ЭКОНОМИКА ОТРАСЛИ. КУРС ЛЕКЦИЙ.. Курс лекций рыбное, 2010 Предисловие
 Скачать 10.64 Mb.
|
|
Источник: Ковалев Е.В. Новые аспекты мировой продовольственной проблемы. – М.: Мировая экономика и международные отношения, 2005, № 3. – С. 3-9. В то же время из-за недоедания около 185 млн. детей в возрасте 6 лет имели недостаточный с точки зрения медицины вес. При этом, как отмечалось в докладе Международного института по исследованию продовольственной политики (Вашингтон), опубликованном в октябре 1995 г., число таких детей предполагалось увеличиться уже в ближайшем будущем почти в 1,5 раза. Несмотря на определенный прирост (29 %) среднедушевого потребления населением развивающихся стран пищевых продуктов при почти двукратном росте населения в них, они все еще отставали от развитых стран (как и от рациональных медицинских норм; по стандартам ФАО ООН, минимальная суточная норма энергетического потребления для взрослого человека составляет 2 тыс. калорий, по другим оценкам – от 2,1 до 2,5 тыс. калорий). К началу 90-х годов XX века картина потребления продовольствия (по энергетическому показателю) имела примерно следующий вид. С одной стороны, 1,4 млрд. человек проживало в 31 стране, где среднее душевое потребление составляло от 2,1 до 2,4 тыс. калорий в день, а 250 млн. человек приходилось на 14 стран, где среднедушевое потребление было менее 2,1 тыс. калорий. С другой, – жители промышленно развитых стран потребляли на душу в среднем на 1 тыс. калорий в день больше, чем население развивающихся стран. При этом следует учитывать, что развитые страны в целом уступали по климатическим условиям (более низкий температурный фон), но значительно превосходили их по социально-экономическим параметрам. Среднее потребление калорий на душу населения в день у них существенно превышало данный показатель развивающихся стран. Более низкий уровень потребления продовольствия в странах Юга несколько снижал среднедушевой показатель, но в то же время придавал ему более интенсивную динамику, так как возрастал там быстрее, чем в развитых странах. Кроме того, нельзя не учитывать относительность средних величин потребления, которые, по сути, нивелировали существенные различия в потреблении продуктов различными группами развивающихся стран. Например, можно выделить в этом плане нефтедобывающие страны, обладающие значительными доходами и высоким уровнем потребления продовольствия. Конечно, нельзя не учитывать и существующие различия между состоятельными и малообеспеченными слоями населения. Наряду с калорийностью рациона, большое значение при анализе современного состояния обеспеченности продовольствием населения имеет учет его белкового наполнения, который каждый человек получает ежедневно. По современным медицинским показаниям, суточная норма потребления белка составляет около 90 грамм. При этом более половины должно приходиться на белки животного происхождения. Содержание белка в среднем рационе питания человека постепенно возрастает. Например, сначала 60-х годов XX века до начала 90-х оно выросло с 62,2 грамм в сутки на душу населения до 70,9 грамм. Однако доля жизненно важных животных белков в этом показателе значительно различалась по странам и регионам. Именно по белковому содержанию и, в первую очередь по содержанию животных белков, рацион населения развивающихся стран существенно уступает рациону промышленно развитых стран. Как известно, в состав рациона также входят жиры, углеводы и микронутриенты, включающие витамины, микроэлементы, необходимые для нормальной жизни человека. Уровень наличия их в составе рациона во многом и определяет степень серьезных заболеваний. Считается, что 2 млрд. людей в мире сегодня страдают именно от нехватки важнейших микронутриентов и особенно от таких как железо, цинк, калий, йод. Каждый год половина миллиона детей теряют зрение из-за нехватки витамина А, причем две трети из них умирают через несколько месяцев после потери зрения. Анемия, вызванная недостатком в организме железа, ставит под угрозу преждевременной смерти около 900 млн. человек. Несомненно, здоровье и самочувствие людей во многом зависит от уровня качества продовольствия. Только государство в условиях рыночных отношений способно реально и достаточно эффективно защитить потребителей от произвола торговцев и посредников. Как показывают результаты зарубежных исследований, в развивающихся странах, особенно принадлежащих к группе стран Юга, система контроля за качеством продовольствия весьма далека от совершенства. При этом широкие слои населения предпочитают приобрести более дешевые, хотя и низкого уровня качества или свежести продукты. Как правило, это нередко приводит к многочисленным пищевым отравлениям. Жаркий климат способствует быстрой порче ряда продуктов, а присутствие в них многочисленных паразитов и болезнетворных микробов требуют дополнительной соответствующей обработки (путем холода, применения моющих и специальных средств) и использования большого количества воды, которой во многих из этих стран не хватает. Основная причина неадекватного питания, потребления недоброкачественных продуктов, наличия хронического голода и недоедания – бедность. По методологии международных организаций и исследовательских центров, к бедным относят людей, в семьях которых в сутки на одного человека приходится 1 долл. США или меньше ( по паритету покупательской способности местной валюты). Таких людей в мире насчитывается порядка 1,1-1,2 млрд. При этом более 2/3 из них хронически недоедают, то есть не получают калорий и питательных веществ в количестве, достаточном для поддержания стабильного веса тела и для занятия даже легкой работой. Во многих развивающихся странах вооруженные конфликты и засухи приводят к резкому обострению продовольственного обеспечения, голоду и болезням, уносящим многие тысячи жизней. В течение последней четверти XX в. и в начале XXI в. голодала и недоедала примерно треть быстрорастущего населения Африки. Так, последняя сильная засуха на этом континенте, разразившаяся в 2002 г., поставила под угрозу голодной смерти около 30 млн. человек. Развивающиеся страны, являющиеся своеобразным эпицентром мировой продовольственной проблемы, не в состоянии сегодня компенсировать свои низкие урожаи закупками продовольствия на мировом рынке. Как показывают экспертные оценки, разрыв в импортном потенциале развитых и развивающихся стран из расчета ВВП на душу населения составляет более чем в 7 раз (в развивающихся странах эта величина в 2000 г. составляла в среднем 3,5 тыс. долл. США, в промышленно развитых – 25,9 тыс. долл. США, в менее развитых странах – 1,9 тыс. долл. США). Естественно, это не могло не отражаться негативно на уровне потребления продуктов питания. Так, например, сегодня средний житель Японии тратит на продовольствие в 80 раз больше, чем средний житель Танзании1). Возрастающая поляризация в распределении богатства и дохода, происходящая как между странами, так и внутри них, подрывает все усилия по борьбе с бедностью и голодом. К началу XXI в., согласно результатам исследования, проведенного американским ученым И. Серагельдином, 20% богатого населения потребляло 85% мирового дохода. Другая часть небогатых жителей довольствовалась лишь 15% этого дохода. При этом отмечалось, что такого рода поляризация в последние годы постоянно увеличивается. Если при предшествующем поколении 20% зажиточного населения были богаче 20% беднейшего в среднем в 30 раз, то сегодня они стали богаче в 70 раз. И даже, несмотря на это, богатая часть населения не желает жертвовать и 0,3% своего дохода беднейшим слоям человечества. Тесная сопряженность голода и недоедания с бедностью, с резкой дифференциацией в распределении доходов в социальном (между классами и слоями общества) и в системно-географическом (между промышленно развитыми и развивающимися странами) планах отражает глубинную связь продовольственной проблемы с основами современной рыночной экономики и технологической цивилизации. В мировой продовольственной проблеме появились новые, неожиданные аспекты, которые невозможно было представить еще лет 30 назад. Эти аспекты с некоторой долей условности можно назвать недугами изобилия: излишний вес, тучность, пищевая аллергия, пищевая чувствительность и сверхчувствительность. Излишний вес, тучностьимеют две стороны – физиологическую, которую изучает медицина, и социальную – предмет исследования общественных наук. С точки зрения медицины, излишний вес и тучность определяются как факторы риска, способные повлечь за собой возникновение целого ряда серьезных заболеваний (повышение кровяного давления, сердечно-сосудистые заболевания). Различие между излишним весом и тучностью состоит в том, что, если первое может быть просто не полезно для здоровья, то второе – такой лишний вес однозначно вреден для организма. Исходя из методики, разработанной Международной организацией здравоохранения ООН, излишний вес и тучность определяются как отношение веса человека в килограммах к квадрату его роста в метрах. То есть, если величина этого соотношения составляет 25-29,9 кг/м в квадрате, то речь идет об избыточном весе, если она выше, то это уже тучность. Согласно оценкам, в США 25-30% населения имеют излишний вес, в Германии – 47% мужчин и 55% женщин, в России – около трети населения. Определенный рост тучных людей стал отмечаться и в развивающихся странах Юго-Восточной Азии, Латинской Америки, особенно в Мексике и Бразилии, а также в странах Восточной Европы. Например, в Китае удельный вес их в общей численности населения только за 4 года (с 1989 по 1992 гг.) увеличился с 9% до 15%. Пищевая аллергия– болезненная реакция конкретного организма на определенные виды продовольствия, вполне приемлемые для других. Как правило, она приводит к всевозможным хроническим заболеваниям. При этом при возникновении аллергической реакции важную роль играет наследственный фактор, который проявляется при неумеренном потреблении пищи, вызывающей такую реакцию. Наряду с пищевой аллергией, широкое распространение, особенно в развитых странах, где выше уровень потребления пищевых продуктов и новых их видов, получили различные формы пищевой чувствительности или сверхчувствительности.Эти недуги обычно не так ярко выражены, как различные виды аллергии. Их нередко называют скрытыми проблемами здоровья. Как правило, их симптомами являются головная боль, беспокойство, неспособность сконцентрироваться на выполнение работы. У детей это проявляется в виде повышенной агрессивности, непоследовательности в поведении, задержки или трудностей в развитии речи и некоторых внешних проявлениях (сыпь, постоянный насморк, зуд в горле и т.д.). Несомненно, в условиях научно-технической революции и глобализации возникновение и широкое распространение новых форм продовольственной проблемы, полярно противоположных традиционным ее проявлениям, нельзя понять и объяснить без рассмотрения качественных изменений в производительных силах, включая использование современных научных достижений и технологий, таких как производство искусственного мяса, биотехнология и создание генетически модифицированных продуктов питания. Среди наиболее часто отмечаемых факторов, воздействующих на уровень и качество потребления продовольствия, можно выделить следующие. 1. Технологические сдвиги в производстве продовольствия, которые увеличили его.Особое значение имеет «зеленая революция». Ее результат – резкое увеличение производства зерновых культур и снижение мировых цен на них, в первую очередь на пшеницу. Достаточно сказать, что с 1961 по 1997 гг. мировое производство пшеницы увеличилось в три раза, цена на нее в реальном выражении снизилась тоже в 3 раза. Аналогичный процесс затронул и другие зерновые культуры, такие как рис, кукуруза и др1). Это обусловило не только увеличение потребления пшеницы, риса, кукурузы непосредственно в пищу, но и значительно расширило кормовую базу животноводства. Последнее и вызвало быстрый рост производства продуктов животноводства, прежде всего мяса, и повышение их удельного веса в сельскохозяйственном производстве (тенденция, которую западные ученые окрестили «мясной революцией»). Сегодня люди получают из продуктов животноводства в развитых странах в среднем 27% калорий и 56% всех белков, в развивающихся – 11 и 26%2) соответственно. Разница – более чем двукратная. Однако разрыв уменьшается: с начала 70-х годов ХХ в. до середины 90-х прирост потребления мяса в развивающихся странах почти в три раза превысил соответствующий показатель развитых государств. Страны Юго-Восточной Азии повторяют путь, пройденный развитыми, несмотря на отрицательное отношение к этому многих ученых и политических деятелей. Например, в Индии отмечается стремление сохранить вегетарианский характер рациона. В Китае и ряде других стран Юго-Восточной Азии, где начиная с 80-х годов происходит быстрый рост доходов населения, потребление мяса увеличивается более чем на 5% в год3). Китайские власти пытаются стимулировать потребление таких высокобелковых растительных продуктов, как соя. Однако в условиях отмены государственного контроля за торговлей продовольствием эти попытки малоэффективны. Болезни от изобилия начинают брать верх над болезнями от недоедания, например, возрастает число сердечно-сосудистых заболеваний, что в значительной степени вызвано ростом потребления животных жиров. Согласно некоторым прогнозам, тенденция к ускоренному росту производства продуктов животноводства сохранится и в обозримом будущем. Ожидается, что в развивающихся странах производство мяса до 2020 г. будет расти в 4 раза быстрее, чем в развитых. К 2020 г. они будут производить 60% мирового производства мяса и 52% - молока. Китай станет самым крупным продуцентом мяса, а Индия – молока1). Быстрый рост производства этих продуктов может оказать двоякое воздействие на окружающую среду и здоровье людей. С одной стороны, богатые белками и жирами продукты животноводства могут избавить от анемии и других недугов, порожденных недоеданием. Рост производства продовольствия, качественные изменения в структуре его производства и потребления позволяют прийти к рациональному сбалансированному питанию. Однако, с другой стороны, неумеренное потребление продуктов животноводства, в свою очередь, таит опасность распространения такого недуга, как тучность, особенно для семей, доходы которых резко возросли в последние годы. "Мясная революция" в развивающихся странах имела своим результатом также резкое возрастание числа таких инфекционных заболеваний, как сальмонеллез, различные желудочные недуги, порожденные болезнетворными бактериями и гельминтами, особенно в тропических зонах, где, как правило, отмечается низкий уровень фитосанитарного надзора. Как ни странно, повышение в рационе белков, жиров и сахаридов, особенно в развивающихся странах, приводит к увеличению его несбалансированности, нехватке в нем микронутриентов, что также может способствовать излишнему весу. Между тем на современном этапе эволюции питания значение микронутриентов для улучшения рациона резко возрастает. Некоторые специалисты даже предлагают восполнять их недостаток соответствующими медицинскими препаратами. 2. Как показывает практика, эволюция рациона в странах и слоях населения, доходы которых быстро возрастают, сводится к тому, что он стремительно проделывает путь от недостаточного к избыточному, не останавливаясь на разумном, адекватном или рациональном. Наиболее эффективным направлением такого развития стало так называемое быстрое питание. Всеобщий процесс глобализации, охвативший и сферу производства и потребления пищи, сделал легко доступными в большинстве развитых и развивающихся стран самые необычные и экзотические блюда, не говоря уже о китайской или японской кухне, ныне широко распространенных во всем мире. Но в еще большей мере он привел к стандартизации и унификации питания, квинтэссенцией которой и стало быстрое питание. Его производством и сбытом на всей планете заняты рестораны и кафе транснациональных монополий типа "Макдональдс", "Кентукки чикенс", "Пицца хат". В США на них приходится половина продуктов питания, предлагаемых в ресторанах и кафе. Следует заметить, что сегодня последние составляют почти 50% всего продовольствия, потребляемого в стране. 3. Но и вторую его половину нельзя назвать иначе, как промышленными товарами, для которых сельское хозяйство поставляет только сырье. Из каждого доллара, потраченного средним американцем на продукты питания, почти 80 центов составляет плата за переработку, упаковку, транспортировку, хранение и сбыт продовольствия. Однако фермерам достается лишь 20 центов. Тенденция к превращению продовольствия в питательную смесь, в некий высокопитательный и быстро приготовляемый субстрат, своего рода концентрат самым естественным и кратчайшим путем ведет к увеличению численности людей с лишним весом и тучных людей. Погоня за прибылью заставляет продовольственные монополии проводить агрессивную политику проталкивания на довольно насыщенный рынок новых видов продовольствия. Все более изощренная реклама, особенно по телевидению, создает дополнительный спрос и, следовательно, приводит к чрезмерному потреблению. Стремясь к увеличению сбыта своих товаров, ТНК используют различные методы манипулирования сознанием потребителей, включая воздействие на подсознание. Некоторые виды продовольствия начинают у молодежи ассоциироваться с «крутизной». Возникли «модные» его виды - хрустящие хлопья, чипсы, различные виды сладостей - "Сникерс", "Марс" и т. д., которые "престижно" жевать на улице в общественном транспорте и на работе. Нередко они приносят и вред, например, если в них используются химические подсластители. Все они потребляются в промежутках между основными приемами пищи и, как правило, способствуют излишнему весу. Относительная дешевизна высокопитательного продовольствия, производимого индустриальным способом, с большим применением гормонов, ядохимикатов и минеральных удобрений, при дефиците движения приводит к тому, что тучность «демократизировалась» и все чаще стала проявляться в бедных семьях и в развивающихся странах. Чрезмерный вес и пищевые аномалии (аллергия и пищевые чувствительность и сверхчувствительность) часто порождаются в результате использования дешевых продуктов питания или продовольствия по сниженным из-за угрозы порчи ценам. По этой причине среди бедняков наиболее часты случаи пищевых отравлений, особенно недоброкачественными жирами, в том числе растительными, которые часто фальсифицируются даже в таких относительно благополучных странах, как Испания и Италия. 4. Человечество платит за дешевое продовольствие, то есть за использование новейших технологий в земледелии, сокращением сельского населения, эрозией и истощением почв, усилением использования гербицидов и пестицидов, а следовательно, ухудшением окружающей среды и здоровья людей. Тучность и пищевые аномалии - это новое качество и проявление продовольственной проблемы, порожденные развитием цивилизации. Они возникли независимо от воли и сознания людей как равнодействующая многочисленных объективных процессов и субъективных устремлений. Едва ли можно надеяться, что они (как проблема) перестанут обостряться или исчезнут сами собой. Поэтому нельзя исключать, что на определенном этапе государствам, а может быть, и всему мировому сообществу придется серьезно вмешиваться и воздействовать на потребление продовольствия, подобно тому, как сейчас в ряде стран ограничивается или регулируется продажа алкоголя и табака. По прогностической оценке1), в 2015 г. численность населения Земли должна по сравнению с 2000 г. возрасти на 15% и составить 7,1 млрд. человек, к 2025 -2030 гг. – увеличиться до 8,3 - 8,5 млрд. человек, к 2050 г. – до 9-10 млрд. человек. При этом основной прирост населения предполагается в близко расположенных к России азиатских странах. Как известно, сегодня объективно существуют ограничения прироста площадей продуктивных земель, что обуславливает тенденцию снижения размера пашни в расчете на 100 человек. Так, хотя в 2002 г. площадь сельскохозяйственных угодий в мире сохранилась на уровне 1985 г., однако в расчете на 100 человек размер пашни уменьшился с 28 до 25 га. За последние 50 лет в расчете на 100 человек площадь земли, занятой посевами зерновых культур, сократилась с 24 до 12 га. В 2050 г. она предполагается лишь на уровне 8 га2). То есть прокормить предполагаемую в перспективе численность населения на основе экстенсивного ведения сельского хозяйства будет невозможно. Решение этой задачи крайне затруднено и при интенсивном пути развития. 5. Поистине фантастические возможности развития производства продовольствия открываются при реализации технологического сдвига. Этот сдвиг произошел в сфере биотехнологии, которая совсем недавно (лет 15 назад) была мало кому известна. Из трех основных ее направлений - воздействие на формирование и развитие одних живых организмов активными веществами (гормонами) других, тканевая культура (культивирование нужных для человека клеток и тканей вне живых организмов) и генная инженерия (изменение генотипа растений и животных на основе рекомбинации ДНК)3) наиболее важно последнее. Стремительное развитие его и привело к возникновению генетически модифицированных организмов, или генетически кодифицированного продовольствия (ГМ). Используя различные методы, эта отрасль науки добилось получения новых сортов и разновидностей сельскохозяйственных культур и пород животных с желательными для людей свойствами. Практически перешагнув за рамки и ограничения традиционной селекционной науки, она добивается повышения урожайности зерновых и содержания полезных веществ, ускорения вегетации и сроков созревания, роста сопротивляемости болезням и неблагоприятным климатическим условиям, толерантности к гербицидам и пестицидам (чтобы при химической обработке погибали только сорняки), обеспечивает выработку растением собственных пестицидов для борьбы с наступающими сорняками и т.п. На этом пути достигнуты значительные успехи. Как известно, рис, являющийся основным продуктом питания для половины человечества, беден жизненно важными микроэлементами. Работа над созданием его новых сортов завершилась блестящим успехом. Был создан "золотой рис", который содержит ряд крайне важных для здоровья микроэлементов, таких, например, как бета каротин, который предотвращает возникновение слепоты у детей. Один из парадоксов современного мира состоит в том, что генетически модифицированные культуры получили наибольшее распространение не в развивающихся странах, где находится подавляющее большинство из 800 млн. голодающих, а в развитых государствах, где права интеллектуальной собствен-ности реально защищены. Согласно оценкам, генетически модифицированными культурами засеяно около 100 млн. акров (40 млн. га), из которых 70 млн. приходятся на США1). Генетическому вмешательству раньше других подверглись такие важные для современной технологической цивилизации культуры, как кукуруза и соя. В США более половины урожая бобов и треть урожая кукурузы приходится на генетически модифицированные разновидности. Ими занято свыше 60 млн. акров пашни. Используемые для изготовления легких закусок, растительного масла, освежающих напитков и многих других продуктов, они входят в состав 60-70% расфасованных товаров. Наряду с зерновыми культурами, генетическая модификация все больше охватывает хлопок, лен, цикорий, картофель, папайю, тыкву, кабачки, сахарную свеклу, редиску и помидоры. Завершаются работы по созданию ГМ клубники, яблок и даже грецких орехов. Пока такие продукты составляют относительно небольшую часть общего производства. Например, на ГМ картофель приходится менее 5% его общего сбора, тыквы - менее 10%. Однако внедрение генетически измененных продуктов происходит с неотвратимостью естественно-исторического процесса. Все это весьма тревожит сегодня мировое сообщество, ибо человечество получило доступ к слишком мощному оружию воздействия на природу, последствия которого далеко не всегда можно предсказать. Пока еще трудно даже определить, является ли такое воздействие однозначно положительным. А главное, наука не может ясно и без оговорок ответить на вопрос, насколько нейтрально или опасно для здоровья людей использование генетически измененного продовольствия. Эта проблема волнует значительные слои населения в развитых странах, которые внимательно относятся к своему здоровью и имеют возможность выбирать между ГМ продуктами и традиционным продовольствием. В развивающихся странах, особенно постоянно испытывающих нехватку продовольствия, такая проблема еще не назрела. Там потребляют любое продовольствие, особенно, если цены на него невысоки. Создание и внедрение ГМ продовольствия все еще в значительной степени происходит методом проб и ошибок, но цена ошибок может оказаться слишком высокой. Фактически непредсказуемость воздействия ГМ организмов на окружающую среду, на человека и на животных - главная, отрицательная черта биотехнологических достижений. В США известен случай, когда кукуруза, наделенная способностью убивать вредных насекомых, уничтожила в зоне ее распространения ценную разновидность бабочек. Близкие к генетически измененным культурам сорняки оказались способными опыляться их пыльцой и приобретать стойкость к гербицидам. Некоторые генетически измененные продукты способны убивать микроорганизмы независимо оттого, как их жизнедеятельность сказывается на человеческом организме. В результате полезные микробы могут погибнуть, уступив место более стойким болезнетворным бактериям. А это может привести к дисбактериозам, желудочно-кишечным и обменным заболеваниям. Очевидно, что техногенные пищевые продукты при всех их достоинствах, особенно для производителей, могут оказывать нежелательное воздействие на человека. Несмотря на настороженное отношение значительных слоев населения развитых стран к новому виду продовольствия, не стоит забывать о том, что у генетически измененных продуктов имеется огромный потенциал развития и совершенствования. Сегодня человечество находится лишь у истоков величайших открытий в производстве продуктов питания. Генная инженерия позволяет придавать продуктам желательные качества, обогащать их микронутриентами, например, железом или витаминами. Более того, ГМ продукты в строгом смысле не являются альтернативой натуральному сельскому хозяйству. ГМ культуры позволяют уменьшить или даже покончить с использованием ряда пестицидов и гербицидов, которые тоже могут сохраняться в сельскохозяйственных культурах, в том числе в овощах и фруктах, нанося ущерб здоровью людей (например, половина всех фруктов и овощей, предлагаемых на продажу в Великобритании, содержит остатки пестицидов1). Новый технологический сдвиг заставляет покупателей со скромным достатком выбирать одно из двух зол – опасность вреда от ядохимикатов при обычном массовом земледелии или неопределенность последствий использования ГМ культур. Состоятельные потребители предпочитают так называемое натуральное земледелие, поставляющее на рынок экологически чистые, обычно сертифицированные продукты, при производстве которых не используются чудеса современной агротехник – ядохимикаты, гормоны, генетическая инженерия и во многих случаях даже минеральные удобрения. Обычно такие продукты в 2-3 раза дороже высокотехнологичных аналогов, но зато лишены, или почти лишены вредных составляющих. В каком-то смысле - это шаг назад (или в сторону) в технологическом прогрессе земледелия. Но не исключено, что это не возврат к прошлому, а новый виток развития, если наука достигнет повышения продуктивности при сохранении экологической чистоты производства, например, путем замены химических средств борьбы с вредителями сельского хозяйства биологическими. Выделение натурального земледелия знаменовало собой фактическое разделение единого земледелия на два – общее (массовое) и элитарное, которое начинает использовать (или возрождает) свою специфическую технологию производства. В последней важную роль играет чистая вода, не отравленная химикатами и болезнетворными бактериями, используемая для орошения и производства экологически чистого продовольствия. 6. Экономическое и социальное развитие в «третьем мире наталкивается на весьма ощутимые преграды в виде некоторых традиционных институтов и обычаев, уходящих корнями в глубокую древность. В продовольственной сфере к их числу относится так называемый традиционный рацион. На его содержание оказывают влияние не столько современные экономические и социальные реалии, сколько исторические, этнокультурные, климатические и другие факторы. В большинстве стран он складывался в течение веков и приобрел силу национальной традиции, которая очень медленно и неохотно открывает путь тенденциям модернизации и глобализации в сфере питания. Историки до сих пор определяют некоторые древние, и даже современные цивилизации по названию основного продукта питания. Например, ряд азиатских обществ характеризуются как рисовые; цивилизации юга Северной и Центральной Америки - как кукурузные; европейские - как пшеничные и т.д. В немалой степени эти традиции существуют до сих пор. В Мексике, например, несмотря на рост потребления пшеничного хлеба, на обеденном столе все еще господствует тортилья – сухие кукурузные блины (у нас, их принято называть кукурузными лепешками). В Индии под влиянием традиционной религии запрет на употребление в пищу мяса коров способствует сохранению преимущественно вегетарианского рациона питания. Традиционный рацион сложился еще в доиндустриальную и доурбанис-тическую эпоху. И поэтому он не соответствует физическим и духовным нагрузкам и перегрузкам современного индустриального и постиндустриального общества. Его сохранение не способствует мобилизации энергетического потенциала развивающихся наций для преодоления отсталости. В таких быстро индустриализирующихся странах Азии, как Тайвань, Республика Корея, Сингапур, Таиланд, Индонезия, а сегодня и материковый Китай, рацион существенно меняется. Это выражается прежде всего в повышении роли мясомолочных продуктов. По некоторым оценкам, за 1973 – 1996 гг. подушевое потребление мяса, молока и яиц в этих странах выросло в среднем на 50%. Потребление мяса в среднем на душу населения составляло здесь 24 кг в год. Ожидалось, что за 1997 – 2020 гг. спрос на мясо в развивающихся странах в целом, особенно на мясо птицы, увеличится на 55%. Хотя эти страны в целом, видимо, будут потреблять в 2020 г. в два раза больше зерновых и молочных продуктов, чем развитые, подушевое потребление зерна в них составит половину показателя развитых стран, а мяса – лишь 1/3. В Индии, где тысячелетняя традиция вегетарианства и религиозные запреты сдерживают рост потребления мяса, происходит быстрое повышение производства и потребления молока. Уже в 1997 г. страна обогнала США по производству молока (79 млн. т). 7. Одной из серьезных угроз продовольственной безопасности стран «третьего мира» является либерализация торговли. Она выгодна только сильным, то есть богатым, а продовольственные комплексы развивающихся стран в результате становятся банкротами. Механизм здесь весьма простой – местным аграриям навязываются схемы по выращиванию культур по контрактам, по переходу на новые культуры. Подчас происходит непосредственный захват земель или их использование для других целей. Нередко аграриев просто лишают водоснабжения и других производственных ресурсов. В то же время полным ходом реализуются проекты по развитию туризма, строятся поля для игры в гольф, крупные дамбы, шахты, карьеры. Сельских жителей практически насильственно выселяют с привычных мест обитания. Лишенные земли, они вынуждены мигрировать или подвергаться еще большей эксплуатации. Транснациональные корпорации, владеющие землей сельскохозяйственного назначения, заводами по производству агрохимикатов, семян, лекарств, ветеринарной технологией и т.д., все больше превращаются в гигантов глобального масштаба. Такое монопольное положение позволяет им усиливать зависимость сельских производителей развивающихся стран от пестицидов и удобрений. Особую озабоченность вызывает развитие генной инженерии, в том числе давно разработанная американской компанией «Монсанто», но пока не поступившей на рынок, технология «Терминатор». В результате применения ее на практике полученные после сбора урожая семена становятся стерильными и не смогут дать нового урожая. То есть фермер будет вынужден приобретать у компании новые семена и специальные удобрения. Применение данной технологии существенно угрожает интересам 1,4 млрд. фермеров во всем мире, которые привыкли часть своего урожая использовать в качестве семенного фонда. Более того, в интересах крупных корпораций осуществляется процесс патентования обычных агроресурсов и всячески насаждается опасная технология (в частности, биотехнология). Таким образом, объективный процесс развития технологической цивилизации преподносит человечеству не всегда приятные сюрпризы, включая новые аспекты продовольственной проблемы, такие как излишний вес, тучность, продовольственная аллергия, всплеск всевозможных острых и хронических кишечных заболеваний. К счастью, реакция природы на стихийное развитие производительных сил человечества не всегда оправдывает наши самые худшие ожидания. Например, обильные дожди, выпавшие в 2002 г. в Судано-Сахельской зоне Африки – от Мавритании до Эритреи, вновь породили надежду, что глобальное потепление в мире не обязательно ускорит процесс опустынивания. А значит, у экстенсивного развития сельского хозяйства и натурального земледелия остается шанс на существование и развитие. Процесс глобализации приводит к тому, что, наряду с продовольственной безопасностью отдельных стран, все большее значение приобретает продовольственная безопасность человечества, которое приближается ко все более разумному использованию природных ресурсов для развития как высокотехнологичного, так и натурального земледелия. Продовольственный cуверенитет народов должен быть защищен. Это подразумевает право народа на проведение собственной продовольственной политики, в первую очередь аграрной, на создание и развитие продовольственных ресурсов, освоение и расширение знаний, опыта, право на справедливую прибыль. Все чаще отмечается необходимость «экологизации» продовольственной политики развивающихся стран, то есть освободить сельскохозяйственных производителей от обязательного применения пестицидов, трансгенных культур, облучения и прочих закабаляющих их «благ цивилизации». Мировая политика в области обеспечения продовольствием населения. Мировая проблема в области обеспечения продовольствием населения решается сегодня как на мировом уровне, так и страновом. Страны мирового сообщества в лице различного рода международных организаций под эгидой ФАО, ООН пытаются противопоставить угрозе глобального продовольственного кризиса систему мероприятий и программ1), имеющую международную правовую базу в рамках Всемирной международной организации (ВТО). ВТО была создана в 1995 г. и является правопреемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Кроме того, проводятся Всемирные конференции, совещания под эгидой ФАО и ООН, где обсуждаются наиболее актуальные проблемы в области продовольственного обеспечения, в том числе конкретные мероприятия и программы по реализации их на практике. Так, мировой продовольственный кризис в начале 70-х годов, усугубившийся резким ростом цен на нефть, обусловил созыв Всемирной конференции по продовольствию под совместной эгидой ФАО и ООН в ноябре 1974 г. Центральной темой конференции стало создание и поддержание достаточных запасов продовольствия на национальном, региональном и международном уровнях. Предполагалось, что эти запасы создадут гарантию продовольственной безопасности в случаях локальных, национальных или региональных экстремальных ситуаций, а также позволят покрыть потребности мирового рынка (международного обмена). С целью поддержки аграрного развития и мониторинга запасов сельскохозяйственного сырья и продовольствия был создан ряд институтов, из которых три продолжают функционировать и в настоящее время. К ним относятся: Международный фонд сельскохозяйственного развития, Система глобальной информации предупреждения, Комитет по всемирной продовольственной безопасности. В середине 80-х годов ФАО подошло к переосмыслению концепции продовольственной безопасности. Прежние подходы, связанные с акцентированием двух основополагающих элементов (собственное производство необходимых объемов продовольствия и создание или поддержание адекватных запасов или резервов), в новой концепции, наряду с ними, обосновывалась необходимость экономической доступности продовольствия. Несмотря на существование различия к определению продовольственной безопасности, общим для всех стран требованием явилось поддержание на необходимом уровне таких показателей продовольственного снабжения населения, которые гарантировали бы устойчивое экономическое развитие и социально - политическую стабильность в обществе. На уровне стран решение продовольственной проблемы - обеспечение населения продуктами питания данной страны – реализовывалось через призму обеспечения продовольственной безопасности. Так, в таких передовых в экономическом отношении государствах, как США, Япония, страны ЕС, важнейшим приоритетом экономической стратегии политического руководства является обеспечение национальной продовольственной безопасности. От эффективности решения данной проблемы зависит не только социальная, но и политическая, и межнациональная стабильность в обществе. Ухудшение продовольственного обеспечения населения способно деформировать процесс политических и экономических преобразований1). Продовольственная безопасность страны считалась гарантированной, если снабжение населения основными продуктами питания (хлеб, крупы, масло, мясо, молоко) было налажено надежное (бесперебойное) и достаточное по медицинским нормам (или не менее 2100 ккал в сутки). Она будет обеспечена при отсутствии самой возможности голода или длительного недоедания у большой массы людей. Доступный размер импортной продовольственной зависимости каждая страна определяет самостоятельно, исходя из учета своего экономического потенциала, международных позиций, объема валютных ресурсов, уровня развития продовольственного комплекса (прежде всего агропромышленного производства), национальных традиций в питании и размера неудовлетворенного платежеспособного спроса населения и ряда факторов внутреннего и внешнего порядка. Например, в Японии продовольственная самостоятельность составляет сегодня 50%, в Италии – 78, в Германии – 93, в США, Франции – более 100%. Однако все эти страны поддерживают на гораздо более высоком уровне среднедушевое потребление населением основных продуктов по сравнению с менее развитыми странами, имеют стабильный внутренний продовольственный рынок при доступности базовых продуктов питания для широких слоев населения. Подходы к решению одной из важнейших задач любого государства – обеспечение продовольственной безопасности – вне зависимости его социально-экономического строя и уровня развития, а также принципы экономической, внешнеторговой и аграрной политики, далеко не одинаковы. В частности, это хорошо проиллюстрировано в табл.51 на примере организации поддержки продовольственного производства, широко практикуемой во многих странах мира в виде обязательного дотирования. Таблица 51. Государственная поддержка сельского хозяйства в странах-членах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) млн. долл. США
* PSE (Producer Subsidy Egvivalent) – эквивалент производительных субсидий (все виды субсидий и дотаций в % к стоимости валовой продукции сельского хозяйства в пересчете с национальной валюты в доллары). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||