Финансы лекции 1-8. Лекция 1 История возникновения финансов Этапы возникновения финансов Возникновение финансов
 Скачать 410.7 Kb.
|
|
Лекция №1 История возникновения финансов 1. Этапы возникновения финансов Возникновение финансов. Финансы возникли в условиях регулярного товарно-денежного обмена в связи с развитием государства и его потребностей в ресурсах. В истории финансов можно выделить три крупных этапа: 1 этап VI в. До н.э. – ХIII- ХV вв. 2 этап ХIII- ХV вв. – первая треть ХХ в. 3 этап первая треть ХVIII в. – настоящее время Этапы становления науки о финансах В соответствии с этапами становления науки о финансах:
1-й этап VI в. до н.э. – ХIII- ХV вв. Характеризуется становлением предпосылок (условий) возникновения финансов. Вначале появились предпосылки возникновения государственных финансов Предпосылки:
Примеры исторической практики возникновения финансов:
Например, в источниках экономических знаний древних цивилизаций рассматриваются вопросы собственности, денежных отношений, налогов и др.:
Следует отметить, что и в Греции в Риме не существовало единой государственной кассы. Доходы от громадного личного состояния императора поступали в особую кассу — фиск. Помимо этой кассы существовала государственная касса для обеспечения ушедших на покой профессиональных солдат, которая формировалась за счет вновь введенного 5%-го налога с наследства. 2 этап ХIII- ХV вв. – перв. треть ХХ в. Этап становления Государственных и частных финансов. Данное становление шло параллельно в странах Западной Европы:
Следует отметить:
Как представитель торгового класса он настойчиво рекомендует отмену обложения вывоза. Карафа считает, что основой бюджета должны быть домены Существует три основные гипотезы (версии) происхождения понятия «финансы»:
1)Итальянская гипотеза происхождения понятия «финансы». Слово «финансы» ведет свое начало от средневековой латыни. Термин возник в 13-15 веке в торговых городах Италии и получил распространение как понятие, связанное с системой денежных отношений между государством и населением. Термин «финансы» происходит от латинских слов:
В Генуе, Флоренции, Венеции в 14 веке активно использовались расписки, векселя. Для преодоления библейского запрета на ростовщичество итальянские банкиры нашли способ обойти его. Они тщательно старались избегать давать займы. Вместо этого они продавали векселя (письменный документ, гарантирующий оплату определенной суммы определенному лицу в определенном месте и в определенное время). Переводные векселя создали новые деньги, сломав физические ограничения, связанные с металлическими монетами (трудными для транспортировки), сняли с денег пространственные ограничения и увеличили количество денег в обращении. 2)Немецкая гипотеза происхождения понятия «финансы» Вследствие близости звуков со словами хитрость и ловкость, в Германии в 16-17 вв. слово финансы имело негативное значение – означало лукавство и вымогательство и связывалось с понятиями грабеж, вероломство, ненависть, зависть, что было связано с системой налогообложения. В Германии под конец средних веков слово «Finanz» употреблялось для обозначения хитрости, коварства, а в применении к государственному хозяйству под «Finanz» подразумевали искусство собрать побольше денег. 3)Французская гипотеза происхождения понятия «финансы» Изначально «la finance» - плата королю при покупке государственной должности. В дальнейшем термин стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений, образованием денежных ресурсов, мобилизуемых государством для выполнения своих функций. Термин «финансы» был впервые введен в научный оборот во Франции в 1577 г. В 1577 г. экономистом Жаном Боденом было написано 6 книг о республике. Одна из «Шести книг о республике» называлась «Финансы, нервы государства». Связан с этапом обособления государственной казны и возникновения государственного бюджета. В то же время во Франции под finances понимали все материальные средства, находящиеся в распоряжении правительства. 3- й этап. Первая треть ХVIII в. – настоящее время. Развитие классической теории финансов и становление неоклассической теории финансов. Условия возникновения частных финансов:
В XVI- ХVII вв. В Западной Европе своё развитие получили ценные бумаги, начал развиваться полноценный финансовый рынок. В Амстердаме в 1688 г. Была издана первая книга о ценных бумагах. Её написал испанский купец Жозеф де Ла Вега, она называлась «Путаница из путаниц, или замечательные беседы между остроумным философом, рассудительным купцом и начитанным акционером о торговле акциями, её происхождении, её развитии, её выгодах, её игре и её надувательстве». В большинстве стран Европы были созданы биржи, на которых продавались и покупались векселя, акции, облигации, в том числе государственные облигации. Государственные финансы: Рассматривая государственные финансы, необходимо упомянуть итальянского ученого-практика меркантилиста Диомеда Карафа ( ХV в.), который управлял денежными средствами Неаполитанского королевства. В своих работах он:
Во Франции представителем меркантилистов и одновременно финансовой науки являлся Жан Боден (1530—1597). Он ввел в научный оборот термин финансы. Часть своего сочинения «Шесть книг о республике» Ж. Боден назвал «Финансы как нервы государства», рассматривая финансы как понятие, связанное с системой денежных отношений, образованием денежных ресурсов, мобилизуемых государством для выполнения своих функций В свою финансовую систему он включает семь источников доходов государя:
Среди источников отсутствуют налоги, к которым, по мнению Ж. Бодена, необходимо прибегать в исключительных случаях, поскольку они ссорят короля с подданными, побуждают к восстаниям. Что касается расходов, то их денежные средства необходимо тратить на содержание королевского двора, благотворительность, содержание армии, строительство крепостей, городов, общественных зданий. Главный источник пополнения казны он видел в получении максимальных доходов от королевского домена и накоплении сокровищ. Монарх должен был использовать честные средства для их увеличения, а для выгоды и чести государства сберегать и сохранять для нужд некоторую часть. Значение буржуазных революций для финансов: В результате буржуазных революций в XVI- ХVIII вв. Изменились форма правления и государственное устройство европейских государств Произошло разделение:
Королевская казна была отделена от произвола монарха и поставлена в зависимость исключительно от Конституционного Закона. Чтобы подчеркнуть принципиальность этого изменения и закрепить в новом понятии, понадобилось даже изменить термин: так «казна» превратилась в «бюджет», у которого и назначение, и способы формирования, и направления расходования должны были быть совершенно иными. 3. Основные направления развития финансов Начиная с ХVII в. просматриваются два основных направления в развитии теории финансов — немецкое (германское) и английское Германское направление - рассматривало финансы в качестве самостоятельной науки XVIII в. многие ученые датируют появление систематизированной финансовой науки как самостоятельного направления; в эти годы начался научный, рациональный, период в ее развитии. Оформление финансов в относительно самостоятельное направление научной мысли произошло благодаря усилиям немецких учёных-камералистов: Л. фон Зекендорфа (1626—1692), Ф. Юсти (1720— 1771) и И. Зонненфельса (1733—1817). Камералистика (от лат. camera – дворцовая казна или казенная палата как место для хранения государственных доходов) – свод административных и хозяйственных знаний по ведению дворцового (камерального) хозяйства, а в широком смысле – государственного хозяйства. Английское направление рассматривало финансы как составную часть общей экономической теории.
Расходы государства по А.Смиту По мнению А. Смита, допустимы только расходы, отвечающие интересам общества. А. Смит сформулировал принципы налогообложения, рассмотрел налоги на землю, труд и капитал (факторы производства) во взаимосвязи. Государственные расходы он делит на:
Эти мысли навели его на идею разделения государственного и местного хозяйства. Доходы государства по А. Смиту Доходы А. Смит делит на доходы от капиталов, предприятий и имущества государства, то есть налоговые и неналоговые. Благодаря идеям классиков политической экономии в конце XVIII — начале XX вв. финансовая политика передовых стран, выражая интересы нового класса — буржуазии, провозгласила принцип невмешательства государства в хозяйственную жизнь. Следствием этого стало некоторое ограничение государственных расходов и налогообложения прибыли. А. Смит считается одним из основателей теории налогов и принципов налогообложения В дальнейшем английское направление получило развитие в трудах учёных экономистов разных стран в рамках различных экономических школ и течений. Неоклассическая и кейнсианская школы финансов Неоклассическая школа экономики В конце XIX- начале XX века на основе идей классиков и маржиналистов сформировалась неоклассическая школа, в рамках которой её представители Альфред Маршалл, Вильфредо Парето, Мари Эспри Леон Вальрас рассматривали основные экономические с позиций предельных приращений. Они исследовали субъективные мотивы экономического поведения индивида, пришли к выводу о том, что одно и то же количество труда и капитала можно использовать несколькими способами, поэтому нужно сделать рациональный выбор; стали использоваться математические методы. Достижения:
Кейнсианская теория государственных финансов Экономический кризис 1929-1933 гг. показал несостоятельность неоклассической экономической школы. Дж. М. Кейнс издал труд «Общая теория занятости, процента и денег», в котором обосновал необходимость государственного регулирования экономики воздействием на совокупный спрос через увеличение денежной массы, снижение ставок процента (стимуляция инвестиционной деятельности). Государство сглаживает циклические колебания, использует дефицит бюджета. Недостаток спроса компенсируется за счёт общественных работ и бюджетного финансирования. Кейнсианская теория государственных финансов была развита в трудах последователей Кейнса (неокейнсиансов) и была востредована до 70- х. гг. ХХ в. А затем сменилась теорией неоклассического синтеза. Её основные идеи связаны с регулированием экономики с помощью денежно-кредитной политики. 4.Развития финансовой науки в России В России в конце ХVШ – начале ХIХ века слово «финансы» впервые использовал Семён Десницкий (1740- 1789), профессор права Московского университета, в труде, который назывался «Об указании финанском». С. Десницкий обучался в Шотландии, слушал курс А. Смита. Особенности развития финансовой науки в России Особенность развития финансовой науки в России состояла в том, в России на рубеже ХIХ—ХХ вв. наука о финансах преподавалась как правовая дисциплина, изучающая правовые нормы в области государственных доходов и расходов. Советская финансовая наука, сформировалась на работах дореволюционных юристов и экономистов:
Развитие финансовой науки в России (тема 2) Финансовая наука в XVII-XVIII вв Иван Семёнович Пересветов
Юрий Крижанич
Григорий Котошихин (1630-1667гг.) - сочинение «О России в царствование Алексея Михайловича» (написано 1666-1667гг., издано 1840г.) - констатация отдельных видов доходов и расходов на примере царских приказов — органов центрального управления в России в ХVI — начале ХVIII вв. Формирование финансовой науки в России как самостоятельного явления Представители русско-немецкой школы финансов
Христиан фон Шлецер «Начальные основания государственного хозяйства» (1805г.) - введение в теорию политэкономии; анализ конкретных механизмов управления государством и другие аспекты державного благосостояния Рассмотрение экономической политики государства
Кредитно-денежная политика
Генрих фон Шторх - выявляет основание для различия между частным и народным богатством и устанавливает понятие капитала Людвиг Генрих фон Якоб «Правила народной экономии или наука народного хозяйства» (1805, Галле) «О бумажных деньгах» (1809, Харьков) => Петербург - назначен членом по финансовой части в комиссии о законах Николай Иванович Тургенев (1789-1871гг.) «Опыт теории налогов» (1818г.) - критика налоговой системы феодальной России на основе исследования европейского опыта построения и функционирования налоговых систем Работа состоит из семи глав Определение налогов по Тургеневу Н.И.: "налоги суть средства к достижению цели общества или государства, т.е. той цели, которую люди себе предполагают при соединении своем в обществе, или при составлении государств". Необходимость налогов автор связывал с самой возможностью существования общества. Группировка налогов по источникам:
Виды налогов:
Не приемлет подушную подать "Хороший министр финансов старается исправлять общее мнение хорошим исполнением своих обязанностей" «Изложение теории налогов, - служащих основанием финансов, - как бы оно недостаточно ни было, не может быть совершенно излишним в такое время, когда у нас столь много говорят о финансах и столь немногие о них пишут" Сперанский Михаил Михайлович (1772-1839гг.)
Егор Францевич Канкрин (1774-1845 гг.)
Михаил Федорович Орлов (1788—1842 гг.) «О государственном кредите» (1833 г.):
Правила, которые обеспечат действие механизма государственного кредитования в практической деятельности:
Учредить кассу погашения для уплаты процентов по госдолгу и постепенного выкупа госвекселей Границы государственного кредита «Когда уплата процентов по госдолгу сделается обременительной и невозможной, то этим определяются границы госкредита» М.Ф. Орлов Иван Яковлевич Горлов (1814-1890 гг.) Учебник «Теория финансов» (1841г.):
Формирование национальной финансовой школы Василий Александрович Лебедев (1833—1909 гг.) Энциклопедический курс «Финансовое право» (1882-1885гг.):
Иван Иванович Янжул (1846—1914 гг.) «Основные начала финансовой науки» (1890г.) – подробно рассмотрены важнейшие вопросы теории финансового права: значение, сущность и источники финансовой науки, учение о государственных имуществах и регалиях, теория налогообложения Иван Христофорович Озеров (1869—1942 гг.) Программа оздоровления российского бюджета, предусматривающая перераспределение налогового бремени в пользу малоимущих и более широкое обложение наследств, пересмотр ставок должностных окладов для чиновников высшего ранга, прекращение пагубной практики негласных бюджетов, укрепление системы государственного контроля и превращение его в действенную силу, воспитание совестливости у российских налогоплательщиков. «Как расходуются в России народные деньги» (1908 г.)
«Основы финансовой науки» (1905г.)
Особенность развития финансовой науки в России в рамках классической теории финансов
С.Ю. Витте: « под словом "финансы" стали понимать всю совокупность государственного имущества и вообще состояние всего государственного хозяйства. В смысле всей совокупности материальных средств, имеющихся в распоряжении государства- его доходов, расходов и долгов,- понимает это слово и теперь. Таким образом, точнее науку о финансах можно определить как науку о способах наилучшего удовлетворения материальных потребностей государства" Развитие советской финансовой науки Финансы (20-е годы) - отношения перераспределения общественного продукта и национального дохода М.Г. Бронский, А.К. Шмидт, К. А. Шмелев. Антоний Иосифович Буковецкий (1881-1972 гг.) Развернуто определяет:
“Введение в финансовую науку” (1929)
Положения теории финансов: - финансы органически связаны с деятельностью государства; - характерной чертой финансов является ограничение пределами государственной сферы; - понятие финансов не распространяется на денежные отношения внутри торговли, предприятия и т.п.; - финансы это не деньги, не ресурсы, а общественные отношения; - финансовое хозяйство есть принудительное хозяйство: если исчезнет момент принуждения, то исчезнет и финансовое хозяйство. Финансовая политика:
«Финансовая наука долгое время не имела твердо установленного содержания» Буковецкий А.И. Финансовая наука:
Теория социалистических финансов: в основу положены разработки В.П.Дьяченко, А.М.Алексадрова «Вступление СССР в период социализма многие экономисты рассматривали как начало перехода к прямому продуктообмену и отмиранию денег, кредита, финансов» (В.П.Дьяченко) Деньги останутся в СССР как инструмент буржуазной экономики, который, «взяла в свои руки Советская власть и приспособила к интересам социализма» (И.В. Сталин) Основные итоги научной дискуссии на совещании, проведенном в 1944 году Управлением учебных заведений Министерства финансов СССР
Научные концепции финансов
Современные финансовые школы: Московская школа функции финансов:
Санкт-Петербургская школа функции финансов:
использования денежных фондов |