ЭКОНОМИКА ОТРАСЛИ. КУРС ЛЕКЦИЙ.. Курс лекций рыбное, 2010 Предисловие
 Скачать 10.64 Mb.
|
1.4. Общий взгляд на развитие экономики России в долгосрочной перспективе1)Приоритетные направления социально-экономического развития страны Реальность и эффективность решения внешних и внутренних, региональных и частных проблем в области развития рыбной промышленности и хозяйства в перспективе будут обусловлены наличием и развитием природных, ресурсных, рыночных, экономических, социальных и политических предпосылок. Реализация их на практике во многом должна определяться выбором и установлением приоритетных направлений Правительством Российской Федерации, а также исходя из основных положений, сформулированных в соответствующих нацио-нальных программных документах. Среди основных приоритетных направлений социально-экономического развития экономики России в перспективе выделяются: 1) повышение уровня жизни населения, содействие развитию «человеческого капитала»; 2) устранение структурных ограничений экономического роста; 3) создание благоприятных условий для повышения конкурентоспособности отечественных предприятий, укрепление их позиций на внутреннем и внешнем рынках; 4) социально-экономическое развитие регионов Российской Федерации; 5) рациональная интеграция России в мировую экономику. Вектор и масштабы их реализации в перспективе будут обусловлены возможными общими траекториями развития экономики страны в ближайший период до 2020 года.Они будут определяться: во-первых, эволюцией сложившейся к середине текущего десятилетия экспортно-сырьевой модели экономики под влиянием прогнозируемых изменений мировых рынков сырья и капитала; во-вторых, происходящими одновременно с эволюционными циклическими процессами обновления накопленного имущества населения (5-7 лет), основных фондов (10-12) и базовых технологий (15-20) в различных секторах; в-третьих, фундаментальными сдвигами в ресурсной базе экономики, включая трудовые ресурсы; в-четвертых, вызовами со стороны внешнего мира, определяемыми: уровнем глобальной стабильности и стратегиями мировых «центров силы» (США, ЕС, Китай, Япония); темпами глобализации производства, обращения и потребления; политическими и экономическими процессами на постсоветском пространстве, а также на основных направлениях экономической интеграции России в мировое хозяйство (европейском, южноазиатском и дальневосточном). Анализ инерционных траекторий возможного развития экономики под воздействием различного рода факторов и условий показывает, что уже в ближайшие десять лет России не удастся избежать ряда локальных кризисов. Как верно отмечает А.Р. Белоусов1), возникла своеобразная линия переломов тенденций и кризисных точек («узловая линия», «узловая зона»). Их расположение во времени обусловлено: - исчерпанием источников роста, в том числе, возможностей увеличения темпов сырьевого экспорта более 10 % в год. Как только темпы экономического роста снизятся до устойчивых 3-4 % в год (это предполагался уже в 2008-2010 гг.), то неизбежно должны проявиться накопленные в экономике дисбалансы, которые сегодня «маскируются» высокими мировыми ценами на нефть; - развертыванием негативных демографических тенденций (старение населения), сокращением трудоспособного населения на 8-10 % в течение каждого пятилетия после 2010г. Для компенсации такого сокращения трудовых ресурсов потребуются темпы повышения производительности труда - не менее 3 - 4 % в год; - вероятным усилением наметившихся негативных социальных процессов и дальнейшей деградацией социальной инфраструктуры (жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, среднего образования); - качественным изменением условий конкуренции, вызванным не только открытием новых мировых товарных рынков, но и новыми процессами, в том числе глобализацией сферы обращения (торговли и финансов) и потребления; - необходимостью модернизации производственно-технологической базы инфраструктурных отраслей (электроэнергетика, транспорт), а также продовольственного комплекса. Это либо потребует перераспределения ресурсов в экономике, либо приведет к расширению «кризисных зон»; - исчерпанием заделов в ряде высокотехнологичных отраслей экономики, включая авиастроение, что грозит потерей имеющихся позиций на внешних рынках продукции этих отраслей; - сокращением к середине следующего десятилетия рентабельных запасов природных ресурсов (нефти, руд цветных металлов). На «узловую линию», обусловленную экономическими факторами и существующими трендами, существенное влияние в перспективе будет оказывать также рост неопределенности. Последний связан с: - масштабной реструктуризацией мировой экономики, в том числе: укреплением ее новых страновых центров - лидеров (Китай, Индия, возможно, - Бразилия и Индонезия); - новыми технологическими прорывами, базирующимися на научных открытиях, произошедших в период 1990-2000 гг. в биологии, медицине, информатике, космических исследованиях, создании новых материалов и источников энергии, а также вызванными необходимостью ужесточения экологических требований; - изменением мировых экономических институтов, включая валютные курсы, механизмы хеджирования инвестиционных рисков, регулирования рынков факторов производства; - вероятным усилением «дуги нестабильности», охватывающей Южную, Юго-Восточную и Центральную Азию, Ближний Восток, Балканы, Экваториальную и Северную Африку; - неустойчивостью политического и социально-экономического развития приграничных стран ближнего зарубежья, которые станут, с одной стороны, ареной развертывания противоречий глобализации и борьбы ведущих «центров силы» за контроль за экономическими ресурсами, с другой - новыми составляющими «дуги нестабильности». Все это определило качественно новое направление социально-экономического развития России, резко отличающееся и от 1990-х годов, и от первого десятилетия 2000-х. При этом в экономике России возникли новые риски и угрозы связанные, прежде всего с перерастанием локальных кризисов в системный, аналогичный тому, который Россия пережила в 90-е годы. Это может привести к нарастанию хаоса, потере управляемости и, в конечном счете, к распаду страны. Кроме того, возможен так называемый «новый изоляционизм» страны, сопровождающийся технологическим отставанием, экономической и социальной деградацией и усилением территориальной и социальной дифференциации. Однако одновременно появляются и новые «возможности», связанные, с одной стороны, с растущим спросом на энергоносители со стороны «новых лидеров», с другой - с быстрым развитием мировых рынков товаров и услуг, где позиции России достаточно сильны (в частности интеллектуальных услуг). Достаточно емкий внутренний рынок, собственный потенциал технологических заделов, расширение возможностей технологического трансферта - все это создало условия для встраивания элементов российской экономики в международные цепочки производства добавленной стоимости, в том числе на основе развертывания в России сборочных производств. Несомненно, значительным резервом развития следует считать транзитный потенциал страны. Он обусловлен ее расположением между двумя мировыми «центрами силы» - Евросоюзом и Китаем, а также между Европой и странами Среднего Востока (коридоры «Запад - Восток» и «Север-Юг» с выходом на Иран и Индию). Нельзя не отметить также и транзитный потенциал воздушного пространства, включая трансполярные трассы, который сегодня далеко недоиспользуется. Не менее существенным резервом развития можно считать и агропродовольственный потенциал России, который включает примерно 10% мировой пашни1), в том числе значительной частью высокоплодородных черноземных земель. Особенностью развития экономики России в перспективе будет являться резкий рост неопределенности в формировании глобальных экономических процессов и одновременно усиление их качественного воздействия на Россию. Среди основных источников глобальной неопределенностиможно выделить следующие. Изменение профиля глобализации,в том числе расстановки сил и характера взаимоотношений в четырех странах (США, ЕС, Китай, Индия), их воздействия на общие «правила игры». При этом очень важным будет: сохранит ли глобализация преимущественно универсалистский американо-центристский характер, или возрастающая роль Китая и Индии приведет к формированию особой, так называемой азиатской модели глобализации. Постоянная и плавная трансформация мировой финансовой системы.Приведет ли драматическое увеличение цен на углеводороды в первой половине текущего десятилетия, рост сбережений в странах Азии и одновременно «двойной дефицит» в США к потере устойчивости американской валюты и глобальному финансовому кризису? Соотношение глобализации и контрглобализации, его влияние на национальную идентичность и конфликтность мировых процессов.Насколько устойчивой будет ситуация в странах - поставщиках энергетических ресурсов? Усилится ли экономическая мощь исламских государств, и каким будет характер их взаимодействия с другими глобальными игроками? Влияние «дуги нестабильности» на распространение терроризма, оружия массового поражения, на военно-политическую обстановку,общую стабильность в странах Южной Европы, Евразии и Азии. Воздействие демографических процессов (старение населения в развитых западных странах и «избыточность» трудоспособного населения в азиатских) на глобальную миграцию и системы социального обеспечения в развитых странах. Создание и распространение новых технологий,включая технологии «двойного назначения», их влияние на потребление традиционных ресурсов (в том числе углеводородного сырья) в разных регионах мира, а также на социальную и экономическую дифференциацию в разных странах. В условиях усиления растущей неопределенности обеспечение общей системной устойчивости и реализация новых возможностей предполагают: - в управлении - переход от рефлексивного ситуационного управления к проектному стратегическому, базирующемуся на реализации стратегических инициатив и долгосрочных проектов; - в экономике - капитализацию сравнительных преимуществ российской экономики в процессе ее интеграции в мировое хозяйство, прежде всего, в сферах энергетики, науки и высоких технологий, транзитного и аграрного потенциалов, т. е. превращение этих преимуществ в источники добавленной стоимости и объекты для инвестирования; - в социально-политическом плане - достижение устойчивого «баланса» между властью (элитами) и обществом на основе согласования интересов различных социальных групп, легитимизации капитала и (с учетом специфики России) обеспечения социальных гарантий населению; - в области национальной безопасности - выработку военно-стратегической доктрины и соответствующих ей программ военного строительства и вооружений; создание южного, северо-кавказского и западного «поясов безопасности»; поддержание ресурсного и технологического ядра, обеспечивающего разработку и серийное производство современных систем вооружений; - в геоэкономическом аспекте - создание общего экономического пространства России, Казахстана, Украины и Белоруссии; - в финансовой сфере - обеспечение суверенности национальной (валюты и формирование «рублевой зоны», опирающейся на экономические и военно-политические ресурсы России; - в инфраструктурном плане - формирование надежной и эффективной энергетической, транспортной и информационной инфраструктур, сопряженных с инфраструктурами Европы и Азии. Прогнозирование результативности реализации приведенных выше процессов будет состоять не столько в прогностической оценке параметров социально-экономического развития России в условиях неопределенности, сколько в проведении качественного анализа пространства возможностей, выявлении рациональных траекторий развития экономики и ее составляющих. То есть требуется путем формирования «типичных» (базовых) сценариев с учетом влияния всех комплексов факторов и складывающихся устойчивых трендов обосновать выбор рациональных направлений возможного развития экономики в перспективном периоде. Содержание сценариев будет состоять прежде всего в нахождении точек насыщения базовых процессов и смены их качества. Все это должно осуществляться в следующей последовательности этапов построения прогноза: 1) установление «рамок» долгосрочного развития и соответствующего им набора факторов социально-экономических процессов. Таких рамок три: внешняя, обусловленная глобальными процессами; внутренняя, связанная с устойчивыми демографическими и социальными процессами; внутренняя, определяемая трендами эволюционирования сложившейся модели российской экономики. Эти тренды будут наиболее значимыми в предстоящие три-пять лет, в последующем их роль будет размываться; 2) анализ факторов, который включает: изучение основных трендов, наиболее существенных для российской экономики; определение дополнительных возможностей; оценку рисков; 3) формирование механизма долгосрочного развития, позволяющего реализовать перспективные возможности; 4) выявление «критических узлов», в которых наиболее вероятны будут перелом тенденций и качественные изменения в развитии социально-экономической системы, должно достигаться путем совмещения «рамок» долгосрочного развития и временно́го периода. Каждый из «критических узлов» будет определять «дерево возможностей», представляющее собой иерархически-ориентированный граф, вершины которого соответствуют критическим узлам, а ребра – альтернативным направлениям развития анализируемых процессов во времени. Набор взаимосвязанных критических узлов и направлений будут формировать качественный базовый сценарий социально-экономического развития; 5) расчет количественных параметров базовых сценариев осуществляется с помощью экономико-математических моделей. Основные факторы, определяющие развитие экономики страны Среди основных факторов, определяющих развитие экономики России в долгосрочной перспективе, можно использовать следующие комплексы факторов:
Ниже рассматриваются комплексы факторов (2; 3; 6; 7; 8; 10; 13; 14), в наибольшей степени представляющие интерес при прогностической оценке развития рыбохозяйственного комплекса страны в перспективе, то есть факторы, которые будут формировать наибольшие угрозы развитию отрасли в рассматриваемый период. Энергетические ресурсы.Они формируются следующими мировыми трендами:
Наиболее жесткий баланс спроса и предложения будет складываться в отношении дешевой нефти. Высока вероятность того, что в целом мировая нефтедобыча уже достигла своего пика, и в пределах прогнозного периода возможен тренд ее снижения. В ряде традиционных ареалов нефтедобычи и экспорта нефти (Ближний Восток, Западная Африка и др.), для которых характерны нестабильность, высокие политические и экономические риски, ограничения по нефти, возможно генерирование тенденции к:
Возможности Россиибудут состоять в увеличении роли ее в обеспечении стабильности энергоснабжения мировых центров силы и расширении присутствия на мировых рынках энергоносителей. Расширение поставок углеводородов будет осуществляться по таким маршрутам, как: нефти - в восточном направлении (Китай, Япония), а также северном (Западная Сибирь - Баренцево море) с выходом в США; сетевого газа – в традиционных западном (ЕС) и южном (Турция, Израиль) направлениях, а также в страны АТР (Китай, Япония, Корея) с созданием в перспективе интегрированной системы газоснабжения и включением в нее месторождений России, Китая, Брунея и Индонезии; сжиженного газа - в США и страны Юго-Восточной Азии (Япония, Корея, Китай). Риски для Россиибудут заключаться в: • нестабильности мировых рынков энергоносителей (будет способствовать превращению России в сферу острого соперничества ведущих стран мира за контроль за энергоносителями); • отсутствии необходимых институциональных условий и запаздывание в создании соответствующей инфраструктуры (не позволят России реализовать экспортный потенциал добычи углеводородов, что, в свою очередь, приведет к кризисным процессам в российском нефтегазовом комплексе). |