Курс лекций по основам кадастра недвижимости. Курс лекций по дисциплине Основы кадастра недвижимости для студентов второго курса всех форм обучения по направлению 120300 Землеустройство и кадастры
 Скачать 1.02 Mb.
|
|
4.6. Содержание межевого плана земельного участка и кадастрового паспорта объекта капитального строительства Межевой план представляет собой документ, который составляется на основе кадастрового плана территории (КПТ) или кадастровой выписки земельного участка (КВ). В межевом плане отражаются сведения об образуемых земельных участках или их отдельных частях. Если выполнялись работы по согласованию границ, то об этом факте в межевом плане отражается информация. Границы земельных участков согласовываются на местности с собственниками, пользователями и арендаторами. Согласование может быть осуществлено без установления границ земельного участка на местности, если имеются капитальные ограждения или естественные рубежи (реки, озера). Независимо от требований заинтересованных лиц согласование границ проводится без установления их на местности, если: - земельные участки являются лесными массивами, относятся к землям особо охраняемых природных территорий (ООПТ), находятся в составе земель сельскохозяйственного назначения или принадлежат коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока; - границы земельного участка определены посредством указания на природные объекты, или смежные земельные участки были ранее зарегистрированы в Государственном кадастре недвижимости. Согласно приказу N 412 Министерством экономического развития Российской Федерации от 24 ноября 2008 года утверждены формы межевого плана, в который включаются сведения о земельных участках[ 25]: 1) образуемых при разделе, объединении, перераспределении земельных участков (преобразуемые и исходные земельные участки) или выделе из земельных участков; 66 2) образуемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; 3) из которых в результате выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности образованы новые земельные участки, а также земельных участках, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами после раздела сохраняются в измененных границах, и ранее учтенных (до 1 марта 2008 г.) земельных участках, представляющих собой единое землепользование (измененные земельные участки); 4) в отношении которых осуществляются кадастровые работы по уточнению сведений Государственного кадастра недвижимости о местоположении границ или площади (уточняемые земельные участки). Межевой план состоит из текстовой и графической частей [25]. К текстовой части межевого плана относятся следующие разделы: 1) исходные данные; 2) сведения о выполненных измерениях и расчетах; 3) сведения об образуемых земельных участках и их частях; 4) сведения об измененных земельных участках и их частях; 5) сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам; 6) сведения об уточняемых земельных участках и их частях; 7) сведения об образуемых частях земельного участка; 8) заключение кадастрового инженера; 9) акт согласования местоположения границы земельного участка. К графической части межевого плана относятся следующие разделы: 1) схема геодезических построений; 2) схема расположения земельных участков; 3) чертеж земельных участков и их частей; 4) абрисы узловых точек границ земельных участков. 67 Обязательному включению в состав межевого плана независимо от вида кадастровых работ (за исключением случая подготовки межевого плана в отношении земельного участка, образуемого в результате объединения земельных участков) подлежат следующие разделы [25]: 1) исходные данные; 2) сведения о выполненных измерениях и расчетах; 3) схема геодезических построений; 4) схема расположения земельных участков; 5) чертеж земельных участков и их частей. В состав межевого плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ по образованию земельного участка путем объединения земельных участков, включаются следующие разделы: "Исходные данные", "Сведения об образуемых земельных участках и их частях", "Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам" и Чертеж. Разделы "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" и "Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам" включаются в состав межевого плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ по образованию земельных участков путем раздела, перераспределения или выдела. Раздел "Сведения об измененных земельных участках и их частях" включается в состав межевого плана в случае, если межевой план подготовлен в результате кадастровых работ по образованию земельных участков путем: 1) выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на измененный земельный участок; 2) раздела исходного земельного участка (в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными 68 законами, или в случае раздела земельного участка, представляющего собой единое землепользование). Раздел "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях" включается в состав межевого плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ по уточнению сведений ГКН о местоположении границы или площади земельного участка. Раздел "Сведения об образуемых частях земельного участка" включается в состав межевого плана, если кадастровые работы выполнялись в целях образования части (частей) существующего земельного участка и при этом не осуществлялось уточнение местоположения границы земельного участка или образование земельных участков. В иных случаях сведения о частях земельных участков включаются в состав следующих разделов межевого плана: "Сведения об образуемых земельных участках и их частях", "Сведения об измененных земельных участках и их частях", "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях". Раздел "Заключение кадастрового инженера" включается в состав межевого плана если: 1) в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований или населенных пунктов их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для постановки образуемых земельных участков на государственный кадастровый учет или для кадастрового учета изменений в отношении существующих земельных участков; 2) имеются неснятые возражения по поводу местоположения земельного участка, выделяемого в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, или возражения о местоположении границы земельного участка. 69 Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены сведения, внесенные в Государственный кадастр недвижимости, а также указаны сведения о зданиях, сооружениях, помещениях и объектах незавершенного строительства. Технический план в настоящее время заменен кадастровым паспортом объекта капитального строительства (ОКС), подготавливается подразделениями Ростехинвентаризации (БТИ) и кадастровыми инженерами. После реорганизации функций Росреестра кадастровый паспорт станет основным документом, характеризующим здания и помещения. В кадастровом паспорте объекта капитального строительства отображаются сведения, необходимые для госрегистрации прав на эти объекты. Он, как и межевой план, также включает графическую и текстовую части. В графической части содержатся сведения кадастрового плана территории или кадастровой выписки о земельном участке и расположенных на нем объектах. Кадастровый паспорт помещения отображает план этажа с указанием местоположения этого помещения. Местоположение объектов отображается по координатам характерных точек. Местоположение помещения устанавливается посредством геометрической фигуры, образованной внутренними сторонами стен. В текстовой части кадастрового паспорта указываются необходимые для внесения в Государственный кадастр недвижимости сведения на основании предоставленных заявителем материалов, проектной документации или кадастрового паспорта. Если таких документов нет, то заявитель предъявляет декларацию. Кадастровый паспорт, как и межевой план, подписывает кадастровый инженер. Акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер подтверждает факт возникновения или прекращения существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или помещения. Акт заверяется подписью и печатью кадастрового инженера. 70 Акт обследования в настоящее время содержит ряд элементов, которые должны быть скорректированы. Это касается главным образом согласования границ и обработки возражений, касающихся пограничных споров. Межевой план земельного участка, акт обследования и кадастровый паспорт здания в настоящее время удостоверяются электронной цифровой подписью кадастрового инженера. В недалеком будущем все кадастровые инженеры будут подготавливать межевой план в электронном виде. Кроме вышеперечисленных документов, факт разрешения пограничных споров также оформляется в виде электронного документа. 4.7. Оформление графической и текстовой частей межевого плана Межевой план оформляется в виде одного документа в случае, если [25]: - в результате раздела одного исходного (измененного) земельного участка образуется один или несколько земельных участков; - в результате перераспределения нескольких исходных земельных участков образуются несколько земельных участков; - в результате выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на измененный земельный участок образуется один или несколько земельных участков; - одновременно образуется земельный участок (земельные участки) и его части или вместе с образованием земельных участков уточняются сведения о существующих частях исходных земельных участков; - одновременно образуются несколько частей одного земельного участка или уточняется местоположение границы земельного участка и сведения о его частях; - одновременно образуется один или несколько земельных участков и уточняется описание местоположения границ смежных с ними земельных участков. 71 Если образование земельных участков сопровождалось проведением кадастровых работ по уточнению местоположения границы исходного (измененного) земельного участка, то оформляются: межевой план по уточнению местоположения границы земельного участка и межевой план по образованию земельных участков. Для подготовки межевого плана могут использоваться: 1) документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки); 2) нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков; 3) документация по планировке территории (проекты межевания территорий); 4) утвержденные органами местного самоуправления схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий; 5) утвержденные в установленном порядке проекты границ земельных участков, проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения; 6) утвержденные в установленном порядке материалы лесоустройства; 7) решения о предварительном согласовании мест размещения объектов, решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки; 8) вступившие в законную силу судебные акты и иные, предусмотренные законодательством документы. Если в процессе уточнения или образования границ земельных участков уточнено местоположение границ смежных с ними земельных участков, то в состав приложения межевого плана включаются [3]: 72 1) документы, свидетельствующие о соблюдении установленного частью 3 статьи 40 порядка извещения заинтересованных лиц о проведении собрания по согласованию местоположения границы земельного участка (например, расписки в получении извещений, уведомления о вручении таких извещений, копии страницы печатного издания, содержащей извещение о проведении собрания по согласованию местоположения границы земельного участка, а также первого листа, содержащего реквизиты этого печатного издания, и т.д.); 2) копии нотариально удостоверенных доверенностей, выданных лицам, указанным в части 3 статьи 39 Закона, и подтверждающих полномочия их представителей на участие в согласовании, а в случаях, установленных частью 4 статьи 39 Закона, - копии иных документов, подтверждающих полномочия лиц, участвующих в согласовании. При этом полномочия представителя юридического лица, который вправе представлять его интересы без доверенности, подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, а полномочия представителей органов государственной власти или органов местного самоуправления подтверждаются соответствующими актами; 3) оформленные в письменном виде обоснованные возражения заинтересованных лиц по поводу местоположения границы земельного участка (при наличии таких возражений); 4) документы, подтверждающие снятие возражений о местоположении границы земельного участка при наличии таких возражений, или копии документов о разрешении земельного спора, если имел место соответствующий земельный спор. Если исходный (изменяемый), образуемый или смежный с ними земельный участок, средством которого обеспечивается доступ к землям общего пользования, находятся в государственной или муниципальной собственности, то сведения об обеспечении исходных, образуемых 73 (изменяемых) земельных участков доступом к землям общего пользования вносятся в межевой план на основании соответствующего акта органа государственной власти или органа местного самоуправления. Копии утвержденных в установленном порядке схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий, проектов границ земельных участков, актов об установлении сервитутов, заверенные кадастровым инженером, включаются в приложение. Сведения об обеспечении образуемых (измененных) земельных участков доступом к земельным участкам общего пользования посредством ограничения прав правообладателей смежных земельных участков включаются в межевой план на основании соответствующих договоров (соглашений), заключаемых между собственниками земельных участков или лицами, которым такие земельные участки предоставлены на правах пожизненного наследуемого владения или правах постоянного (бессрочного) пользования. Копии таких документов, заверенные кадастровым инженером, включаются в приложение. При отсутствии в Государственном кадастре недвижимости информации о правообладателях смежных земельных участков, на основе которых подготовлен межевой план, недостающие сведения вносятся на основании предоставленных правообладателями смежных земельных участков документов о правах на земельные участки, в том числе выписок о зарегистрированных правах и обременениях, выданных органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом в графе "3" реквизита "6" раздела "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях" дополнительно приводятся реквизиты таких документов. 74 4.8. Саморегулируемые организации деятельности кадастровых инженеров и оценщиков Кадастровые инженеры, землеустроители, высшие учебные заведения в области землеустройства и кадастра объединяются в некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация деятельности кадастровых инженеров», которая зарегистрирована в сентябре 2006 года в Едином государственном реестре юридических лиц. Кадастровые инженеры в обязательном порядке вступают в это некоммерческое партнерство. При этом они предоставляют дополнительные сведения, включающие банковские реквизиты. Саморегулирование − это разработка для своих целей стандартов и правил профессиональной деятельности, включая контроль их соблюдения. В указанное партнерство планируется вступление Ростехинвентаризации (БТИ) и других органов технической инвентаризации. Одной из главных задач партнерства является адаптация их деятельности к условиям постоянно меняющегося законодательства. Члены партнерства в процессе своей профессиональной деятельности могут выполнять: - формирование объектов недвижимости; - землеустроительные, инвентаризационные, изыскательские, оценочные и картографические работы; - создание программного обеспечения. Членом партнерства может стать кадастровый инженер, уплативший вступительный взнос (100 тыс. руб.). Партнерство осуществляет кадастровую деятельность, в результате которой подготавливаются документы, содержащие необходимые сведения для кадастрового учета недвижимого имущества. Порядок ведения реестра членов саморегулируемой организации оценщиков утвержден приказом № 69 от 02 марта 2007 года [41]. Ведение 75 реестра осуществляют саморегулируемые организации оценщиков. Сведения о лицах, соответствующих требованиям, предъявляемым к вышеназванным организациям, вносятся в реестр в течение трех дней после предъявления договора обязательного страхования и копии документов, подтверждающих внесение взносов. В реестре содержится информация о каждом члене саморегулируемой организации оценщиков: - регистрационный номер; - дата регистрации; - фамилия, имя, отчество; - контактная информация; - трудовой стаж; - стаж оценочной деятельности; - сведения о взысканиях. Данную информацию может просмотреть любой желающий на сайте Росреестра. 76 5. ПОДГОТОРВКА КАДАСТРОВЫХ ИНЖЕНЕРОВ 5.1. Программа квалификационного экзамена Кадастровые инженеры получают аттестат после сдачи экзамена, программа которого утверждена приказом Минэкономразвития № 99 от 15 марта 2010 года [43]. Программа включает в себя четыре раздела: 1. Объекты недвижимости (понятие, виды и характеристики объектов недвижимости, способы образования объектов недвижимости, права на объекты недвижимости, обременения, сделки с объектами недвижимости). 2. |