Лекция 1 Особенности курса История стран Азии и Африки в новейшее время (19182000)
 Скачать 3.39 Mb.
|
|
Внешняя политика Индии в настоящее время отличается независимостью. Страна стремится развивать добрые отношения со всеми стра-ными, в том числе с США, Европейским союзом, Японией, Россией, государствами Юго-Восточной Азии. Экономика Индии постепенно открывается миру, хотя правительство еще вынуждено проводить протекционизм по отношению к ряду секторов. В XXI в. Индия станет достойным членом международного сообщества, полностью интегри-ровавшись в мировое хозяйство. Выводы /. Главная цель нейтралитета во внешней политике — избегать вовлечения в конфликты «холодной войны», что Д. Неруудалось. Однако в начале 1960-хгг. Индию одолевают сомнения: способен ли нейтралитет обеспечить безопасность страны.
ЛЕКЦИЯ 24 Становление «системы социализма» в КНР (1949-1952) I. Создание «советской системы» в экономике Захват коммунистами власти в Китае в 1949 г. не был случайным — в сравнении с Гоминьданом они выглядели предпочтительнее во всех отношениях. Их стратегические цели также отвечали китайским традициям: создать сильное государство, опекающее людей во всем, перераспределить собственность, гарантировать всеобщее равенство. Наконец, надо было укрепить национальный суверенитет страны, поднять ее международный престиж, покончить с «комплексом неполноценности», преследовавшим китайцев с середины XIX в. Перед Китаем стояло множество неотложных проблем, но самая острая из них была, пожалуй, финансовая. Многие даже полагают, что поражение Гоминьдана произошло в основном из-за огромной инфляции, вследствие которой войска, не получавшие жалованья, просто разбегались. В декабре 1949 г. власти ввели новую валюту — юань; все старые деньги прекратили хождение. Новые должны были выпускаться под контролем Государственного банка. В результате цены стабилизировались, жизненный уровень повысился, безработица сократилась вдвое. Так, с решительного проведения финансовой реформы началось создание новой экономической модели. Советский Союз во главе со Сталиным являл собой опору мирового коммунизма. Мао Цзэдун мог быть в обиде на Сталина за слабую поддержку коммунистов во времена Гоминьдановского режима, но теперь возникла новая ситуация. К тому же известна роль военной и экономической помощи СССР в победе КПК в Третьей гражданской войне. Советский Союз имел огромный опыт «строительства социализма», И. В. Сталин был общепризнанным вождем коммунизма во всем мире. Вот почему СССР стал образцом и опорой для Китая в построении нового общества. 18 декабря 1949 г. Мао Цзэдун прибыл в Москву с официальным визитом в качестве главы КНР. Он мало знал об СССР, как и о любой другой стране, и должен был многое познать сам. Мао пробыл в Москве около 2 месяцев. За это время был подготовлен и 14 февраля 1950 г. подписан советско-китайский договор сроком на 30 лет. Он предполагал безвозмездную передачу Китаю Чанчуньской железной дороги со всеми примыкающими сооружениями, 44 заводов, конфискованных у Японии в Маньчжурии. Под управление КНР переходили Порт-Артур и Дальний, предоставлялся советский кредит в 300 млн. долл. на 5 лет под 1% годовых. Это было первым из такого рода соглашений. В марте того же года были заключены договоры о совместной эксплуатации нефтяных месторождений в Синцзяне и использовании гражданской авиации в Центральной Азии. В апреле 1950 г. подписано генеральное торговое соглашение. Была обещана помощь в реконструкции 50 китайских промышленных предприятий. Из СССР в КНР были направлены специалисты в области экономики и планирования; перед ними ставилась задача — создать в стране систему государственного контроля и регулирования экономики. В первые же месяцы СССР оказал экстренную помощь поставками продовольствия и промышленных товаров. Еще большее значение приобретали поставки советского сырья и материалов: до 40% потребности КНР в металлах, значительную часть нефтепродуктов получал Китай из СССР. До 1949 г. почти все шанхайские предприятия (а это — 60% промышленности) работали на импортном сырье; теперь возникла угроза их полной остановки. Лишь поставки сырья из СССР позволили продолжать работу. В стране все распределялось строго по карточкам, что одобрялось населением, поскольку каждому был гарантирован прожиточный минимум. В июне 1950 г. состоялся Пленум ЦК КПК, на котором было принято решение о контроле за частной промышленностью и об упрочении госсектора. Началась широкая национализация. Вначале национализировались все иностранные предприятия, что в целом вызвало одобрение населения. Затем в собственность государства стали переходить и китайские. Бывших владельцев даже оставляли во главе своих предприятий, поэтому сильного сопротивления также не было. Уже к концу 1950 г. в государственном секторе оказалось 80% тяжелой промышленности и 30% — легкой. С 1951 г. стали оказывать давление на частный сектор, вводя единовременные налоги, фактически накладывая контрибуции. Хотя и удалось таким образом в 1951 г. получить в бюджет несколько млрд. юаней, но эти меры напугали предпринимателей и те стали свертывать производство. Традиционно большая часть населения Китая была кустарями. Они объединялись в артели. Новая власть объявила их «пережитками феодализма» и приступила к ликвидации объединений ремесленников. Была установлена государственная монополия на внешнюю торговлю — отныне только государственные органы совершали внешнеторговые операции. В начале 1950-х гг. в Китае находилось большое число советских экономических советников, технических специалистов, инженеров — сотрудничество развивалось по всем направлениям. В августе 1952 г. состоялся визит в Москву главы китайского правительства Чжоу Эньлая. Советские специалисты помогали создать в КНР и систему государственного планирования. В ноябре 1952 г. была образована Государственная комиссия планирования под руководством Гао Гана, а в конце того же года составлен первый пятилетний план (на 1953—1957 гг.). В декабре 1952 г. в КНР создано Министерство высшего образования, достигнуты соглашения о помощи СССР в этой сфере. Аграрная реформа стала проводиться КПК в освобожденных районах еще до октября 1949 г. С провозглашением КНР летом 1950 г. было объявлено о распространении реформы на всю страну. Происходили конфискации «излишков» земли, сдаваемой в аренду, владений монастырей. Все это перераспределялось между крестьянами поровну, «по едокам». Тем не менее эта мера встретила положительный отклик, способствовала укреплению позиций КПК, так как обеспечивала людям прожиточный минимум. Всего в стране было конфисковано и перераспределено 47 млн. га земли (среди 300 млн. крестьян). Разумеется, не всеми эти конфискации приветствовались. Китайские официальные источники признают 830 тыс. «проявлений классовой борьбы», закончившихся судебными приговорами и расстрелами. Но в масштабах гигантской страны это не играло заметной роли. К 1953 г. в КНР были заложены основы новой системы государственной экономики, созданы базовые институты регулирования и планирования. Частному сектору был нанесен сокрушительный удар, хотя он еще не был полностью уничтожен. Преобразования в сельском хозяйстве подавили стимулы к росту производства, хотя и решили задачу физического выживания. II. Развитие политической системы С точки зрения доктрины ортодоксального коммунизма, конечной целью являлось развитие народной демократии, т. е. создание таких структур, через которые воля масс непосредственно воплощалась бы в решения властей, минуя какие-либо бюрократические процедуры. Это — давняя мечта романтиков и радикалов всех мастей, не осуществленная до сих пор нигде в мире, хотя множество раз и провозглашавшаяся. Руководители КПК были реалистами. Они понимали, что создание такой системы в Китае потребует времени, а пока народ страдал от слабости государственной власти. Еще в освобожденных районах удалось создать очень эффективную систему управления, по сути напоминающую «советскую номенклатуру». Это была система вертикального подчинения, на которой замыкались все сферы: партийная, административная, военная, экономическая — все направлялось из одного центра. Случаи неподчинения, неисполнения, а тем более противодействия были полностью исключены. Китайская модель обладала еще одним достоинством. Благодаря кампаниям «чжэнфэн», регулярно проводимым с 1941 г., создавалось впечатление, что все чиновники зависят от народа. К мнению людей прислушивались, когда речь шла о судьбе функционеров, — тут решающее значение имело мнение толпы, а не прошлые заслуги и связи. Это стало совершенно новым явлением для Китая, поскольку принадлежность к власти всегда была связана с образованием или с родственными отношениями. На последнем этапе борьбы за власть КПК демонстрировала приверженность демократии: она выступала лишь за устранение политической диктатуры Гоминьдана и не претендовала на единоличную власть. Сразу же, в октябре 1949 г., было создано коалиционное центральное народное правительство. В него формально входили КПК, Революционный комитет Гоминьдана, Демократическая лига и другие политические партии. Но фактической власти этот орган не имел — в нем лишь обсуждались различные проекты. Реальные же государственные функции исполнял Государственный административный совет во главе с Чжоу Эньлаем. Вооруженные силы находились под контролем Народно-революционного военного совета во главе с Чжу Дэ, а верховная власть принадлежала председателю КПК Мао Цзэдуну как деятелю, стоящему во главе всей иерархии. В первые же месяцы страна была поделена на четыре военно-административных района. В них была воспроизведена уже апробированная в годы освободительной войны система: военно-административные комитеты сосредоточили в своих руках всю полноту власти. Но Мао стремился создавать местные органы власти, избираемые населением, к которым постепенно переходили бы военно-административные функции. На волне энтузиазма в 1950 г. по всему Китаю развернулась кампания по борьбе с контрреволюцией. Повсеместно проходили массовые митинги, где от имени народа выносили приговоры и казнили «саботажников и контрреволюционеров». Это считалось проявлением народного правосудия. В 1951 г. в Китае было объявлено о начале кампании борьбы против «трех зол»: коррупции, расточительства и бюрократизма. Мао полагал, что даже в обновленном государственном аппарате могут возникнуть эти негативные явления. Для их предотвращения необходимо проводить регулярные чистки. И они начались: в партийных организациях, государственных учреждениях, армии, на предприятиях проводились митинги, показательные суды и даже казни. Было репрессировано 4,5% служащих государственного аппарата, около 10% всех членов партии. С начала 1952 г. в стране развернулась кампания борьбы против «пяти зол». На сей раз она была направлена против частных предпринимателей, которые обвинялись в неуплате налогов, взяточничестве, расхищении государственной собственности, плохом выполнении государственных заказов, хищении и использовании в целях спекуляции Секретной экономической информации. Было арестовано около 400 тыс. человек, но многие затем были освобождены. Фактически цель кампании состояла в том, чтобы добиться уплаты единовременных денежных сумм. Советские советники обращали внимание на низкий уровень рабочей прослойки в КПК (0,1%); в июне 1950 г. Пленум ЦК КПК принял специальное решение об увеличении числа рабочих в рядах партий. В 1951 г. они уже составляла 6,5%, но и этого было мало (на долю рабочих в Китае в то время приходилось 0,6% от общего числа населения). Рост доли рабочих должен был, по мнению СССР, повышать иммунитет к «мелкобуржуазному перерождению» членов КПК. С расширением функций государства росло и число чиновников. Численность партийных и государственных работников в КНР (гань-бу) уже в 1951 г. превысила 2 млн. человек и продолжала быстро увеличиваться. Это не могло не беспокоить вождей компартии. Большие надежды они возлагали на формируемые органы народной власти — Собрания народных представителей. Они избирались населением на местах и замыкались на Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП). Это был аналог парламента. Также был образован Постоянный комитет ВСНП во главе с Лю Шаоци. Руководители компартии понимали, что Собрания народных представителей — по сути декоративные органы власти. Но расчет делался на то, что они будут постепенно перенимать реальные функции и станут фактической властью в стране. Мао Цзэдун занял пост председателя Китайской Народной Республики — он олицетворял высшую власть. Вторым человеком в государстве был глава Госсовета — Чжоу Эньлай. Важную роль играл также председатель ВСНП — Лю Шаоци. Особое внимание уделялось урегулированию национальных вопросов. В Китае проживало около 50 млн. человек, относящихся к национальным меньшинствам, но они занимали несравненно большую территорию, к тому же имевшую важное стратегическое значение. Было образовано пять национальных районов: Внутренняя Монголия, Синцзян-Уйгурский, Нинся-Хуэйский, Гуанси-Чжуанский и Тибетский. Китайская власть на этих окраинах уже давно стала чисто номинальной и ее надлежало укрепить. В Синцзяне велико было влияние СССР. Еще в годы Гоминьдана там была построена шоссейная дорога силами советских строителей, в 1939 г. установлена монополия СССР на воздушное сообщение этого региона. В 1944 г. при советской поддержке произошло восстание в Илийском округе Синцзяна и была провозглашена Автономная республика Восточный Туркестан. Когда в октябре 1949 г. власть оказалась в руках КПК, Мао Цзэдун пошел на компромисс в отношении Синцзяна. Весной 1950 г. были подписаны соглашения о создании совместных компаний по разработке месторождений цветных металлов и нефти, об эксплуатации гражданских авиалиний. Одновременно стали налаживаться коммуникации, связывавшие провинцию с Китаем, началось строительство шоссейной дороги через район Аксай Чин. Сложнее складывались отношения с Тибетом, где власть китайцев всегда была чисто номинальной. Правда, Чан Кайши пытался закрепиться там, направив в 1933 г. специальную миссию, которая и находилась в Тибете вплоть до 1949 г. Но Гоминьдан вел двойную игру: с одной стороны — поддерживал духовного и мирского главу Тибета далай-ламу, с другой — покровительствовал второму лицу в иерархии лам — панчен-ламе. После 1949 г. коммунисты захватили панчен-ламу в плен и поставили его во главе тибетского правительства в изгнании. Попытки ведения далай-ламой переговоров с КНР оказались безрезультатными. В октябре 1950 г. китайские войска вторглись в Тибет и захватили большую часть страны. Далай-лама вынужден был признать суверенитет Китая в обмен на обещание автономии в рамках национального района. III. Корейская война и укрепление «международного престижа» КНР Одной из целей нового руководства Китая стало укрепление национального суверенитета. Необходимо было прервать череду неудач и бедствий, преследующих Китай на протяжении уже более 100 лет. США не сразу стали принципиальными противниками новой власти. Еще в конце 1949 г. — первой половине 1950 г. они делали шаги к признанию коммунистического режима в Китае. Но в то время возможные переговоры в этом направлении были сорваны в связи с арестом американского генерального консула в Мукдене. Затем ситуация стала накаляться в связи с обострением обстановки вокруг Кореи. Корея была аннексирована Японией еще в 1910 г. После 1945 г. страна оказалась частично под оккупацией советских, частично — американских войск. Линия контроля была проведена по 38-й параллели северной широты. В 1947 г. решение корейской проблемы передано на рассмотрение в ООН. Создана Временная комиссия ООН по Корее с целью добиться объединения страны посредством выборов. На Север советские власти Комиссию не пустили, а на Юге в мае 1948 г. были проведены выборы и создано правительство во главе с «отцом нации» — Ли Сын Маном. Это правительство стало претендовать на представительство всей Кореи, но именно того же добивалось и другое правительство, созданное на Севере, — его возглавил проведший многие годы в СССР Ким Ир Сен. Войска СССР и США были выведены из Кореи в 1949 г. Тем временем ситуация менялась. Появился новый мощный союзник — КНР, и в Северной Корее всерьез планировали вторжение в Южную. Война началась 25 июня 1950 г., а уже на следующий день была захвачена столица Южной Кореи — Сеул. Вероятно, это было сделано с одобрения и Сталина, и Мао Цзэдуна. По просьбе США Совет Безопасности ООН — в отсутствие советского представителя —- принял резолюцию, требующую прекращения огня и отвода северокорейских войск. Одновременно президент США Гарри Трумэн дал указание генералу Дугласу Макартуру, командующему американскими войсками в Японии, оказать поддержку Южной Корее, а 7-му флоту США взять под защиту Тайвань. 27 июня 1950 г. Совет Безопасности принял еще одну резолюцию, в которой призвал всех членов СБ помочь Южной Корее отразить нападение, направив туда контингента своих войск. Откликнулись 15 государств. Это вызвало гневную реакцию Китая — 6 июля 1950 г. КНР заявила официальный протест против «незаконного вмешательства в корейские дела». Вначале южнокорейцы и войска ООН, половину сухопутных сил в которых составили части американской армии, были отброшены на крайний юг полуострова. Но в сентябре 1950 г. генерал Макартур высадил войска в 240 км к северу от Инчхона. В результате этого маневра части северокорейской армии оказались в полном окружении — началось их повальное бегство. В октябре южнокорейцы и их союзники пересекли 38-ю параллель и стали энергично продвигаться на север, к маньчжурской границе. Война, казалось бы, подходила к концу. Однако 26 ноября 1950 г. китайские войска под командованием Пэн Дэхуая перешли через реку Ялуцзян и вступили в сражение. Это был совершенно неожиданный маневр. Вмешательство миллионной армии китайцев вызвало беспорядочное отступление южнокорейцев и их американских союзников. Ровно через месяц они уже отступили за 38-ю параллель. Вероятно, вмешательство Китая объясняется опасениями, связанными с возможным вторжением войск Чан Кайши с Тайваня через границу Кореи в КНР Как раз в это время в США был принят Закон о помощи Китаю и состоялся визит генерала Макартура к Чан Кайши на Тайвань. Кроме того, китайцев могли насторожить консультации президента Трумэна с генералом Макартуром на атолле Уэйк в конце октября 1950 г., где обсуждались стратегические вопросы дальнейшего развития событий. Во всяком случае, они ударили первыми и тем самым полностью изменили характер войны. Теперь она стала рассматриваться как конфликт между США и КНР. Генерал Макартур готов был признать этот факт и вести с Китаем открытую войну, вплоть до бомбардировок его территории. Но с этим были категорически не согласны президент Трумэн и его советники — они не желали увязнуть в китайской политике. Встревожены были и европейские союзники США. В частности, беспокойство по поводу возможного использования ядерного оружия в Азии высказал премьер Великобритании Климент Эттли во время своего визита в США. Международный престиж США был подорван. В декабре 1950 г. генерала Макартура на посту главнокомандующего сменил генерал Риджуэй. |