Лекция 1 Особенности курса История стран Азии и Африки в новейшее время (19182000)
Скачать 3.39 Mb.
|
В 1959 г. в Тибете началось восстание против китайцев и духовный глава тибетцев далай-лама бежал в Индию. Д. Неру в личном письме Чжоу Эньлаю выразил свою озабоченность; в ответ (через 6 месяцев) он получил официальные претензии на обширные участки индийской территории. Индия обвинялась во вмешательстве и провоцировании беспорядков в Тибете. В период мятежа в Тибете погибло 100 тыс. человек. Летом 1959 г. начались военные инциденты, в ходе которых несколько индийцев были убиты. Вплоть до 1960 г. Неру отказывался обсуждать проблему границы с Китаем. Когда же наконец в 1960— 1961 гг. начались переговоры, соглашение так и не было достигнуто. Неру не настаивал на рассмотрении вопроса о границах и не готовился к отражению китайской угрозы. Крупномасштабный конфликт разразился в 1962 г. Пакистан уступил Китаю 20% своей территории в Кашмире; Индия возмутилась. Китайцы атаковали плохо подготовленные индийские части и нанесли им унизительное поражение. Тысячи индийцев были убиты, 4 тыс. взяты в плен, китайские войска захватили значительную часть территории. Эти события усилили в Индии нападки на «курс Д. Неру» во внешней политике. Правые добивались решительных действий: требовали отказаться от нейтралитета, заручиться поддержкой Запада. По времени это совпало с острым противостоянием сверхдержав в период Карибского кризиса, что давало почву для домыслов о тайных намерениях Китая, СССР и США. Так или иначе, пока Д. Неру был жив, внешняя политика Индии оставалась незыблемой. По-прежнему главным врагом считался Пакистан, отношения с которым вновь ухудшились в 1963 г. Попытки Д. Неру в последние месяцы своей жизни установить контакты с военным диктатором Пакистана Айюб Ханом ни к чему не привели. Д. Неру умер в мае 1964 г., а вместе с ним подходила к концу и политика «неприсоединения». II. Переход к «особым отношениям» с СССР в 1960—1970-е гг. Война с Китаем в 1962 г. несколько ослабила политику нейтралитета. Индийцы были также возмущены сдержанной реакцией своих сподвижников по движению неприсоединения — Бирмы, Шри-Ланки, Индонезии, Объединенной Арабской Республики и Ганы — они надеялись на большую поддержку. Внушало тревогу улучшение отношений между Китаем и Пакистаном (в начале 1965 г. Айюб Хан посетил Пекин), а также перспектива американской военной помощи главному противнику. В августе 1965 г. началась война с Пакистаном из-за Кашмира — она позволила Индии восстановить свой военный престиж, подорванный во время столкновения с Китаем. СССР был обеспокоен необходимостью принятия чьей-либо стороны; хотелось наладить хорошие отношения и с Пакистаном, оградив его от заигрываний Китая. Война была прекращена по требованию великих держав (23 сентября 1965 г. принята соответствующая резолюция СБ ООН). Этим объясняется посредническая роль Москвы в урегулировании конфликта — на конференции в Ташкенте в начале 1966 г. была подписана совместная декларация Индии и Пакистана. Ко всему прочему кашмирская война привела к охлаждению отношений между Пакистаном и США. Как известно, с началом конфликта военная помощь США Пакистану была приостановлена. Разочарованием обернулось для Пакистана и его участия в блоке СЕНТО, ведь для него главным противником была Индия, а не СССР. Обе страны — Пакистан и Индия — сочли враждебной и политику Великобритании, которая осудила сам факт и масштаб военных действий. Учитывая непростую международную обстановку, в Индии все чаще задавались вопросом: может ли страна оградить себя от внешней угрозы, оставаясь нейтральной, или должна присоединиться к одной великой державе, оставаясь враждебной по отношению к другой. На некоторое время внутренние проблемы затмили вопросы внешних отношений, но вскоре события в соседнем Восточном Пакистане заставили вновь обратить на себя внимание. В Пакистане тем временем сложились напряженные отношения между западной и восточной частями страны. В 1960-е гг. экономика Пакистана развивалась бурно, что усилило отставание Восточной Бенгалии. Победу на выборах в декабре 1970 г. одержала восточнобен-гальская партия Авами лиг во главе с шейхом Муджибуром Рахманом. Но армия не намерена была отдавать власть в руки гражданских лиц; М. Рахман был арестован, в восточную часть страны направлены войска, начались репрессии. Это возмутило бенгальцев. Народ стал оказывать сопротивление пакистанской армии, что вызвало зверства со стороны солдат и офицеров, вынудило миллионы людей бежать на территорию соседней Индии. Отношения с Пакистаном вновь накалились, что и привело к войне 1971 г. В предшествующий период только СССР оказал Индии дипломатическую поддержку в ООН и других международных организациях, куда из Индии безуспешно шли призывы о помощи в связи с наплывом беженцев. В августе 1971 г. был подписан советско-индийский договор, который содержал статьи о «взаимной военной поддержке в случае внешней угрозы». В декабре 1971 г. индийская армия перешла в наступление на позиции пакистанцев. Вся кампания завершилась через 14 дней — остатки пакистанских войск, численностью в 100 тыс. человек, капитулировали в районе Дакки. Индия захватила также Качский Ранн (на Западе) и часть «Азад Кашмира». Война была Пакистаном проиграна, огромные потери понесла армия. Генерал Яхья Хан подал в отставку, его место занял З.А. Бхутто. Была провозглашена независимость нового государства — Бангладеш, главой ее правительства стал М. Рахман. Индийские войска были выведены из страны. В 1972 г. лидеры Индии и Пакистана подписали Симлское соглашение, в котором подтвердили намерение решать споры мирным путем. Но составлено оно было таким образом, Что допускало двойное толкование. В частности, Индия полагала, что соглашение запрещает поднимать кашмирский вопрос на международных форумах и трактует его как исключительно двустороннюю проблему. Пакистанцы с подобной трактовкой не согласны. В начале 1975 г. Индия заключила соглашение с шейхом Абдулой: он признал Кашмир частью Индии с гарантией ею автономных прав штата. С начала 1970-х гг. начинается быстрое сближение Индии с СССР — взаимные визиты лидеров проходят в обстановке подчеркнутого дружелюбия, развиваются связи по разным линиям. Индия получает от СССР военную технику и вооружение, заключаются разного рода договоры о дружбе и сотрудничестве. В апреле 1975 г. с помощью советской ракеты-носителя был запущен первый индийский спутник Земли «Ариабата». По сути, Индия отступила от проводимой ранее политики «неприсоединения», хотя официально оставалась по-прежнему нейтральной страной. III. Актуальные проблемы внешней политики в конце XX в. С 1980 г., после своего возвращения к власти, И. Ганди начинает постепенно отходить от особо тесных контактов с СССР. Это связано, в частности, с изменением ее экономического курса, а также с политикой Советского Союза в соседнем Афганистане и с общим ухудшением международного имиджа СССР. Еще в большей мере этой политики придерживался ее сын — Раджив Ганди, когда в 1984 г. возглавил индийское правительство. Ему удалось, сохраняя добрые отношения с СССР, улучшить отношения Индии с Китаем и США, получив от последних техническую помощь. По инициативе Индии в декабре 1985 г. в Дакке было объявлено о создании Ассоциации регионального сотрудничества стран Южной Азии (СААРК). В нее вошли вместе с Индией Пакистан, Бангладеш, Непал, Шри-Ланка, Бутан и Мальдивские острова. Представители ряда стран пытались превратить эту организацию в платформу для обсуждения спорных региональных проблем, однако Индия выступила против подобных попыток. Ей удалось также отвергнуть идею превращения СААРК в военно-политическую организацию, хотя бы и в отдаленном будущем. В настоящее время Ассоциация занимается исключительно вопросами экономического, технического и культурного сотрудничества, соперничает с АСЕАН. Тогда же, в 1985 г., Раджив Ганди предпринял попытки наладить отношения и с Пакистаном. Состоялось несколько его встреч с генералом ЗиЯ-уль-Хаком, диктатором с 1977 г. Но в начале 1987 г. вооруженные силы обеих стран стали концентрироваться на границах. В сентябре 1987 г. произошли крупные столкновения в районе ледника Сиачин в Кашмире, на высоте в несколько километров. Общие потери Индии и Пакистана превысили 500 человек. В 1980-е гг. спор по поводу Кашмира отошел на второй план из-за вторжения советских войск в Афганистан. Пакистан использовал эту ситуацию, чтобы получить от США дополнительную помощь (в 1976 г. экономическая помощь США Пакистану была приостановлена из-за его ядерной программы). Индия обвинила Пакистан в подстрекательстве воинственных сикхов в Пенджабе и направила войска, чтобы пресечь переход сикхов из Пакистана в Индию. В 1988 г. генерал Зия-уль-Хак погиб в авиационной катастрофе и премьер-министром была назначена Беназир Бхутто, дочь казненного генералами в 1979 г. Зульфикара Али Бхутто. Была вновь предпринята попытка улучшить отношения между Индией и Пакистаном, состоялась встреча Р. Ганди и Б. Бхутто. Но в 1989 г. вновь разгорелись споры о Центральном Кашмире; произошли беспорядки в индийской части, было много убитых. Индия обвинила Пакистан в организации столкновений. Тогда же, в 1990 г., Б. Бхутто была смещена со своего поста и власть в Пакистане перешла в руки исламских экстремистов, которые контролировали 2/3 парламента. Даже попытка налаживания политического диалога в начале 1990-х гг., подписание отдельных соглашений не приводили к улучшению отношений между Индией и Пакистаном. Уже осенью 1992 г. лидеры обеих стран обменялись крайне резкими заявлениями. Это было связано и с обострением ситуации в самом Кашмире. В 1994 г. Индия обвинила Пакистан во вмешательстве во внутренние дела страны и потребовала возвратить территорию аннексированной части Кашмира. С 1996 г. правительство Индии вновь попытается нормализовать отношения с Пакистаном. Проводились консультации на высоком уровне; в апреле 1997 г. велась речь даже о создании конфедерации Индии с Пакистаном и Бангладеш, но летом того же года на границе вновь начались перестрелки. Аналогичная история произошла и во время правления Бхаратия Джаната парти, в период сессии СААРК в Коломбо. В июле 1998 г. состоялись переговоры между премьер-министром Индии А.Б. Ваджпаи и премьер-министром Пакистана Наваз Шарифом. В октябре 1998 г. переговоры вели министры иностранных дел. В феврале 1999 г. было открыто автобусное сообщение между странами, и А.Б. Ваджпаи отправился первым рейсом в Лахор, где встретился с премьер-министром Пакистана Н. Шарифом. Но в то время, когда происходил этот диалог, боевики уже готовились к вторжению в Кашмир. Весной 1999 г. вся пограничная линия в Кашмире превратилась в зону боев. Во время столкновений в Каргил-ле Пакистан потерял убитыми и ранеными 1,5 тыс. человек. Сотни миллионов долларов составили военные расходы. В мае 2001 г. на похоронах мусульманского проповедника Мухаммеда Фарака присутствовали все видные мусульманские деятели Кашмира; индийские силы безопасности открыли огонь по толпе. Это стало причиной нового обострения. Почему сохраняются напряженные отношения между Индией и Пакистаном? Ведь, казалось бы, руководство Индии после 1971 г. не заинтересовано в дальнейшем ослаблении Пакистана. В регионе Южной Азии Индия и без того доминирует: на нее приходится 3/4 территории и населения этого региона, 80% валового национального продукта. Именно это и питает опасения Пакистана, который не хочет ни в чем отставать от Индии. Известно военное преимущество Индии: по численности вооруженных сил она превосходит Пакистан в 2,5 раза, по самолетам — в 2 раза, по танкам и артиллерии — в 1,7 раза, не говоря уже о том, что качество военной техники у Индии значительно выше. При этом Пакистан тратит на оборону более 6% ВВП, в то время как Индия — только 2%. Военный потенциал Индии продолжает возрастать и, по прогнозам, к 2015 г. сравняется с военным потенциалом Китая. Сейчас внимание мировой общественности приковано к развитию ядерных программ в обеих странах. Как известно, Индия провела успешные испытания ядерного оружия еще в 1974 г. Правительство Пакистана осуществляет свою ядерную программу с 1972 г. Вероятно, обе страны создали свои атомные бомбы в 1980-е гг.; имеются косвенные тому свидетельства — заявления политических деятелей. В августе 1994 г. премьер-министр Пакистана Наваз Шариф официально признал наличие атомной бомбы и даже заявил, что готов применить ее против Индии в случае необходимости. Обе страны отказались подписать Договор о нераспространении ядерного оружия, несмотря на давление со стороны США. Еще в 1986 г. американский Конгресс принял так называемую «поправку Прессле-ра», запрещавшую оказывать экономическую и военную помощь странам, создающим свое ядерное оружие. Но президенты США избирательно относились к ее выполнению. Много шума наделали ядерные испытания в Индии и Пакистане, проведенные в мае 1998 г. Пакистан испытал такое же количество зарядов, как и Индия, примерно той же суммарной мощности — даже в этом проявилось стремление не отстать от соседа любой ценой. Создаются и средства доставки. В начале 1990-х гг. Пакистан получил от КНР 50 ракет средней дальности М-11; Китай ведет также строительство завода по производству ракет в районе Исламабада. В 1997 г. в Пакистане испытана ракета «Хатф-III» с дальностью полета 800 км, что позволяет достигать крупных городов Индии. В Индии в 1997 г. было объявлено о завершении разработки двух моделей ракет «Притхви» класса «земля-земля» (с радиусом действия до 250 км) и началось их серийное производство. 11 апреля 1999 г. Индия провела успешный запуск ракеты «Агни-2», дальность полета которой составила 2 тыс. км. Сейчас проводятся испытания межконтинентальной ракеты «Сурья» с дальностью полета от 8 до 12 тыс. км. Но противостояние Индии и Пакистана близко к завершению, причем в пользу Индии. Об этом говорят все тенденции в развитии ее военного и экономического потенциала. При катастрофическом положении в экономике военные расходы Пакистана в пересчете на душу населения более чем вдвое превосходят показатели Индии. Кроме того, Пакистан сейчас явно находится под угрозой установления исламского фундаментализма и обострения других внутренних проблем, втянут в события в соседнем Афганистане. 12 октября 1999 г. в Пакистане произошел очередной военный переворот и власть захватил генерал Первез Мушарраф. Прежнее правительство было обвинено в коррупции и бездействии перед лицом экономического кризиса. К тому времени внешние долги страны превысили 34 млрд. долл. и поглощали 62% доходов от экспорта. В апреле 2000 г. был даже вынесен приговор суда бывшему премьер-министру Н. Шарифу (правда, впоследствии он был помилован и выслан из страны). В декабре 1999 г. власти приняли новую Программу экономических реформ, составленную в рамках требований МВФ. В настоящее время она осуществляется, но за последние два года уровень жизни в Пакистане сократился на 20%. Отсутствие выборной власти в Пакистане негативно воспринимается Западом и Индией, что делает проблематичным серьезное улучшение индо-пакистанских отношений. Нынешнее обострение отношений связано с террористическим актом в декабре 2001 г., когда террористами были убиты 14 членов индийского парламента. С 1 января 2002 г. перекрыто транспортное сообщение между двумя странами. В июне 2002 г. дело чуть было не дошло до войны: на границу стянуты войска, из Дели отозван пакистанский посол. С большим трудом удалось избежать дальнейшей эскалации конфликта: войска отведены от линии противостояния. В Пакистане были запрещены 5 экстремистских мусульманских организаций, проведены аресты виновных в терроризме. В 1990-е гг. происходит постепенное сближение Индии с Китаем, хотя он и воспринимается в Индии как союзник Пакистана. Пока нет существенного продвижения в переговорах по территориальным проблемам. Этого не удалось добиться и в декабре 1996 г. во время визита Цзянь Цзэминя в Дели, хотя и было подписано Соглашение о мерах доверия в военной области. Но, тем не менее, существует фактор, сближающий обе страны, — исламский фундаментализм. Он представляет потенциальную угрозу и для Индии с ее 100-миллионным мусульманским населением, и для Китая с мусульманским населением в Синцзяне. Можно надеяться, что решение сходных задач и проблем будет способствовать сближению этих стран. Маленькие гималайские княжества Бутан и Сикким еще в 1949— 1950 гг. заключили с Индией соглашения, по которым, в обмен на субсидии, передали ей права на контроль за оборонной и внешней политикой. В 1974 г. Сикким вошел в состав Индии на правах ассоциированного штата. Бутан же по-прежнему отдает Индии на откуп только внешние связи. В отношениях Индии с Бутаном существуют проблемы, связанные с деятельностью террористических групп в Ассаме. Более крупным и единственно полностью независимым государством в этом регионе остается Непал, родина гуркхов. В Непале живут буддисты; издавна он был пристанищем и для индуистов, бежавших туда еще от Моголов, т. е. между двумя странами существовали давние тесные связи. В последние десятилетия король Непала Бирендра стремился к установлению разносторонних внешних связей с другими государствами, чтобы сделать страну не столь зависимой от Индии. Так, вЛ988 г. была заключена сделка с Китаем о поставках вооружений. В следующем году, когда истек срок торгового соглашения, Индия вдруг закрыла 13 из 15 пограничных пунктов между двумя странами. Это вызвало серьезные экономические трудности и возбудило недовольство режимом. В столице государства — Катманду в 1990 г. произошли волнения, что показало королю его зависимость от Индии и вынудило изменить Конституцию — ввести свободные выборы и ограничить свою власть. 1 июня 2001 г. король Непала Бирендра и члены его семьи при загадочных обстоятельствах были убиты сыном короля Дипендрой, который вскоре покончил с собой. Новым королём стал младший брат Бирендры — Гьянендра. Но убийство короля дестабилизировало ситуацию в стране. Население другого соседа, Шри-Ланки, — индуисты; это объясняет тесные связи между двумя государствами. Индия пытается помочь Шри-Ланке в решении тамильской проблемы — в 1987—1989 гг. даже посылались на остров индийские войска. Но подавить сепаратистское движение в стране не удается. От рук организации «Тигры освобождения Тамил Илама» уже погибло свыше 60 тыс. мирных жителей. Отношения с мусульманской Бангладеш складываются сложно, хотя Индия стояла у истоков создания этого государства и его население в этническом отношении практически не отличается от населения индийского штата Западная Бенгалия. М. Рахман, первый популярный лидер Бангладеш, был убит в результате военного переворота в 1975 г. Но это не привело к улучшению обстановки, поскольку экономика страны была в полном упадке. Второй лидер Бангладеш также был убит в 1982 г., и президентом стал Х.М. Эршад. В 1985 г. он сделался рьяным исламистом — провозгласил ислам государственной религией. Хотя он правил только до 1990 г., политическая нестабильность в стране сохраняется до сих пор. Бангладеш имеет самую большую плотность населения в мире, к тому же 3/4 территории затопляются во время частых стихийных бедствий. Экономические неурядицы дополняют безрадостную картину. В этих условиях нестабильные военные, режимы часто используют внешнеполитические вопросы для отвлечения внимания населения от решения собственных проблем страны. Еще одна мусульманская страна — Мальдивы — расположена географически изолированно. Отношения ее с Индией складываются нормально, поскольку последняя обеспечивает безопасность этого небольшого государства. Отношения Индии с Россией развиваются успешно, ряд соглашений о сотрудничестве подписан во время визита президента России В.В. Путина в Индию в октябре 2000 г. Сейчас только ежегодные поставки российской военной техники оцениваются в 1 млрд. долл. |