Лекция Понятие о производстве и воспроизводств Макроэкономика предмет и методы
 Скачать 0.51 Mb.
|
|
Нация — это основное поня тие, означающее включение человека в политическую систему, 122 которая посредством дифференциации ведет к взаимозависи мости. Ранее система суверенных национальных государств вполне успешно противостояла различным транснациональ ным концепциям, например панисламизму или международ ным организациям, таким как ООН, мировой банк, междуна родный валютный фонд, и прочим идеям мирового общества, хотя международные организации через принцип взаимного признания дают своим членам международную и националь ную легитимность посредством работы международных пред ставителей национальных государств. Таким образом, нацио нальное государство имело даже более важное международное значение, чем национальное. С точки зрения национальной экономической политики общее экономическое пространство (общая таможенная, ва лютная, экологическая политика, международное разделение труда) помогает устранению торговых барьеров, возникающих изза существования границ национальных государств. Кроме того, по теории международных отношений глобализация спо собствует переносу некоторых полномочий и прав националь ных государств с уровня государства на ступень международ ных отношений. Международные организации в свою очередь добиваются унификации некоторых национальных законов, прав и обязанностей с целью создания соответствующих интер национальных пространств, обладающих общей политикой в экономической и общественной жизни. Главная трудность создания и дальнейшего развития таких пространств заключается в том, что глобализация требует от национального государства координации некоторых ранее не зависимых решений с остальными национальными государ ствами и, более того, подчинения государств интересам сооб щества. С социологической позиции некоторые специалисты по лагают, что политика новых транснациональных пространств способствуют поддержке новых транснациональных идентич ностей в системе определенных экономических пространств — посредством одинаковых прав и обязанностей, личных докумен тов, единой валюты и т. п. С этой точки зрения соседи имеют привилегированное положение в различных областях эконо 123 мической и политической жизни, а остальные вследствие, на пример, новых правил оформления визы, местожительства, права убежища и т. п. остаются в стороне. Такое понимание событий слишком однобоко, ведь глобали зация способствует переориентации экономических процессов на развитие человеческого потенциала. Ранее считалось, что экономический рост и увеличение совокупного объема произ водства повышает доходы и благосостояние населения. По этому национальная экономическая деятельность была направ лена в первую очередь на абсолютизацию этих количественных показателей. Теперь же основное внимание мирового сооб щества направлено на изучение путей увеличения возможно стей населения, т. е. главная цель экономической деятельности стран в настоящее время состоит не в увеличении производства, а в расширении возможностей людей. Важно также отметить, что экономические и социальные изменения, происходящие в мире под воздействием политики глобализации, прежде всего обусловлены изменениями в со циальной и политической сферах. С точки зрения некоторых специалистов, это может привести к таким перспективам, как: 1) усиление противостояния между блоками, приводящее к появлению новых границ. Согласно данным торговой статистики торговые потоки в Европе и США находятся в большей степени в рамках данного экономического про странства, в то время как в развивающихся странах, наобо рот, преобладает доля импорта и экспорта; 2) усиление напряжения внутри экономических блоков по причине несовпадения интересов, давления со стороны власти; 3) изменение системы мировой гегемонии, возникающее в результате появления регионализированных политиче ских и экономических пространств, возникновение нового экономического центра в азиатскотихоокеанском регионе. По мнению Э. Гидденса, некоторые аспекты национального государства благодаря своей связи с международной системой государств не теряют свою значимость и приводят к усиле нию националистических настроений. Другие аспекты нацио нального государства и его идентичности не столь актуальны 124 на фоне субнациональных процессов, супранациональных про цессов и системных процессов в государстве благоденствия. Национальное государство базируется на нравственной осно ве, которая разрушается изнутри. Норберт Элиас считает, что общественный цивилизацион ный процесс — это уменьшение индивидуального контроля посредством создания монополии на насилие и самоконтроль. Важно также учитывать возможные последствия глобали зации и тенденции развития. Существует три возможных сце' нария. 1. Первый сценарий описывает переход контроля с нацио нального уровня на международный. Однако этот сценарий маловероятен ввиду необходимости соглашения национальных представителей для дееспособности международных и трансна циональных организаций. 2. Второй сценарий описывает повышение опасности войны. Причем вместо мировых войн насилие зачастую принимает форму гражданских войн. Последние десятилетия богаты таки ми примерами. Другая линия потенциальных конфликтов — это новые внешние границы региональных пространств. 3. Третий сценарий — возможность восстания третьего мира против индустриальных стран. Существует гипотеза о столкно вении культур. В то время, как в период холодной войны гра ница между внутренней и внешней моралью и грань отказа от насилия лежала на разделении идеологических блоков, сейчас это не столь актуально ввиду нового противостояния: ислам, имеющий возможность объединения с конфуцианством, про тив христианской культуры. 6. Межгосударственные торговые союзы и организации Международная торговля является определяющим факто ром в международных отношениях, так как оказывает опреде ленное влияние на уровень благосостояния наций. Успешное функционирование и само существование международных ор ганизаций в наибольшей степени зависят от того, каково отно шение к ним государства. Ведь государство — это универсаль 125 ная форма политической организации человеческих общностей, в которую объединено практически все человечество. Для того, чтобы стать членом ООН и в результате стать субъектом меж дународного права, в государстве должны существовать неза висимое правительство, своя территория и население. В настоящее время функционируют следующие организа' ции'участницы международных отношений: 1) межправительственные организации (МПО); 2) неправительственные организации (НПО); 3) транснациональные корпорации (ТНК). Такие организации представляют собой относительно но вое, не до конца изученное явление в международных отно шениях. Их роль и влияние начали возрастать в основном в послевоенное время. Специалисты выделяют следующие ос' новные черты, характеризующие международные организации: 1) политическую воля к сотрудничеству, отраженную в учре дительных документах; 2) наличие постоянного аппарата, опосредующего преем ственность в развитии; 3) автономность компетенции и решений. В основном перечисленные признаки свойственны между народным межправительственным организациям (МПО). Та кие организации представляют собой стабильные объедине ния государств, основанные на международных договорах, обладающие определенной согласованной компетенцией. Го воря о них подробнее, можно упомянуть Организацию Объ единенных Наций, которая является гарантом коллективной безопасности и сотрудничества странчленов как в политиче ской, так и в экономической и социальной областях. Однако вместе с ней существуют и другие международные межрегиональные и региональные организации, имеющие своей целью расширение сотрудничества государств в самых различ ных областях, в том числе и в мировой торговле. Например, Организация экономического сотрудничества и развития, вклю чающая более 20 развитых стран, Совет Европы (основанный в 1949 г.), Европейское экономическое сообщество (Общий ры нок, 1957), Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ, основана в 1960 г.) и т. д. 126 Успешное функционирование рассматриваемых организа ций построено на периодическом созыве конференций предста вителей странчленов организации. Функция подготовки этих конференций и организации выполнения их решений возло жена на специально создаваемые административные струк туры. Многие специалисты отмечают увеличение количества МПО и численности их постоянных работников в последнее время. Это говорит о все возрастающей взаимозависимости го сударств и их многогранном сотрудничестве во всех сферах, в том числе и в области мировой торговли. Кроме того, в последние годы возрастает также роль так на зываемых международных неправительственных организаций (НПО). От рассмотренных межправительственных организаций НПО отличаются по ряду признаков: вопервых, НПО — не территориальные образования, так как их члены не относятся к суверенным государствам, а вовторых, они имеют такие ха рактерные признаки, как международный характер состава и целей, частный характер учредительства и добровольный ха рактер деятельности. Выделяют узкую и расширительную классификацию НПО. В узком смысле к ним не относят общественнополитические движения, транснациональные корпорации (ТНК) и организа ции, основанные и функционирующие под эгидой государств. С другой стороны, некоторые специалисты считают, что в состав НПО входят так называемые частные транснациональ ные организации и ассоциации государствпроизводителей. К первым относятся как транснациональные предприятия, так и транснациональный синдикализм. Ассоциации государств' производителей — это организации, обладающие межправи тельственной структурой и составом, но являющиеся трансна циональными по характеру деятельности. Они нацелены на утверждение своего экономического влияния в международ ном обществе. Такими организациями являются: Межпра вительственный совет странэкспортеров меди, Организация странэкспортеров железа, Организация странэкспортеров нефти и т. п. То есть здесь можно говорить обо всех негосудар ственных участниках международных торговых отношений. 127 Транснациональные корпорации (ТНК) оказывают боль шое влияние на суть и направление изменений международных отношений. Такое влияние обусловлено тем, что ТНК «давят» на национальный суверенитет государств в сфере экономики. Здесь имеются в виду предприятия, учреждения и организации, которые в отличие, например от НПО, имеют основной целью получение прибыли. ТНК работают в своих филиалах одновре менно в нескольких государствах, тогда как центр управления каждой ТНК находится только в одном из них. Наиболее крупные ТНК имеют в распоряжении огромные экономические ресурсы, которые дают им преимущества в этой области как перед малыми государствами, так и перед средни ми и крупными странами. ТНК достаточно противоречивы. С одной стороны, они спо собствуют развитию стран базирования, совершенствованию их народного хозяйства, а также распространению ценностей и традиций экономической свободы. С другой — ТНК часто способствуют возникновению социальных потрясений под влиянием структурной перестройки, интенсификации труда и производства, а также возникновения новых форм господ ства и зависимости (экономической, технологической или по литической). Однако, несмотря на все противоречия, в настоящее время в мире функционируют около семи тысяч ТНК, работающих более чем в двадцати тысячах филиалов, находящихся в раз ных странах. Причем основными центрами развития экспорт ноимпортной и инвестиционной деятельности ТНК являют ся США, ЕЭС и Япония. За пределами этих зон ТНК активны еще в десятках развивающихся стран. Такое расположение ТНК обусловлено развитостью инфраструктур образователь ной, исследовательской и информационной сфер, наличием высококвалифицированной рабочей силы, распространением передовых технологий и сходством в образе и уровне жизни и потребления трех названных экономических зон. В последние годы экономические процессы, подконтрольные ТНК, занимают основную часть мировой торговли, финансо вых обменов и обменов передовыми технологиями. Например, торговые отношения между США и мировым сообществом на 128 80—85% функционируют через ТНК. Кроме того, рассмотрен ные процессы способствовали ускорению темпов экономиче ской интеграции в Европе, Америке и Азии, а также увеличению конкуренции и зависимости между главными экономически ми регионами нынешнего мирового сообщества. 7. Тарифные и нетарифные методы регулирования внешней торговли. Открытая экономика К внешнеторговой политике обычно относят самостоя тельное направление бюджетноналоговой политики прави тельства, тесно связанной с государственным регулированием объемов импорта и экспорта с помощью субсидий, налогов, прямых ограничений импорта и экспорта. Основные методы регулирования внешней торговли можно разделить на следующие группы. 1. Пошлины. Это акцизный налог на импортируемые това ры, вводятся они, как правило, с целью получения государ ством доходов или для защиты внутренних производителей. Фискальные пошлины применяются в отношении изделий, которые не производятся внутри страны. Ставки фискальных пошлин низкие, так как их целью является не регулирование конкуренции, а обеспечение федерального бюджета налого выми поступлениями. 2. Протекционистские пошлины. Основное назначение про текционистских пошлин — это защита национальных произ водителей от иностранной конкуренции. Однако протекцио нистские пошлины не делают столь высокими, чтобы импорт полностью прекратился, но они все же ставят импортера в не выгодное положение при торговле на внутреннем рынке. 3. Импортные квоты. При помощи импортных квот вводят ограничение на максимальный объем товаров, который может быть импортирован за какойлибо временной интервал. За частую импортные квоты являются более эффективным сред ством сдерживания международной торговли, чем пошлины. То есть при высоких пошлинах, товар может импортироваться, но низкие импортные квоты запрещают импорт товара сверх определенного количества. 129 4. Нетарифные барьеры. Под нетарифными барьерами под разумевают систему лицензирования, создания стандартов ка чества продукции, его безопасности или просто запреты в та моженных процедурах. Так, многие страны Запада требуют от импортеров получения лицензий. Введя ограничение коли чества лицензий, можно эффективно ограничивать импорт. 5. Добровольные экспортные ограничения. Это инструмент ограничения экспорта на добровольных началах. К такому ме тоду прибегают, если хотят избежать жестких барьеров. 6. Экспортные субсидии и компенсационные пошлины. Это инструменты торговой политики, относящиеся к нетарифным. Введением экспортных субсидий симулируется экспорт с по мощью государственных дотаций и льгот. 7. Антидемпинговые мероприятия. Демпингом обычно назы вают инструмент проведения протекционистской политики посредством международной ценовой дискриминации. Проводят такую политику в случае, когда рассматриваемая отрасль не в состоянии реализовать всю созданную продук цию на внутреннем рынке, например ввиду снижения спроса. В таком случае отрасль продает часть продукции за рубеж по заниженным ценам, тем самым подрывая производство там и стабилизируя свое положение. Посредством демпинга нару шаются принципы свободной торговли в случае, когда с по мощью временного установления более низких цен происходит вытеснение конкурента с рассматриваемого рынка. После ухода конкурента уровень цен восстанавливают или повы шают. Также существует долговременный демпинг. Он имеет место тогда, когда низкие цены формируются в результате дей ствия принципа сравнительных преимуществ. Однако и в этом случае зачастую вводят антидемпинговые пошлины. Они вы нуждают импортера еще больше снижать цену. Противостоять действию долговременного демпинга может только структур ная перестройка экономики на основе принципа сравнитель ных преимуществ. 8. Резиденты и нерезиденты России Одним из важнейших вопросов международных отноше ний является вопрос о существовании резидентов и нерези 130 дентов государств. Дело в том, что доход от деятельности на территории Российской Федерации могут получать как рос сийские, так и зарубежные организации и, кроме того, как граж дане нашей страны, так и иностранные подданные. Эти понятия важны при исчислении налогов и соответственно при произ водстве международных торговых валютных операций, так как любые торговые операции сопровождаются перераспределе нием дохода. В соответствии с законодательством Российской Федера ции резидентами называются физические лица, находящиеся на территории России не менее 183 дней в году, а также до машние хозяйства или предприятия страны. При рассмотре нии международных торговых сделок правительство РФ также относят к категории резидентов России. Нерезиденты получают доход от источников, располагаю щихся на территории Российской Федерации. Причем резиденты платят налоги со всех доходов, получен ных как на территории России, так и за ее пределами. Нерези денты же платят налог только с доходов, полученных из рос сийских источников. Объектом налогообложения в данном случае являются доходы, полученные резидентами и нерези дентами России как в денежной, так и в натуральной форме, включая и полученную материальную выгоду. 9. Протекционизм. Свободная торговля Международная экономика может достигнуть более эффек тивного размещения ресурсов и более высокого уровня мате риального благосостояния благодаря свободной торговле, ба зирующейся на принципе сравнительных преимуществ. Однако свободная торговля сталкивается с большим коли чеством барьеров. Аргументов в пользу протекционизма достаточно. Охарак теризуем несколько наиболее часто применяемых. 1. |