Лекция 1 Особенности курса История стран Азии и Африки в новейшее время (19182000)

• Название: Лекция 1 Особенности курса История стран Азии и Африки в новейшее время (19182000)
• Анкор: Istoria_stran_Azii_i_Afriki_v_noveyshee_vremya.doc
• Дата: 21.11.2017
• Размер: 3.39 Mb.
• Имя файла: Istoria_stran_Azii_i_Afriki_v_noveyshee_vremya.doc
• Тип: Лекция; #10335
• страница: 21 из 64

В 1976 г. И. Ганди отказалась от проведения парламентских выбо­ров. Была принята поправка к Конституции, согласно которой Индия объявлялась «социалистической республикой». В стране и за рубежом поговаривали о переходе к президентскому правлению, об отмирании парламентской системы в Индии.

Тем временем экономическое положение заметно улучшилось: был остановлен рост цен и инфляции, увеличилось производство промыш­ленной продукции (в 1976 г. — на 6,1%, в 1977 г. — на 10,4%), экспорт в 1977 г. вырос сразу на 34%, валютные резервы страны увеличились it 2,5 раза, достигнув цифры 2,8 млрд. долл.

Благоприятными были и погодные условия: с 1975 г. в Индии со­бираются рекордные урожаи, что позволило к 1977 г. создать буфер­ные запасы зерна в 20 млн. т и опять прекратить импорт. В этих усло­виях И. Ганди отменила чрезвычайное положение и назначила новые парламентские выборы на март 1977 г.

Несмотря на благоприятные предварительные прогнозы, выборы м марте 1977 г. обернулись полным провалом ИНК(И), получившего только 28% мест против 68% в 1971 г.

Победу одержала разнородная коалиция — Джаната парти. В нее пошли партии, лидеры которых были принципиальными противни­ками И. Ганди: Организация Конгресс, Джан сангх, Лок дал, Социа­листическая партия, Конгресс за демократию и т. д.: их объединяло лишь стремление отстранить ИНК(И) от власти. Далее стратегичес­кие цели у всех были различными. Правительство возглавил 82-лет­ний М. Десаи.

Оппозиция победила и на выборах в штатах, где Джаната парти по­лучила поддержку местных партий (Ахали дал — в Пенджабе, ДМК — В Тамилнаде), и на президентских — президентом был избран канди­дат от Джаната парти — Санджива Редди.

Был провозглашен новый социально-экономический курс: резко со­кратились ассигнования из бюджета на госсектор и сферу государст­венного регулирования экономики, приостановлена конфискация земель, оказана дополнительная помощь мелким хозяйствам и крес­тьянам. В декабре 1977 г. за традиционным сектором были дополни­тельно зарезервированы 324 наименования товаров — всего их стало 504. Приоритеты были отданы именно кустарям и беднейшим крестья­нам, прежнее пятилетнее планирование отвергнуто.

Но правление Джаната парти имело и негативные последствия: воз­росли инфляция и безработица, стали расти цены, потери от забасто­вок. Это нанесло ущерб экономике — в 1979 г. валовый национальный продукт уменьшился на 3%. Обострилась и социальная ситуация: во­зобновились конфликты на религиозной почве (в 1978 г. зафиксиро­вано 439 случаев), межкастовые столкновения. В частности, начались насилия над хариджанами, получившими землю в период чрезвычай­ного положения, — в 1977 г. уже было 11 тыс. подобных случаев.

Для партии И. Ганди начались нелегкие времена: многие стали ее покидать. В январе 1978 г. в ИНК(И) произошел новый раскол: вы­шли группы во главе с влиятельным Сваранг Сингхом, бывшим ми­нистром обороны. Началось судебное преследование самой И. Ганди: ее лишили депутатского мандата. Дважды, в 1977 и 1978 гг., она под­вергалась арестам. Серьезные обвинения, как отмечалось выше, вы­двигались в адрес ее сына Санджая.

Но и Джаната парти преследовали неудачи: усилившаяся внутрен­няя борьба привела к расколу коалиции в июне 1979 г., М. Десаи по­дал в отставку. Новое правительство возглавил Чаран Сингх, но оно было обречено, так как не имело большинства. Новые выборы были назначены на январь 1980 г.
Выводы

1. 
   Главная причина кризиса в Индии во второй половине 1960-х гг. — разногла­сия по поводу роли государства в преодолении разобщенности традиционного и современного укладов. В 1969 г. И. Ганди предприняла попытку вернуться к социально-экономической политике своего отца Д. Неру.
   
2. 
   В результате активной национализации в руки государства перешла значи­тельная часть национальной экономики. Однако в силу разных причин меры финансовой поддержки мелких производителей и крестьян были явно недо­статочны.
   
3. 
   Провал «курса Д. Неру» привел к острому кризису в середине 1970-х гг. Боль­шая часть населения поддержала антиправительственное движение Д. На-райяна, добивавшегося отстранения ИНЩИ) от власти.
   
4. 
   Меры, предпринимаемые правительством по наведению порядка в условиях фактической отмены конституционных гарантий, в целом были успешными. Обнадеживающими были и экономические результаты. Но ряд шагов прави­тельства в 1976—1977 гг. вызвал озлобление населения, особенно это каса­ется кампании по стерилизации. В Индии возникла реальная угроза сущест­вованию парламентской демократии. Победу на выборах 1977 г. одержала оппозиция.
   
5. 
   Правление Джаната парти (1977—1980) отмечено ухудшением экономичес­кой и социальной ситуации в стране. Обострились внутренние разногласия по поводу конкретных проблем развития. Это привело к расколам и потере боль­шинства в парламенте.
   

ЛЕКЦИЯ 22

Индия в конце XX в. (1980-1990-е гг.)
I. Изменение экономического курса

На выборах в январе 1980 г. ИНК(И) (так стала называться партия И. Ганди) противостояла не единая Джаната парти, а множество мел­ких партий. Найти нюансы в их программах простому человеку было сложно, в то время как Конгресс ассоциировался в сознании масс с устойчивым положением в стране.

Выборы принесли победу партии И. Ганди, завоевавшей 67% мест. После поражения на выборах Джаната парти еще раз раскололась. На сей раз из нее вышли коммуналистские силы Джана Сангх И Раштрия Сваямсек Сангх. Они вскоре и образовали новую партию — Бхаратия Джаната парти.

В мае 1980 г. ИНК(И) на местных выборах завоевал 63% мест, что позволило ему сформировать правительства в 15 штатах (из 22). В трех из оставшихся семи штатов у власти были левые правительства, еще в трех — правительства, сформированные местными партиями, в Асса­ме — введено президентское правление.

Через несколько месяцев после триумфального возврата к власти И. Ганди постигло личное горе: погиб в авиакатастрофе ее сын Санд-жай. Он активно занимался политикой, был руководителем молодеж­ной организации Конгресса. После его гибели по просьбе матери по­литикой занялся ее младший сын Раджив, который, как считалось, не имел ранее никаких политических амбиций.

Одержав победу, И. Ганди все же приняла решение кардинально изменить экономическую политику страны. К этому вынуждали многие обстоятельства, среди которых и неудачи прежнего курса, и измене­ния в мировой экономике: высокие цены на нефть, кризис сбыта на Западе, переход в передовых странах к новейшим технологиям, струк­турные процессы. Кроме того, на страну оказывали давление и международные финансовые институты, к помощи которых Индия была вынуждена обратиться по причине острой нехватки валюты.

В ноябре 1980 г. МВФ обещал предоставить новые кредиты лишь при выполнении следующих условии: а) снижение налогов, б) сокра­щение социальных расходов, в) прекращение выплат субсидий на зер­но, г) понижение импортных тарифов. На этих условиях Индия вско­ре получила кредит в 5 млрд. долл.

Изменение экономической политики в Индии выразилось:

• 
  во-первых, в сокращении госсектора и ассигнований на него из бюджета;
  
• 
  во-вторых, в ограничении государственного вмешательства в эко­номику, что означало, в частности, снижение импортных пош­лин, либерализацию экспорта, снятие ограничений на иност­ранные инвестиции и привлечение зарубежных технологий;
  
• 
  в-третьих, в понижении прямых налогов, что поощрило внут­ренние инвестиции;
  
• 
  в-четвертых, в уменьшении субсидий на зерно и социальную помощь.
  

Эти меры привели к экономическому оживлению. С 1982 г. начал­ся ежегодный рост промышленного производства на 4—5%; сельско­хозяйственное производство росло еще быстрее — 9%; уже в 1985 г. был собран урожай в 150 млн. т зерна.

Стал расти экспорт, сокращалось отрицательное сальдо внешней торговли, улучшилось положение с валютой. В Индию пошли иност­ранные капиталовложения; был смягчен контроль за деятельностью корпораций, поощрялось заимствование новых технологий и передо­вого опыта.

Резко возросло внимание правительства к вопросам развития аг­рарной инфраструктуры. На социальные нужды сельского населения выделялись огромные средства. Особое значение имела электрифика­ция сельских районов: только за 1981—1985 гг. число электрифициро­ванных деревень увеличилось на У₃, конкретно, на 100 тыс. Но Индия еще оставалась страной массовой нищеты, хотя правительство посте­пенно снижало уровень бедности: в 1980 г. доля бедных от общего чис­ла населения составляла 51%, в 1984 г. — 37%, в 1990 г. — 23%.

На рубеже 1980—1990 гг. экономическое положение Индии вновь ухудшилось: страна уже в значительной мере интегрировалась в ми­ровую экономику и поэтому новые тенденции не могли обойти ее стороной. Как и во всем мире, в Индии приостановился экономиче­ский рост, возросла инфляция, сократился экспорт и золотовалют­ные резервы.

Это подвигнуло правительство на проведение новых рыночных ре­форм.

Во-первых, началось быстрое сокращение госсектора — осуществ­лялась приватизация крупных государственных предприятий. В ре­зультате под контролем у государства остались лишь железные дороги и энергетика, да примерно по 40% металлургического производства, производства оборудования, атомной и оборонной промышленности, часть гражданской авиации и морского транспорта. В настоящее вре­мя частный сектор производит ³Д ^всеи экономической продукции (ВНП).

Во-вторых, продолжалось сокращение государственного вмеша­тельства; в частности, власти отказались от права выдачи лицензий на экономическую деятельность, сократили административное регули­рование.

Были приняты и чрезвычайные меры. Министр финансов Индии Монмохан Сингх провел девальвацию рупии, снизил тарифы, провел налоговые реформы, пополнил валютные резервы, и экономика мед­ленно пошла на подъем: сначала с темпами роста 3,9%, потом они возросли до 9,1% (2000 г.).

К настоящему времени Индия добилась значительных успехов: ее валовой продукт уже превосходит в несколько раз показатели России. По мнению некоторых специалистов, Индия к 2015 г. достигнет уров­ня экономического развития Японии. Потенциал Индии может поз­волить ей добиваться ежегодного прироста валового продукта на 9% на протяжении 30 лет. Индия укрепляет собственные золотовалютные резервы (они уже превысили 30 млрд. долл.), расширяет добычу неф­ти, достигшую 34 млн. т.

Успешно развивается и сельское хозяйство: с 1992 г. Индия экспор­тирует зерно, а в 1999 г. урожай зерна составил 203 млн. т. В целом стра­на экспортирует товаров на сумму в 36 млрд. долл., в том числе товары высоких технологий. Так, в 1997 г. Индия продала высококачествен­ные компьютерные программы на сумму свыше 3 млрд. долл., в 2002 г. эта сумма составит уже 5 млрд. долл., а к 2006 г., как предсказывают специалисты, Индия будет экспортировать компьютерных программ на сумму 50 млрд. Долл.

По количеству высококлассных профессиональных кадров в об­ласти компьютерного программирования Индия занимает 2-е место в мире после США; 3-е место — по общему количеству научно-тех­нического персонала. Не случайно в США охотно берут на работу выходцев из Индии: в знаменитой Силиконовой долине, например, 30% служащих компании «Майкрософт» составляют индийцы.

Вообще, успехи Индии в сфере высоких технологий впечатляют: уже в 1988 г. был образован Центр высоких технологий в Пуне, кото­рый добился замечательных успехов. В 1998 г. индийцами был создан суперкомпьютер «Парам—10000», способный выполнять более трил­лиона математических операций в секунду. Это второй в Азии (после Японии) компьютер, данное обстоятельство выдвинуло Индию в чис­ло передовых держав в этой сфере, что позволило ей вести масштаб­ные исследования в области молекулярной биологии, разведки нефти и газа, изучения климата и т. д. В настоящее время Россия также зака­зала в Индии «Парам—10000».

Во внешней торговле Индии 60% оборота приходится на развитые страны Запада. Индийская диаспора за рубежом превышает 14 млн. человек. Как правило, это состоятельные люди, например в США 1,3 млн. выходцев из Индии составляют самую богатую этническую общину. Ежегодные переводы из-за рубежа превышают 1 млрд. долл. Индия имеет большую внешнюю задолженность, но 95% ее долгов со­ставляют долгосрочные льготные кредиты. В последние годы растет поток инвестиций из-за рубежа, в 1999 г. он резко увеличился.

Однако перед Индией стоят, как и прежде, трудноразрешимые экономические проблемы.

Две проблемы стоят наиболее остро.

1. Необходимо сохранять в экономике традиционный сектор: за ним
в настоящее время закреплено около 500 наименований товаров. Да­
же в производстве станков и электроприборов около 60% приходится
на мелкие предприятия, свыше половины текстильного производства
падает на кустарей.

Простой факт определяет экономическую политику: 10 млн. рупий инвестиций позволяют создать в современном секторе 360 рабочих мест, на мелких предприятиях — 1200 рабочих мест, а в традиционном секторе — 5,5 тыс. рабочих мест.

2. Усугубляется аграрное перенаселение: в Индии уже освоено под пашню свыше ¹/₂ части территории, и это больше, чем где-либо в мире (в США— 16%, в Японии — 15%, в КНР — 11%). Возможностей дальнейшего увеличения пахотной земли практически нет — максимум 20 млн. га. Потенциал «зеленой революции» ограничен — ею охвачены лишь 20% хозяйств. Около 35 млн. крестьян имеют менее 1 га земли. Поэтому перед Индией стоит дилемма — чему отдать предпочтение: более эффективному фермерскому пути или всеобщей занятости.

Есть проблемы социального плана, в частности неравенство в дохо­дах: 20% населения, занятого в современном укладе, потребляют свы­ше половины национального дохода.

Остается и проблема бедности, уровень ее, по сравнению с боль­шинством других стран, явно высок. Но к чести Индии надо заметить, что ее грандиозные экономические и социальные проблемы реша­лись в последние десятилетия в пределах страны исключительно соб­ственными силами. В стране в настоящее время около 300 млн. чело­век относятся к среднему классу.
II. Развитие внутриполитической ситуации

Вернувшись к политической власти, И. Ганди столкнулась с серьез­ными проблемами в Пенджабе. Сикхи уже давно высказывались за предоставление большей автономии Пенджабу, добивались передачи ему города Чандигарх (общей столицы Пенджаба и штата Харьяна) и перераспределения вод реки Инд.

В годы правления Джаната парти сикхи также демонстрировали антиконгрессистские настроения. В 1978 г. организация Дал Халса выдвинула даже требование независимости государства Халистан. Начавшаяся против них кампания лишь подтолкнула сикхов-экстре­мистов к необдуманным действиям. Была отстранена от власти пар­тия Акали дал во главе с умеренным лидером С. Лонговалом.

В 1983 г. в Пенджабе началась кампания гражданского неповино­вения — морча. Жизнь в штате была парализована, в результате развя­занного террора против индуистов погибло свыше 5 тыс. человек. Под руководством своего воинственного лидера С. Бхиндранвале воору­женные группы сикхов взяли под контроль около 40 сикхских свя­тынь, в том числе и главную — Золотой храм в Амритсаре.

Столкнувшись с угрозой вооруженного сопротивления, И. Ганди в июне 1984 г. отдала армии приказ: очистить храмы от экстремистов. В ходе армейских операций с использованием танков свыше 1 тыс. сикхов были убиты только при штурме Золотого храма, в том числе и сам Бхиндранвале. Возмущенные сикхи вторично захватили Золотой храм, но армия вновь прибегла к силе, нанося большие разрушения. В ответ два телохранителя-сикха убили И. Ганди 30 октября 1984 г.

Вскоре, 28 декабря 1984 г., состоялись парламентские выборы, на которых ИНК(И) завоевала 80% мест — рекордный результат. По приглашению руководителей Конгресса пост премьер-министра занял сын И. Ганди — Раджив Ганди, с лета 1983 г. он уже был генеральным секретарем партии.

Р. Ганди считался замкнутым и лишенным политического често­любия человеком, поэтому многими рассматривался лишь как номинальный глава. Но в течение первого же года пребывания у власти он стал лидером по праву, продемонстрировав спокойную решимость и очевидную честность. 24 июня 1985 г. Р. Ганди заключает соглаше­ние с С. Лонговалом, по которому в состав Пенджаба передается Чан­дигарх, а взамен этого в штат Харьяна включается нескольких погра­ничных деревень и часть русла реки Инд. Это помогло партии Акали дал одержать победу на выборах в Пенджабе в сентябре 1985 г. и укре­пило позиции самого Р. Ганди, хотя впоследствии Лонговал был убит сикхскими экстремистами.

В последующие годы, правда, Р. Ганди постепенно утрачивал свои позиции в отдельных штатах. В 1986 г. соглашение с сикхами факти­чески было сорвано: экстремисты вновь захватили Золотой храм и да­же потребовали снести его на том основании, что он был осквернен индусами во время штурма. Армия вновь вытеснила экстремистов, но конфликты в Пенджабе продолжались.

Личный престиж Р. Ганди был подорван безуспешной борьбой с коррупцией. Финансовые скандалы, разразившиеся в связи с военнымиконтрактами, привели к отставке весьма влиятельного министра обороны В. П. Сингха. В целом, деятельность Р. Ганди внутри страны выглядела благородной, хоть и не всегда состоятельной. Не более успешной была и его внешняя политика. Намерения улучшить отношения с Пакистаном не увенчались успехом. В 1987 г. на Шри Ланку были направлены индийские войска, чтобы помочь преодолеть тамильский сепаратизм, но летом 1989 г. они были бесславно оттуда выведены. :

В 1989 г. Р. Ганди проиграл всеобщие выборы разношерстному сою­зу. В Индии было сформировано новое правительство во главе с Виш-ванатх-Пратап Сингхом. Коалицию составили Национальный фронт и Джаната дал (партия образована в 1988 г. путем слияния Джаната парти, Джан морча и Лок дал).

Тем не менее в ноябре 1990 г. правительство утратило большинство в парламенте — раскол произошел в собственной партии В.П. Сингха Джаната дал. И новым премьер-министром стал его преемник Чандра Шекхар, заручившийся к тому же поддержкой Р. Ганди в парламенте.

Эти политические неурядицы были усугублены ухудшением эко­номической ситуации. Накануне выборов, 21 мая 1991 г., Р. Ганди был убит тамильским террористом в Южной Индии.