ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРУДЯЩИХСЯ-МИГРАНТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ. Курсовая работа специальность 40. 02. 01 Право и организация социального обеспечения (очная форма обучения)
 Скачать 73.05 Kb.
|
Глава 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРУДЯЩИХСЯ – МИГРАНТОВ2.1 Система органов социального обеспечения трудящихся-мигрантовТрудовые мигранты (нелегальные и легальные) – составляют почти 79% мирового миграционного потока. Стремление применить трудовые ресурсы с максимальной выгодой для себя толкает людей искать работу в наиболее развитых регионах.1 На сегодняшний день вопросами трудовой миграции занимается значительное число глобальных институтов и организаций (прежде всего в рамках ООН). Например, комиссия ОООН по народонаселению располагает фондом, часть которого применяется для субсидирования национальных программ в области миграции населения.2 Международная организация труда (МОТ) ставит своей целью регулирование межстрановой миграции в качестве одной из соей основных целей. Ряд международных договоров, которые приняты Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), содержат специальные норм, касающиеся физического состояния трудящихся мигрантов. Документы ЮНЕСКО содержат положения, которые направлены на улучшение образования трудящихся мигрантов и членов их семей. Возрастает роль международной организации по миграции (МОМ), которая ставит своей основной целью обеспечение плановой и упорядоченной межстрановой миграции, организацию, а также обмен информацией и опытом по этим вопросам. Кроме того, в западноевропейском регионе межправительственный комитет по миграции (КИМЭ) вносит свой вклад в поощрение и защиту прав работающих мигрантов. Правовая база миграции представлена огромным количество законов и подзаконных актов. Трудящийся-мигрант, согласно Конвенции Международной организации труда (МОТ) – это лицо, которое мигрирует или уже мигрировало из одной страны в другую с целью получения работы. Это определение также включает в себя любое лицо, которое легально въехало в страну в качестве трудового ресурса. Однако в него не входят пограничники, также сезонные работники, люди свободных профессии и некоторые другие категории.1 Из года в год в Россию из ближнего и дальнего зарубежья приезжают значительные контингенты работников, чаще всего на временные работы. Чаще всего это рабочие высокой квалификации: Специалисты лесного и сельского хозяйства Рабочие – строители Специалисты промышленности Специалисты торговли Главные страны – экспортеры в дальнем зарубежье – Китай, Турция, Вьетнам страны бывшей Югославии, а ближнем зарубежье- Армения, Грузия, Молдавия, Украина.2 Основные направления социальной поддержки мигрантов в РФ Мигранты – это люди, которые с социальной точки зрения нуждаются в помощи, поддержке, особенно в период адаптации к новому месту, а также интеграции в новое общество.3 Трудная жизненная ситуация для мигрантов такова: Переживания, которые могут привести к ухудшению самочувствия человека Различные потери в связи с переездом, которые могут поставить под угрозу благополучие иностранца Оказываемое давление со стороны внешних обстоятельств, которые не поддаются индивидуальному контролю, но нарушают привычный образ жизни. Не все мигранты имеют право на одинаковую социальную поддержку со стороны государства.1 В России к категории мигрантов, имеющих социальную поддержку, относятся: Мигранты, которые относятся к социально-ущемленной категории граждан (многодетные, инвалиды, пенсионеры и т.д.); Иностранные студенты; Высококвалифицированные специалисты; Беженцы, вынужденные переселенцы. Социальная поддержка иностранцев в России преследует несколько основных целей: Улучшение положения мигрантов в стране Воздействие на окружающую среду, к которой принадлежат эти мигранты В результате такой поддержки должно произойти «примирение» между новой и уже сложившейся социальной средой. Социальная работа с мигрантами в РФ Разными стратегиями и путями осуществляются социальные работы с мигрантами в России. Стратегия интеграции является наиболее распространенной – предполагает привлечение мигрантов в жизнедеятельность общества. Данное вероятно может привести к принятию культуры общества и преодолению раскола личности иностранца. Мультикультурализм1 – предполагает, что мигранты остаются в принимающем обществе, то есть живут со своими собственными нормами, но также признают нормы принимающего общества. К числу направлений социальной поддержки мигрантов в России относятся: Социально-культурная поддержка, Оказание социально-экономической поддержки (выплаты, пособия, льготы), Правовая поддержка (оказание юридических консультаций и правового просвещения), Медицинская помощь (медицинское страхование, медицинское обслуживание, диспансеризация), Содействие в трудоустройстве, Проведении профилактики асоциальных явлений (наркомании, проституции, преступности), Поддержка молодых семей, Информационная поддержка (бесплатные консультации). Психологическая поддержка на период адаптации, Условия для получения образования (квотирование). Социальная поддержка мигрантов в первую очередь направлена на улучшение их трудной жизненной ситуации. Кроме того, она устремлена на успешное приспособление новых граждан к социальной среде и новой стране. Сложнее обстоит дело с нелегальными иммигрантами. В отношении таких мигрантов государство действует следующим образом: Контроль за нелегалами и выдворение их из страны, Облегчение процесса легализации в РФ (особенно для иностранцев из стран СНГ). Социально – юридическая поддержка мигрантов в РФ Для мигрантов юридическая поддержка в России предполагает: Оказание помощи в решении разных спорных вопросов, для примера, при немотивированном отказе в приеме документов Помощь в подготовке документов ВНЖ, РВП, получения гражданства, либо для постановки на учет в миграционный орган Консультацию, разъяснение некоторых нюансов законодательных актов; Юридическая помощь также может быть оказана, если требуется представительство в суде, например, в спорах с работодателями. Психологическая поддержка мигрантов в РФ Вынужденные или добровольные мигранты часто сталкиваются с проблемами психологической адаптации. В данном случае психологические консультации направлены на устранение эмоциональных проблем, таких как беспокойство о своем будущем, чувство отверженности, разрыв друзьями и близкими. «Чужеродный комплекс» и другие особенности могут помочь раскрыть потенциал сотрудника или студента. Социально – культурная поддержка мигрантов в РФ Для мигрантов в Российской Федерации: Предусматриваются социальные выплаты Предоставляются рабочие места Компенсации ущерба Квотирование мест в ВУЗах Медицинское обслуживание на льготных условиях Все это подтверждает усилия государства, которые направленны на улучшение адаптации иностранцев. Основной упор делается на налаживание гармоничных отношений с населением Российской Федерации, сохранение традиций местного населения и мигрантов, приобщение их к культурным условиям Российской Федерации. Действующая политика Российской Федерации направлена на социальную поддержку мигрантов по следующим направлениям: Возвращение наших соотечественников на свою историческую родину; Создание условий для высококвалифицированных иностранных специалистов; Профилактика асоциальных условий (терроризм, преступления) Брэндинг регионов РФ с целью расселения переселенцев в РФ; Куда обратиться за помощью мигрантам в РФ Сегодня помощь мигрантам оказывается, как в государственных, так и в негосударственных учреждениях. Деятельность таких учреждений устремлена на решение вопросов перемещенных лиц и улучшение их жилищных условий. Государственные учреждения включают в себя реабилитационные и кризисные центры, различные отделы социальной защиты. Они обращаются в такие учреждения: По вопросам социального обеспечения В трудных жизненных ситуациях Консультация и помощь по вопросам юридической и психологической помощи Выплата социальных льгот Миграционные органы (УВМ МВД), ФСС, ПФР и ФОМС также отвечают за социальную защиту мигрантов. Комплексная модель оказания помощи мигрантам складывается из следующих основных направлений: Непосредственное правовое консультирование. В рамках оказания мигрантам непосредственной помощи организовано заочное («горячая линия») и очное консультирование. Опыт показывает, что заочное консультирование оказывается эффективным либо в случае, когда необходимо экстренное реагирование на критическую ситуацию (острый конфликт, физическое насилие, угроза здоровью) или требуется базовая информация (контактные телефоны, информация об оказывающих помощь организациях и т.п.). В большинстве случаев требуется изучение конкретной проблемной ситуации обратившегося, имеющихся документов, совместная с обратившимся выработка стратегии решения возникших вопросов. Именно поэтому более действенным механизмом оказания помощи является очное консультирование. Более подробное описание методики организация консультационной поддержки мигрантов приводится в отдельной статье этого сборника. Важно отметить, что, помимо оказания непосредственной помощи, прямое консультирование имеет и другое важное значение – оно позволяет «держать руку на пульсе» – отслеживать, с какими проблемами сталкиваются мигранты в повседневной жизни, какие проблемы возникают на уровне правоприменительной практики, какой информации не хватает мигрантам. Ведение статистики обращений и ее последующий анализ позволяют учитывать реальную ситуацию и реальные запросы при разработке информационных и методических материалов, программ тренингов и семинаров, рекомендаций. Кроме того, возможность опереться на опыт прямой работы с мигрантами и обобщающую его статистику делает более убедительными разрабатываемые на ее основе предложения по совершенствованию организации деятельности в миграционной сфере в целом Разработка и распространение информационных материалов. Работа в информационной сфере является важнейшим инструментом профилактики проблем в миграционной сфере, как и во многих других сферах деятельности. Кроме того, хорошо известно, что профилактика обходится дешевле, чем решение уже возникшей проблемы. Разработка и распространение методических материалов. Эти материалы содержат описание основных тенденций в сфере миграции, проблем, с которыми мигранты сталкиваются в России, актуальное законодательство, обсуждение имеющихся в отношении миграции и мигрантов стереотипов, конкретные советы по организации работы с мигрантами, полезные контакты. Методические материалы распространяются непосредственно в организациях или в ходе тренингов и семинаров для специалистов. В 2016 г. на базе Санкт-Петербургского Дома Национальностей был создан консультационно-методический кабинет, в котором специалисты, работающие в сфере межнациональных отношений и адаптации мигрантов, смогут получать необходимые консультации, информационные и методические материалы Проведение обучающих мероприятий. Одной из методических разработок, активно использовавшихся на тренингах является авторская настольная игра «Россия – страна возможностей?», моделирующая путь мигранта, приехавшего в Россию на заработки, и проблемы, с которыми он может столкнуться. Игра предназначена как для мигрантов, так и для работающих с ними специалистов. Пособие дает возможность в игровой форме изучить (и почувствовать на себе!) специфику миграционных процессов, законодательство и правоприменительную практику. Игра также активно используется и в работе с различными группами местного населения (школьниками, студентами и др.) с целью повышения уровня толерантности к приезжим. Подробнее об игре «Россия – страна возможностей?» можно прочитать в сборнике «Методики развития межнационального диалога. Опыт НКО Северо-запада Российской федерации» и на сайте www.migrussia.ru в разделе «Методики». 5. Мониторинг ситуации. 6. Содействие улучшению ситуации на системном уровне. Для адаптации мигрантов к новым условия и защиты также были созданы негосударственные организации, одна из таких – МОМ (Международная организация по мигрантам). Данная организация объединяет более чем 130 стран, ее деятельность направлена на предоставление гуманитарной помощи беженцам и решение других социальных вопросам. Благотворительные фонды также могут помочь решить проблемы мигрантов, такие как например фонд «Вера, надежда, любовь» или «Гражданское содействие» - такие организации учитывают особенности каждого отдельно взятого беженца или мигранта, работа ведется исходя из условий жизни, причин переселения в Российскую Федерацию и другие. |