цифрами. Максимальное количество знаков в учетных и порядковых номерах единиц кадастрового деления не ограничивается. В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых округов, создается кадастровый округ с учетным номером "0" и наименованием "Общероссийский", границы которого совпадают с Государственной границей Российской Федерации. 96 В кадастровом округе "Общероссийский" создается один кадастровый район с учетным номером "0:0" и наименованием "Условный", в котором соответственно - один кадастровый квартал с учетным номером "0:0:0", границы которого совпадают с границами кадастрового округа "Общероссийский". В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых районов соответствующего кадастрового округа, в каждом кадастровом округе создается один кадастровый район с порядковым номером "0" и наименованием "Условный", в котором соответственно - один кадастровый квартал с порядковым номером "0", границы которых совпадают с границами соответствующего кадастрового округа. В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых кварталов соответствующего кадастрового района, в каждом кадастровом районе создается один кадастровый квартал с порядковым номером "0", границы которого совпадают с границами соответствующего кадастрового района. Местоположение границ единиц кадастрового деления устанавливается по координатам характерных точек границ, определяемых в системе координат, используемой для ведения государственного кадастра недвижимости на соответствующей территории. Местоположение отдельных частей границ единиц кадастрового деления, расположенных между двумя характерными точками, может быть установлено посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения. Точность определения координат характерных точек границ единиц кадастрового деления соответствует точности дежурной кадастровой карты, используемой для ведения государственного кадастра недвижимости. 97 При осуществлении кадастрового деления соблюдаются следующие требования: - единицы каждого из уровней кадастрового деления должны покрывать соответствующую территорию без наложений и разрывов; - границы единиц кадастрового деления представляют собой замкнутый контур; - части границ единиц кадастрового деления, являющиеся общими одновременно для кадастровых округов, кадастровых районов и кадастровых кварталов имеют одинаковое описание местоположения границ (координаты характерных точек границ); - в случае прекращения существования кадастрового округа, кадастрового района либо кадастрового квартала присвоенный соответствующей единице кадастрового деления учетный номер не используется повторно. Изменение описания местоположения границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований и населенных пунктов, а также прекращение существования, образование новых и изменение субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и населенных пунктов не влечет изменения кадастрового деления. 7.3. Порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров Порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров определяет правила присвоения кадастровых номеров земельным участкам, зданиям, сооружениям, объектам незавершенного строительства и помещениям. Кадастровый номер присваивается каждому объекту недвижимости, сведения о котором включаются в государственный кадастр недвижимости: - при постановке на государственный кадастровый учет; 98 - при включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в порядке, предусмотренном частями 3 и 7 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Кадастровый номер присваивается объекту недвижимости в кадастровом квартале, в границах которого такой объект располагается целиком. Если объект недвижимости располагается одновременно на территории нескольких кадастровых округов, то кадастровый номер объекту присваивается в кадастровом квартале с учетным номером "0:0:0", границы которого совпадают с границами кадастрового округа "Общероссийский". Если объект недвижимости располагается одновременно на территории нескольких кадастровых районов одного кадастрового округа или нескольких кадастровых кварталов одного кадастрового района, то кадастровый номер объекту присваивается в кадастровом квартале с порядковым номером "0", границы которого совпадают с границами кадастрового округа или с границами кадастрового района. Если при включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, здании, сооружении, помещении, объекте незавершенного строительства невозможно определить кадастровый квартал или кадастровый район, в котором располагается объект недвижимости, то кадастровый номер указанному земельному участку, зданию, сооружению, помещению, объекту незавершенного строительства присваивается в кадастровом квартале с порядковым номером "0", границы которого совпадают с границами соответствующего кадастрового района или в кадастровом квартале с порядковым номером "0", границы которого совпадают с границами соответствующего кадастрового округа. Кадастровый номер объекта недвижимости состоит из учетного номера кадастрового квартала, разделителя в виде двоеточия и порядкового 99 номера записи об объекте недвижимости в реестре объектов недвижимости. При присвоении кадастровых номеров объектам недвижимости применяются десятичные числа, записанные арабскими цифрами. В случае снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости либо в случае аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об объекте недвижимости не допускается повторное использование кадастрового номера такого объекта недвижимости в целях присвоения указанного номера иным объектам недвижимости. Кадастровый номер, присвоенный объекту недвижимости в соответствии с настоящим Порядком, не изменяется, в том числе в связи с изменением кадастрового деления. При включении сведений о ранее учтенном земельном участке в государственный кадастр недвижимости, ранее присвоенный такому земельному участку кадастровый номер сохраняется, если указанный номер соответствует требованиям настоящего Порядка. |